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用政策育好“梧桐樹”以幫扶引領(lǐng)“鳳凰”來

**市食品藥品監(jiān)督局為深入貫徹黨的十六大指示精神，全面落實“三個代表”的思想，以人民群眾用藥安全為己任，全面建立醫(yī)藥安全、醫(yī)藥誠信服務(wù)體系。在把握好政策的同時，搞好藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的幫扶工作，使藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在**市醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)捤傻耐顿Y環(huán)境里自主落戶，自覺作到誠信服務(wù)、誠信經(jīng)營，繁榮**市醫(yī)藥事業(yè)，促進**市醫(yī)藥經(jīng)濟大發(fā)展。

一、把握政策，全面放開，讓企業(yè)競爭“自由”

寬松的投資環(huán)境，定會招來“金鳳凰”。要把握**市醫(yī)藥經(jīng)濟做強、做大，保證全市人民群眾都能吃上優(yōu)質(zhì)價廉的藥品，局黨組考慮的第一個問題就是：要充分發(fā)揮市場的配置資源的主導(dǎo)作用，將市場運作機制引向醫(yī)藥領(lǐng)域，在把握好政策的同時，適當降低審批門檻，讓企業(yè)自主地走進來。農(nóng)村藥店審批條件降低，農(nóng)村藥店開辦取消藥師資格要求，適當放寬零售藥店的審批條件，將原藥師以上技術(shù)職稱方可開辦放寬為高中畢業(yè)生經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格后即可開辦。為保障人民用藥方便、藥品價格、質(zhì)量有保障，在布點原則一個行政村一個藥店的基礎(chǔ)上，開辦的經(jīng)營面積也可適當降低。城市藥店提倡進社區(qū)，在原有的藥店與藥店間隔距離500m降至300m，現(xiàn)在取消距離的限制。鼓勵外資、外埠企業(yè)個人，民營實力企業(yè)到**市投資，興辦企業(yè)或建廠。放開政策，引入市場競爭機制，做到市場運作，依法規(guī)范，促進全市醫(yī)藥經(jīng)濟大發(fā)展。近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥店從19家發(fā)展到308家，城市藥店從34家發(fā)展到257家，全市農(nóng)村藥店發(fā)展了十幾倍，城市藥店發(fā)展較前翻了七八翻。同時，先后引進外地投資商12家，其中僅唐人一家藥店，唐山市就投資幾百萬元；藥品生產(chǎn)企業(yè)百慧制藥廠引資500萬元。農(nóng)村藥品價格利潤從原有的35%降到現(xiàn)在22%左右，城市藥品價格利潤從原有的30%左右降至現(xiàn)在的14.3%，相反，藥品質(zhì)量顯著上升。市場競爭機制的引入促進了**市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，**市的百姓真正得到實惠。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、做好服務(wù)，樂于待人，讓企業(yè)心中“滿意”。

**市把做好企業(yè)的服務(wù)工作，作為實現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”做服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，該局推出服務(wù)公約“六個一”，即迎一張笑臉，說一句敬話，讓一把椅子，敬一杯熱茶，給一個明白，辦一件實事，執(zhí)行首問責(zé)任制、一個窗口對外、一站式服務(wù)制、“八項”公開承諾制、全程跟蹤服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制等制度，不讓相對人、開辦企業(yè)跑冤枉路、花費多余時間，提高辦事的透明度，提高辦事的效果。另外，主動為企業(yè)搞好人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平；建立工作互訪反饋卡，為開辦企業(yè)、相對人開通反饋信息通道，通過反饋卡可隨時向局紀檢組反饋信息和意見，積極的指導(dǎo)藥監(jiān)服務(wù)工作，截至目前止，收到不同層面人士反饋卡452份，滿意率占93.8%。制度的建立及措施的制約，為企業(yè)營造良好的寬松投資環(huán)境，使企業(yè)在優(yōu)化的環(huán)境中求壯大、求發(fā)展，積極主動地服務(wù)于**市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。

