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編者按：本論文主要從印度服務(wù)外包業(yè)發(fā)展情況；江蘇省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；江蘇省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的對(duì)策等進(jìn)行講述，包括了政府支持、優(yōu)良環(huán)境、超前理念、軟件外包度不高、物流外包水平低、外包市場(chǎng)軟環(huán)境差、外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)印度服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)、政策支持、進(jìn)一步完善投資環(huán)境，充分承接外包、完善法制建設(shè)、加快服務(wù)人才的培養(yǎng)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

[論文關(guān)鍵詞]江蘇服務(wù)外包國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

[論文摘要]本文從國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，以印度為例，剖析了其服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，分析了江蘇服務(wù)外包的現(xiàn)狀，針對(duì)江蘇服務(wù)外包劣勢(shì)，借鑒印度服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，提出若干對(duì)策，以加強(qiáng)江蘇承接國(guó)際服務(wù)外包能力。

服務(wù)外包(ServiceOut—s0uI℃ing)指企業(yè)將其非核心的服務(wù)外包出去，整合利用外部最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。根據(jù)商業(yè)需求，服務(wù)外包分為以T1r基礎(chǔ)設(shè)施外包和應(yīng)用服務(wù)外包為主要內(nèi)容的信息技術(shù)外包(Ⅱ1O)及以需求管理、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的商業(yè)流程外包(BPO)兩種；按照提供服務(wù)的地理位置還可以分為在岸、近岸和遠(yuǎn)岸三種。

一、印度服務(wù)外包業(yè)發(fā)展情況

印度是發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功者，根據(jù)印度全國(guó)軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)NASSCOM統(tǒng)計(jì)，2005～2006年印度的T1r和服務(wù)外包收入達(dá)到363億美元，比上年增長(zhǎng)28％，占GDP的比重也從上年的4％增長(zhǎng)到4．8％。其中，軟件和服務(wù)收入222億美元，服務(wù)外包收入72億美元。軟件和服務(wù)以及服務(wù)外包出口234億美元。印度服務(wù)外包飛速發(fā)展得益于以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

1．政府支持

印度政府在1986年制定了《計(jì)算機(jī)軟件出口、軟件發(fā)展和軟件培訓(xùn)政策》，明確了印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。并對(duì)從事外銷(xiāo)的企業(yè)給予特別的優(yōu)惠政策。印度政府重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)了富有特色的科技園區(qū)。印度早在1991年就在班加羅爾創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)園區(qū)，其后又在全國(guó)各地建立了l8個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的軟件技術(shù)園區(qū)。享有特殊優(yōu)惠政策的科技園區(qū)培育了一批知名服務(wù)外包企業(yè)。

2．優(yōu)良環(huán)境

印度已發(fā)展成為世界上最開(kāi)放的信息技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)型勞動(dòng)者素質(zhì)較高，與美國(guó)硅谷關(guān)系密切，且在英語(yǔ)方面具有天然優(yōu)勢(shì)，多年的英國(guó)殖民統(tǒng)治讓印度國(guó)民平均英語(yǔ)水平比中國(guó)要高，這為承接歐美國(guó)家服務(wù)外包提供了重要條件。

3．超前理念

印度實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。印度人不提倡高層建筑、不大量使用塑料、不追求高能耗產(chǎn)業(yè)，任何發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。為保障可持續(xù)發(fā)展，印度人特別注重教育的公平原則，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，基本上做到了免費(fèi)或低費(fèi)。印度的英語(yǔ)、軟件人才多，擁有400萬(wàn)科技人才。

二、江蘇省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

江蘇省國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不高、實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大。據(jù)調(diào)查，江蘇開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)約400多家，直接從業(yè)人員約4萬(wàn)多人，業(yè)務(wù)收入約5億美元。離岸外包業(yè)務(wù)主要分布在技術(shù)、軟件、工程技術(shù)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、人力資源管理、管理咨詢(xún)、物流等領(lǐng)域，基本集中在南京、蘇州、無(wú)錫、常州等地。江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包中還存在一些問(wèn)題。

