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進出口保持平穩(wěn)增長，出口呈高開低走態(tài)勢。2011年，全省進出口3093.97億美元，首次超過3000億美元，同比增長22%。其中，出口規(guī)模也首次超過2000億美元，達到2163.60億美元，增長19.9%；進口930.37億美元，增長27.3%，進口增速高于出口增速7.4個百分點。同全國及沿海主要省市相比，我省出口規(guī)模列廣東、江蘇之后居全國第三位，增速在沿海主要省市中位列第三（列福建、山東之后），低于全國平均增速0.4個百分點；進口增速高于全國平均增速2.4個百分點。一般貿易平穩(wěn)增長，加工貿易比重繼續(xù)下降。2011年浙江省一般貿易進出口2418.40億美元，同比增長24.4%，占同期全省進出口總值的78.2%；同期，浙江省加工貿易進出口532.33億美元，同比增長9.2%，占同期全省進出口總值的17.2%，比2010年下滑2個百分點。出口方面，2011年，我省一般貿易出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，出口規(guī)模達到1765億美元，同比增長21.7%，占總出口比重達81.6%，比上年提高了1.2個百分點，高出全國水平33.3個百分點；浙江加工貿易出口360.37億美元，同比增長9.2%，占總出口比重進一步下滑至16.7%，大大低于全國水平（44%）。民營企業(yè)表現(xiàn)突出，中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。

從經(jīng)營主體看，盡管內外部環(huán)境趨緊、企業(yè)經(jīng)營困難加大，但浙江民營企業(yè)經(jīng)營機制靈活、轉型加快，根據(jù)國內外形勢變化及時調整外貿策略，企業(yè)競爭力、開拓市場及抗風險能力日益增強，進出口增速明顯快于其他主體。2011年，民營企業(yè)出口1293.73億美元、進口399.45億美元，分別增長24.8%和32.1%，分別高于整體增幅4.9和4.8個百分點，民營企業(yè)出口占比進一步上升至近60%。同期，國有企業(yè)出口增長15.9%，進口增長22.4%；外資企業(yè)出口增長12.3%，進口增長24.4%。國有企業(yè)和外資企業(yè)進出口增速明顯低于民營企業(yè)和全省總體水平。新興市場貿易繼續(xù)快速增長，市場多元化趨向明顯。2011年，我省對歐盟、美國等傳統(tǒng)市場出口增速較慢，比上年增長15.4%和14.7%，分別低于全省平均增速4.5個和5.2個百分點。值得注意的是，2011年我省對香港地區(qū)出口比上年下降7.8%。受日本災后重建需求拉動，2011年我省對日本出口同比增速達26.4%，高于全省平均增速6.5個百分點。與新興市場和發(fā)展中國家的貿易繼續(xù)顯示較大增長潛力。2011年，中國對巴西、俄羅斯、印度和南非三個金磚國家合計出口額195.08億美元，同比增長31.3%，高于整體增幅11.4個百分點，占外貿比重9%，同比提高0.8個百分點。

中國對東盟出口額同比增長34%，高于整體增幅14.1個百分點，占外貿比重6.8%，高于去年同期0.7個百分點。機電類、紡織服裝類產品平穩(wěn)增長，高新技術產品增速偏低。2011年，全省機電類、紡織服裝類產品分別出口921.05億美元和602.50億美元，同比分別增長16.4%和21.1%。機電產品出口增速略低于全省總體水平，其中船舶出口比上年下降10.2%，對機電產品出口增速影響較大，剔除船舶產品，其余機電產品出口比上年增長19.1%，與全省出口平均增速基本持平。高新技術產品出口155.23億美元，同比增長5.4%，大大低于全省總體水平。出口主要商品中，增長較快的有成品油、鋁材、集裝箱、軸承、鋼材等商品，出口同比增速均超過30%。貿易摩擦涉案數(shù)量創(chuàng)新高，涉案金額略增。2011年，我省共遭遇貿易摩擦案件93起，涉案金額為14.08億美元，涉案數(shù)量超2009年金融危機時水平，創(chuàng)歷史新高，同比增長14.6%，涉案金額與去年同期相比略增3.5%。其中反傾銷62起，反補貼9起，保障措施12起，337調查5起，反規(guī)避3起，特保措施2起。浙江遭遇的貿易摩擦案件中，美國發(fā)起19起，土耳其發(fā)起13起，印度發(fā)起11起，巴西發(fā)起8起，歐盟、加拿大各發(fā)起7起，澳大利亞、泰國各發(fā)起案件5起，阿根廷發(fā)起4起，印尼發(fā)起3起，墨西哥、南非發(fā)起2起，俄白哈關稅同盟區(qū)、哥倫比亞、秘魯、臺灣（地區(qū)）、摩洛哥、韓國、埃及各1起。

