公司備案登記申請(qǐng)書
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公司備案登記申請(qǐng)書范文第1篇
上海網(wǎng)貸管理細(xì)則：征求意見繼廈門、廣東出臺(tái)網(wǎng)貸(P2P)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則之后，昨日上海金融辦也了《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《意見稿》)。
按照《意見稿》要求，上海網(wǎng)貸平臺(tái)在備案登記后6個(gè)月內(nèi)，選擇在上海設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。值得注意的是，已與銀行簽訂存管協(xié)議的上海網(wǎng)貸平臺(tái)中，近七成是跟未在上海設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行簽訂協(xié)議。
據(jù)了解，這項(xiàng)要求在上海網(wǎng)貸市場(chǎng)引發(fā)一些爭(zhēng)議，一些網(wǎng)貸公司將要面對(duì)更換存管銀行的壓力。
網(wǎng)貸平臺(tái)
或更換存管方?
按照《意見稿》要求，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成選擇在上海設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。這意味著，上海網(wǎng)貸平臺(tái)只能選擇本地銀行或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行作為存管行。
此項(xiàng)要求，在上海網(wǎng)貸行業(yè)引發(fā)爭(zhēng)議，不少網(wǎng)貸公司面對(duì)更換存管銀行的壓力。
而據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，共有61家上海網(wǎng)貸平臺(tái)與銀行簽訂直接存管協(xié)議，其中有42家平臺(tái)與在上海未設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行簽訂直接存管協(xié)議(含已完成系統(tǒng)對(duì)接并上線的平臺(tái))。
此外，19家開展上海網(wǎng)貸存管業(yè)務(wù)的銀行中有11家在上海沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，與網(wǎng)貸平臺(tái)簽約排名前兩名的分別是江西銀行、新網(wǎng)銀行。
新網(wǎng)銀行相關(guān)人士表示，新網(wǎng)銀行與上海相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直保持溝通。基于互聯(lián)網(wǎng)的基因和銀行屬性，新網(wǎng)銀行在存管合規(guī)性和監(jiān)管數(shù)據(jù)信息上報(bào)等方面獲得監(jiān)管部門的肯定，并與各地金融辦和銀監(jiān)局保持良好的溝通和對(duì)接，為更多網(wǎng)貸平臺(tái)合規(guī)和維護(hù)客戶資金存管提供支撐。截至目前，新網(wǎng)銀行已經(jīng)與超過(guò)70家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)簽署了存管合作協(xié)議，在幾個(gè)省市成功上線數(shù)家平臺(tái)。
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，盡管《意見稿》要求上海網(wǎng)貸平臺(tái)在備案6個(gè)月內(nèi)完成在本地或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行作為存管行，但沒(méi)有寫明如果平臺(tái)在備案前完成了存管上線，是否也要按照上述要求執(zhí)行。
上海網(wǎng)貸管理細(xì)則：引入第三方監(jiān)督力量在備案登記方面，《意見稿》列出了新設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記需要提供的材料，包括備案登記申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件、股東資料等在內(nèi)的13項(xiàng)材料。相比其他地區(qū)，新增上海市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門出具的“信息系統(tǒng)安全審核回執(zhí)”。
據(jù)了解，在取消備案登記方面，《意見稿》對(duì)開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，卻未取得備案登記的平臺(tái)如何處理作了明確說(shuō)明。對(duì)于未取得備案登記或被注消備案登記，但實(shí)際從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)違法違規(guī)實(shí)際情況和情節(jié)輕重，按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理。
對(duì)此，網(wǎng)貸之家研究中心總監(jiān)于百程表示，這一條無(wú)疑讓不積極整改、企圖渾水摸魚的平臺(tái)無(wú)處藏身，有助加快網(wǎng)貸平臺(tái)優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。
公司備案登記申請(qǐng)書范文第2篇
物業(yè)管理作為房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)之一，是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的延續(xù)和完善的一種綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)，物業(yè)管理在國(guó)外廣受歡迎被稱為現(xiàn)代化“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。廣義的物業(yè)管理指一切有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)、租賃、銷售及售后服務(wù)。狹義的物業(yè)管理以維修養(yǎng)護(hù)樓宇和管理所使用機(jī)械電氣設(shè)備和公共設(shè)施，以治安保衛(wèi)與環(huán)境綠化，分發(fā)信報(bào)與傳呼電話，清潔衛(wèi)生等為主要任務(wù)的服務(wù)行業(yè)。一般而言，物業(yè)管理在管理層面上主要包括物業(yè)發(fā)展及施工，綠化環(huán)衛(wèi)，道路及車輛停泊，租約事務(wù)，物業(yè)裝演；管理公共設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利與財(cái)產(chǎn)登記和業(yè)主及用戶進(jìn)行管理等。