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深圳民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)

民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)在全國總體來看，有幾個(gè)公認(rèn)的特點(diǎn)。一是規(guī)模小。二是人才少，技術(shù)落后。三是企業(yè)組織形式和管理方式粗放。四是多集中在零售和餐飲等傳統(tǒng)飲食服務(wù)業(yè)。導(dǎo)致這些問題的，當(dāng)然與以往的政策對(duì)民營企業(yè)不利，民營企業(yè)融資難，因此難以吸引到優(yōu)秀人才等相關(guān)的。

但是與全國民營企業(yè)這些問題相比，深圳的民營企業(yè)反映出來的特點(diǎn)正好相反。

第一，深圳民營企業(yè)規(guī)模比較大

截至2001年底，全市共有注冊(cè)資本超過千萬元的民營企業(yè)有1940家，其中注冊(cè)資金超億元的企業(yè)有20家。民營集團(tuán)公司有48家。實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的企業(yè)為80家，而加盟連鎖的門市超過2000間?！叭A為”、“中興”等一批優(yōu)秀民營企業(yè)成為帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”企業(yè)。華為技術(shù)公司、安圣電器公司分別名列2000年全國民營企業(yè)納稅第1位和第2位，順電實(shí)業(yè)公司、愛施德公司也進(jìn)入全國民營企業(yè)納稅百強(qiáng)行列。

第二，民營企業(yè)進(jìn)入多種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

因?yàn)樯钲诟母镱I(lǐng)先，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域限制較少，因此深圳的民營企業(yè)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷因改革而擴(kuò)展。民營經(jīng)濟(jì)在其他地區(qū)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，過去主要是的傳統(tǒng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)。而在深圳，因?yàn)檎吆土⒎ǖ暮侠恚駹I企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域早已擴(kuò)展到工業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，打破了過去只是為國有部門“拾遺補(bǔ)缺”的傳統(tǒng)局面。近幾年，民營企業(yè)占全市批發(fā)商業(yè)企業(yè)的80％以上，占零售企業(yè)和飲食企業(yè)的90％以上，工業(yè)生產(chǎn)型的民營企業(yè)增長迅速，目前約占民營企業(yè)總數(shù)的20％，每年的工業(yè)產(chǎn)值也占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的將近20％。

第三，民營企業(yè)進(jìn)入高科技領(lǐng)域

截止2001年底，深圳主要從事科技產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)超過2500家，經(jīng)深圳市科技局正式認(rèn)定的民營科技企業(yè)有1130家，其中高新技術(shù)企業(yè)60家。民營科技企業(yè)2001年的技工貿(mào)總收入達(dá)到282億元，工業(yè)總產(chǎn)值為270億元。近幾年來，深圳民營科技企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的約10%，民營科技企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)值，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的約20%。由于融資相對(duì)的便利和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品的機(jī)制比較寬松，促進(jìn)了深圳科技型民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力開辟了新的途徑。深圳的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程得以促進(jìn)。深圳民營企業(yè)的科技含量不斷提高，成為發(fā)展高新技術(shù)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一支生力軍。

第四，民營企業(yè)注重研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，深圳民企已經(jīng)成為技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的重要主體。1999年底，全市14家市級(jí)技術(shù)開發(fā)中心中，有4家落戶在民營企業(yè)。全市科技研究開發(fā)人員，有40%以上集中在民營企業(yè)。深圳民營科技企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占總數(shù)的64％。由自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值占深圳民營科技企業(yè)總產(chǎn)值的88％。這充分改變了一般人對(duì)于民營企業(yè)就是技術(shù)構(gòu)成低，設(shè)備落后的認(rèn)識(shí)。

第五，從個(gè)體戶和小作坊轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度

深圳民營企業(yè)的生態(tài)分布很正常，有初級(jí)形態(tài)的個(gè)體戶和小作坊，也有更多的在向有限責(zé)任公司演進(jìn)和轉(zhuǎn)化。而一些業(yè)績良好而規(guī)模比較大的民營企業(yè)，大多注重管理模式的改進(jìn)。比如華為技術(shù)公司每年都花大量時(shí)間，研究企業(yè)管理模式的改進(jìn)，每年都要總結(jié)出一些“管理要點(diǎn)”。深圳許多民營企業(yè)都開始從提高管理效率中爭效益。這五個(gè)特點(diǎn)，說明深圳民營企業(yè)在健康發(fā)展中，能夠逐漸提高競爭能力，在國內(nèi)外企業(yè)競爭激烈的深圳，具有充分的活力和生命力；也說明了國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，對(duì)于促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，是非常正確的。

政策和地方立法促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展

深圳市委和市政府本著改革的精神，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的重視與有力支持，是深圳民營經(jīng)濟(jì)得以快速而健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

80年代中期，當(dāng)許多地方對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于爭論、觀望階段的時(shí)候，深圳市委、市政府就制定了《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員舉辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民間科技企業(yè)登記注冊(cè)辦法》、《關(guān)于發(fā)展特區(qū)私營企業(yè)的若干規(guī)定》等重要政策。

黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以后，市委、市政府及時(shí)總結(jié)深圳民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民間科技企業(yè)管理規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)私營企業(yè)暫行規(guī)定》等兩個(gè)特區(qū)規(guī)章，市政府各部門也相繼出臺(tái)了一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件。

黨的十五大確立民營經(jīng)濟(jì)的“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的地位以后，市委、市政府又及時(shí)組織了兩次旨在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題調(diào)研。2000年底，市委、市政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，頒布《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的意見》，使民營企業(yè)長期面臨的一些實(shí)際問題得到解決。近幾年，深圳市委和市政府都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作列入全市經(jīng)濟(jì)工作的日程。政府文件中部署民營經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)容逐步得到落實(shí)執(zhí)行，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度逐年加大。