三、大力幫扶，共渡難關(guān)，讓企業(yè)身感“溫暖”

按照國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的強制認證的范圍和時限要求。全市轄區(qū)涉及到7家藥品生產(chǎn)企業(yè)，6家藥品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。市食藥監(jiān)局為企業(yè)求生存、為企業(yè)求發(fā)展，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，在藥品生產(chǎn)企業(yè)困難重重，資金嚴重不足的情況下，采取了五項有力措施，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)，并在全省均率先完成認證工作任務(wù)。1、深入一線搞清底數(shù)，制訂一廠一策幫扶措施。在原認證的基礎(chǔ)上，對全市6家未認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)進行認真分析，針對其特點和面臨的實際制訂出具體規(guī)劃——2003年計劃通過認證企業(yè)4家，另2家于2004年8月底前通過認證。2、做深入細致的思想工作，增強企業(yè)GMP改造的信心和決心。市食藥監(jiān)局每月都要召開一次GMP認證工作調(diào)度會，一是了解企業(yè)改造的進度和企業(yè)改造面臨的困難，研究對策。二是強調(diào)認證工作的重要性，增強企業(yè)的認證意識和生存意識，幫助企業(yè)增強通過認證的信心和決心。3、采取“走出去，請進來”的辦法，加快推動GMP認證工作進程。市食藥監(jiān)局組織全市藥品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人到沈陽市已通過GMP認證的企業(yè)進行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的好經(jīng)驗、好做法。請專家進廠4次對企業(yè)進行授課、講解標準，提高企業(yè)GMP認證能力。4、企業(yè)之間互融共進，取長補短，促進認證工作順利開展。全市藥品生產(chǎn)企業(yè)牢牢樹立全市一盤棋的思想，協(xié)調(diào)各企業(yè)之間加強協(xié)作，相互幫助。市食藥監(jiān)局多次組織召開企業(yè)經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩會，讓企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，相互促進，互為提高。5、幫助企業(yè)千方百計籌措資金，保障GMP改造工作順利推進。為了穩(wěn)妥的做好資金的保障工作，市食藥監(jiān)局向未認證企業(yè)的上級主管部門、地方政府和企業(yè)出資者先后三次正式發(fā)函，說明國家對認證時限的要求及如不認證的后果及善后工作的意見，贏得了上級主管部門、地方政府、企業(yè)出資者三方的大力支持，為全市7家認證企業(yè)千方百計籌措資金共計8000多萬元，用于企業(yè)軟硬件的改造（廠房、生產(chǎn)設(shè)施、檢驗設(shè)備），幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，保障認證工作的順利通過。通過認證改造后，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)職工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)就業(yè)有保障，企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益明顯上升，今年三季度全市生產(chǎn)藥品銷售額突破3000萬元，是2002年同期的生產(chǎn)藥品銷售額的6.3倍，大力推動了全市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。

**市食品藥品監(jiān)督管理局對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采取“自由”、“滿意”、“溫暖”三步曲的做法，旨在給投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和寬松的發(fā)展空間，使企業(yè)自主選擇**市，在**市申辦藥店、開辦藥廠。企業(yè)投資為**市醫(yī)藥事業(yè)繁榮、醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展注入了新生的血液和動力，但市場機制的引入，市場經(jīng)營秩序難免眾說紛紜：有的說藥品品種過多，百姓不知買什么藥品好；有的說藥品價格不統(tǒng)一，百姓不知買什么價位的藥品才對——這正如局長鄭云明所說：“**市藥廠、藥店多了，藥品品種自然就多，藥品品種多了不怕，只要市場規(guī)范就行；**市藥品價格不統(tǒng)一、藥品價格低了不怕，只要保證藥品質(zhì)量就行，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是引入市場機制，市場自由競爭的必然結(jié)果。真正得到實惠的是—百姓購藥方便，花費最少的錢買到安全有效稱心的藥品；真正得到發(fā)展的是—整個城市醫(yī)藥經(jīng)濟的騰