房產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展產(chǎn)生大量房產(chǎn)檔案，房產(chǎn)檔案屬于專業(yè)檔案，具有保存價(jià)值和重要法律憑證價(jià)值，是進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬登記與房屋交易，房產(chǎn)抵押與處理房產(chǎn)糾紛，城市拆遷規(guī)劃的主要依據(jù)，業(yè)主與用戶的個(gè)人信息具有明顯私密性，房產(chǎn)檔案工作是重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。但目前物業(yè)公司涉及的檔案管理的現(xiàn)代化與信息化處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到科學(xué)化水平。房產(chǎn)檔案主要包括從房屋建造到消亡整個(gè)過(guò)程形成的臺(tái)賬與圖，卡與照片，文件及一切能證實(shí)房屋歷史變化過(guò)程資料，是房屋真實(shí)縮影和全部歷史記錄。人們一直使用傳統(tǒng)方式管理文件檔案，大多還停留在紙介質(zhì)基礎(chǔ)上，這樣的管理效率低下，保密性差，并費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如發(fā)生意外則很難彌補(bǔ)。
2物業(yè)公司在房產(chǎn)檔案管理方面存在的突出問(wèn)題
物業(yè)公司在房產(chǎn)檔案管理觀念方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行福利制住房分配制度，物業(yè)管理還沒(méi)有從財(cái)產(chǎn)與契約及消費(fèi)角度得到充分認(rèn)知，導(dǎo)致契約精神缺失和公共權(quán)利漠視，使得業(yè)主缺乏主動(dòng)參與和守約意識(shí)，造成物業(yè)管理服務(wù)主體錯(cuò)位和缺位。對(duì)業(yè)主而言，少數(shù)業(yè)主對(duì)現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)理念不認(rèn)同，對(duì)物業(yè)公司提供的包括檔案管理在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)持漠視態(tài)度，對(duì)自己的信息缺乏足夠的重視和保全意識(shí)等。對(duì)物業(yè)公司而言，在檔案建設(shè)中增強(qiáng)透明性，提高專業(yè)化，更好感化廣大業(yè)主，樹立自身良好公共形象等意識(shí)不夠強(qiáng)烈。物業(yè)公司房產(chǎn)檔案建設(shè)責(zé)任界定不清晰。物業(yè)公司房產(chǎn)檔案建設(shè)的服務(wù)觀念不強(qiáng)。部分物業(yè)公司依然以管理者自居，沒(méi)有定位自己服務(wù)業(yè)主位置，淡化了服務(wù)特征。有些物業(yè)公司違背合同，不給業(yè)主提供相應(yīng)檔案建設(shè)與保密等服務(wù)，引起業(yè)主強(qiáng)烈不滿。物業(yè)公司房產(chǎn)檔案建設(shè)的行業(yè)自律人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不夠強(qiáng)?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》及配套政策在執(zhí)行過(guò)程遇到諸多阻力。國(guó)內(nèi)尚未建立物業(yè)公司與業(yè)主誠(chéng)信檔案記錄，物業(yè)公司專業(yè)化和社會(huì)化的程度偏低。物業(yè)管理的檔案市場(chǎng)缺乏活力，需要必要監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)，管理水平低下，運(yùn)作不規(guī)范，必要監(jiān)管機(jī)制體制缺失，造成了物業(yè)管理檔案建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)混亂。物業(yè)公司檔案建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)良萎不齊，相對(duì)缺少人才儲(chǔ)備，隊(duì)伍建設(shè)跟不上行業(yè)發(fā)展需要，缺乏稱職的職業(yè)經(jīng)理人，房產(chǎn)檔案建設(shè)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)也跟不上行業(yè)發(fā)展需要。
3物業(yè)公司適應(yīng)物業(yè)特性對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)管理
首先，要適應(yīng)物業(yè)管理的適時(shí)性和無(wú)形性對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行管理。物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品生產(chǎn)和提供，物業(yè)公司提供管理、勞務(wù)服務(wù)等產(chǎn)品，業(yè)主支付費(fèi)用，雙方成為相應(yīng)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者。生產(chǎn)與銷售和使用消費(fèi)是產(chǎn)品必備環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)順序發(fā)生，但是物業(yè)服務(wù)沒(méi)有流通環(huán)節(jié)，物業(yè)公司應(yīng)隨時(shí)隨地做好滿足業(yè)主潛在物業(yè)服務(wù)需求各項(xiàng)準(zhǔn)備。無(wú)形性是物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品重要特征，使業(yè)主在消費(fèi)物業(yè)產(chǎn)品時(shí)，難以感覺(jué)到物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品真實(shí)存在，檔案管理與建設(shè)得好壞更多的是依賴于業(yè)主的主觀評(píng)判。行政管理部門應(yīng)制定物業(yè)管理的相關(guān)檔案與信息建設(shè)得政策。其次，要適應(yīng)物業(yè)管理的公共性與廣泛性對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行管理。物業(yè)公司與業(yè)主是在物業(yè)服務(wù)合同基礎(chǔ)上形成的契約關(guān)系。從不同交易關(guān)系看，物業(yè)管理主要對(duì)房屋及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)設(shè)施的管理與維修維護(hù)，但物業(yè)共用部位和機(jī)電設(shè)施設(shè)備是由業(yè)主共同所有，提供服務(wù)商品所滿足的是特定社會(huì)群體的事務(wù)和信息檔案建設(shè)需求。當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等約定，依據(jù)全體業(yè)主整體意見制定，相關(guān)的檔案建設(shè)具有公共性與通用性。第三，適應(yīng)房產(chǎn)檔案時(shí)空數(shù)據(jù)變化規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理。