在立法方面，深圳得鄧小平南方講話的風(fēng)氣之先，率先形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，為民營經(jīng)濟(jì)提供了健康成長的外部環(huán)境。深圳作為我國改革開放的“試驗(yàn)田”，在國內(nèi)比較早地建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，而民營企業(yè)成為這一制度變遷的最大受益者。

深圳早在國家出臺(tái)公司法之前，就于1992年率先出臺(tái)了《有限責(zé)任公司條例》、《股份有限公司條例》、《合伙條例》等引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的法規(guī)規(guī)章，催生了一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的民營企業(yè)，在組織形式上為民營企業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

深圳自1992年獲得全國人大授予的特區(qū)立法權(quán)之后，著重參照國際慣例來完善經(jīng)濟(jì)立法。一批促進(jìn)市場導(dǎo)向改革的重要法規(guī)規(guī)章，都是在國家尚未出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)之前，就已經(jīng)在深圳率先推出，率先實(shí)行。因此，各種企業(yè)面臨的法治環(huán)境比較好。

深圳市政府也通過推行審批制度改革和提高行政效率措施來為企業(yè)發(fā)展提供方便。深圳市政府通過審批制度改革，廢除了一批審批項(xiàng)目，精簡了辦事程序，較大程度地提高了辦事效率，企業(yè)的權(quán)益得到更好保障。以民營企業(yè)注冊(cè)登記一事為例，原來輾轉(zhuǎn)許多部門，需要五、六個(gè)月時(shí)間才能辦成，現(xiàn)在基本上一個(gè)月之內(nèi)就可完成。2000年以來深圳民營企業(yè)的注冊(cè)，以每天200-300家的速度增長，正是這種改革效果的生動(dòng)反映。

深圳的獨(dú)特地理環(huán)境也是重要因素。深圳毗鄰香港，購買力巨大的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地理位置、海陸空全天候的交通運(yùn)輸條件、高素質(zhì)的管理和專業(yè)人力資源、豐富的勞動(dòng)力供應(yīng)、需求旺盛的本地市場等優(yōu)越的商業(yè)和投資環(huán)境，也是深圳民營經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的重要原因。

深圳民營企業(yè)發(fā)展的就業(yè)意義

深圳從一個(gè)僅有三萬余人口的邊陲鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)漁業(yè)小鎮(zhèn)，在短短二十年時(shí)間內(nèi)成長為一個(gè)有700人口的重要區(qū)域性經(jīng)濟(jì)城市過程中，在人力資源方面，主要依賴高低兩端對(duì)全國各地勞動(dòng)力的較強(qiáng)吸引力。與人口的自然增長率和機(jī)械增長率懸殊的比例可以看出，深圳發(fā)展中，本地勞動(dòng)力不可能是深圳發(fā)展所需要的勞動(dòng)力主要供給來源。

人口統(tǒng)計(jì)表明，在深圳的各類企業(yè)中，外來勞動(dòng)力占員工總數(shù)的3/4以上。據(jù)1997年的數(shù)據(jù)，深圳共有戶籍人口103萬，而流動(dòng)人口則超過300萬。在流動(dòng)人口中，絕大多數(shù)是作為勞動(dòng)力進(jìn)入深圳的。2001年第五次人口普查顯示：深圳人口規(guī)模已達(dá)700．84萬，戶籍人口僅占總?cè)丝诘?8％，為121．48萬人。非戶籍的外來人口，有500余萬人在深圳務(wù)工經(jīng)商。除去在數(shù)十萬在企事業(yè)單位擔(dān)任中高級(jí)管理和技術(shù)工作的大專院校畢業(yè)生外，其余主要是外地民工，基本在流水線上務(wù)工。由此可見，深圳的勞動(dòng)力市場是一個(gè)主要由外來勞動(dòng)力為主體并作為主要供給來源的市場。

在2001年的人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間上，深圳市人口密度為每平方公里3596人，比1990年增加了2771人，增長了3．36倍；其中深圳市的特區(qū)內(nèi)人口密度為6532人，特區(qū)外為2858人，分別比第四次人口普查時(shí)增加了3860人和2390人，增長了1．44倍和5．11倍。這說明在過去的十年里，隨著特區(qū)外主要以農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展為主的寶安、龍崗兩區(qū)，農(nóng)村城市化進(jìn)程大大加快，工業(yè)化水平得以明顯提高。城市化和工業(yè)化與大量的外來人口，尤其是外地民工的流入互為因果，使這一地區(qū)的人口密度迅速增加。這從側(cè)面說明外來人口在深圳務(wù)工的比重。特區(qū)外人口總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過特區(qū)內(nèi)，由此可見深圳吸納外來人口務(wù)工的規(guī)模。

深圳人口結(jié)構(gòu)的幾個(gè)特點(diǎn)

深圳十年來人口年齡結(jié)構(gòu)更為年輕，15－64歲人口占90.39％，比1990年增加了7.24％，與全國和全省同口徑人口比例相比，深圳分別高出20.24％和20.61％。這表明深圳人口是以勞動(dòng)適齡人口為主。

65歲及以上老年人口所占比重雖然下降1.11％，但絕對(duì)量達(dá)7.8萬人，比1990年增加4.1萬人，增長了1.11倍。

而非戶籍人口則更為年輕，僅26.61歲。因?yàn)檫@一部分人口占常住人口的70%以上，是整個(gè)深圳人口年齡結(jié)構(gòu)年輕的最重要原因。

深圳競爭性很激烈的勞動(dòng)力市場，拉動(dòng)了人口文化素質(zhì)的提高。與1990年相比，深圳人口中平均每十萬人中受過初中以上教育程度的人口明顯增加。其中，受過大學(xué)以上教育程度的人口增幅最大，由4467人上升為8060人，上升80.43％；具有中專、高中教育程度的由19194人上升為22338人，上升了16.38％；具有初中教育程度的由43528人上升為52170人，上升了19.85％；受過小學(xué)教育程度的人口大幅減少，由21589人下降為12034人，下降了44.26％。