1．軟件外包度不高

江蘇省軟件業(yè)國(guó)際化程度不高，其主要表現(xiàn)在：“自產(chǎn)自銷(xiāo)”，即產(chǎn)品市場(chǎng)基本局限在國(guó)內(nèi)，而且很大比重是在省內(nèi)；“閉關(guān)自守”，即跨國(guó)企業(yè)不多，與國(guó)際軟件界的交流、合作甚少；企業(yè)質(zhì)量管理水平國(guó)際化程度不高，通過(guò)CMM(軟件生產(chǎn)能力成熟度模型)認(rèn)證的數(shù)量很少。這種狀況與軟件技術(shù)日新月異、軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的特點(diǎn)極不相稱(chēng)。

2．物流外包水平低

江蘇省現(xiàn)有提供物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)規(guī)模小檔次低、服務(wù)內(nèi)容少，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈，信息化水平較低，物流信息交換的渠道不夠暢通；與山東省相比，企業(yè)物流進(jìn)展不快，部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流理念的理解還存有偏差，仍保留著“大而全、小而全”的傳統(tǒng)產(chǎn)供銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式，物流社會(huì)化程度較低。

3．外包市場(chǎng)軟環(huán)境差

盡管江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但服務(wù)業(yè)市場(chǎng)地域分割、行政壟斷等嚴(yán)重制約了現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立；相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。

4．外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國(guó)際及國(guó)內(nèi)服務(wù)外包實(shí)力不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量有限，開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，業(yè)務(wù)規(guī)模小，承接外包業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰η啡?，?duì)承接業(yè)務(wù)外包尚處于摸索階段。

三、江蘇省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1．學(xué)習(xí)印度服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)

江蘇省政府部門(mén)應(yīng)借鑒印度發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省服務(wù)外包發(fā)展情況，確定江蘇省服務(wù)外包的發(fā)展方向。同時(shí)要以可持續(xù)發(fā)展作為根本戰(zhàn)略，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境換取服務(wù)外包的發(fā)展。

2．政策支持

對(duì)有廣闊市場(chǎng)前景的支柱性企業(yè)，特別是能參與國(guó)際市場(chǎng)外包如大型軟件業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)，政府應(yīng)注重發(fā)揮這些企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向作用和帶動(dòng)作用，在投融資上給予資金支持；針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，政府應(yīng)該組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，緩解這些企業(yè)的資金流動(dòng)性不足；對(duì)開(kāi)展外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，在稅收優(yōu)惠上給予支持。

3．進(jìn)一步完善投資環(huán)境，充分承接外包

加強(qiáng)江蘇省政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率：進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，通過(guò)貫徹實(shí)施《行政許可法》規(guī)范行政行為；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)軟件盜版率；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度，重點(diǎn)提高Intemet服務(wù)質(zhì)量，增大帶寬，降低服務(wù)要價(jià)。

4．完善法制建設(shè)

對(duì)地方法制建設(shè)而言，一方面要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行等方面的法律法規(guī)，另一方面，對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展外包業(yè)務(wù)急需的、而國(guó)家還缺乏相關(guān)法律法規(guī)的領(lǐng)域，在地方立法和國(guó)法不相抵觸的前提下，可以先行制定有關(guān)規(guī)章制度，比如信息技術(shù)外包伙伴關(guān)系的規(guī)章制度，企業(yè)、外包服務(wù)商和企業(yè)員工之間勞動(dòng)政策規(guī)章制度等。

5．加快服務(wù)人才的培養(yǎng)

江蘇省的高等教育在全國(guó)居于領(lǐng)先水平，但具備市場(chǎng)需求的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的專(zhuān)門(mén)人才匱乏是一個(gè)突出的問(wèn)題，特別是參與國(guó)際外包業(yè)務(wù)所需的既懂業(yè)務(wù)、又懂外語(yǔ)和項(xiàng)目管理的人才更是捉襟見(jiàn)肘。為此，政府應(yīng)推動(dòng)相關(guān)教育資源和有實(shí)力的企業(yè)資源的整合，要加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類(lèi)人才，特別是能夠適應(yīng)國(guó)際服務(wù)業(yè)要求，熟練掌握外語(yǔ)的實(shí)用型服務(wù)業(yè)人才。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用海外高級(jí)人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員水平。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。為江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

總之，我們要從全局的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以服務(wù)外包為突破口，提高江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。