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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對政府、對政府人員的審計,在有關(guān)人事部門的委托下,審計機(jī)關(guān)對人和事進(jìn)行相應(yīng)的審計。國家政府工作人員在工作期間的所有經(jīng)濟(jì)職責(zé)問題是審計機(jī)關(guān)的審計對象,除此之外,國家政府機(jī)關(guān)工作人員的本身的性格特點和業(yè)績狀況以及責(zé)任的落實程度等等都在審計的范圍之中。因此,政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點之一是審計對象的復(fù)雜與特殊。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,同樣具有多種評價的指標(biāo)。除了對財務(wù)進(jìn)行審計,還要對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計。同樣的,除了對財務(wù)收支狀況的審計結(jié)果進(jìn)行評估,還要對政府財政的支出后取得的效益進(jìn)行審計評估。另外,不同的審計對象須有我們運用不同的審計指標(biāo),比如在一個政府部門里,處于不同的領(lǐng)導(dǎo)位置的領(lǐng)導(dǎo)人員需要用不同的指標(biāo)來衡量,因為不同人員的職能不同,因此考核指標(biāo)也不盡相同。審計機(jī)關(guān)必須明白經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須很嚴(yán)肅認(rèn)真來對待,因為審計問題它直接關(guān)系到了被審計部門和被審計人員的任免與職位升遷。甚至有的人為了避免被審計部門查出自己的職能缺陷或者是自己以前的過失而花重金賄賂,殊不知,這樣做更是讓審計部門抓住把柄,由此失去工作機(jī)會甚至是惹來牢獄之災(zāi)。對于政府工作人員來說,經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計是關(guān)系到自己的前途的大事,因此從來不敢掉以輕心。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計必須堅持原則,客觀公正,真正做到為人民辦實事,不能因為一己之私害天下之公。由上可知,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,風(fēng)險性也是其特點之一。
二、地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的過程
為了在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時候做到保質(zhì)保量,合理合法,審計機(jī)關(guān)必須在審計之前就做好準(zhǔn)備工作。審計機(jī)關(guān)必須就被審計部門的具體情況、被審計人員的具體情況和應(yīng)該采取的審計方法進(jìn)行仔細(xì)斟酌與研討,確定整體的審計方法,確保其科學(xué)性、可行性和合法性。由于審計的項目繁多,所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計前,應(yīng)該安排有關(guān)審計人員實行審計組制度,合理安排人手,同時在審計時,確保每個人參與審計的人都嚴(yán)格遵循審計制度,并嚴(yán)格按照各自的分工在預(yù)計時間內(nèi)完成任務(wù)。另外,在審計工作開展之前,負(fù)責(zé)人還需要明確告知審計人員工作目標(biāo)和審計對象,不為外物所誘惑,行得正,坐得端。在明確了審計目標(biāo)和審計對象之后,接下來的任務(wù)就是在現(xiàn)有的審計資源中,進(jìn)行需要的資料收集。被審計單位和被審計人的檔案資料和平常使用的財務(wù)報告和財務(wù)報表都應(yīng)該是被收集資料的范圍。被審計單位的管理水平、經(jīng)濟(jì)狀況和監(jiān)督上存在的問題,被審計人員的性格分析,管理能力和家庭經(jīng)濟(jì)狀況是審計機(jī)關(guān)應(yīng)該操心的問題。審計方案的制訂必須是在各種研究工作都做好的基礎(chǔ)上完成,作為審計工作的具體安排和總的行動方針,審計工作必須在它的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。針對具體的審計方案,審計機(jī)關(guān)必須明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性和風(fēng)險性,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)審計的審計對象和審計目的,嚴(yán)格遵循審計的規(guī)章制度,把握審計的范圍和重點和內(nèi)容。最后審計工作完成之后,審計機(jī)關(guān)需要對審計結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計評估然后編寫審計通知書。根據(jù)收集的資料,綜合審計的各種事項,根據(jù)審計依據(jù),統(tǒng)計的審計的范圍和時間,在遵循審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題制度的基礎(chǔ)上,審計機(jī)關(guān)才可以順利和有原則地進(jìn)行審計通知書的編寫。審計通知書完成之后,審計機(jī)關(guān)必須將該通知書送到被審計的政府部門,然后由政府機(jī)關(guān)確認(rèn)文件的準(zhǔn)確性和真實性,并鄭重做出相應(yīng)的書面承諾,同時被審計的領(lǐng)導(dǎo)和政府部門也必須按時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交述職報告。在被審計部門和審計人員提交述職報告之后,接下來應(yīng)該合理正確的對政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況進(jìn)行評價。和進(jìn)行審計工作一樣,進(jìn)行審計評價也需要遵循一定的原則。首先經(jīng)過對特殊的審計數(shù)據(jù)和審計的經(jīng)濟(jì)事項的研究,審計部門的評論機(jī)構(gòu)必須堅持以事實為依據(jù)的原則。同時,為了加強對政府經(jīng)濟(jì)問題的管理與監(jiān)督,要以審計機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)資料為依托,加上對政府領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績的考評,再綜合整個部門對人事的研究討論,才可以決定各個部門對人事的任免與升遷。綜上所述,政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作需要注意很多問題,還要加強干部的監(jiān)督工作。為了杜絕腐敗現(xiàn)象,審計制度必須進(jìn)一步健全,審計評價結(jié)果必須實事求是,客觀公正,不允許存在私人因素。除此之外,黨風(fēng)廉政建設(shè)也顯得尤為重要。
作者:孫艷麗單位:商丘市審計局
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