深圳人口機(jī)械增長快于人口自然增長。從近十年戶籍人口的增長趨勢看，自然增長速度基本保持在1％的增長水平，機(jī)械增長速度卻在5％以上，說明戶籍人口的增長以機(jī)械增長為主。

人口機(jī)械增長的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是非戶籍人口增加顯著。全市普查時(shí)點(diǎn)上登記的人口比1990年第四次人口普查時(shí)點(diǎn)上登記人口大幅增加了534.1萬人，其最主要的原因是深圳近十年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力較大，吸引了大量外來人口流入深圳務(wù)工、經(jīng)商，從而形成外來人口的顯著增加。這部分人口并沒有發(fā)生戶口遷移，而只是居住地的改變。第五次人口普查顯示：深圳人口規(guī)模已達(dá)700.84萬，戶籍人口僅占總?cè)丝诘?8％，為121.48萬人，其余的人口都是非戶籍人口，來自全國各地。

對(duì)外省市民工和下崗分流人員的就業(yè)

深圳人口中，17－25歲年齡段占工人總數(shù)的75％，其中18－23歲年齡段占45％左右。按其來源地分類，來自大中城市的占4.1％；來自大中城市郊區(qū)的占4.4％；來自縣城的占14.4％；來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占29.8％；來自鄉(xiāng)村的占47.3％。

以本人文化程度來分類，接受了初中教育的占31.8％；接受了高中／技校／職高教育的有50.5％；受過中專教育的有7.4％；接受了大?；蛞陨辖逃囊灿?.5％。

深圳人口結(jié)構(gòu)的這幾個(gè)特點(diǎn)，顯然對(duì)于深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有積極的作用。

隨著深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，勞動(dòng)力素質(zhì)有相應(yīng)的提高，能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的更高需求。

其次，因?yàn)榱魉€勞動(dòng)力供應(yīng)的充裕和勞動(dòng)力市場的激烈競爭，企業(yè)勞動(dòng)力成本的上漲能夠得到控制而保持對(duì)外來投資商的吸引力。

人口的年輕化表明，整個(gè)人口的供養(yǎng)系數(shù)很低，資源主要流向生產(chǎn)和建設(shè)。

深圳就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布表明，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳在第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員只占1.59％，第二產(chǎn)業(yè)占到55.99％，從事服務(wù)業(yè)的有42.42％。

在外來人口占總?cè)丝?2％的比重條件下，深圳的工業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，給外地流入人口提供最多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從全國看，農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出省份為河南、四川、安徽、湖南、湖北、江西、河北、山西；主要接納省份為：廣東、江蘇、浙江、福建、山東沿海地區(qū)和北京、上海等大城市；新疆、西藏近年來也在成為新的流入地。與其他省區(qū)比較，東北3省城市職工流出量相對(duì)比較大。

根據(jù)深圳勞動(dòng)部門的調(diào)查，深圳外來勞動(dòng)力主要來自長江以南的省區(qū)：廣東本省、湖南、四川、江西、湖北；近年來，山東、河南、安徽到深圳務(wù)工的人也有明顯增加。這些省區(qū)，都是農(nóng)業(yè)大省。河南和四川還是人口大省。顯然，深圳的工業(yè)化和城市化，為這些地區(qū)外流的民工提供了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減緩了這些省區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整派生出了就業(yè)壓力，并為這些地區(qū)農(nóng)村居民增加了現(xiàn)金收入。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)蘭宜生于2000年7—8月，在廣東做了一次外省民工問卷調(diào)查。調(diào)查地點(diǎn)包括廣州、深圳、珠海等14個(gè)城市，占廣東全部22個(gè)地級(jí)市的2／3；所選企業(yè)均為外商投資出口企業(yè)。接受調(diào)查的民工分別來自黑龍江、甘肅、山西、陜西、河南、湖南、安徽、江西、湖北、貴州、四川、云南等12個(gè)中西部省區(qū)。

返回的問卷統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，這些外地民工的月收入水平比其原本在家鄉(xiāng)做工或務(wù)農(nóng)的月收入水平平均提高3.23倍，由144元提高到611元；每個(gè)民工平均每年往家匯款2606元，占其家庭年總收入的28.7％。這說明中西部地區(qū)勞動(dòng)力流入廣東，既緩解了中西部地區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，也對(duì)增加民工個(gè)人及其家庭收入有顯著效果，對(duì)提高中西部省區(qū)的人均收入水平具有積極作用。

同時(shí)，在外省市因國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整等原因下崗分流的一部分熟練工人，技術(shù)人員和管理人員等，也在深圳獲得了再就業(yè)機(jī)會(huì)，有的甚至自己開始創(chuàng)業(yè)。外來工人中來自大中城市和縣城的占近20％，就是說明。

從這兩方面看，深圳高速發(fā)展的工業(yè)化，對(duì)富余的農(nóng)村勞動(dòng)力和城市下崗人員，都提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)際上配合了全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。

再考慮到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工在就業(yè)方面的作用，深圳的見解作用也很大。少數(shù)民工學(xué)到技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，營銷渠道和手段，在在完成初步的資金積蓄后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四川金堂回鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)園，便是一個(gè)最典型的例子。由于家鄉(xiāng)政府的鼓勵(lì)，一些長期在外務(wù)工經(jīng)商的人員開始出現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的勢頭。在安徽、河南、湖北等省的一些市縣，“民工+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”，已成為與“溫州模式”、“蘇南模式”等同具影響力的新的開發(fā)模式。1997年上半年四川回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者總數(shù)超過40萬。90年代末期的統(tǒng)計(jì)，安徽阜南縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者約占個(gè)體私營企業(yè)的75％。湖北咸寧地區(qū)通城縣每年輸出勞動(dòng)力8萬多人，每年民工“創(chuàng)匯”3億元。由回鄉(xiāng)打工仔創(chuàng)辦的企業(yè)超過30家，累計(jì)投資18億元，年產(chǎn)值3.4億元。

