法官心得體會(huì)
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法官心得體會(huì)范文第1篇
根據(jù)政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的安排，我院安排全體干，警觀看了《被告席上的法官》這部警示片看完之后對(duì)我震撼很大，在此想簡(jiǎn)單談下自己的心得體會(huì)。
***原本是我們身邊的同事，是我們的老領(lǐng)導(dǎo)，從人人尊敬的法官淪落為坐在被告席上接受法律的審判，究其根本原因，是他的理想信念喪失。***身陷囹圄，痛定思痛后，也承認(rèn)，自己落伍、蛻變的原因雖然很多，但更深層次原因，還是理想信念上出了毛病。我理解，永葆忠誠(chéng)純潔可靠本色，理想信念是基礎(chǔ)。
我們必須時(shí)刻告誡自己，任何時(shí)候都不能放松學(xué)習(xí)，自覺(jué)用黨的最新理論成果武裝頭腦。越是與陰暗面接觸多，越需要提高自己的思想境界。這次隊(duì)伍教育整頓，讓我們圍繞著要解決的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的思想清理和對(duì)照檢查，我們要做到參加一次教育，思想受一次觸動(dòng)，心靈得到一次凈化，理想信念得到一次升華。
法官心得體會(huì)范文第2篇
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展中，我們要深刻把握這個(gè)基本要求、全力實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本要求，推動(dòng)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是全面發(fā)展。民政工作是社會(huì)工作，具有社會(huì)性、多元性、群眾性的特點(diǎn)，工作頭緒多，涉及范圍廣，與群眾特別是困難群眾的切身利益密切相關(guān)，所以我們要特別注意工作的全面發(fā)展。比如，救災(zāi)工作以前主要講如何“抗災(zāi)救災(zāi)”，現(xiàn)在我們將“防災(zāi)減災(zāi)”也擺到了重要的位置。今年的5月12日，是我國(guó)首個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，以提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
二是協(xié)調(diào)發(fā)展。民政工作要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相協(xié)調(diào)。比如我們要建立“救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制”，就是根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)，逐年增加救災(zāi)資金支出，讓災(zāi)區(qū)群眾也能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
三是可持續(xù)發(fā)展。民政工作尤其是民生保障工作，與其它工作相比有一定的特殊性，很多政策只能進(jìn)不能退，保障的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，保障的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。所以我們一定要注意可持續(xù)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。
二、堅(jiān)持以人為本的核心
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。民政部門(mén)是做人的工作的，是直接為人民群眾服務(wù)、特別是直接為困難群眾服務(wù)的部門(mén)。我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，首先以困難群眾為本，保障困難群眾的基本生活，落實(shí)困難群眾的基本權(quán)利，維護(hù)困難群眾的基本尊嚴(yán)。
第一，保障困難群眾的基本生活。生存是人的第一需求，是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利，也是民政部門(mén)的首要任務(wù)。我市每年大約有40萬(wàn)人因?yàn)?zāi)需要政府提供衣、食、住、醫(yī)等基本的生活保障。一是通過(guò)制度保。在落實(shí)救助制度時(shí)，根據(jù)困難群眾的實(shí)際生活情況，科學(xué)合理確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，因人而宜，分類(lèi)施救。二是通過(guò)臨時(shí)救助保。針對(duì)群眾受災(zāi)情況，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助，給他們施以援手，以解燃眉之急。三是通過(guò)社會(huì)扶助保。廣泛開(kāi)展各類(lèi)慈善救助活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶，給困難群眾實(shí)實(shí)在在的幫助，逐步改變他們的生活狀況。
第二，落實(shí)困難群眾的基本權(quán)利。除基本生活外，民政部門(mén)承擔(dān)著包括困難群眾醫(yī)療、住房、教育等方面的基本權(quán)利保障工作。在具體工作中，民政部門(mén)有的是牽頭推動(dòng)，有的是直接參與其中，有的是配合其他部門(mén)去做，有的是拾遺補(bǔ)缺，有的是組織協(xié)調(diào)。無(wú)論是協(xié)調(diào)、配合，還是主抓，我們都要發(fā)揮職能作用，把事關(guān)困難群眾權(quán)利的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，切實(shí)把困難群眾的基本權(quán)利落到實(shí)處。
