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摘要:經(jīng)濟(jì)法的程序機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施和作用的發(fā)揮，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有重大意義。本文首先闡述了經(jīng)濟(jì)法的主要程序機(jī)制，接著從經(jīng)濟(jì)法訴訟程序和經(jīng)濟(jì)法立法程序兩個(gè)方面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法存在的不足，然后提出了經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想，最后得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;程序機(jī)制;訴訟程序;立法程序

一、經(jīng)濟(jì)法的主要程序機(jī)制

(一)對(duì)話與交流

相比較于民商法而言，經(jīng)濟(jì)法具有更強(qiáng)烈的公共意志色彩。經(jīng)濟(jì)法自身并不能證明其立法內(nèi)容、執(zhí)法決定、司法裁決的正當(dāng)性，而是由其產(chǎn)生程序是否具有對(duì)話和交流性來(lái)決定的。從法律的角度而言，對(duì)話與交流并不是人與人之間的一句一答，而是在社會(huì)歷史背景較為特殊的前提下，社會(huì)主體之間為了解決存在的利益沖突而開(kāi)展的思想交流，各社會(huì)主體之間致力于達(dá)成共識(shí)，從而平衡各種利益關(guān)系，并完成在現(xiàn)在與未來(lái)之間的轉(zhuǎn)換。由此可見(jiàn)，法律意義上的對(duì)話與交流其實(shí)質(zhì)就是分配權(quán)利和義務(wù)，所有法律法規(guī)所分配的權(quán)利和義務(wù)，只有通過(guò)對(duì)話與交流才能確保其有效性。因此，在民主法治的社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定必須有對(duì)話與交流來(lái)進(jìn)行支撐與證明。

(二)談判與妥協(xié)

在法律上，談判就是指法律主體雙方或多方出于消除分歧的目的而進(jìn)行意見(jiàn)交換，或者為了尋求共同利益而進(jìn)行相互磋商的一種過(guò)程;而妥協(xié)指的是在一定前提下的利益或者權(quán)利的一種交易和讓渡。法律制度的本質(zhì)就是對(duì)主體之間進(jìn)行的和平談判與達(dá)成妥協(xié)進(jìn)行的一種規(guī)范，在存在利益沖突與矛盾的社會(huì)歷史背景下，法律的最大作用就是依靠法律的約束來(lái)平衡各利益主體之間的矛盾，使其最終達(dá)成共識(shí)。從法律的視角來(lái)看，談判其實(shí)就是一種妥協(xié)，由于行為主體或談判主體在行為目標(biāo)、環(huán)境和條件方面的不同，妥協(xié)通常有兩種方式:第一種是各主體經(jīng)過(guò)磋商而改進(jìn)各自的觀點(diǎn)和主張，從而形成共識(shí)，這種妥協(xié)多適用于商業(yè)交易領(lǐng)域;第二種是擱置爭(zhēng)議，通過(guò)談判求同存異達(dá)成全體共識(shí)或者局部共識(shí)，這種妥協(xié)多適用于外交和立法領(lǐng)域。

(三)自主或自治

經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法是以公共利益為基礎(chǔ)的，其適用的原則就是公共理性對(duì)個(gè)體理性的校正，其自治性有兩個(gè)方面的含義:第一個(gè)含義指的是市民社會(huì)與政治國(guó)家之間、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家干預(yù)之間的相對(duì)獨(dú)立性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作為所有經(jīng)濟(jì)行為至始至終的決裁者，政府部門(mén)對(duì)于其自治權(quán)只能進(jìn)行保障而不能進(jìn)行干涉;第二個(gè)含義指的是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)本沒(méi)有獨(dú)立的自我價(jià)值，這種干預(yù)權(quán)只是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治的一種途徑，其產(chǎn)生和運(yùn)行必須由原始權(quán)利主體的認(rèn)可并參與全程監(jiān)督［1］。

二、經(jīng)濟(jì)法訴訟程序

(一)經(jīng)濟(jì)訴訟程序的理念

經(jīng)濟(jì)訴訟，通常也被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)審判，指的是由事人和其他訴訟參與人參加，人民法院對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行依法審理并做出裁決的法律活動(dòng)。通常，經(jīng)濟(jì)訴訟案件多發(fā)生于兩個(gè)平等的民事主體之間，因此，經(jīng)濟(jì)訴訟主要可依據(jù)《民事訴訟法》以及相關(guān)的規(guī)定。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法訴訟程序的紕漏

我國(guó)的訴訟法對(duì)于原告的資格進(jìn)行了較為嚴(yán)格的限制，只有跟案件有直接利害關(guān)系的公民才能作為案件申訴人。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益問(wèn)題案件中，公民通常沒(méi)有直接利害關(guān)系，法庭通常就不會(huì)承認(rèn)其原告資格，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法訴訟程序中存在的較大的紕漏。

三、經(jīng)濟(jì)法立法程序

(一)經(jīng)濟(jì)立法程序的理念

經(jīng)濟(jì)立法具有兩層含義，第一層指對(duì)于同經(jīng)濟(jì)關(guān)系相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整;第二層指有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的各種立法活動(dòng)，包括起草、擬定、頒布及修改等。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法程序的失范