影響深圳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題

雖然民營經(jīng)濟(jì)在深圳的發(fā)展非常突出。但是限制性因素依然存在。

國家的政策法規(guī)方面仍存在對(duì)民營企業(yè)的事實(shí)歧視和限制。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，民營企業(yè)及其投資人的財(cái)產(chǎn)仍未能得到與國有、集體企業(yè)同等的保護(hù)，民營企業(yè)內(nèi)部員工的貪污、盜竊行為被界定為“侵占”，處罰明顯偏輕，深圳民營企業(yè)員工貪污、盜竊1萬元以下的行為，甚至可以不受到包括行政處罰在內(nèi)的任何處罰。

在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向方面，深圳市委、市政府的年度工作安排中，都強(qiáng)調(diào)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作，但政府有關(guān)部門卻沒有具體的民營產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案，民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方向和項(xiàng)目的選擇的政策模糊，在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入方面存在較大的盲目性和隨機(jī)性。此外，明文規(guī)定的有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的措施，因?yàn)槿狈刹僮餍远y以落實(shí)。

在市場準(zhǔn)入方面，對(duì)民營企業(yè)的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業(yè)如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營企業(yè)進(jìn)入，在外貿(mào)等領(lǐng)域也對(duì)民營企業(yè)有不少限制。

融資瓶頸仍是妨礙民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前，在成文的貸款政策方面，對(duì)于各種所有制的企業(yè)基本上做到了一視同仁，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，由于種種原因，國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的貸款融資仍有相當(dāng)?shù)念檻]和限制。深圳目前已經(jīng)建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，在幫助民營企業(yè)的融資方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。民營企業(yè)直接融資的渠道也受到限制，爭取上市額度非常困難，已經(jīng)壯大的民營企業(yè)只能通過收購國有企業(yè)或上市公司等方式“曲線上市”。而受廣大中小民營企業(yè)關(guān)注的“二板市場”又遲遲未能推出。

個(gè)別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)、對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對(duì)待，如在民營企業(yè)的勞動(dòng)用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其它類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。民營企業(yè)對(duì)于某些政府部門的具體做法，仍然存在較多意見。如民營企業(yè)員工的人事檔案管理問題，現(xiàn)在需由人才服務(wù)中心管理，而該中心又收取較高的管理費(fèi)。民營企業(yè)希望深圳市借鑒上海、珠海等地的做法，在民營企業(yè)自愿的前提下，改由總商會(huì)和有關(guān)單位管理，免收管理費(fèi)用，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

雖然體現(xiàn)出了五大特點(diǎn)有別于國內(nèi)民營企業(yè)的整體特點(diǎn)，但是，國內(nèi)民營企業(yè)的各種主要問題，在深圳也依然存在。自身的落后管理模式制約了企業(yè)的成長，投資--管理一體化的傳統(tǒng)家庭式經(jīng)營仍是深圳民營企業(yè)管理模式的主流。這種管理模式以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，家長式管理、經(jīng)驗(yàn)型決策，用人唯親，企業(yè)內(nèi)部沒有明確分工，決策不民主、管理不科學(xué)，缺乏有遠(yuǎn)見和專業(yè)能力的管理人員、理財(cái)人員等。

此外，對(duì)信譽(yù)重視不夠甚至惡意欺詐的情況也存在，這也是民營企業(yè)開拓市場困難，融資時(shí)獲得擔(dān)保困難的最主要原因。

民營企業(yè)的所有－經(jīng)營者的受教育程度與國有企業(yè)相比平均偏低，管理更加粗放，決策憑感覺。也限制了企業(yè)的發(fā)展前景。許多民營企業(yè)獲得商業(yè)信息的渠道十分狹窄，從事餐飲和零售等傳統(tǒng)行業(yè)的多數(shù)民營企業(yè)，幾乎從不使用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大力促進(jìn)就業(yè)

民營企業(yè)在整體上以中小企業(yè)為主。而中小企業(yè)提供就業(yè)的能力，國際公認(rèn)超出大型企業(yè)。法國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)有非常重要的地位，特別是在擴(kuò)大就業(yè)方面。近年來，法國政府在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策中加大了扶持中小企業(yè)的力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以緩解長期以來困擾法國的嚴(yán)重失業(yè)問題。

80年代是法國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前職工人數(shù)在500人以下的中小企業(yè)有將近229萬個(gè)，其中個(gè)體企業(yè)115萬個(gè)，占總數(shù)的50.2％；雇用20名職工以下的小企業(yè)有104萬個(gè)，占總數(shù)的45.4％。目前法國全國就業(yè)職工總數(shù)的70％被中小企業(yè)所吸納，中小企業(yè)因此被譽(yù)為“創(chuàng)造就業(yè)崗位的機(jī)器”。近幾年來，法國政府在振興經(jīng)濟(jì)的努力中把扶持中小企業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。1995年法國政府推出“振興中小企業(yè)計(jì)劃”，把向中小企業(yè)征收的利潤稅率從33％降低到19％，以刺激企業(yè)活力，擴(kuò)大再生產(chǎn)；對(duì)中小企業(yè)的注冊(cè)稅和公司稅的稅率也相應(yīng)降低，以鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)。此外，政府還對(duì)擴(kuò)大招聘職工的企業(yè)在福利稅收方面予以減免優(yōu)惠。1996年，法國國民議會(huì)通過旨在維護(hù)中小企業(yè)利益的有關(guān)立法，保障眾多小商業(yè)在競爭中的合法權(quán)益。同年還成立了中小企業(yè)發(fā)展銀行，該銀行由國家直接投資、聯(lián)合部分民營投資銀行入股，籌集300億法郎（1法郎約合0.16美元）的資金投放給中小企業(yè)，以提高經(jīng)營能力和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。1997年，法國政府頒布簡化對(duì)中小企業(yè)行政管理的37項(xiàng)具體措施，以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