2012年浙江對外貿易發(fā)展環(huán)境分析做好今年的外貿工作，需要對形勢有準確的預判，采取正確的應對舉措。我們認為，一方面，今年外貿發(fā)展面臨不利的外部環(huán)境，制約外貿穩(wěn)定發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素越來越多；另一方面，浙江外貿發(fā)展具有一定基礎和有利條件，經(jīng)過努力仍然有望實現(xiàn)平穩(wěn)增長。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看：一是世界經(jīng)濟基本面脆弱，但不會出現(xiàn)嚴重衰退。從目前情況看，世界經(jīng)濟復蘇勢頭放緩，不確定性和脆弱性在放大。面臨的風險和挑戰(zhàn)主要有：歐洲主權債務風險上升、世界經(jīng)濟復蘇動力依然不足、全球性通脹壓力短期內難以緩解、新興經(jīng)濟體增勢趨弱、中東問題等非經(jīng)濟因素干擾不斷增多，等等。鑒于以上問題，全球增長前景黯淡，世界經(jīng)濟增速可能長期低位徘徊，并面臨嚴重的下行風險。自2011年下半年以來，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和世界銀行等權威機構數(shù)次調低了世界經(jīng)濟增長預期。國際貨幣基金組織最近將2012年世界經(jīng)濟增長預期從4%下調至3.3%。

世界經(jīng)濟復蘇放緩和下行風險增加，勢必對浙江外貿穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多風險和挑戰(zhàn)，如國際市場需求不振、經(jīng)貿摩擦形勢更加嚴峻等。另一方面，世界經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定，短期內不會出現(xiàn)嚴重衰退，國際市場需要可望保持基本穩(wěn)定，我省外貿出口仍有較好的發(fā)展空間。作為世界經(jīng)濟的最大經(jīng)濟體，美國經(jīng)濟2011年各季GDP環(huán)比增速持續(xù)上升，個人消費及就業(yè)率等主要數(shù)據(jù)有所改善；歐盟第二輪總額共1300億歐元的救助希臘計劃已獲批準，主權債務危機風險有所緩和；中國、印度等新興國家經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍維持在快速增長的區(qū)間。二是經(jīng)濟增長面臨放緩的壓力，但宏觀經(jīng)濟有望保持穩(wěn)定。2011年我國GDP增長9.2%，較上一年回落1.2個百分點，GDP增速呈逐季回落的態(tài)勢，經(jīng)濟體制改革也有所滯緩。國內一些制約經(jīng)濟發(fā)展的長期矛盾和短期問題相互疊加，中國經(jīng)濟當前面臨的主要內外風險與挑戰(zhàn)包括：通脹壓力、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、抑制經(jīng)濟泡沫及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等難題，國家經(jīng)濟增長面臨放緩的壓力。三是浙江經(jīng)濟面臨轉型挑戰(zhàn)，但也面臨發(fā)展機遇。2008年以來，浙江經(jīng)濟運行的要素環(huán)境與市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化。2011年，浙江GDP同比增長9%，增幅低于全國0.2個百分點，在全國僅高于北京和上海；浙江面臨的資源要素制約更加明顯，局部地區(qū)出現(xiàn)產業(yè)空心化傾向、民營企業(yè)資金鏈緊張、用工荒、用電荒、工業(yè)用地緊張等問題；國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向中西部傾斜。浙江經(jīng)濟進入轉型期，已有的發(fā)展優(yōu)勢需要鞏固和再造，全省經(jīng)濟發(fā)展方式能否成功轉變，已成為未來浙江經(jīng)濟興衰成敗的關鍵。從微觀經(jīng)濟環(huán)境來看，企業(yè)總體經(jīng)營環(huán)境趨緊，特別是民營企業(yè)經(jīng)營壓力進一步增大。

