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法官文化管理

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法官文化管理

「編者按」中西法律文化比較是為因應(yīng)西方的挑戰(zhàn)和我國(guó)法制現(xiàn)代化而展開的,至今已有百年歷史,其間眾多的仁人志士對(duì)這一課題給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。對(duì)這一課題的認(rèn)識(shí),不同時(shí)代的人出于不同的考慮,有著不同的話語。今天,有關(guān)這一課題的現(xiàn)狀和意義迫使我們有必要重新審視其間的問題和難題,以尋求新的進(jìn)路和出路。其意味之深長(zhǎng),影響之久遠(yuǎn),尚需細(xì)加體會(huì)??梢灶A(yù)言,中西法律文化比較依然是21世紀(jì)中國(guó)法律文化研究中的一項(xiàng)重大課題。為此,本期安排了以下文章,旨在引發(fā)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題進(jìn)行深入探討。

最近幾年,大家對(duì)司法制度和司法改革越來越關(guān)注。關(guān)注司法問題,就自然會(huì)注意到司法官員的問題。因?yàn)闆]有高素質(zhì)的司法官員群體,就不可能有司法公正,這可以說是今天我們?nèi)鐣?huì)的共識(shí)。同樣,我們也已認(rèn)識(shí)到,高素質(zhì)的司法官員有賴于法官文化的建設(shè)。

談到法官文化,也許首先要了解法律文化這個(gè)概念。我們都知道,法律文化研究是于20世紀(jì)60年代在西方尤其是在美國(guó)逐漸興起的。隨著社會(huì)科學(xué)以及交叉學(xué)科的發(fā)展,人們?cè)絹碓角宄匾庾R(shí)到,法律以及法學(xué)并不能孤立地研究,任何一個(gè)國(guó)家的法律制度都和它所處的社會(huì)文化環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。所謂法律文化研究,就是在一個(gè)更加注重歷史連續(xù)性的進(jìn)路上,考察特定文化對(duì)一國(guó)法治形態(tài)的影響情況,當(dāng)然也包括法律以及法律職業(yè)反過來對(duì)文化的其他方面的影響。這樣的研究揭示了法律歷史,也告訴我們,要在一個(gè)國(guó)家建設(shè)法治,不能只滿足于制定一系列法律,或者滿足于按照法治國(guó)家的模式建立了法院等機(jī)構(gòu);在很大程度上,法治的建立正是一項(xiàng)宏大而艱巨的文化事業(yè)。

美國(guó)當(dāng)代法學(xué)家、斯坦福大學(xué)法學(xué)院的弗里德曼教授曾對(duì)所謂法律制度的構(gòu)成要素作了一個(gè)分析。他認(rèn)為法律制度是由三塊構(gòu)成的,一是法律結(jié)構(gòu),即法律中的硬件環(huán)境。比如說一個(gè)國(guó)家憲政架構(gòu),法院的設(shè)置,甚至還有法官的數(shù)量特色;法律制度的第二個(gè)構(gòu)成要素是實(shí)體。實(shí)體內(nèi)容是立法規(guī)范和司法判決,就是直接影響我們當(dāng)事人以及更廣泛的民眾權(quán)利和利益的那些規(guī)范;第三便是法律文化,即影響法律機(jī)制運(yùn)作的各種“軟”因素。例如人們對(duì)法律的信仰和態(tài)度,對(duì)法院和其他法律機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),對(duì)糾紛解決模式的選擇傾向等。