美國同樣如此。據(jù)1997年OECD的報(bào)告，美國中小企業(yè)數(shù)目占企業(yè)總數(shù)的98.0%。中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口總數(shù)的53.7%。中小企業(yè)的GDP占全美國GDP的48%。又據(jù)美國商務(wù)部中小企業(yè)管理局(SmallBusinessAdministration,SBA)1998年的不完全統(tǒng)計(jì)，美國的中小企業(yè)總數(shù)約為2330萬，占美國企業(yè)總數(shù)的99％；其雇傭人數(shù)占美國企業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的52％；他們雇傭的高新技術(shù)行業(yè)的員工占總數(shù)的38%；它們的產(chǎn)值占私營部門總數(shù)的51％。美國新增就業(yè)機(jī)會(huì)的60％左右是在中小企業(yè)。

我國的情況也不例外，以北京為例，2000年北京市全部從業(yè)人員為6192927人，扣除農(nóng)村勞動(dòng)者1630273人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為4562654人，其中在中小企業(yè)就業(yè)者為1439463人。占就業(yè)總?cè)藬?shù)的31.55％，說明每100個(gè)勞動(dòng)者中就有32人在中小企業(yè)就業(yè)，可見中小企業(yè)在解決勞動(dòng)就業(yè)方面所起的作用。隨著國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在就業(yè)中將要作出更大的貢獻(xiàn)。

我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力將可能釋放出1.5億，城市工業(yè)新增就業(yè)人口每年達(dá)數(shù)百萬，城市下崗分流人員人員總數(shù)將達(dá)到3000萬人左右。就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻。這時(shí)強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)緩解就業(yè)壓力，有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在中國加入WTO后，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，一視同仁地給民營經(jīng)濟(jì)營造公平的市場競爭環(huán)境是重要前提。

首先是應(yīng)當(dāng)結(jié)合“入世”后法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)尚存的限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些歧視性規(guī)定予以清理。

其次是政府應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的民間投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對(duì)民營企業(yè)的投資方向進(jìn)行適當(dāng)指導(dǎo)，做到既有利于民營企業(yè)發(fā)展，又有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

第三是參照“世貿(mào)”規(guī)則，放開民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，在允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也同樣允許民間資本的進(jìn)入。

第四是加快轉(zhuǎn)變政府職能，從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，嚴(yán)格貫徹“依法行政”的原則。

第五是落實(shí)中央和有關(guān)部門關(guān)于增加和方便中小企業(yè)和民營企業(yè)融資的文件精神，學(xué)習(xí)國外可行經(jīng)驗(yàn)，加快金融創(chuàng)新以滿足合乎條件的民營企業(yè)和中小企業(yè)的各方面的融資需求。

第六是通過產(chǎn)業(yè)政策來扶持有潛力的民營企業(yè)，特別是高科技企業(yè)的快速發(fā)展，以加強(qiáng)中國企業(yè)在國內(nèi)外市場上應(yīng)對(duì)國外企業(yè)的競爭力。

第七是要打破意識(shí)形態(tài)上的傳統(tǒng)思維定勢，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革，實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補(bǔ)。以切實(shí)可行的具體政策，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)通過股份制、股份合作制、合資、合作、兼并、收購、承包、租賃、托管等各種形式，廣泛參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和資產(chǎn)重組，盤活國企存量資產(chǎn)，利用國企閑置設(shè)備，吸納國企富余職工，與國有企業(yè)互補(bǔ)互助，共同開拓國內(nèi)外市場，攜手應(yīng)對(duì)“入世”新形勢。這不僅能夠幫助國有企業(yè)渡過戰(zhàn)略性調(diào)整的一時(shí)難關(guān)，更可以達(dá)到加快民營企業(yè)自身發(fā)展的目標(biāo)。

此外，為民營企業(yè)提供有效的商務(wù)信息服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范組織形式、改進(jìn)管理方式；通過稅務(wù)杠桿來減輕民營企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)民營企業(yè)多提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也都是很重要的舉措。

民營企業(yè)得到新的發(fā)展動(dòng)力，就業(yè)能力就能提高。

在社會(huì)層面上，為外來民工改善生活和工作條件，也是增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性、優(yōu)化地方投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。正因?yàn)楣と说膭趧?dòng)和生活條件不佳。他們每天緊張、長時(shí)間的工作而攝入營養(yǎng)不良，居住擁擠，健康狀況不佳。因此深圳勞動(dòng)力的流動(dòng)性很高，增加了企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)的投入而提高了經(jīng)營成本。

據(jù)調(diào)查，目前深圳民工的基本生存條件不佳。因?yàn)楣べY水平相對(duì)較低，為保證匯款回鄉(xiāng)，外來勞動(dòng)力壓縮自己的生活開支，將生活開支和日常消費(fèi)壓縮到最低限度。民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障水平低，也迫使民工壓縮消費(fèi)。

缺乏社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)，民工的進(jìn)修培訓(xùn)提高等需求難以滿足。

因?yàn)槿狈ι鐣?huì)的服務(wù)，一些企業(yè)不得不為民工提供食宿等，造成了新的“企業(yè)辦社會(huì)”現(xiàn)象，企業(yè)的管理和運(yùn)作實(shí)際成本加大。

據(jù)調(diào)查，到深圳工作后有跳槽經(jīng)歷的民工占30.1％。其中，跳槽1次的占46.7％，2次的占27.9%，三次的占18.9％。據(jù)不完全調(diào)查，深圳企業(yè)的平均流動(dòng)率約為25％，在某些企業(yè)中，最高的流動(dòng)率達(dá)40％以上。如：日資奧林巴斯企業(yè)有工人總數(shù)4000佘人，2002年春節(jié)后，因工人辭工而新招工數(shù)近2000人。企業(yè)因?yàn)檫^高比例的工人流動(dòng)而大大加重了企業(yè)的招工成本和對(duì)工人的培訓(xùn)成本。有些企業(yè)幾乎一年到頭都在招募和培訓(xùn)工人。過高比例的工人流動(dòng)影響了企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，甚至?xí)股a(chǎn)過程中斷，而企業(yè)卻無法在市場上及時(shí)補(bǔ)充到缺額工人。這種狀況直接構(gòu)成對(duì)企業(yè)效益的影響。