第三，維護(hù)困難群眾的基本尊嚴(yán)。在實(shí)踐工作中，以人為本、以困難群眾為本，還要注意維護(hù)困難群眾的基本尊嚴(yán)。一是要注意轉(zhuǎn)變思想觀念。為困難群眾做好事、辦實(shí)事，特別是幫助他們解決生活上的困難，保障他們的基本生活，是政府的基本職能，是我們民政部門(mén)應(yīng)做的工作，也是困難群眾應(yīng)該享有的權(quán)利。二是要注意工作方式方法。特別是在對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾實(shí)施救助時(shí)，要讓他們感到有尊嚴(yán)。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，民政工作的職能定位得到提升，民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到拓展。比如，民政工作已從過(guò)去主要為傳統(tǒng)民政對(duì)象服務(wù)，向?yàn)槌青l(xiāng)困難群體為主的廣大群眾服務(wù)拓展；從過(guò)去主要保障困難群眾生存權(quán)，向既保障群眾生存權(quán)，又注重維護(hù)他們的發(fā)展權(quán)和民主政治權(quán)益拓展；從過(guò)去以農(nóng)村為主，向城鄉(xiāng)并重拓展等。這就要求我們必須統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌政府投入和社會(huì)投入、統(tǒng)籌行政力量和社會(huì)力量，開(kāi)闊視野，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念。
法官心得體會(huì)范文第3篇
一、從理論入手學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)際解析問(wèn)題
過(guò)來(lái) ，**旅游突飛猛進(jìn)，在發(fā)展的同時(shí)，城區(qū)景區(qū)管理的硬件建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，出現(xiàn)了一些不文明的行為,嚴(yán)重的影響了**旅游的形象和旅游產(chǎn)業(yè)向深層次的發(fā)展。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們從學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論入手來(lái)破題，得出了發(fā)展中的矛盾要用科學(xué)發(fā)展觀的眼光來(lái)解決的辦法，提出了在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下城區(qū)景區(qū)執(zhí)法管理該怎么做的思路？要求執(zhí)法人員要認(rèn)真著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力研究城區(qū)景區(qū)管理工作中過(guò)去和發(fā)展新出現(xiàn)的問(wèn)題，解決群眾及游客反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使執(zhí)法局工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、從改變作風(fēng)建設(shè)入手優(yōu)化隊(duì)伍形象
第一，要在提高自身素質(zhì)中踐行科學(xué)發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中要求文明公正執(zhí)法妥善化解矛盾，密切管理與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)群眾對(duì)城市管理工作的信任。深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真查找不嚴(yán)格、不公正、不文明執(zhí)法形象，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，處理好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的關(guān)系。
第二，要在樹(shù)立形象中踐行科學(xué)發(fā)展觀。按照“剛性管理，柔性執(zhí)法”的要求，提高執(zhí)法技巧，著重解決群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題。把目標(biāo)當(dāng)尺子，經(jīng)常量一量，看看是否有差距；把群眾當(dāng)鏡子，經(jīng)常照一照，看看做法是否得到擁護(hù)；把責(zé)任當(dāng)鞭子，經(jīng)常抽一抽，看工作的勁頭是否保持如初。要科學(xué)分析解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾，樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)大局發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，找準(zhǔn)依法服務(wù)的切入點(diǎn)，在管理與執(zhí)法中最大限度地維護(hù)好最廣大群眾的根本利益。
第三，要在打造和諧城區(qū)景區(qū)管理中踐行科學(xué)發(fā)展觀。在推行城區(qū)景區(qū)管理和諧共建中要處理好幾個(gè)關(guān)系：一是要正確處理文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理的關(guān)系。文明執(zhí)法不等于放松管理，而嚴(yán)格管理也并不意味著執(zhí)法者可以為所欲為。兩者都嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到禮貌在先、亮證在先、教育在先，說(shuō)理到位、程序到位、執(zhí)法到位。二是要正確處理市民便利與城市整體規(guī)劃的關(guān)系。要一手抓市民的思想宣傳教育，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。三是要正確處理好城市管理與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。要樹(shù)立“你發(fā)展我鋪路，你投資我保護(hù)，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭钡臑榘l(fā)展服務(wù)的思想，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、從開(kāi)展活動(dòng)載體入手踐行科學(xué)發(fā)展觀
