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一、軍事職業(yè)教育在管理上存在的問題

（一）教育管理體系不夠完善

空軍軍事職業(yè)教育實行大學、分校、學區(qū)三級管理體制，教學的組織實施和管理工作由對應的空軍職教部、分校和學區(qū)職教辦具體負責。由于與院校教育、部隊訓練銜接融合不夠，加之軍事教育對軍事訓練助推的滯后性，使得在實際運行中只有職教部門對職業(yè)教育的體系進行管理和操作，成為一種單向、封閉的管理模式，缺乏聯(lián)動。機關職能部門的助推作用發(fā)揮不明顯，懲戒制度得不到落實，致使軍事職業(yè)教育影響力減小、官兵重視程度降低，對構建軍事職業(yè)教育長效運行機制非常不利。

（二）質量監(jiān)控制度不健全

教學質量監(jiān)控就是對教學工作進行的全方位、全過程、全員性、持續(xù)性質量管理，是提高軍事職業(yè)教育教學質量的有效保障機制。目前，以考試為主導的教學質量監(jiān)控體系，只是做到了對教學結果的監(jiān)控。對教學工作的各個要素、各個環(huán)節(jié)和工作運行狀態(tài)缺乏質量監(jiān)控，致使大學對分校、學區(qū)的教學管理做不到嚴格、規(guī)范和科學的指導。質量監(jiān)控作為教育教學管理工作中的重要一環(huán)，因缺乏制度保證，以監(jiān)控促管理的作用不突出，對提高教學質量的作用發(fā)揮不夠明顯。

（三）管理隊伍缺乏穩(wěn)定性

一支能力強、素質高、相對穩(wěn)定的管理隊伍是干好軍事職業(yè)教育工作的前提和基礎?，F(xiàn)行的各級軍事職業(yè)教育部門均為編外單位，職教管理干部令崗不一，缺乏專業(yè)化的、穩(wěn)定的組織機構和管理隊伍。個別單位軍事職業(yè)教育部門有名無實，管理人員配備不齊，職責分工不明確，人員變動頻繁、流失嚴重，工作積極性和工作標準難以得到保證，對工作的開展非常不利。還有的單位軍事職業(yè)教育辦公室沒有獨立辦公場所，同時身兼數(shù)職，難以全身心的投入到軍事職業(yè)教育工作中，影響了工作的有序開展和深入落實。

（四）獎懲激勵效果

不突出獎懲激勵就是激發(fā)人的內在潛力。嚴格落實獎懲激勵措施，可以在軍事職業(yè)教育中樹立鮮明的導向，激發(fā)官兵參與學習的主動性積極性。從現(xiàn)行的各級軍事職業(yè)教育獎懲激勵辦法來看，首先是獎懲激勵機制的層次性不明顯，沒有針對廣大官兵的實際和特點作詳細調查和分析，如士兵與干部、機關與基層、院校與部隊等，各有什么特點，什么樣的激勵方式對他們更有效等等，激勵措施存在針對性不強、簡化等弊端。其次，大學每兩年一次評優(yōu)的時間跨度太長，沒有每學期或每學年對工作和學習突出者進行激勵有吸引力；而且受獎的官兵人數(shù)甚少，沒有充分發(fā)揮獎懲激勵的效能。第三，針對課程學習成績結果獎勵較多，而對在教育教學過程中做出的成績鼓勵和肯定較少。第四，軍事職業(yè)教育的激勵措施剛性化凸顯，精神激勵不夠。教育教學的重大決策往往缺乏官兵參與，影響了廣大官兵投身學習的積極性。在實際工作中，諸如交流溝通、尊重信任、肯定賞識、排憂解難等能滿足學員精神需求的情感激勵方式較少受到關注。

二、對職業(yè)教育管理模式改進的措施

（一）完善軍事職業(yè)教育管理體制

空軍軍事職業(yè)教育與一般的軍事院校教育不同，校區(qū)分布廣、工作頭緒多，學員數(shù)量大、教學任務重，統(tǒng)籌協(xié)調難度大，這就要求必須要有一個完善的軍事職業(yè)教育管理體制。首先要充分發(fā)揮各級黨組織的領導帶頭作用，軍事職業(yè)教育作為各級的“黨委工程”，須納入部隊全面建設體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進。明確各級主官是軍事職業(yè)教育工作第一責任人，全面掌握部隊軍事職業(yè)教育開展情況，狠抓基層教學工作落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決辦學中遇到的各種矛盾和問題，并將辦學和學習成效作為考核評價黨委班子和領導干部的重要內容。其次要著力完善各項規(guī)章制度，在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎上，緊密結合各部隊實際，著重建立健全機關協(xié)調聯(lián)動、教學管理、教員培訓、考場管理、獎懲激勵、教育宣傳和檢查評估等一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)軍事職業(yè)教育工作標準化、制度化和規(guī)范化。