因此改善工人的生活和工作條件，提供社會(huì)化的低利或免費(fèi)服務(wù)，有助于企業(yè)的穩(wěn)定和正常的經(jīng)營，從而有利于擴(kuò)大就業(yè)。

中西部開發(fā)的外部環(huán)境與條件

[日期：2004-12-28]來源：作者：未知[字體：大中小]

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本文由中國論文聯(lián)盟收集整理。第六，國防投資

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個(gè)國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費(fèi)增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達(dá)國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計(jì)算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個(gè)直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個(gè)。希奇指出發(fā)展中國家軍費(fèi)開支占財(cái)政比例15％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退；國家有計(jì)劃地"強(qiáng)迫現(xiàn)代化"，對(duì)民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達(dá)國家比更明顯；同時(shí)，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達(dá)、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對(duì)國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費(fèi)開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個(gè)就業(yè)崗位。80年代里根政府的SDI計(jì)劃中僅6種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的30％多。而80年代后期到90年代中期美國國防費(fèi)的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛?戮芽陸刀緣厙貌煥跋歟缶鹿ひ蹈春咸宥哉┭?，以战争及军品宛A澄治韃康厙梅⒄?。仅繐澉谓K秸芳又苯庸婪眩福耙?，预计给諒T┑厙黽泳鴕到?0萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費(fèi)每年平均增加6%.

中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的。

抗戰(zhàn)時(shí)期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會(huì),進(jìn)入二元結(jié)構(gòu)社會(huì).60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個(gè)中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團(tuán)成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%。

1979-1994年，我國國防費(fèi)絕對(duì)值年增6.22％，全國商品零售價(jià)格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費(fèi)用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右。發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義。不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對(duì)立起來.實(shí)際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對(duì)于民營企業(yè)的發(fā)展有利。比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品。如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機(jī),就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間。

表：1997年度中國國防費(fèi)與部分國家國防費(fèi)比較（單位：億美元）

國家國防費(fèi)

美國2671．8

俄羅斯160

英國356

法國367

日本430

韓國172

中國98

（匯率按1美元＝8．29元人民幣）

表21978-1997年中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例

年份占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比

19784．63％

19804．29％

19832．98％

19861．97％

19881．46％

19911．53％

19931．23％

19971．09％

表3.1937---1942年四川工業(yè)在全國的地位

1937年工廠占全國（%）工人數(shù)占全國（%）資本千元占全國（%）

四川1152。93130192。8521450。58

甘肅90。2311520。252950。08

貴州30。082290。051440。04

陜西100。2546351。0127570。74

1942年

四川16544410820544。70223001252。28

甘肅1393。6978883。26619。63。19

貴州1122。9845782。89462642。39

陜西38520。24235109。741053195。43

三．外部環(huán)境的變化：

國家安全戰(zhàn)略需要中西部開發(fā)的加速

上述論證已經(jīng)說明：中西部開發(fā)決不僅僅是一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為20年以后的16億人口創(chuàng)造生存空間；決不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益問題，而同時(shí)是國家地緣政治戰(zhàn)略，安全戰(zhàn)略問題。

要完成上述歷史任務(wù)，依靠22年以來的改革開放思路是不行的。因?yàn)橹袊鴿u進(jìn)改革和開放的3個(gè)子戰(zhàn)略就是：梯度開發(fā)，地方分權(quán)和分層次開放；基本原則是通過優(yōu)惠政策創(chuàng)造市場機(jī)制，發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，效率優(yōu)先，鼓勵(lì)少數(shù)人先富，甚至在實(shí)際上走了一條"權(quán)力資本化"的道路，以政府的腐敗作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的潤滑劑。我們承認(rèn)這一條路線已經(jīng)極大促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但是也必須承認(rèn)它的局限性，特別是不能夠依靠這樣的路線進(jìn)行中西部開發(fā)---這在本質(zhì)上就是優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的路線。

在和平時(shí)期，要把重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到中西部開發(fā)方面，的確很難，因?yàn)樗挥姓顿Y的積極性，沒有民間投資的積極性；只有中西部地區(qū)的積極性，沒有沿海地區(qū)的積極性；只有大多數(shù)窮人的積極性，沒有富人的積極性。國家只能加大政府投資，計(jì)劃導(dǎo)向和優(yōu)惠政策的力度。

如果中國的外部和平環(huán)境發(fā)生變化，大部分國力就會(huì)投入中西部開發(fā)。未來局勢無法預(yù)料，但美國"設(shè)立假想敵"的戰(zhàn)略值得我們參考和學(xué)習(xí)。中國內(nèi)政外交，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。國家安全形勢是改革開放22年以來最緊張的，而且將繼續(xù)緊張下去。無論是戰(zhàn)爭還是封鎖，保證國家安全比起經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要，顯然應(yīng)該成為我國第一位戰(zhàn)略目標(biāo)。這與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾，因?yàn)榘l(fā)展國防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整治國土與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些對(duì)國家安全至關(guān)重要的措施，同時(shí)就是啟動(dòng)內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)和中西部開發(fā)的重要內(nèi)容。

絕對(duì)不可能排除未來臺(tái)灣悍然宣布獨(dú)立，發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭的可能性，另一方面戰(zhàn)爭也未必不可避免，關(guān)鍵是我們能夠在此5-10年內(nèi)，堅(jiān)決進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)上降低對(duì)外依存度，包括加速中西部開發(fā)。如果成功，中國國力將空前強(qiáng)大，加以政治外交斗爭，避免戰(zhàn)爭破壞，和平統(tǒng)一祖國是有可能的。