公司備案登記申請(qǐng)書范文第3篇
一、公司簡(jiǎn)介
山東___集團(tuán)是一家省級(jí)民營(yíng)多元化企業(yè)，集團(tuán)公司擁有八家直屬公司和分公司：山東___地產(chǎn)股份有限公司、山東___地產(chǎn)股份有限公司濟(jì)南分公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司材料分公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司濟(jì)南分公司、梁山縣九鼎牧業(yè)有限公司、湖南省張家界金晟地產(chǎn)股份有限公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司濟(jì)寧分公司。集團(tuán)公司擁有專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，共有高、中級(jí)管理人員300余人，自集團(tuán)公司成立以來(lái)，在黨和國(guó)家政策的正確引導(dǎo)下與各界朋友的大力支持下，公司員工在集團(tuán)董事長(zhǎng)解棟潔先生的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏積極進(jìn)取，企業(yè)快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與各界人士的好評(píng)。
主要經(jīng)營(yíng)范圍：
房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、物業(yè)管理、工程招標(biāo)、房屋工程設(shè)計(jì)、園林工程設(shè)計(jì)、對(duì)旅游項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)和管理、農(nóng)、牧、漁等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目介紹
本項(xiàng)目位于山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)西客站黃金地帶，屬于城市標(biāo)志性的商業(yè)金融大廈，開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)齊全，由山東___地產(chǎn)股份有限公司、山東建魯置業(yè)有限公司聯(lián)合投資開發(fā)建設(shè)。土地總用地面積20365㎡，總建筑面積136652.54㎡，地上建筑面積101823.20㎡，其中商業(yè)服務(wù)35839.04㎡（含物業(yè)管理416.42㎡），商務(wù)辦公65984.16㎡，地下建筑面積：34829.34㎡.建筑容量與性質(zhì)：兩棟商業(yè)金融大廈，地上容積率：5.0，地下容積率：1.71，建筑密度：35%，綠地率：30%，停車位：1019個(gè)（地上54個(gè)，地下965個(gè)），建筑高度：99.95m.已辦理的項(xiàng)目手續(xù)（國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項(xiàng)目發(fā)改委立項(xiàng)批文、項(xiàng)目備案登記證、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、項(xiàng)目地震安全性評(píng)估報(bào)告書、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書）
三、項(xiàng)目利潤(rùn)
該項(xiàng)目建設(shè)工程全部竣工約20個(gè)月（主題工程約12個(gè)月），總投資約6.9億元人民幣。根據(jù)周邊售樓情況分析，目前售樓均價(jià)為9000元∕㎡，總銷售額136652.54㎡X9000元∕㎡=12.3億元人民幣。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.3億－6.9億=5.4億，預(yù)計(jì)貸款5億元人民幣，貸款期限2年。
四、貸款金額
貸款金額5億元人民幣
五、貸款用途
項(xiàng)目建設(shè)資金
六、還款來(lái)源
本項(xiàng)目在開工前我公司已做了大量的的建設(shè)規(guī)劃和售樓計(jì)劃，與多個(gè)戰(zhàn)略合作單位的專家針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分析與策劃做出了一整套與眾不同的施工與銷售方案。本項(xiàng)目采用了國(guó)家政策扶持的最新新型建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)模式，達(dá)到低碳、環(huán)保、節(jié)能的新型建筑風(fēng)格。商業(yè)群樓已與幾家銀行和全國(guó)大型購(gòu)物連鎖中心談妥了購(gòu)樓合作意向，我們與兩家國(guó)有大型企業(yè)商定整樓購(gòu)買意向協(xié)議，售樓計(jì)劃已經(jīng)基本完成。計(jì)劃項(xiàng)目開工六個(gè)月內(nèi)銷售額達(dá)到四億元人民幣，爭(zhēng)取兩年內(nèi)收回所有的投資建設(shè)成本。
山東___地產(chǎn)股份有限公司
公司備案登記申請(qǐng)書范文第4篇
第一條 為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)，適用本辦法。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，不適用本辦法。
第三條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。
從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的；
（二）依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的。
第四條 經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)：