主要存在六大難題：一是融資難度加大。在國家財政政策和貨幣政策偏緊的形勢下，民營企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)融資環(huán)境進一步惡化，資金短缺問題尤為突出。半數(shù)以上的企業(yè)表示融資出現(xiàn)困難。主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面，貸不到款或授信額度不足；另一方面，貸款利率偏高。企業(yè)目前所獲貸款額度，一般采取“現(xiàn)金+銀行承兌匯票”打包方式獲得，其綜合年利率比基準利率高得多。此外，銀行還要求企業(yè)保持一定的存貸比，要求購買理財產品，要求苛刻的資產擔保+企業(yè)相互擔保，部分民營企業(yè)還遇到銀行抽貸，個別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂導致“跑路”現(xiàn)象發(fā)生。二是招工用工困難。勞動密集型企業(yè)缺工問題比較突出，同時缺工現(xiàn)象向欠發(fā)達地區(qū)蔓延，部分企業(yè)開工不足，企業(yè)不但對接大單、長單持謹慎態(tài)度，連在手訂單也面臨不能按時交貨的風險。大部分企業(yè)反映勞動用工成本上升較大，過去三年制造業(yè)普通用工成本幾乎上漲一倍，而且流動性上升，目前企業(yè)職工的月流動率在8%—12%之間，而較為正常的情況則應在4%—7%之間。三是出口訂單減少。

據(jù)“浙江省外經(jīng)貿運行監(jiān)測系統(tǒng)”數(shù)據(jù)顯示：自去年二季度以來，重點聯(lián)系企業(yè)中出口訂單開始逐月回落的態(tài)勢明顯，去年年底以來我省出口訂單景氣指數(shù)一直處于微弱景氣狀態(tài)，明顯弱于年初一直在較為景氣區(qū)間運行的情況。預計2012年一季度將延續(xù)2011年底的態(tài)勢，出口增速繼續(xù)下行。四是人民幣匯率升值壓力仍然較大。今年人民幣有進一步升值的壓力，預計仍將繼續(xù)緩慢升值。據(jù)調查，在當前外貿企業(yè)擔心的若干重大問題中，人民幣匯率名列榜首，匯率的穩(wěn)定成為企業(yè)的殷切期盼。人民幣升值客觀上提高了出口商品價格，一定程度上削弱了出口競爭力；更重要的是，匯率不穩(wěn)也使得交易雙方預期不明，為防止匯率風險而推遲或減少減小訂單。五是“電荒”等問題仍將持續(xù)。2010年以來浙江電力供應幾乎沒正常過，2011年夏季用電高峰期，浙江省啟動有序用電C級方案，即全省錯避峰負荷300萬千瓦。

到2011年9月初，用電缺口仍達200萬千瓦，眾多中小企業(yè)仍處于拉閘限電狀態(tài)，“開三限一”、“開五停二”，而被限電最多的就是中小型民企，不少企業(yè)反映生產節(jié)奏完全被打亂，合同完不成，開工不足，工人工資還得照付。據(jù)省能源局分析，2012年浙江高峰時段的電力缺口將達到900萬至1000萬千瓦。六是大宗原材料高位波動。部分紡織服裝企業(yè)反映，2010年棉花價格高企，一度超過36000元/噸，2011年棉價大幅“跳水”，目前僅在22000元/噸左右，令紡織企業(yè)損失上升。類似情況也出現(xiàn)于光伏、農產品等行業(yè)。大宗原材料大幅波動給我省外貿帶來了更大的不確定性。

