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1．我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化城市化階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有很大的進(jìn)步，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在哪些結(jié)構(gòu)不合理的問題。

1．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)不協(xié)調(diào)突出在“十一五”期間我國(guó)的各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在不斷地上升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的24040億元2010年的40533．6億元，再到2011年的47486．2億元，平均年增長(zhǎng)率大約39．5%，每年的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在增加，這是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)的積極性的結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)促使的。圖2是2006年至2011年期間三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的對(duì)比，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)人力資本投入較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較低，正如速水佑次郎所指出的，一國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降的速度低于國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的下降速度，該國(guó)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將下降，這就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)趕不上世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)原因。

1．2農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善相對(duì)于城市里的交通運(yùn)輸、通信、信息流通、教育設(shè)施、文化交流等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村服務(wù)體系相對(duì)不太健全，特別是在技術(shù)培訓(xùn)方面，農(nóng)民在這方面缺乏認(rèn)知，政府提供的一些培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)民切身需求的存在差異;或者是有些技術(shù)水平已經(jīng)落后需要更新而沒有及時(shí)的更新，導(dǎo)致培訓(xùn)的結(jié)果不理想;還有有些農(nóng)民他們?nèi)狈Ψe極性，沒有意識(shí)到學(xué)習(xí)新技術(shù)的重要性。陳舊的生產(chǎn)模式仍在持續(xù)，單一的小規(guī)模的種植養(yǎng)殖業(yè)仍在重復(fù)，即使有大規(guī)模的生產(chǎn)模式，往往也在面臨著缺乏對(duì)信息及時(shí)了解而帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些社會(huì)化服務(wù)體系不健全可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品沒法在最佳時(shí)間進(jìn)入市場(chǎng)。

1．3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量較低且農(nóng)產(chǎn)品深加工不足我國(guó)農(nóng)業(yè)有了很大的進(jìn)步，新型農(nóng)用工具、化工肥料等都對(duì)農(nóng)作物增收起了很大作用，但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是產(chǎn)量增加緩慢，質(zhì)量比較低，勞動(dòng)消耗高。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足也是科技含量低的一個(gè)表現(xiàn)，2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1．8倍，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。我國(guó)農(nóng)民向市場(chǎng)直接供應(yīng)的多是沒有加工或者是初加工的農(nóng)產(chǎn)品，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、烘干、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工環(huán)節(jié)現(xiàn)在投入正在不斷加大，但高效榨汁技術(shù)、高溫瞬時(shí)殺菌技術(shù)、酶化與澄清技術(shù)、膜分離技術(shù)、無菌包裝技術(shù)、真空多效濃縮等這些高科技和相關(guān)設(shè)備仍比較缺乏。另外深加工企業(yè)比較少，規(guī)模不大，上規(guī)模高效益的龍頭企業(yè)缺乏。

1．4農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策實(shí)施不全面從供給方面，按照收入彈性理論，產(chǎn)品需求價(jià)格彈性小于1時(shí)隨著該產(chǎn)品的供給量增加總收入會(huì)不斷減少，農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性是小于1的，增產(chǎn)不增收，造成谷賤傷農(nóng);從需求方面，受恩格爾法則的約束，人們對(duì)食物的要求，會(huì)隨著收入的增加食物所占消費(fèi)的比例是越小的。從這兩方面我們可以看出，無論供給或者需求，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格雖然受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)上下波動(dòng)，但最終會(huì)降低，為了防止兩極分化，政府的價(jià)格保護(hù)政策的實(shí)行是十分必要的，但是農(nóng)業(yè)作為社會(huì)效益高于自身效益的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)資源的配置原則，隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的提高，例如化肥的價(jià)格等，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本越來越高，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的速度趕不上工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格速度，且相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格居高不下，這說明農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格等仍需完善。

2．我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的原因

2．1農(nóng)民文化程度不高，對(duì)市場(chǎng)信息認(rèn)識(shí)不足不對(duì)稱我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的根本原因是農(nóng)民文化程度低，傳統(tǒng)思想觀念陳舊，思想認(rèn)識(shí)不到位，由于受教育程度達(dá)不到，農(nóng)民不能也不會(huì)主動(dòng)參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中去。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的前提下，存在對(duì)市場(chǎng)信息認(rèn)識(shí)不對(duì)稱的問題，無法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，對(duì)信息的判斷會(huì)有滯后性甚至失誤，例如判斷某產(chǎn)品今年的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)比前年上升的，繼而明年對(duì)這種產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模種植，而造成此產(chǎn)品供過于求，價(jià)格下降，收入還不如往年。信息滯后，造成生產(chǎn)決策陷入一定的盲目性，無法適應(yīng)市場(chǎng)的真正需求。

