對于我國發(fā)展馱背運輸?shù)乃伎?/h1>
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![對于我國發(fā)展馱背運輸?shù)乃伎? /></p> <p>摘要：馱背式運輸具有經(jīng)濟便捷、節(jié)能環(huán)保、安全可靠等優(yōu)點，是一種“門到門”運輸?shù)墓F聯(lián)運方式，具有良好的社會和經(jīng)濟效益。為拓寬鐵路貨運業(yè)務范圍，有效提升運輸服務質(zhì)量，我國積極開展馱背運輸。在闡述歐美國家馱背運輸特征的基礎(chǔ)上，針對國外馱背運輸?shù)闹饕攸c，采用SWOT分析法分析我國馱背運輸?shù)膬?yōu)勢、劣勢、機會和威脅，從加強政策扶持、完善規(guī)章制度、準確定位市場需求、強化馱背運輸信息化建設等方面為我國發(fā)展馱背運輸提出建議。</p> <p>關(guān)鍵詞：鐵路貨運；馱背運輸；SWOT分析</p> <p>2014年10月，國務院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》，提出加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，探索構(gòu)建馱背運輸、水路滾裝運輸?shù)榷嗍铰?lián)運體系。采用多式聯(lián)運可以有機結(jié)合各種運輸方式的優(yōu)勢，整合運輸資源，實現(xiàn)運輸組織的無縫銜接，提升綜合運輸服務質(zhì)量和水平[1]。馱背運輸是指公路貨車或半掛車裝載貨物后，在始發(fā)地鐵路站場自行開上或吊裝至鐵路專用車輛(馱背車)，通過鐵路完成長距離運輸，到達目的地鐵路車站后，公路貨車或半掛車自行開下或吊離馱背車并駛往最終目的地的公鐵聯(lián)合運輸方式[2]。馱背運輸解決了鐵路運輸“最后一公里”的運輸問題，實現(xiàn)了“門到門”運輸服務，將公路和鐵路運輸各自的優(yōu)勢有機結(jié)合，提高了運輸效率和服務質(zhì)量。</p> <p>1國外馱背運輸特征分析</p> <p>1.1美國馱背運輸特征美國馱背運輸起步于20世紀20—30年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在技術(shù)、政策法規(guī)、管理體系及運輸服務等方面均較為成熟，憑借其快捷的“門到門”一站式運輸服務，在貨運市場中占有穩(wěn)定的市場份額。由于其定位準確和特有的優(yōu)勢，在美國集裝箱運輸高速發(fā)展的沖擊下，依然擁有穩(wěn)定的市場需求。美國的馱背運輸擁有遍布全國的網(wǎng)絡和樞紐，由于其鐵路限界輪廓較高，可采用普通鐵路平車運輸半掛車(主要為53ft)，車輛結(jié)構(gòu)簡單、自重輕、載重大，站場設有重型裝卸設備進行吊裝吊卸[3]。美國貨運市場以集裝箱為主，馱背運輸為輔，市場格局穩(wěn)定，其中公鐵聯(lián)運在多式聯(lián)運運量中占比較大，達到53%。</p> <p>1.2歐洲馱背運輸發(fā)展特征歐洲各國受美國馱背運輸良好經(jīng)濟效益的影響，于20世紀60年代末開始發(fā)展馱背運輸，在各國政府共同努力下，建立了完善的政策法規(guī)，并根據(jù)自身實際情況，發(fā)展了多種形式的馱背運輸，歐洲馱背運輸在半掛車的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了汽車整車運輸，在裝卸技術(shù)上也進行了改進，通過滾裝滾卸提高了運輸效率[4]。目前，馱背運輸在歐洲公鐵聯(lián)運市場占比約20%，并且逐年穩(wěn)定增長。馱背運輸?shù)膶嵤┡c市場需求、基礎(chǔ)設施條件、政府政策與法規(guī)、技術(shù)設備等多方面有關(guān)，不同的實施環(huán)境導致了馱背運輸技術(shù)的差異。