（二）構建科學合理的質量監(jiān)控體系

建立科學規(guī)范的質量監(jiān)控體系，是提升軍事職業(yè)教育整體建設水平的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗各教學單位辦學成效的重要依據(jù)。按照三級管理體制，教育教學活動主要由學區(qū)組織實施，大學和分校要加強對學區(qū)教學質量的監(jiān)控指導。在運行過程中，對影響教學質量的主要因素進行監(jiān)控，著力于正面指導和引導，使被監(jiān)控者化壓力為動力，從而促進教學工作的不斷改進和提高。在監(jiān)控范圍上，注重過程評價和實際應用，監(jiān)控系統(tǒng)和評價指標體系的設計要適合監(jiān)控與評價的目的與功能。在實踐上具有可行性和易于操作性，要明確各部門和人員職責分工，要有較明確、便于操作的工作指標和評價標準，而且要被各部門及人員接受和認可，并能積極參與到監(jiān)控和評價中來。在構建監(jiān)控體系過程中，應注意合理地給予不同類別人員利益表達和相互監(jiān)督的機會，體現(xiàn)普適性原則，避免使用一個統(tǒng)一的尺度來衡量教育的質量。當然，質量的多樣性并不是質量要求上的隨意性，任何層次的軍事職業(yè)教育都應有一個基本的質量標準，并在此基礎上制定符合各單位特色的人才培養(yǎng)質量標準。

（三）建立嚴格的獎懲制度

在《空軍軍事職業(yè)教育學習激勵辦法》的基礎上，分校和學區(qū)要根據(jù)單位實際，制訂切實可行、行之有效的軍事職業(yè)教育獎懲實施細則。按照“經常檢查、定期考試、客觀公正、賞罰并舉”的原則，各級要定期檢查和通報所屬單位軍事職業(yè)教育開展情況。學區(qū)作為軍事職業(yè)教育工作落實的末端，要嚴格執(zhí)行獎懲規(guī)定，對平時學習認真、成績優(yōu)異者給予精神和物質上的獎勵，對成績不合格、未完成年度最低學分或者未按期畢業(yè)的要堅決予以懲戒。將學習制度落實、考核成績等與單位評先和個人立功受獎等緊密結合，將崗位素質所需的必修課程完成情況與晉職晉銜、選取送學等掛鉤相連，官兵感到沒有“捷徑”可走，學習的積極性、主動性也自然會高漲起來。

（四）組建精干的管理

隊伍軍事職業(yè)教育工作法規(guī)政策性強、工作任務重，建設一支高素質的職教管理干部隊伍，是有效提升辦學質量的關鍵。亟需解決機構缺位、無正式編制的困境；各級職教部門在職教管理干部隊伍的配備上，要嚴格選拔政治素質好、工作責任心強、學習積極性高、業(yè)務能力素質過硬的干部；對于人員配備不足的單位，上級要加強督促并及時解決；針對職教管理干部成長進步難、培養(yǎng)周期長、流失比較嚴重的實際，各級要研究對策、拿出辦法，努力保持隊伍的相對穩(wěn)定。隨著形勢任務的發(fā)展、教育理念的更新、政策法規(guī)的變化和教學手段的改進，各級要加強對職教管理干部的培訓，嚴密組織業(yè)務學習和考核。同時，積極為職教管理干部成長進步創(chuàng)造條件，對工作優(yōu)秀的干部優(yōu)先表彰獎勵、優(yōu)先晉職晉級，大力激發(fā)職教管理干部安心本職、積極作為的激情干勁。

三、總結

綜上所述，軍事職業(yè)教育要不斷引入新的教學理念和管理模式，隨著形勢任務的發(fā)展變化適時進行調整改進，才能不斷提高教學質量，才能切實提高空軍官兵的綜合素質，才能為打造“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡默F(xiàn)代化空軍奠定堅實的人才基礎。

作者：李小林羅紅英單位：93995部隊