前言：本站為你精心整理了財(cái)務(wù)監(jiān)督建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要本文從財(cái)務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)作用進(jìn)行了剖析，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)、企業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督中普遍存在的問題進(jìn)行了論述，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在推動(dòng)行政事業(yè)、企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)監(jiān)督本質(zhì)問題對(duì)策

財(cái)務(wù)監(jiān)督是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)管理的重要職能之一。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度的保證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施。財(cái)務(wù)監(jiān)督就是通過財(cái)務(wù)收支及其管理活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行的全面監(jiān)督，也就是運(yùn)用貨幣形式對(duì)社會(huì)新產(chǎn)品在分配和消費(fèi)過程所實(shí)施的監(jiān)察、督導(dǎo)和控制。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)作用

行政事業(yè)、企業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，達(dá)到五個(gè)最基本的要求：“以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金，以最快的速度回收資金，以最佳的比例分配資金，以最嚴(yán)格的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督”。從這五項(xiàng)基本要求出發(fā)，規(guī)定了財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：一是合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；二是依法組織收入，貫徹節(jié)約支出原則；三是健全建立財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；五是及時(shí)、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是認(rèn)清財(cái)務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。財(cái)務(wù)監(jiān)督具有防治腐敗滋生和蔓延的作用，目前社會(huì)上腐敗現(xiàn)象的實(shí)現(xiàn)形式，都離不開經(jīng)濟(jì)手段，又滲透于“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)肌體之中。而財(cái)務(wù)監(jiān)督就是依據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī)以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行有效的反映、監(jiān)控和督促。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)督具有的對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)力、制約力和對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的保證力、促進(jìn)力。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

(一)現(xiàn)狀分析

在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)職能有著“服務(wù)”與“監(jiān)督”的兩面性。目前由于體制上的束縛，我們只片面地強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”一些行政事業(yè)、企業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督不力是一個(gè)比較普遍的問題。雖然有的單位存在財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高和審計(jì)監(jiān)督不力等現(xiàn)狀，但主要的還是由于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制與現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制存在的弊端而造成的。個(gè)別單位行政領(lǐng)導(dǎo)一句話，一紙簽字，就可以隨意開支報(bào)銷，隨意支配資金。財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員實(shí)際上只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，不敢履行“監(jiān)督”職能。行政上受本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)體制，造成了目前某種程度上的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員是腐敗者的“囊中之物”。不少財(cái)務(wù)工作者，也有“端著誰(shuí)的碗，就受誰(shuí)的管”的模糊認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)存在的違法亂紀(jì)行為，他們想說不敢說，知情不敢報(bào)，極大地影響了他們履行監(jiān)督職能的積極性。

(二)存在的主要問題

縱觀近年來行政事業(yè)、企業(yè)單位所發(fā)生的各類違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.財(cái)務(wù)管理較混亂，人員素質(zhì)不高。一是內(nèi)控制度不健全，有些部門、單位缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，賒賬過多、過濫，對(duì)實(shí)行統(tǒng)一有效的管理帶來一定的困難。二是有些財(cái)務(wù)人員是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系或親屬，有的未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的政治素質(zhì)不高。

2.隱瞞收入，私設(shè)“小金庫(kù)”。一是有些事業(yè)單位利用國(guó)家賦予的職權(quán)、巧立名目，對(duì)外亂收費(fèi)，存放于有關(guān)科室，用于干部職工的生活補(bǔ)貼。有的事業(yè)單位為了逃避財(cái)政對(duì)其行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理，將預(yù)算外資金記入往來款項(xiàng)。有的企業(yè)為了達(dá)到偷漏稅收、延期交納或占用稅款的目的，少報(bào)當(dāng)期產(chǎn)品銷售收入；有的企業(yè)為了達(dá)到緩繳增值稅和所得稅，占用稅款，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用的目的，對(duì)產(chǎn)品銷售收入的實(shí)現(xiàn)不是以商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和收到貨款或取得索取貨款憑證作為其產(chǎn)品銷售收入的實(shí)現(xiàn)，而僅僅以銷貨款回籠作為銷售收入的實(shí)現(xiàn)；有的企業(yè)為了達(dá)到少繳稅款的目的，采取將產(chǎn)品銷售收入作為代購(gòu)代銷收入進(jìn)行賬務(wù)處理；二是有些單位私設(shè)“小金庫(kù)”，截留、隱匿、轉(zhuǎn)移單位收入私存亂放，不列入本單位財(cái)務(wù)部門大賬內(nèi)，搞私房錢。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告失真，固定資產(chǎn)管理混亂。一是單位的財(cái)務(wù)報(bào)告本應(yīng)根據(jù)總賬和有關(guān)明細(xì)賬中的部分?jǐn)?shù)字來填制，而目前有些單位卻根據(jù)不同需要和目的來填制財(cái)務(wù)報(bào)表，從而出現(xiàn)了同一單位同一時(shí)期向不同的部門報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表其數(shù)據(jù)各不一樣。有的是隨意填報(bào)，有的是根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖而報(bào)，有的是圖利而填，有的是為了趕進(jìn)度估幾個(gè)數(shù)字應(yīng)付而報(bào)送。二是新增固定資產(chǎn)不入賬等問題比較突出，多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有列入財(cái)務(wù)賬核算。由于這種核算不規(guī)范，購(gòu)進(jìn)的未能全部如實(shí)登記，變賣或報(bào)廢的沒有及時(shí)沖轉(zhuǎn)、造成賬實(shí)不符。4.現(xiàn)金失控，多頭開戶。一是有的單位用發(fā)票、國(guó)庫(kù)券、個(gè)人銀行存款、白條借據(jù)等抵頂庫(kù)存現(xiàn)金；有的單位不遵守開戶銀行核定的現(xiàn)金庫(kù)存限額，無限度地增加現(xiàn)金庫(kù)存量，甚至超出數(shù)倍；有的單位為了方便或拖欠銀行貸款等而直接坐支現(xiàn)金；有的單位千方百計(jì)套取現(xiàn)金，使用現(xiàn)金呈隨意化狀態(tài)。有的單位還采取亂收費(fèi)，隱瞞、坐支預(yù)算外資金，擠占、挪用、滯留專項(xiàng)資金。二是有的單位為了逃避財(cái)政監(jiān)督、銀行收繳貸款和應(yīng)計(jì)利息，今天在這家銀行開了一個(gè)銀行賬戶，明天又到另一家銀行開設(shè)另一個(gè)賬戶，如此不斷地變換手法；有的單位則是應(yīng)金融部門招攬存款而到多家銀行開設(shè)銀行賬戶；有的為了逃避財(cái)政監(jiān)督或逃避銀行債務(wù)在多家金融部門開設(shè)銀行賬戶。