美國和歐洲馱背運輸技術(shù)對比如表1所示。</p> <p>1.3國外馱背運輸?shù)闹饕攸c（1）占有穩(wěn)定的市場份額。馱背運輸結(jié)合了鐵路運量大、運價低、受自然環(huán)境影響小和公路靈活性好、方便快捷等優(yōu)勢，是歐美國家“門到門”快捷貨運的發(fā)展方式之一，在貨運市場占有穩(wěn)定的市場份額，特別是在集裝箱運輸發(fā)展受限的歐洲國家，馱背運輸占有20%以上的比重，并且逐年穩(wěn)步提升[5]。（2）具有完善的運輸體系。歐美國家馱背運輸均具備較為完善的運輸網(wǎng)絡，先進的運輸設備，成熟的技術(shù)支持、運營管理模式及信息化平臺，構(gòu)成了符合自身實際情況的馱背運輸體系，并不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，以適應市場需求。（3）加強積極的政策引導。歐美國家馱背運輸能夠得以發(fā)展，與政府的政策支持密不可分，完善的法律法規(guī)和積極的政策引導，是推動馱背運輸發(fā)展的保障和動力。（4）遵循標準化的發(fā)展模式。隨著馱背運輸?shù)募夹g(shù)日益成熟，市場需求穩(wěn)定，多種形式的馱背運輸車可以滿足不同貨物運輸?shù)男枨?，而統(tǒng)一的設備標準、技術(shù)標準和管理規(guī)范等方面的“標準化”發(fā)展使得馱背運輸?shù)慕?jīng)濟效益和運輸效率進一步提升。（5）做好準確的市場定位。與集裝箱運輸相比，馱背運輸在鐵路貨運市場占比相對較小，因而發(fā)展馱背運輸需要定位準確，從貨運距離、貨源品類、特種運輸?shù)确矫娉霭l(fā)，把握自身的競爭優(yōu)勢，開發(fā)市場資源，才能保證馱背運輸?shù)靡园l(fā)展并占有穩(wěn)定市場。</p> <p>2我國發(fā)展馱背運輸?shù)腟WOT分析</p> <p>2.1優(yōu)勢(Strengths)分析（1）運輸效率高。公路運輸存在運量小、受天氣影響大、貨損嚴重等問題，鐵路運輸存在裝卸時間長、靈活性差、手續(xù)復雜等問題。馱背運輸取長補短，通過有機結(jié)合公路運輸和鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，彌補了各自的劣勢，在“門到站”及“站到門”時采用公路運輸，在“站到站”時采用鐵路運輸，發(fā)揮了公路運輸?shù)撵`活性和鐵路運輸運量大、全天候作業(yè)的優(yōu)勢，減少了裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)，有效提高了貨物運輸?shù)男?。歐美實踐表明，馱背運輸能夠提高運輸效率30%左右[6]。（2）運輸安全性高。與公路運輸相比，馱背運輸避免了駕駛員疲勞駕駛，受天氣、路況等影響小，不存在超載、超速、超限等安全隱患，運輸安全性明顯提高。歐美實踐表明，馱背運輸能夠減少貨損貨差10%左右。（3）運輸成本低。馱背運輸作為一種公鐵聯(lián)運的便捷方式，將原本獨立的2種運輸方式有機結(jié)合起來，簡化了運輸環(huán)節(jié)，業(yè)主只需要辦理一次手續(xù)即可完成運輸。與單獨通過公路運輸、鐵路運輸或公路加鐵路的運輸方式相比，駝背運輸裝卸作業(yè)減少，裝卸費用和貨物破損率也有所降低，繁雜的手續(xù)得以簡化，從而降低運輸成本。歐美實踐表明，馱背運輸能夠降低運輸成本20%左右。（4）公益性好。研究表明，鐵路運輸平均能耗比約為公路運輸?shù)?/8，排放的CO2污染量僅為公路運輸?shù)?/30。馱背運輸依托鐵路完成長距離運輸，能夠有效減少運輸污染排放，降低運輸能源消耗，緩解交通擁堵及道路損壞，提高運輸安全。因此，馱背運輸具有良好的節(jié)能環(huán)保效益和公益性[7]。</p> <p>2.2劣勢(Weaknesses)分析（1）市場拓展。