根據(jù)“科學(xué)發(fā)展破難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、抓住當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、富民強(qiáng)縣新跨越”要求，執(zhí)法局在踐行科學(xué)發(fā)展觀中努力做到“六要”：一是政治上要增強(qiáng)敏感性；二是作風(fēng)上要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)；三是工作的落實(shí)上要強(qiáng)化責(zé)任心；四是執(zhí)法的態(tài)度要更加親民；五是工作的方法要進(jìn)一步創(chuàng)新；六是隊(duì)伍的形象要充滿活力。通過(guò)“六要”活動(dòng)的開(kāi)展，抓好執(zhí)法局今年的“3個(gè)2”工作。一是兩項(xiàng)嚴(yán)管，嚴(yán)管市容市貌規(guī)范，嚴(yán)管摩托車(chē)追游客車(chē)輛；二是兩項(xiàng)整治，抓好建筑市場(chǎng)整治，旅游市場(chǎng)整治；三是兩項(xiàng)建設(shè)研究，開(kāi)展隊(duì)伍親民方法研究，執(zhí)法方法研究。
為了將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到行動(dòng)上，執(zhí)法局將組織開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、服務(wù)百姓”的活動(dòng)，以活動(dòng)為載體深入開(kāi)展“個(gè)十百千”工程：個(gè)個(gè)深入社區(qū)，人人開(kāi)展調(diào)查研究，分析社情民意，宣傳法律法規(guī)；每人聯(lián)系十戶管理相對(duì)人，掌握基本情況，交流溝通思想，化解管理矛盾 。
四、從創(chuàng)新執(zhí)法思路入手探索快樂(lè)執(zhí)法方法
法官心得體會(huì)范文第4篇
一是抓住“全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)這一歷史最難得也許是最后一次機(jī)遇”，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，積極拓展工會(huì)工作發(fā)展的新空間。從工會(huì)工作的實(shí)際出發(fā)，圍繞黨委、行政和員工關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用。引導(dǎo)廣大員工廣泛參與全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之中，從而有效推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
二是深化工會(huì)工作宗旨和目標(biāo)。緊密結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，廣大員工在新形式下思想素質(zhì)的實(shí)際情況，把工會(huì)宗旨、工會(huì)理念學(xué)習(xí)同“發(fā)展中要強(qiáng)化的五個(gè)意識(shí)”的要求結(jié)合起來(lái)，同“員工利益無(wú)小事”的教育結(jié)合起來(lái)，常抓不懈，入腦入心。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，使工會(huì)工作者自覺(jué)把“為員工服務(wù)”作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“關(guān)愛(ài)員工”作為工會(huì)工作者的基本職業(yè)道德，把“利于員工”作為工會(huì)工作的職責(zé)和義務(wù)，深化服務(wù)意識(shí)，關(guān)注員工生產(chǎn)生活、民主政治和權(quán)利利益，做到親近員工、關(guān)愛(ài)員工、利于員工，為員工辦實(shí)事。
三是強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。一是強(qiáng)化為員工辦實(shí)事的落實(shí)機(jī)制。切實(shí)解決員工生活中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持員工利益無(wú)小事，實(shí)實(shí)在在為員工辦實(shí)事，就一定要在落實(shí)上下功夫。目前，制約工會(huì)工作發(fā)展的主要矛盾不是法規(guī)政策缺位的問(wèn)題，而是落實(shí)不到位的問(wèn)題。要誠(chéng)心誠(chéng)意為員工辦實(shí)事，當(dāng)務(wù)之急就是把黨和行政對(duì)工會(huì)工作對(duì)象、對(duì)困難員工的有益政策措施落實(shí)好，把赤誠(chéng)的愛(ài)奉獻(xiàn)給員工，撲下身子為員工辦實(shí)事。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。分公司目標(biāo)管理考核辦法運(yùn)行幾年來(lái)，在不斷完善的同時(shí)發(fā)揮了很好的效能，起到了激勵(lì)、鞭策的作用，但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，必須進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對(duì)基層、部門(mén)工會(huì)目標(biāo)管理考核機(jī)制，完善相應(yīng)的配套措施，以目標(biāo)管理考核為切入點(diǎn)，推動(dòng)工會(huì)工作的全面發(fā)展。三是強(qiáng)化加快發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。社會(huì)在不斷發(fā)展，社會(huì)服務(wù)的任務(wù)也在隨之變化，必須與時(shí)俱進(jìn)，在變化中求發(fā)展，在發(fā)展中抓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中出成效，在成效中樹(shù)形象。保持一種不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)和與時(shí)俱進(jìn)的思維方式，強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，工會(huì)工作中的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在解決困難的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新的突破。