現(xiàn)代社會(huì),人們之間利益趨向多元,文化也是如此。弗里德曼教授又將法律文化作了一個(gè)分類,最值得注意的是外部法律文化和內(nèi)部法律文化之間的劃分,也就是說,法律行內(nèi)人士與行外人士的法律觀念和意識(shí)可能很不一樣。某項(xiàng)特定的法律是公正的嗎?我們問法官和問監(jiān)獄里的囚徒,結(jié)果很可能大相徑庭。由沒有學(xué)過法律的作家寫的法律題材的文學(xué)作品很可能展示出行外人的法律觀。過去的二十年間,美國(guó)許多學(xué)者推動(dòng)了一場(chǎng)法律與文學(xué)研究運(yùn)動(dòng),其中重要的內(nèi)容便是研究各種文學(xué)作品所顯示的法律觀,尤其是那些深受民眾喜愛的作品。例如我們這里的包公戲,就最典型地反映了中國(guó)人對(duì)怎樣做才是一個(gè)好法官或者好的司法模式的界定和期望。這種界定和期望并不簡(jiǎn)單,戲劇舞臺(tái)以及小說中的包龍圖不僅是公正的“法官”,同時(shí)他也是一個(gè)外行人,一個(gè)不嚴(yán)格依據(jù)法律專業(yè)知識(shí)判決案件的青天大老爺。觀眾或讀者對(duì)他的喜愛包含著豐富的法律文化意蘊(yùn),對(duì)于我們今天的司法改革乃至整個(gè)法治建設(shè)都會(huì)有深刻的影響。

今天,我們的法院對(duì)法官文化或者司法文化建設(shè)的重視并不是一個(gè)偶然事件,法官文化這種提法的出現(xiàn)意味著我們?cè)絹碓角宄乜吹?,法官是今天社?huì)中的一個(gè)獨(dú)特的行業(yè).法官與行政官員、立法官員不一樣,與社會(huì)中的其他行業(yè)不一樣,甚至與檢察官以及律師也不一樣。這種差別不僅體現(xiàn)在所管轄或處理的事務(wù)方面,更體現(xiàn)在人們處理事務(wù)或行使權(quán)力所運(yùn)用的方式、思考和分析問題的方式、語言的風(fēng)格、外部行為的風(fēng)格等諸多方面。概括地說,法官之所以稱之為法官,正是他們具有這種不同的文化。在法官中培育這樣的文化,在更廣泛的社會(huì)層面上形成一種理解司法職業(yè)特殊性、理解司法獨(dú)立重要性的文化氛圍,這樣的文化建設(shè)工程對(duì)于司法改革的重要性可以說是怎么強(qiáng)調(diào)都不過分的。

關(guān)于法官文化建設(shè)的主要課題。首先,我們要在法官中也要在社會(huì)中強(qiáng)化對(duì)于法官這種職業(yè)傳統(tǒng)的領(lǐng)悟。我們今天的法官并不是一個(gè)新興的職業(yè),在西方具有古老的傳統(tǒng),它有一種深厚的文化積淀。在研究和領(lǐng)悟法官文化時(shí),我們需要了解從蘇格拉底、柏拉圖一直到當(dāng)代的司法傳統(tǒng)。例如,為什么柏拉圖認(rèn)為法官應(yīng)當(dāng)年紀(jì)大一些,為什么西方諺語說“法官老的好,律師少得俏”,這樣的觀念對(duì)法官選任制度以及司法對(duì)糾紛的解決產(chǎn)生了怎樣的影響?與此同時(shí),我們還需要研究一下中國(guó)古典社會(huì)在這方面的學(xué)說和實(shí)踐,觀察它的效果。有時(shí)候法治建設(shè)還是離不開我們對(duì)自家傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,或者是根據(jù)今天的社會(huì)需要所作的創(chuàng)造性解釋。