2．2對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入不足2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三大產(chǎn)業(yè)的分別為8757．8億元，132476．7億元，170250．6億元，可以看出整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入相對(duì)極少的。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅僅為工業(yè)的6．6%、服務(wù)業(yè)的5．1%。近幾年國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)支出，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育，也增加了“四補(bǔ)”。2011年還提出“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！奔簇?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用;且中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884．5億元。但是相對(duì)還是少的，我國(guó)要建設(shè)成為現(xiàn)代化的工業(yè)化國(guó)家，但對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足會(huì)加大收入城鄉(xiāng)差距，貧困兩極分化更加嚴(yán)重，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

2．3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)技術(shù)落后，專業(yè)化人才缺乏農(nóng)業(yè)作為國(guó)名經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)技術(shù)落后，專業(yè)化人才缺乏，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要現(xiàn)狀。由市場(chǎng)規(guī)律及其對(duì)社會(huì)資源的配置決定著，社會(huì)資源會(huì)向收益較高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)力耗費(fèi)大且產(chǎn)值較低的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性極小。加之我國(guó)特色農(nóng)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，一是缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工概念，二就是加工技術(shù)設(shè)備水平低，在這種情況下，要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)，高效，安全，生態(tài)的產(chǎn)品很難，要達(dá)到農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，更是難上加難。

2．4農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)業(yè)鏈的不完善農(nóng)業(yè)低效率的另一個(gè)原因是，農(nóng)產(chǎn)品的流通不足，流通渠道和產(chǎn)業(yè)鏈不完善，主要是由部分農(nóng)產(chǎn)品的本身特性準(zhǔn)備的，例如蔬菜，蔬菜的保鮮期較短腐爛速度較快，這就限制了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蔬菜流通到需求較高的地區(qū)，限制了蔬菜的價(jià)格，最明顯的例子就是2011年的包菜和土豆，在流通渠道沒有建立和產(chǎn)業(yè)鏈不完善前提下，就盲目跟風(fēng)大面積生產(chǎn)，造成很多農(nóng)戶賤賣這些蔬菜甚至放在田地中任其腐爛，這些由于流通渠道短缺而造成的損失多之又多。

3．政策建議

3．1加大農(nóng)村農(nóng)民基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì)一方面政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入，提高農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì)，在技術(shù)培訓(xùn)方面應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)口的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，并設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)于原本就有特長(zhǎng)的農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)充完善其特長(zhǎng)知識(shí)，建立一些適合其發(fā)展的平臺(tái)，讓農(nóng)民了解市場(chǎng)需求以便及時(shí)做出判斷和生產(chǎn)決策。另一方面，政府應(yīng)積極號(hào)召一些大學(xué)生積極主動(dòng)的到農(nóng)村去，以便提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和管理方面的創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)村的城市化和現(xiàn)代化。

3．2加快國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)業(yè)中，政府除了要增加資本投入，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)有效的政策和技術(shù)設(shè)備外，也應(yīng)該加快職能的轉(zhuǎn)變，在思想上，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法，從主導(dǎo)作用變?yōu)橐龑?dǎo)作用，如果農(nóng)民不自愿，切不可強(qiáng)迫命令，搞好宣傳工作，樹立典型示范引路、良種引進(jìn)，試驗(yàn)示范、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等，全面開展產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由政策驅(qū)動(dòng)，根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，來調(diào)整農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把原來的以高產(chǎn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哔|(zhì)量和高效益為目標(biāo)。

3．3增大農(nóng)業(yè)的收益性以獲得社會(huì)上有效的投資農(nóng)業(yè)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)節(jié)省更多的人力財(cái)力，加速我國(guó)的整體的工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人們的生活質(zhì)量，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。除了加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入外，政府應(yīng)積極的吸引外部資金，增加社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。我國(guó)社會(huì)整體資本較少流向農(nóng)業(yè)的原因是農(nóng)業(yè)本身收益性不高，國(guó)家和地方政府應(yīng)積極主動(dòng)地加大農(nóng)業(yè)投入，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以增大農(nóng)業(yè)本身的收益性，吸引更多的資本。

3．4建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，應(yīng)積極引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科研開發(fā)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要投入資金、專業(yè)化的技術(shù)、專業(yè)化的管理等，如果沒有穩(wěn)定而有效的組織機(jī)構(gòu)帶動(dòng)的話是很難發(fā)展的，在我國(guó)起這個(gè)引導(dǎo)作用的當(dāng)然是政府，各個(gè)地方政府必須根據(jù)自己的地區(qū)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，管理企業(yè)化，經(jīng)營(yíng)一體化，服務(wù)社會(huì)化，流通市場(chǎng)化，創(chuàng)建龍頭企業(yè)并使起帶頭作用，打造自主品牌，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，比如隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們對(duì)生活的質(zhì)量要求變得越來越高，綠色蔬菜有機(jī)食品等一系列健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品很有人們歡迎，我們應(yīng)該時(shí)常洞悉市場(chǎng)需求，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品出來。

作者：李會(huì)杰單位:貴州大學(xué)