四是營(yíng)造好的環(huán)境。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，大力營(yíng)造協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造員工為企業(yè)作貢獻(xiàn)，企業(yè)為員工增效益的工作環(huán)境。主動(dòng)將工會(huì)工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局，根據(jù)工會(huì)工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，緊緊抓住工會(huì)工作的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，形成發(fā)展合力。積極爭(zhēng)取黨委、行政對(duì)工會(huì)工作的重視和支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員廣大員工參與，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作影響面，提升工會(huì)工作地位。（二）強(qiáng)化開(kāi)拓觀念，圍繞工會(huì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)破難，大力營(yíng)造工會(huì)事業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用新思路、新觀念、新辦法來(lái)研究工會(huì)工作，增強(qiáng)以創(chuàng)新求突破，以改革促發(fā)展的能力和自覺(jué)性，力求“突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)出亮點(diǎn)”。（三）增強(qiáng)法制意識(shí)，健全政策法規(guī)，大力營(yíng)造履行企業(yè)管理和為員工服務(wù)職能的法制環(huán)境。強(qiáng)化依法維權(quán)、依法服務(wù)意識(shí)，完善落實(shí)工會(huì)政策法規(guī)，切實(shí)履行好企業(yè)管理和為員工服務(wù)職能。進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。（四）加快自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，大力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的實(shí)效環(huán)境。真正把員工尤其是困難員工的呼聲作為第一信號(hào)，把員工利益作為第一需要，把員工滿意作為檢驗(yàn)工會(huì)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，做到定實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、企業(yè)價(jià)值意識(shí)、精確管理意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、執(zhí)行力意識(shí)。
五是抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。首先是面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，工會(huì)工作必須在加強(qiáng)自身建設(shè)上有所突破、有所提高、有所創(chuàng)新，才能肩負(fù)起黨的群眾工作的重任。同時(shí)要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，將此作為工會(huì)工作的主旋律貫穿始終。通過(guò)對(duì)工會(huì)工作者自身素質(zhì)的提升和對(duì)大員工業(yè)務(wù)技能的提高，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要，有效地增強(qiáng)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力。二是要按照廖總“對(duì)內(nèi)要推崇“基層第一，員工至上”的服務(wù)理念。要服務(wù)基層，為基層拓展市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的支撐和保障；要以人為本，關(guān)心和尊重每一個(gè)員工，要給我們的員工一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展通道和良好的學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)。要切實(shí)關(guān)心廣大員工、離退休和內(nèi)退人
員生活，深入開(kāi)展寓教于樂(lè)的各類(lèi)活動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)效益更加顯著、民主管理更加健全、企業(yè)文化更加深厚、內(nèi)外環(huán)境更加協(xié)調(diào)”的和諧企業(yè)”。從“以員工為本”的企業(yè)管理理念來(lái)認(rèn)識(shí)“生活線、文化線”建設(shè)的重要性。企業(yè)再困難，也不能苦員工，工會(huì)組織要積極深挖潛力，廣開(kāi)渠道。最大限度地改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境，從而以良好的生產(chǎn)環(huán)境留住員工的身，以?xún)?yōu)越的生活環(huán)境留住員工的心。三是要從“員工利益無(wú)小事”的政治高度，從建立企業(yè)和諧環(huán)境，從維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)工會(huì)工作的重要性。