2012年浙江外貿預測與對策建議通過政策扶持穩(wěn)市場。對外貿易的發(fā)展離不開財政政策的引導和推動，金融危機以來，各級政府加大了對外貿的扶持力度，對企業(yè)有效應對危機、穩(wěn)定外貿出口發(fā)揮了積極作用。從歷年的外貿政策發(fā)展脈絡來看，存在忽冷忽熱的問題。外貿出口形勢好，出口退稅稅率就可能下調，各種支持力度減少，甚至有些原定的政策不到位、不落實；而一旦外貿陷入低潮，各級政府又緊急啟動，上調出口退稅率，增加扶持資金。這種政策的頻繁調整，不利于企業(yè)形成一個穩(wěn)定的預期，也容易誘發(fā)國際貿易摩擦，如出口退稅政策本身是國際慣例，是世貿規(guī)則允許的，由于頻繁調整，也被西方國家指責為一種變相補貼，甚至國內也有很多誤讀，以為企業(yè)出口就是賺國家出口退稅的錢。當前，廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)普遍反映形勢比金融危機時還要困難，我們必須保持財政扶持資金的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為外貿企業(yè)營造一個穩(wěn)定、可預期的政策環(huán)境。

努力增加開拓國際市場專項資金額度，并積極研究加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)積極開拓國際市場，爭取訂單。要認真做好出口信用保險工作，努力降低企業(yè)的經(jīng)營風險。積極通過展會拓市場。面對當前國際市場需求萎縮，我們一定要繼續(xù)堅持“能展盡展、全力促展”的工作方針，通過參加各類展會爭取更多訂單。要積極培育境外自辦展。目前我省已成功搭建了浙江出口商品大阪交易會、迪拜交易會、越南交易會等境外自辦類重點展會平臺，在整體推動浙江產品方面發(fā)揮了積極作用。下一步要繼續(xù)擴大范圍，爭取在中東歐、南美、非洲等地區(qū)培育自辦展，推進市場多元化。要積極做好廣交會等國內重點展會工作。繼續(xù)積極向商務部爭取保持廣交會展位，不斷優(yōu)化展位結構，提高品牌類展位數(shù)量，為企業(yè)提供更好的參展條件和機會。

今年商務部計劃對廣交會攤位分配進行調整，進一步向中西部地區(qū)傾斜，對近年來外貿增長快的省市傾斜，在廣交會攤位數(shù)量難以進一步增加的情況下，可能會對已有存量進行調整，我省一直是廣交會攤位大戶，高居全國第一，首當其沖，可能會丟失部分攤位，我們要未雨綢繆，改進廣交會管理，完善廣交會展位管理辦法；進一步擴大塊狀經(jīng)濟抱團參展，提升展位形象。同時，要繼續(xù)組織好華交會、消博會、義博會、東盟博覽會、亞歐博覽會、中西部博覽會等其他境內重大國際性展會的組織工作，力爭取得好的參展效果。要積極組織參加境外各類展會。加強展會的分類分層指導，做好參展企業(yè)、參展商品、目標市場細分管理。要從招展、布展、展后評估等方面加強領導、認真組織、細致執(zhí)行，并為參展商提供良好的服務，努力提高參展實效。積極轉型升級立市場。入世10年，中國已經(jīng)成為名副其實的世界貿易大國和全球第二大經(jīng)濟體，浙江外貿出口也位居全國第三，但開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，存在國際貿易摩擦日益加劇、國際競爭手段比較單一、外貿結構發(fā)展層次較低、外貿主體競爭實力不足、外貿產品議價能力較弱等問題。要推進浙江由外貿大省向外貿強省轉變，就要加快轉變外貿發(fā)展方式，我們要把出口基地和出口品牌建設作為轉變外貿發(fā)展方式的重要工作抓手和工作突破口。