所謂"不戰(zhàn)而屈人之兵"，是硬道理：5年之后，不是我們屈人家之兵，就是人家屈我們之兵。真正的戰(zhàn)爭不在軍事，而在軍事之外。在"軟戰(zhàn)爭"中失利，硬戰(zhàn)爭就難以取勝。硬戰(zhàn)爭或者很短，或者打不起來，關(guān)鍵是看誰能夠在軟戰(zhàn)爭中，奠定戰(zhàn)爭勝利的思想經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把握戰(zhàn)爭先機(jī)，贏得主動(dòng)權(quán)。

如果2005年發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭，我國受到西方全面封鎖，經(jīng)濟(jì)損失有多大？

（一）2000年中國國民生產(chǎn)總值83000億人民幣，按照1：8。3匯率，為10000億美圓，外貿(mào)4743億美圓，增加31。5%；出口2492億美圓，增加27。8%；進(jìn)口2251億美圓，增加35。8%。順差241億美圓。其中一般貿(mào)易出口1052億美圓，增加32。9%；進(jìn)口1001億美圓，增加49。3%。加工貿(mào)易出口1377億美圓，增加24。1%，進(jìn)口926億美圓，增加25。8%。機(jī)電產(chǎn)品出口1053億美圓，增加36。9%，高新技術(shù)出口370億美圓，增加50%；進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品467億美圓，增加74%，原油，大豆；機(jī)電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品增加30%。

外貿(mào)依存度是以外貿(mào)總額除以GNP，為47%。如果扣除加工貿(mào)易的重復(fù)計(jì)算，外貿(mào)依存度為35%，全部扣除加工貿(mào)易，外貿(mào)依存度為23。5%。

按照購買力平價(jià)計(jì)算，人民幣匯率假設(shè)為1：5，國民生產(chǎn)總值為16600億美圓，外貿(mào)依存度為28。6%?？鄢庸べQ(mào)易為14。3%。

（二）假設(shè)中國沿著經(jīng)濟(jì)主義自由路線繼續(xù)發(fā)展，不進(jìn)行重大利益格局調(diào)整，國內(nèi)外資源狀況仍舊可以支持5年左右經(jīng)濟(jì)增長。假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增8%，2004年為111553億人民幣，按照1：8。3匯率，為13604億美圓。外貿(mào)總額9196億美圓，外貿(mào)依存度達(dá)到67。5%。如果扣除加工貿(mào)易為39%。

如果按照購買力平價(jià)1：5匯率，國民生產(chǎn)總值為22311億美圓，外貿(mào)依存度為41。2%?？鄢庸べQ(mào)易為21%。

如果人民幣名義匯率貶值到1：10，國民生產(chǎn)總值為11155億美圓，外貿(mào)依存度達(dá)到82。4%的歷史最高水平?？鄢庸べQ(mào)易為41。2%。國內(nèi)通貨膨脹，按照購買力平價(jià)1：7計(jì)算，國民生產(chǎn)總值為15936億美圓，外貿(mào)依存度為57。7%，扣除加工貿(mào)易為26%。

2005年出口年增加15%，為4358億美圓，進(jìn)口年增加20%，為4668億美圓，外貿(mào)逆差達(dá)到310億美圓。加工貿(mào)易年增加15%，出口2408億美圓，工繳費(fèi)500億美圓。

外商直接投資保持年600億美圓水平，使國際收支保持順差。國家外匯儲(chǔ)備保持2000億美圓。股票市場對(duì)外資開放，金融依存度大幅度提高。

（三）假設(shè)2005年出現(xiàn)西方全面封鎖。加工貿(mào)易全部停止。

2000年加工貿(mào)易出口1377億美圓，占出口總額2492億美圓的55。2%，加工貿(mào)易進(jìn)口1001億美圓，占進(jìn)口總額2251億美圓的44。5%。加工貿(mào)易總額2478億美圓，占進(jìn)出口總額4743億美圓的52。2%。2004年，加工貿(mào)易按照年15%增長率，可以達(dá)到2400億美圓的出口。如果全部中斷，損失是：

（1）外貿(mào)總額降低4500億美圓，出口降低2800億美圓，外貿(mào)依存度降低50%；

（2）4000萬人失業(yè)；

（3）國家外匯收入降低500億美圓；

（4）加工貿(mào)易全部使用進(jìn)口原材料再出口，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有帶動(dòng)效應(yīng)，全部中斷以后國內(nèi)只損失20%左右的工繳費(fèi)，2004年為500億美圓左右，假設(shè)乘數(shù)效應(yīng)為2，損失1000億美圓。

（5）2004年的GNP是13604億美圓，2005年如果繼續(xù)增長8%，應(yīng)該是14693億美圓，現(xiàn)在減少到13693億美圓，只增長0。6-1%，增長率降低7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從美日歐出口大部分中斷。

2004年我國出口4358億美圓，其中一般出口2000億美圓左右，其中向美日歐出口占60%，1200億美圓。

美國是我第二大貿(mào)易伙伴，我對(duì)美出口占出口總量20%以上，按照美國統(tǒng)計(jì)達(dá)到30%。我在美國出口份額中僅維持在2%左右。我對(duì)美國的資金和技術(shù)也有依賴，從美國進(jìn)口最多的是技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品（1998年為94.18億美元，占自美國進(jìn)口總量的55%），有些難以替代。

日本是我國第一大貿(mào)易伙伴。1998年占中國對(duì)外貿(mào)易總額的17.9%，日本的資金技術(shù)對(duì)我也極為重要。

>歐盟是我第三大貿(mào)易伙伴。1998年占我對(duì)外貿(mào)易總額的15.1%。

>香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場，1998年占我對(duì)外貿(mào)易總額的14.1%。