(三)原因分析

一是財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)疏于管理，缺乏依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)；二是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度不夠完善，有些單位雖然建立了一定的內(nèi)控制度，但流于形式，不能有效執(zhí)行；三是資金使用管理缺乏計(jì)劃性，一些部門、單位只從自身利益出發(fā)，明知故犯，損害了國(guó)家利益；四是監(jiān)管部門對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的督促、檢查不夠及時(shí)，對(duì)資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度不夠，致使有些問題長(zhǎng)期得不到很好的糾正；五是票據(jù)使用管理不規(guī)范。

三、實(shí)時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)者抓起，會(huì)計(jì)法規(guī)要成為行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者的必修課，讓領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)法規(guī)還有“執(zhí)法”與“監(jiān)督”的職能，進(jìn)而讓領(lǐng)導(dǎo)者用會(huì)計(jì)法規(guī)來約束自己在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為，自覺主動(dòng)地接受會(huì)計(jì)人員的“監(jiān)督”與“監(jiān)控”，健全內(nèi)部?jī)?nèi)部制度。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)。使財(cái)會(huì)人員真正認(rèn)識(shí)到自己的法律責(zé)任、權(quán)力及其義務(wù)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的力度與有效性。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。一是財(cái)務(wù)監(jiān)督作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是實(shí)施財(cái)務(wù)政策、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的重要保證。在進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)放在完善規(guī)章、制度上，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的規(guī)范化。財(cái)務(wù)干部要以深化財(cái)政改革、加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心，做到收入監(jiān)督與支出監(jiān)督并舉，專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督并重，開展定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用情況和效益的監(jiān)督檢查。二是提高財(cái)務(wù)監(jiān)理水平，建立起財(cái)務(wù)部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督工作對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的預(yù)警保障機(jī)制。

(三)強(qiáng)化外部監(jiān)督，雙管齊下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作都非常重視，并提出了明確的要求。對(duì)此，一是各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門對(duì)行政事業(yè)單位和國(guó)有集體的財(cái)務(wù)監(jiān)督要經(jīng)常抓、抓深入，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓違反財(cái)經(jīng)法規(guī)案件的查處，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的案件要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，且要一查到底。對(duì)典型的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)案件要進(jìn)行公開曝光，起到一個(gè)警示作用。二是各監(jiān)督部門除了進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查外，實(shí)行監(jiān)督雙管齊下，擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，特別是各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有集體企業(yè)的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，通過深入基層單位剖析問題，有針對(duì)性地采取一些切實(shí)可行的措施使行政事業(yè)單位、國(guó)有集體企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督得以強(qiáng)化。

(四)建立財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。一是建立健全有效的財(cái)務(wù)約束機(jī)制，如《財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《發(fā)票收據(jù)管理辦法》、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》，嚴(yán)硌財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度。這些規(guī)章制度推動(dòng)了開源節(jié)流、增收節(jié)支工作的順利進(jìn)行，對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)督管理起到了積極作用。二是國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位、企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，能夠保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。在國(guó)有資產(chǎn)管理中，要防止重錢輕物的現(xiàn)象，把管錢和管物結(jié)合起來，同時(shí)要科學(xué)合理地配置和使用各項(xiàng)資產(chǎn)，在滿足業(yè)務(wù)需要時(shí)，又要防止重復(fù)購(gòu)置、積壓和損失浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的利用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]葛家澍，余緒纓，主編.會(huì)計(jì)學(xué).高等學(xué)校財(cái)經(jīng)類專業(yè)核心課程教材(修訂本).四川人民出版社，1995.

[2][美]查爾斯·T·霍恩格倫.高級(jí)成本管理會(huì)計(jì)學(xué)(上).中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1986.

[3]交通財(cái)會(huì).財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及對(duì)策，1999，(2).

[4]經(jīng)濟(jì)師.財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化及其對(duì)策探究，2006，(2).

[5]會(huì)計(jì)之友.強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，2006，(1).