馱背運輸在我國屬于一種新興的運輸方式，其市場競爭力還有待考察，大眾對其接受程度還有待提高。隨著多種運輸方式的發(fā)展，運輸市場競爭日益激烈，馱背運輸需要準確定位才能占有一席之地。（2）設施設備配套。馱背運輸分為多種形式，某些形式對站場和裝卸設備有一定的需求；馱背運輸車輛既要滿足鐵路運輸?shù)囊?guī)定，也要滿足公路運輸?shù)囊?guī)定，需要設施設備和技術(shù)的支持。（3）規(guī)章制度有待完善。目前馱背運輸缺少完整、系統(tǒng)的規(guī)章制度，導致實施時在運營管理、成本利潤清算、安全、理賠等方面存在隱患和分歧。此外，鐵路運輸和公路運輸在所有權(quán)和運營管理上有著本質(zhì)的差別，缺乏規(guī)范的合作方式保證馱背運輸?shù)膶嵤＃?）馱背運輸與鐵路運輸?shù)臎_突。馱背運輸優(yōu)勢的發(fā)揮在很大程度上依賴于鐵路運輸，而既有鐵路網(wǎng)絡能力盈余不均衡，在不影響鐵路運輸自身利益的前提下，如何合理地組織運輸、分配資源，以充分利用鐵路的運輸能力還有待深入研究。</p> <p>2.3機會(Opportunities)分析（1）現(xiàn)代物流業(yè)的高速發(fā)展。2015年，為了加快推進物流大通道建設，不斷完善綜合交通運輸體系，深入貫徹落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合了《關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》，明確提出“加強基于國際集裝箱、廂式半掛車等標準運載單元的多式聯(lián)運快速轉(zhuǎn)運裝備的研發(fā)，支持發(fā)展鐵路專用平車、半掛車專用滾裝船、公鐵兩用掛車等專業(yè)化裝備，實現(xiàn)裝卸設備和轉(zhuǎn)運設備的無縫對接”[8]。國家的政策性支持給馱背運輸?shù)陌l(fā)展帶來了機遇。（2）運輸需求多樣化。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，全社會貨運量不斷攀升，2016年全社會完成貨運量達到433.35億t，同比增長5.7%。在運輸需求量增長的同時，人們<a href=](/upload/image/202301/11/19738_6a9b.jpg)
對于運輸方式的需求也越來越多樣化，而馱背運輸在運輸效率、運輸成本、時效性、便捷性、安全性等方面具有一定的優(yōu)勢，使得其在貨運市場上有機會占有穩(wěn)定的空間。（3）公路運輸受限，鐵路貨運量下降。一方面，交通運輸部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》已于2016年9月21日起施行，中長距離的公路運輸受到嚴重打擊，同時隨著環(huán)境污染的加重，各地加大力度治理機動車污染排放；另一方面，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鐵路貨運量大幅下降，鐵路客運量轉(zhuǎn)移至高速鐵路，鐵路運能得到釋放。馱背運輸有機結(jié)合公路和鐵路的優(yōu)勢，在充分利用鐵路運輸能力的同時也解決了公路運輸受限的問題。
2.4威脅(Threats)分析（1）鐵路集裝箱運輸?shù)目焖?a href="http://www.83352.cn/lunwen/jjgl/jjxlw/201706/809868.html" target="_blank">發(fā)展。近年來，我國大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，鐵路集裝箱運輸以其簡便、迅速、安全、經(jīng)濟的優(yōu)勢快速發(fā)展，在鐵路貨物運輸市場中占有重要份額，而駝背運輸才剛剛進入起步階段。