要切實(shí)肩負(fù)起對(duì)困難員工“第一責(zé)任人”的職責(zé)，最大限度地為困難員工弱勢(shì)群體分憂解難。首先要充分發(fā)揮幫困保障機(jī)制的作用，為困難員工筑起關(guān)愛(ài)溫暖的屏障。要繼續(xù)開(kāi)展“送溫暖”工作，做到“用心、入腦、動(dòng)情”地關(guān)心員工，收到“氣順、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織員工參與企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體工作中。以完善職代會(huì)制度為中心，繼續(xù)開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進(jìn)形成員工關(guān)心企業(yè)、有序參與管理、企業(yè)充滿戰(zhàn)斗力的民主政治格局的實(shí)現(xiàn)。五是要在取得創(chuàng)紀(jì)錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成績(jī)基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新高，困難更多、壓力更大、任務(wù)更重，這就要求我們工會(huì)工作嚴(yán)守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展中，深化各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，以活動(dòng)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)保效益，以效益保穩(wěn)定，以穩(wěn)定求發(fā)展。
法官心得體會(huì)范文第5篇
公司以前年度的虧損，其彌補(bǔ)的資金渠道有法定盈余公積和當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)。但并不是所有的公積金都可以用來(lái)彌補(bǔ)虧損。新《公司法》第169條規(guī)定：“公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損?！迸c原公司法相比，增加了資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司虧損的禁止性規(guī)定，杜絕了公司操縱盈余管理的漏洞。其理由是資本公積不同于盈余公積，其來(lái)源是公司股票發(fā)行的溢價(jià)款、接受捐贈(zèng)等收入，而非公司的利潤(rùn)或盈余，因此，從理論上講，資本公積不應(yīng)用于彌補(bǔ)公司虧損。
從會(huì)計(jì)角度看，公積金包括資本公積和盈余公積兩部分。資本公積是否可以彌補(bǔ)虧損，在實(shí)務(wù)工作中存有不同看法，見(jiàn)仁見(jiàn)智。財(cái)政部《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2001]64號(hào)）中明確，對(duì)上市公司與關(guān)聯(lián)方之間顯失公允的交易價(jià)格部分，一律不得確認(rèn)為當(dāng)期利潤(rùn)，要記入“資本公積――關(guān)聯(lián)交易價(jià)差”科目，該種關(guān)聯(lián)交易價(jià)差不得用于彌補(bǔ)虧損。除此之外，并無(wú)其他類(lèi)似的規(guī)定。這次新公司法明確資本公積不得用于彌補(bǔ)虧損，限制了虧損彌補(bǔ)的資金來(lái)源，規(guī)范了彌補(bǔ)虧損的會(huì)計(jì)處理，也解決了實(shí)務(wù)中對(duì)公積金彌補(bǔ)虧損的詞義游移。
對(duì)外投資與對(duì)外擔(dān)保
舊公司法對(duì)對(duì)外投資比例的限定，一直以來(lái)為企業(yè)要求予以改革的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在公司擬發(fā)行股票合規(guī)性審核時(shí)，對(duì)股份有限公司對(duì)外投資比例限定也做過(guò)一些變通處理，即以合并會(huì)計(jì)報(bào)表而不是以單體母公司會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)計(jì)算對(duì)外投資比例不得超過(guò)50％。新《公司法》第15條規(guī)定：“公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人?！边@里取消了公司對(duì)外投資的比例限制（凈資產(chǎn)的50％）。其理由是公司對(duì)外投資屬于公司自主經(jīng)營(yíng)行為，并不直接影響資本真實(shí)與維持，只是影響資產(chǎn)變現(xiàn)能力；國(guó)企改制、企業(yè)上市、資產(chǎn)置換、兼并收購(gòu)的實(shí)踐也已突破相關(guān)限制。為了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，僅要求公司不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。
由于對(duì)外投資給公司帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外擔(dān)保可能增加公司負(fù)債，濫投資或?yàn)E擔(dān)保將損害公司和股東利益，為此新公司法對(duì)投資和擔(dān)保的決策程序做出嚴(yán)格的要求?！豆痉ā返?6條規(guī)定：“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過(guò)規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)?！痹谌粘５呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理中，如涉及公司對(duì)外投資和擔(dān)保問(wèn)題的，尚需關(guān)注其決策程序的合規(guī)性。