>1998年我國外貿(mào)的64.3%、約2071億美元，是與美日歐的貿(mào)易（含內(nèi)地與香港的貿(mào)易），我們獲得的貿(mào)易順差629億美元，如果沒有這一塊，外貿(mào)將有逆差193億美元。

>假設(shè)2005年對(duì)美國日本出口全部中斷，對(duì)歐洲出口部分中斷，影響是：

>（1）出口減少1000億美圓。2005年出口在和平環(huán)境下可以達(dá)到5012億美圓，減去加工貿(mào)易2770億美圓，一般貿(mào)易1000億美圓，只剩下1242億美圓，考慮到向其他地區(qū)增加出口，估計(jì)為1500億美圓，降低75%，大約倒退到1997年的水平，倒退8年。

>（2）一般貿(mào)易出口的減少對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響比加工貿(mào)易大得多，因?yàn)榇蟛糠衷牧蟻碜試鴥?nèi)，有連鎖性收縮效應(yīng)。假設(shè)有3倍的收縮效應(yīng)，即3000億美圓，相當(dāng)于24000億人民幣。用3000億美圓除以2004年的GNP13604億美圓，經(jīng)濟(jì)增長率降低22%。第二年下降更大一些，假設(shè)30%。第三年才有可能有所恢復(fù)。

>（3）出口產(chǎn)品國內(nèi)收購額占全國商品零售總額的40%左右，如果降低75%，將使國內(nèi)總需求降低30%，加上乘數(shù)效應(yīng)，將使國內(nèi)通貨緊縮和企業(yè)破產(chǎn)更加嚴(yán)重，失業(yè)再增加4000萬，共增加8000萬。

（五）關(guān)鍵進(jìn)口供應(yīng)基本中斷

2000年我國進(jìn)口大類產(chǎn)品是：礦產(chǎn)品245億美圓，化學(xué)品181億美圓，塑料橡膠164億美圓，紡織原料和制品166億美圓，賤金屬206億美圓，機(jī)器電器852億美圓，光學(xué)醫(yī)療設(shè)備82億美圓。

>由于大量引進(jìn)外國設(shè)備，我國工業(yè)最先進(jìn)的部分，設(shè)備，原材料和零配件對(duì)于進(jìn)口的依賴程度相當(dāng)高，在1994年，工業(yè)對(duì)進(jìn)口的依存就達(dá)到30%，現(xiàn)在可能超過50%。特別是尖端科技如芯片，數(shù)控機(jī)床，航空航天等方面，在關(guān)鍵部分依靠進(jìn)口，影響更大。

（六）能源供應(yīng)受到影響。

（七）沿海地區(qū)損失嚴(yán)重。

1989---1991年西方對(duì)我國經(jīng)濟(jì)制裁，停止對(duì)華軍品貿(mào)易和國際貸款。1989年，我國的外貿(mào)增長率下降15.7%；1990年又下降3.3%，其中進(jìn)口下降16.8%。我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年低速增長，1989年4.4%，1990年4.1%，1991年7.7%。西方制裁對(duì)于沿海地區(qū)的影響尤其大。東南沿海地區(qū)指華東華南，福建、廣東、浙江、上海、江蘇南部，香港、澳門。

>不含港澳，1999年有2億多人口，耕地面積1000萬公頃，占全國7%；國內(nèi)生產(chǎn)總值近3萬億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值37%；新增固定資產(chǎn)投資9000億元人民幣，占全國32%。鋼產(chǎn)量2800萬噸，占全國23%；汽車36萬輛，占全國20%；塑料324萬噸，占全國40%；化纖385萬噸，占全國60%；紗184萬噸，占全國32%；冰箱530萬臺(tái)，占全國40%；洗衣機(jī)635萬臺(tái)，占全國50%；彩電2770萬臺(tái)，占全國60%。

損失是巨大的，但不會(huì)使經(jīng)濟(jì)倒退20年。不計(jì)戰(zhàn)爭打到中國本土，只計(jì)2005年西方全面封鎖的損失，中國將在兩年之內(nèi)，每年經(jīng)濟(jì)下降30%左右，經(jīng)濟(jì)水平倒退到2000年的水平。這樣的經(jīng)濟(jì)損失，如果突然到來，我們沒有準(zhǔn)備，顯然不能承受。如果有準(zhǔn)備，則不難承受。加速中西部開發(fā)，就是主要的辦法之一。

糾正經(jīng)濟(jì)片面性，全部考慮中西部開發(fā)的意義，確立以計(jì)劃為主導(dǎo)的中西部開發(fā)戰(zhàn)略，最直接的意義是第一，繼續(xù)擴(kuò)大政府投資；第二，考慮計(jì)劃與市場結(jié)合的方法，盡量以國家投資帶動(dòng)民間投資，利用市場經(jīng)濟(jì)有用的手段，比如公開招標(biāo)；第三，必須加強(qiáng)監(jiān)督，否則投資越多，腐敗越大，效益越差。

我國去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32000億人民幣，如果發(fā)行1500億國債進(jìn)行投資，加上地方政府和其它配套資金，投入中西部開發(fā)和國防等方面設(shè)計(jì)國家長遠(yuǎn)利益的投資，大約有8000億元，占全部投資的25%，以計(jì)劃為主導(dǎo)的投資比重如此之大，而我國又喪失了搞好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件：干部的廉潔，社會(huì)集體主義精神，艱苦勞動(dòng)的品質(zhì)，能否組織好中西部開發(fā)，根本上是對(duì)政府組織動(dòng)員能力的考驗(yàn)。我們希望全社會(huì)能夠真正認(rèn)識(shí)到它的重要性，但是我們現(xiàn)在實(shí)際上并不具備全面實(shí)施的條件，解決這個(gè)矛盾，需要我們進(jìn)行全面的思想，戰(zhàn)略，文化調(diào)整。