根據(jù)歐美國家的實踐經(jīng)驗，鐵路集裝箱運輸在公鐵聯(lián)運中占比達到80%以上，因而馱背運輸要想獲得快速發(fā)展，必須準確定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能占有穩(wěn)定市場。（2）運輸服務質(zhì)量要求日益提高?，F(xiàn)代物流高速發(fā)展，運輸方式多樣化，運輸技術(shù)日益成熟，人們對運輸服務質(zhì)量的要求越來越高，使得貨物運輸市場競爭日益激烈。馱背運輸只有建立完善的運輸體系，提供優(yōu)質(zhì)的運輸服務，才能獲得穩(wěn)定發(fā)展。
3我國發(fā)展馱背運輸?shù)慕ㄗh
通過SWOT分析可知，馱背運輸擁有明顯的優(yōu)勢，能夠滿足貨運市場的部分需求，在保障經(jīng)濟性的同時具有良好的社會公益性。同時，在我國大力發(fā)展現(xiàn)代化物流的背景下，駝背運輸迎來了良好的發(fā)展契機，應把握機遇，通過科學合理的發(fā)展方式和應對措施，提高運輸效率和服務質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。（1）加強政策扶持。馱背運輸?shù)陌l(fā)展需要國家政策的支持和引導，特別是發(fā)展初期，馱背運輸作為新生的聯(lián)運方式，市場認可度不高，需要政府通過減免稅收、財政補貼等形式，引導公路貨源轉(zhuǎn)移至鐵路，節(jié)能環(huán)保的同時充分利用鐵路釋放的運能，緩解交通擁堵及道路損壞。（2）完善規(guī)章制度。作為一種新興的聯(lián)運方式，馱背運輸需要一套完整、可行的作業(yè)規(guī)范和標準。從運輸車輛選擇、裝卸設備及方式、服務內(nèi)容、價格體系、合同簽訂、責任分配、安全等各個方面細化標準，制定嚴格的規(guī)范制度，確保馱背運輸?shù)陌踩尚?。?）準確市場定位。馱背運輸?shù)膬?yōu)勢主要在中長距離運輸，適用于所有可用公路運輸?shù)呢浳锲奉悾W背運輸?shù)慕?jīng)濟性在附加值較低的貨物運輸上，競爭力有限，因而馱背運輸應準確定位其主要服務對象，以發(fā)揮其安全、快捷、倒裝少等優(yōu)勢。同時，鐵路系統(tǒng)應支持馱背運輸?shù)陌l(fā)展，完善其運輸網(wǎng)絡，提高其優(yōu)先等級，確保其輻射范圍和時效性，從而保證其提供更好的運輸服務，擁有穩(wěn)定的市場。（4）強化馱背運輸信息化建設。建設信息化平臺是馱背運輸發(fā)展的重要保障，隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”深入各行各業(yè)，建立完善的信息化平臺，實現(xiàn)一鍵操作，為客戶提供便捷的服務，實現(xiàn)貨物追蹤和全程監(jiān)控，及時反饋車輛與貨物的動態(tài)，有利于企業(yè)對貨物的組織與管理[9]。
4結(jié)束語
馱背運輸在我國才剛剛起步，無論從技術(shù)、管理及運輸組織等方面都有待深入研究。隨著我國高速鐵路逐步成網(wǎng)，以及既有線能力的逐步釋放，馱背運輸將迎來良好的發(fā)展機遇。在把握現(xiàn)代物流業(yè)高速發(fā)展機遇的基礎(chǔ)上，憑借其安全、快捷、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟等優(yōu)勢，克服市場拓展、設施設備配套、規(guī)章制度等方面存在的不足，從政策扶持、規(guī)章制度、市場需求及信息化建設等方面出發(fā)，全面提升馱背運輸?shù)氖袌龈偁幜Γ詽M足運輸服務質(zhì)量日益提高的要求。
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?作者：陳玥 單位：中國鐵路設計集團有限公司 交通運輸規(guī)劃研究院