上市公司的對(duì)外擔(dān)保問(wèn)題，在法律法規(guī)上有更加嚴(yán)格的限定。《公司法》第122條規(guī)定，上市公司在一年內(nèi)擔(dān)保金額超過(guò)公司資產(chǎn)總額30％的，應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)做出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過(guò)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范上市公司對(duì)外擔(dān)保行為的通知》（證監(jiān)發(fā)[2005]120號(hào)）規(guī)定，上市公司及其控股子公司的對(duì)外擔(dān)?？傤~，不得超過(guò)最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的50％。需要討論的問(wèn)題是，母子公司之間的擔(dān)保是否包含在內(nèi)對(duì)外擔(dān)保總額？?jī)糍Y產(chǎn)是指母公司還是合并報(bào)表的凈資產(chǎn)？
資產(chǎn)處置
新《公司法》就上市公司重大交易決策機(jī)制做出新的規(guī)定?！豆痉ā返?22條規(guī)定：“上市公司在一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過(guò)公司資產(chǎn)總額30％的，應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)做出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)?！逼浜x包括五個(gè)方面內(nèi)容：一是交易事項(xiàng)規(guī)定為購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保行為；二是交易重大性的標(biāo)準(zhǔn)為超過(guò)公司資產(chǎn)總額的30％；三是明確一年內(nèi)的購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額合并計(jì)算，以防止上市公司化整為零、分拆交易，規(guī)避適用重大交易決策機(jī)制；四是明確重大交易決策權(quán)歸屬股東大會(huì)而非董事會(huì)；五是股東大會(huì)表決機(jī)制采用2/3以上多數(shù)決定，以使重大交易決策能代表絕大多數(shù)股東的意見(jiàn)和利益。因此，在上市公司重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處理或擔(dān)保的會(huì)計(jì)處理上，尚需關(guān)注其決策程序的合法性。
新公司法對(duì)上市公司又有特別嚴(yán)格的規(guī)定?！豆痉ā返?25條規(guī)定：“上市公司董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得其他董事行使表決權(quán)。該董事會(huì)會(huì)議由過(guò)半數(shù)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。出席董事會(huì)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交上市公司股東大會(huì)審議。”
利潤(rùn)分配
1．有限公司長(zhǎng)期有利潤(rùn)而不分配，股東可以選擇退出。
《公司法》第75條規(guī)定：“有下列情形之一的，對(duì)股東會(huì)該項(xiàng)決議投反對(duì)票的股東可以請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)：（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤(rùn)，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤(rùn)條件的；（二）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)的；（三）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會(huì)會(huì)議通過(guò)決議修改章程使公司存續(xù)的?！?本條規(guī)定主要是考慮：在有限責(zé)任公司實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)大股東利用公司控制權(quán)損害其他股東權(quán)益之情形；而異議股東股權(quán)收購(gòu)請(qǐng)求權(quán)，為對(duì)相關(guān)決議投反對(duì)票的股東提供了退出機(jī)制，體現(xiàn)了股東權(quán)益保護(hù)和股東利益平等原則。
需要討論的問(wèn)題是，公司收購(gòu)股東股權(quán)的會(huì)計(jì)處理。在這種情況下，一般要減資。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：實(shí)收資本（退出股東股權(quán)份額）
資本公積（原先資本溢價(jià)比例部分）
盈余公積/未分配利潤(rùn)（溢價(jià)收購(gòu)超過(guò)原溢價(jià)部分的溢價(jià)款）
貸：銀行存款/現(xiàn)金
資本公積（折價(jià)收購(gòu)時(shí)的折價(jià)差）
至于上市公司的利潤(rùn)分配要求，在《上市公司證券發(fā)行管理辦法》（中國(guó)證監(jiān)會(huì)第30號(hào)令）中有明確的要求。公開(kāi)發(fā)行證券的條件之一就是，最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計(jì)分配的利潤(rùn)不少于最近三年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤(rùn)的20％。
2．刪除了提取法定公益金的強(qiáng)制性規(guī)定。
《公司法》第167條規(guī)定：“公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的10％列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的50％以上的，可以不再提取?！边@與舊的《公司法》規(guī)定相一致，但此條新法刪除了原《公司法》有關(guān)按凈利潤(rùn)提取5%－10％法定公益金的強(qiáng)制性規(guī)定。刪除的理由是，公司提取公益金主要是用于職工集體福利。隨著社會(huì)福利制度的變化，已不宜在公司法中對(duì)此作出強(qiáng)制性規(guī)定。