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，國(guó)家參與、管理、監(jiān)督、調(diào)控經(jīng)濟(jì)生活是一項(xiàng)重要的職能，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)資源與政治權(quán)利具有絕對(duì)的掌控權(quán)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)管理職能、實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的一種有效手段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法過(guò)程中，往往因?yàn)楦鞑块T(mén)權(quán)利的不明確導(dǎo)致了立法的冗雜、交叉、混亂［2］。

四、經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想

為了彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制的不足，更好地保障公民的合法權(quán)利和權(quán)益，構(gòu)建我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制就具有重要的意義。

(一)經(jīng)濟(jì)立法程序機(jī)制

1．經(jīng)濟(jì)立法專(zhuān)業(yè)化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的宏觀調(diào)控如果缺少了經(jīng)濟(jì)權(quán)力的約束和限制，就會(huì)影響市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)能力，因此，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制的關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)立法專(zhuān)業(yè)化。為了使經(jīng)濟(jì)法具有必要的正當(dāng)性與確定性，就必須構(gòu)建職能化、專(zhuān)門(mén)化的立法模式。專(zhuān)業(yè)化的立法有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn):第一可以避免立法出現(xiàn)冗雜、交叉、混亂的局面;第二可以最大限度的節(jié)約司法和執(zhí)法的成本;第三可以提升公民的認(rèn)同感與依賴(lài)感，從而降低訴訟成本。

2．兼顧核心制度與變量規(guī)范

經(jīng)濟(jì)立法既要保持穩(wěn)定性，又要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化相適應(yīng)。因此，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的基本原則、核心制度應(yīng)該保證其穩(wěn)定性，對(duì)于存在的不可預(yù)知的經(jīng)濟(jì)行為，則可以預(yù)留適度的空間，通過(guò)合理的授權(quán)讓法律實(shí)施部門(mén)來(lái)根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整，從而更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。

(二)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)主要依賴(lài)于行政機(jī)關(guān)的調(diào)整來(lái)履行經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)職能，因此就容易出現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)或行政人員濫用行政權(quán)的問(wèn)題。另外，這樣的方式并不能使用于任何情形，過(guò)分行使行政權(quán)就容易出現(xiàn)行政部門(mén)干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理、一家獨(dú)大的局面。

(三)經(jīng)濟(jì)司法程序機(jī)制

為了彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法訴訟程序的紕漏，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的狀況，構(gòu)建獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟司法程序機(jī)制顯得十分必要。要構(gòu)建獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)司法程序機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面入手:

1．建立和完善經(jīng)濟(jì)公益訴訟機(jī)制，使權(quán)力與權(quán)利相互制衡依據(jù)經(jīng)濟(jì)法的基本理念，重新確定訴訟主體、訴訟權(quán)利、責(zé)任方式。具體而言就是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益問(wèn)題案件，在確定經(jīng)濟(jì)主體的范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)將跟案件無(wú)直接利害關(guān)系的公民同樣視作為案件申訴人，并保護(hù)其合法的法律身份;另一方面，強(qiáng)化舉證責(zé)任的倒置，特別是針對(duì)環(huán)境污染、產(chǎn)品侵權(quán)等等涉及多數(shù)人主體的案件;在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，可以采用民事、行政、刑事等多種多樣的責(zé)任形式來(lái)懲處經(jīng)濟(jì)違法行為;最后，還可以采用調(diào)解結(jié)案等多種靈活的程序機(jī)制。

2．設(shè)立獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)，對(duì)其受案范圍進(jìn)行明確當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在的審判經(jīng)濟(jì)案件時(shí)的通行做法，是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)審判庭，或者依據(jù)案件的特殊性與復(fù)雜性設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法院或法庭，這樣能夠有針對(duì)性地處理各種經(jīng)濟(jì)案件。但目前，我國(guó)還不具備設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法院或法庭的條件，但是可以設(shè)立獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)，明確其受案范圍。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治水平達(dá)到一定程度后，可借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的做法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)審判庭［3］。獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)，可以審判的案件主要包括以下幾類(lèi):(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件;(2)市場(chǎng)主體規(guī)制案件;(3)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理秩序的案件;(4)涉及可持續(xù)發(fā)展的案件以及勞資、社會(huì)保障類(lèi)案件。

五、結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的程序機(jī)制是一個(gè)較為復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，涉及到許多方面的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)各種新型的經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)于市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，而構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的程序機(jī)制既能更好地解決這些糾紛，彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法存在的不足，又能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證公民的合法權(quán)益。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李明娟．經(jīng)濟(jì)法的司法程序機(jī)制研究［J］．現(xiàn)代交際，2016(16):15－16．

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［3］沈顯武．我國(guó)經(jīng)濟(jì)法程序問(wèn)題研究［J］．現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)(下旬刊)，2016(01):100

作者:董靜雯 單位:中國(guó)銀行揚(yáng)州分行