出口基地在轉變外貿發(fā)展方式、優(yōu)化外貿結構方面能起到很好的示范、帶動和引領作用。下一步要繼續(xù)加大力度，逐步形成國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級出口基地梯度發(fā)展模式。積極開展各類出口基地的外貿公共服務平臺建設工作，提升我省塊狀經(jīng)濟的國際競爭力。在品牌培育方面，我省已營造了良好的氛圍，各級政府都積極推出出口品牌扶持政策，鼓勵企業(yè)走自主品牌建設道路，廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)的品牌保護意識和質量意識不斷增強。各級政府要繼續(xù)做好國家級、省級、市級出口品牌的培育工作，大力培育有區(qū)域特色的出口產業(yè)品牌，推動出口產業(yè)集群化發(fā)展。加強境外營銷網(wǎng)絡建設搶市場。充分發(fā)揮境外營銷網(wǎng)絡建設走在全國前列的優(yōu)勢，通過建立地區(qū)性營銷中心、并購海外銷售渠道、開設品牌連鎖店、設立售后服務站等多種方式推動商品“走出去”，改變經(jīng)貿辦事處為主的營銷網(wǎng)絡建設格局，加快推進境外營銷機構轉型升級。按照市場化運作，有選擇地到有關國家和地區(qū)建立浙江產品展示貿易中心，使之成為我省產品銷往世界各地的橋頭堡。引導擁有自主品牌、自主知識產權的“雙自”重點龍頭企業(yè)建立區(qū)域營銷中心、開設品牌連鎖店、設立售后服務站，加大品牌宣傳力度，加強與國際大型零售商、目標市場本土零售商的合作，建立符合企業(yè)自身產品特點的較為系統(tǒng)的境外市場營銷機構體系。要利用境外營銷網(wǎng)絡建設，引導浙江水平以更高附加值搶占海外市場。積極應對摩擦保市場。從世界貿易發(fā)展是來看，世界經(jīng)濟下行，往往伴隨貿易保護主義抬頭，貿易摩擦增多。

預計未來我們將會面對更加嚴峻的貿易環(huán)境和形勢。貿易摩擦并不可怕，個案的輸贏亦屬正常。面對貿易摩擦，積極應對無疑是必由之路。我們不僅有溫州打火機企業(yè)抱團應對歐盟CR法案的成功案例，更有通領科技應對美國337調查和美國企業(yè)惡意知識產權訴訟典范。在應對貿易壁壘過程中，企業(yè)是主體，政府是后盾，行業(yè)協(xié)會則是政府與企業(yè)的紐帶，要增強應對貿易摩擦的能力，構建起中央、地方、企業(yè)和社會中介機構“四體聯(lián)動”的國際貿易摩擦應對機制，維護企業(yè)和行業(yè)的合法權益。繼續(xù)做好外貿運行監(jiān)測分析，定期監(jiān)測3000家重點出口企業(yè)在手訂單、出口價格、企業(yè)運行狀況和企業(yè)家對出口趨勢判斷等方面情況，密切關注政策調整對我省外經(jīng)貿企業(yè)的影響，外貿出口綜合景氣指數(shù)，有效引導企業(yè)。

優(yōu)化國際市場布局，歐盟、美國和日本歷來是我省的傳統(tǒng)出口市場，要堅守，要深耕，市場一旦丟失，要再重新進入會更加困難；要繼續(xù)堅持市場多元化戰(zhàn)略，積極鼓勵引導企業(yè)開拓中東、拉美、東歐、東盟等新興市場。加快擴大進口促平衡。浙江進口貿易與全國和沿海主要省市相比也有一定差距，進口貿易與出口貿易的發(fā)展水平差距較大。我省要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為導向，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，采取多種有效措施擴大我省進口，促進貿易平衡。要強化政策激勵，加大政策支持，積極貫徹落實國家進口貼息等進口鼓勵政策，做好進口專項資金管理和使用工作，充分調動企業(yè)進口積極性。要加強對經(jīng)濟結構和市場需求分析，確立我省進口貿易發(fā)展重點。積極培育進口主體，扶持一批進口龍頭企業(yè)，形成專業(yè)化大型進口企業(yè)集團。加強進口貿易平臺和載體建設，充分利用廣交會、華交會及跨國采購大會等已有平臺，積極搭建和培育進口商品交易中心等新平臺。