由于新公司法是從2006年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，而2005年度的利潤(rùn)分配又在2006年做出，對(duì)2005年度的利潤(rùn)分配是提取公益金還是可以不提?。繉?shí)務(wù)界曾有爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的核心就是該經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是受新法還是舊法規(guī)范。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)企[2006]67號(hào)文規(guī)定，從2006年1月1日起,按照《公司法》組建的企業(yè)根據(jù)《公司法》第167條進(jìn)行利潤(rùn)分配,不再提取公益金;同時(shí),為了保持企業(yè)間財(cái)務(wù)政策的一致性,國(guó)有企業(yè)以及其他企業(yè)一并停止實(shí)行公益金制度。企業(yè)對(duì)2005年12月31日的公益金結(jié)余,轉(zhuǎn)作盈余公積金管理使用;公益金赤字到依次以盈余公積金、資本公積金、以前年度未分配利潤(rùn)彌補(bǔ),仍有赤字的,結(jié)轉(zhuǎn)未分配利潤(rùn)賬戶,用以后年度實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。
企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施住房制度改革,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》(財(cái)企［2000］295號(hào))及《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企［2000］878號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定實(shí)行住房分配貨幣化改革后,不得再為職工購(gòu)建住房,盈余公積金不得列支相關(guān)支出。
尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能或者主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè),原屬于公益金使用范圍的內(nèi)設(shè)職工食堂、醫(yī)務(wù)室、托兒所等集體福利機(jī)構(gòu)所需固定資產(chǎn)購(gòu)建支出,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批,并按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的相關(guān)管理制度執(zhí)行。
企業(yè)停止實(shí)行公益金制度以后，外商投資企業(yè)的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金,經(jīng)董事會(huì)確定繼續(xù)提取的,應(yīng)當(dāng)明確用途、使用條件和程序，作為負(fù)債管理。
3．股利分配除按資分配外，允許按其他約定比例分配。
《公司法》第35條對(duì)有限責(zé)任公司作出規(guī)定：“股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利；公司新增資本時(shí)，股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外?！薄豆痉ā返?67條對(duì)股份有限公司作出規(guī)定：“股份有限公司按照股東持有的股份比例分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。”允許股東約定不按出資比例或持股比例分紅，體現(xiàn)了公司自治原則，比原規(guī)定更具靈活性，符合現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)。在按資分配中，強(qiáng)調(diào)了按實(shí)繳的出資比例而不是簡(jiǎn)單的注冊(cè)資本比例分配，便于實(shí)務(wù)操作，也更具合理性。
4．用于獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工的回購(gòu)股份，作為稅后利潤(rùn)分配的一部分。
從法理上講，利潤(rùn)分配的決定權(quán)在于投資者，即“全體股東約定”或“股份有限公司章程規(guī)定”，并不是由《公司法》本身來(lái)決定。這次新公司法一方面取消了從稅后利潤(rùn)提取公益金的強(qiáng)制性規(guī)定，另一方面又作出用于獎(jiǎng)勵(lì)職工股份的收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤(rùn)中支出的規(guī)定，這是一個(gè)十分尷尬的內(nèi)容。從另一個(gè)角度說(shuō)明，全面徹底革除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣有思維，道路漫長(zhǎng)。
5．增加了不得分配利潤(rùn)的情形。
新《公司法》第167條規(guī)定：“公司持有的本公司股份不得分配利潤(rùn)。”
關(guān)聯(lián)交易中的禁止行為
1986年4月通過(guò)的《民法通則》第61條規(guī)定：“雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國(guó)家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)家、集體所有或者返還第三人?！痹趯?shí)際工作中，這一條規(guī)定沒(méi)有得到很好地執(zhí)行。新《公司法》第21條規(guī)定：“公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@是一條禁止有關(guān)人員利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益的規(guī)定。此條規(guī)定極具針對(duì)性，很有必要。新《公司法》第149條規(guī)定：“董事、高級(jí)管理人員不得有下列行為： （一）挪用公司資金；（二）將公司資金以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)；（三）違反公司章程的規(guī)定，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（四）違反公司章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（五）未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職公司同類(lèi)的業(yè)務(wù)；（六）接受他人與公司交易的傭金歸為己有；（七）擅自披露公司秘密；（八）違反對(duì)公司忠實(shí)義務(wù)的其他行為。 董事、高級(jí)管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有?！?/p>