第二個(gè)課題,法官合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維方式。有一種說法認(rèn)為一個(gè)法官不僅應(yīng)當(dāng)是一個(gè)好的法學(xué)家,還應(yīng)該是一個(gè)好的歷史學(xué)家、先知和哲人。這就涉及到法官究竟應(yīng)當(dāng)有怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)。還有,不同層次的法官所應(yīng)當(dāng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和訓(xùn)練之間的差別也是需要注意的。在一個(gè)群體化的職業(yè)中,知識(shí)的擁有不能僅僅依靠自學(xué),一定程度的高等教育背景對(duì)于無論哪個(gè)層面的法官都是必要的。此外,法官的知識(shí)與技能的修養(yǎng)更是終身性的。美國(guó)著名法官和法學(xué)家漢德曾經(jīng)給法官提出了一個(gè)應(yīng)讀書目的作者名單,既包括法律專業(yè)的書,還包括許多哲學(xué)、歷史、文學(xué)名著。對(duì)這些名著的閱讀,不僅使一個(gè)法官充實(shí)了知識(shí),深化對(duì)人性的理解,而且提升了人格魅力和道德水準(zhǔn)。

第三個(gè)課題是法官的職業(yè)倫理。法官在職業(yè)行為和日常行為中應(yīng)當(dāng)保持怎樣的風(fēng)范,他與同事、律師、檢察官之間應(yīng)當(dāng)保持怎樣的關(guān)系,他跟社會(huì)公眾以及政治、商業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)怎樣設(shè)定等,都需要有仔細(xì)的制度和文化設(shè)計(jì)。去年最高法院推出了我們的法官職業(yè)道德準(zhǔn)則,我覺得其中的規(guī)定是很好的。問題在于我們?cè)鯓訉⑵涓吨T實(shí)施,尤其是怎樣在中國(guó)這個(gè)特殊的文化環(huán)境中樹立法官公正和中立的職業(yè)形象。另外,實(shí)施這些規(guī)則離不開一個(gè)合理的懲戒機(jī)制,這樣的機(jī)制又如何設(shè)計(jì)?這都是需要下大氣力研究的問題。

第四個(gè)課題是與法庭建設(shè)裝飾、法官服飾包括法槌等法庭道具相關(guān)聯(lián)的一些制度和文化建設(shè)。這些建設(shè)就是讓當(dāng)事人和百姓進(jìn)了法院就感到那里的氣氛既親和又很莊嚴(yán),也讓法官自己感受到司法職業(yè)的神圣。近年來,我在全國(guó)各地看到許多法院都蓋起了莊嚴(yán)而華麗的大樓,法官的審判和辦公條件有了長(zhǎng)足的改善,這是特別令人欣慰的事情。但是,在法庭的內(nèi)部風(fēng)格設(shè)計(jì)方面,在如何烘托法官的獨(dú)立性方面,還有一些需要改進(jìn)的地方。另外,法官的服飾雖然改成了法袍,但式樣還是不倫不類,與其說是袍子,不如說是大衣?;蛟S今后還要進(jìn)一步改造一下。此外,我要對(duì)我們法庭中的一個(gè)現(xiàn)象說一句,就是法庭中的英語問題。在電視上,我偶爾會(huì)看到某些法庭在法庭席位上除了標(biāo)注漢語以外,又在下面寫上英文。這雖然對(duì)外國(guó)人有所幫助,但卻不甚妥當(dāng),因?yàn)榉ㄍゴ淼氖菄?guó)家的尊嚴(yán),一定要用本國(guó)語言。再說法庭設(shè)置具有共通性,全世界范圍內(nèi),無論是在哪個(gè)國(guó)家,進(jìn)了一個(gè)正式法庭,誰都知道,在臺(tái)上正中坐著的那幾個(gè)人物是法官,居中的是審判長(zhǎng)。

最后的一個(gè)課題是對(duì)民眾的法官文化作深入研究。司法公正的實(shí)現(xiàn)高度依賴政府官員和民眾良好的法律意識(shí)和司法文化。我們需要了解,民眾如何看待法院,如何看待法官,他們有怎樣的期待,這些期待中有哪些與司法公正的實(shí)現(xiàn)相抵觸,哪些可以成為我們善加利用的資源。建議我們法院的研究室設(shè)立這樣一個(gè)研究項(xiàng)目,用問卷、訪談等多種形式作深入的社會(huì)調(diào)查,以便使我們的法官文化建設(shè)具有更合理的導(dǎo)向。