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1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的艱難歷程。近年來(lái)，通過(guò)委、省政府先后實(shí)行的兩輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2014年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7053.7億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為51.1%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30008.2億元，增長(zhǎng)10.3%。全年規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3315.09億元，增長(zhǎng)9.8%，增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均增長(zhǎng)水平3.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)595.60億元，下降6.9%。

1.2民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%。2014年前三個(gè)季度，民間投資達(dá)到6193.59億元，同比增長(zhǎng)19.5%，高于全部投資增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重達(dá)到72%，較2013年年末提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著恒大集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在延邊落地生根，延邊州實(shí)現(xiàn)了由小規(guī)模、低產(chǎn)出向大規(guī)模、集群化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。白城市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。圍繞“一線八點(diǎn)”打造精品旅游線路，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，嫩江灣、查干浩特成功晉級(jí)4A級(jí)景區(qū)。物流園區(qū)、電子商務(wù)、云基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，白城市獲批國(guó)家外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。

2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于不斷上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距。

2.1民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)

到2011年底，江蘇、浙江、廣東、上海和山東五省市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體總數(shù)分別為：454.79萬(wàn)戶、305.66萬(wàn)戶、460.32萬(wàn)戶、114.27萬(wàn)戶和324.99萬(wàn)戶，而只有101.7萬(wàn)戶，差距很大。2014中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，以營(yíng)業(yè)收入總額為主要排名因素，僅修正藥業(yè)上榜且排名為第69位。該項(xiàng)排名由中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)管理科學(xué)研究院企業(yè)研究中心聯(lián)合組織。

2.2民營(yíng)企業(yè)人才短缺

與發(fā)達(dá)省份相比，目前的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后狀況使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以吸引并留住經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各種人才，直接導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力量不足。人才資源開(kāi)發(fā)狀況不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才總量不足，人才密度低于全國(guó)平均水平，結(jié)構(gòu)不合理，高層次、優(yōu)秀拔尖人才和技能型急需人才十分短缺，機(jī)制不健全，人才配置市場(chǎng)化程度低等是存在的主要問(wèn)題。

2.3民營(yíng)企業(yè)融資難

（1）企業(yè)融資渠道單一，金融創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏。民營(yíng)企業(yè)融資渠道主要采取銀行信貸方式，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款主要以抵押、擔(dān)保貸款為主，主要是不動(dòng)產(chǎn)抵押，形式單一。（2）融資成本偏高。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款利率水平一般在8％—9％左右；擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率普遍在3.5％—5％左右。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款和擔(dān)保產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，占企業(yè)融資成本的3％—4％左右。綜上，民營(yíng)企業(yè)的融資成本在融資額的12％—18％之間。（3）信用體系建設(shè)不完善。目前，民營(yíng)企業(yè)征信主要依托人民銀行中小企業(yè)征信系統(tǒng)，只能提供歷史信貸業(yè)務(wù)記錄，其他企業(yè)信用信息分散在其他各個(gè)部門(mén)，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱。

3促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)企業(yè)要不斷以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，在核心競(jìng)爭(zhēng)力上有新的突破與發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是擁有核心技術(shù)和核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府應(yīng)發(fā)揮其投入對(duì)創(chuàng)新的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入、開(kāi)展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，積極幫助民營(yíng)企業(yè)提高科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，最終提高企業(yè)的整體素質(zhì)。（1）以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。從而培育一批有核心技術(shù)、有自主品牌、有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)科技創(chuàng)新型企業(yè)。（2）以產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)。很多民營(yíng)企業(yè)并不具備科學(xué)創(chuàng)新甚至技術(shù)創(chuàng)新的能力，因此，應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)其與科研單位合作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)組建技術(shù)聯(lián)盟、校企合作，加深產(chǎn)學(xué)研交流合作，進(jìn)一步完善創(chuàng)新載體，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破和與成果的對(duì)接。

3.2加大培養(yǎng)、引進(jìn)人才力度

人才是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不可缺少的資源，作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)采取更加有力的措施，引進(jìn)更高、更多的人才。（1）以政府行為代替企業(yè)行為，增強(qiáng)人才到工作的安定感。提供專家人才廉租公寓和購(gòu)房補(bǔ)貼或廉價(jià)房。給予一定的帶薪培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)為民營(yíng)企業(yè)作出貢獻(xiàn)的專家、人才多給予一些社會(huì)榮譽(yù)，使他們以能為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為榮。（2）對(duì)到民營(yíng)企業(yè)工作的高級(jí)人才，政府給予一定的工資補(bǔ)貼。讓中小民營(yíng)企業(yè)用得起高級(jí)人才，而高級(jí)人才到中小企業(yè)工作也能得到較好的收入。（3）引導(dǎo)企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面相關(guān)機(jī)制，吸引人才特別是高層次創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。（4）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，圍繞熟練工人和技能人才的培養(yǎng)，切實(shí)抓好職業(yè)技能教育，提高所有民營(yíng)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3.3完善社會(huì)服務(wù)體系

政府的重要責(zé)任之一就是組織社會(huì)力量，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造專業(yè)化的服務(wù)體系。服務(wù)的內(nèi)容主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開(kāi)發(fā)和資金融通等方面。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)作用、發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作的考核激勵(lì)機(jī)制，將其納入績(jī)效考核和干部考核指標(biāo)體系。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨建群團(tuán)工作機(jī)制，提升企業(yè)黨組織的凝聚力和企業(yè)活力。

4總結(jié)

總之，必須從根本上解決阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

作者：劉永富 單位：吉林省高速公路管理局白城分局安廣管理處