公司法上所言高級(jí)管理人員，與會(huì)計(jì)法規(guī)上所言關(guān)鍵管理人員的含義，不盡一致。新《公司法》第217條指出：“高級(jí)管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書(shū)和公司章程規(guī)定的其他人員。”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上所言關(guān)鍵管理人員，明確包括董事，不包括董事會(huì)秘書(shū)和監(jiān)事。
評(píng)估調(diào)賬
新《公司法》第27條規(guī)定：“對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。”這與舊公司法并無(wú)實(shí)質(zhì)差異。財(cái)政部財(cái)企[2006]67號(hào)文中進(jìn)一步指出：“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)出資或者接受其他企業(yè)的非貨幣資產(chǎn)出資,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定,委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行;其他非貨幣資產(chǎn)出資的評(píng)估行為,可以參照?qǐng)?zhí)行?！?/p>
新公司法對(duì)公司成立后發(fā)現(xiàn)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資高估情形，作出了相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定?！豆痉ā返?1條、第94條規(guī)定，公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東或發(fā)起人補(bǔ)足其差額；公司設(shè)立時(shí)的其他股東或發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。在實(shí)際工作中，存在的問(wèn)題是，這種高估由誰(shuí)去揭示，又由誰(shuí)去督促執(zhí)行？
需要注意的是，有限責(zé)任公司變更為股份有限公司資產(chǎn)評(píng)估調(diào)賬對(duì)歷史成本原則的挑戰(zhàn)。新《公司法》第96條規(guī)定：“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額?！边@與原《公司法》第99條的規(guī)定相比，刪除了批準(zhǔn)程序，并將“折合的股份總額應(yīng)當(dāng)?shù)扔诠緝糍Y產(chǎn)”改為“折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額”，這是改進(jìn)之處。《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第17條對(duì)此作了補(bǔ)充和修改，指出：“非公司企業(yè)按《公司法》改制為公司、有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。原非公司企業(yè)、有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，并由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資?！边@里實(shí)際上是要求評(píng)估調(diào)賬。有限公司變更為股份有限公司的評(píng)估調(diào)賬，對(duì)歷史成本計(jì)量原則提出了挑戰(zhàn)，與資產(chǎn)、負(fù)債的公允價(jià)值計(jì)量屬性相吻合，符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，但在擬上市公司中帶來(lái)了政策障礙。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部《股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄第二號(hào)－首次公開(kāi)發(fā)行股票公司資產(chǎn)評(píng)估資料審核指引》第5條規(guī)定，如果有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理的，應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司，按《公司法》規(guī)定應(yīng)在股份公司開(kāi)業(yè)3年以上方可申請(qǐng)發(fā)行新股上市。換言之，如評(píng)估調(diào)賬，則其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不可以連續(xù)計(jì)算?！妒状喂_(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》（中國(guó)證監(jiān)會(huì)第32號(hào)令）就發(fā)行人的主體資格問(wèn)題也作出規(guī)定，該辦法第9條指出：“發(fā)行人自股份有限公司成立后，持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在3年以上，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的除外。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算?！?/p>
財(cái)務(wù)審計(jì)