（一）經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)；
（二）經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；
（三）經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)；
（四）專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；
（五）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司（分公司）。
（六）帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；
縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)；沒(méi)有設(shè)立縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營(yíng)許可證由市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。
第二章 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件
第六條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的單位（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)為企業(yè)，并具備下列基本條件：
（一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；
（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；
（四）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
第七條 申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條 申請(qǐng)人帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）新設(shè)立的專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的，其儲(chǔ)存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門區(qū)域內(nèi)；
（二）儲(chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求；
（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國(guó)民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格；
（五）符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。
申請(qǐng)人儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。
第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級(jí)或者縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的文件及申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；
（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚◤?fù)制件）。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲(chǔ)存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）；
（二）重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件）；
（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并退回申請(qǐng)文件、資料；
（三）申請(qǐng)文件、資料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并受理其申請(qǐng)；
（四）申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)文件、資料齊全，符合要求，或者申請(qǐng)人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請(qǐng)。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查以及申請(qǐng)人整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。
第十三條 經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。正本、副本具有同等法律效力。
經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng)：
（一）企業(yè)名稱；
（二）企業(yè)住所（注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所）；
（三）企業(yè)法定代表人姓名；
（四）經(jīng)營(yíng)方式；
（五）許可范圍；
（六）發(fā)證日期和有效期限；
（七）證書編號(hào)；
（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；
（九）有效期延續(xù)情況。
第十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：
（一）經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書；
（二）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；
（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；
（四）變更注冊(cè)地址的相關(guān)證明材料；
（五）變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，并自收到申請(qǐng)文件、資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并收回原經(jīng)營(yíng)許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面通知企業(yè)。
經(jīng)營(yíng)許可證變更的，經(jīng)營(yíng)許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。
第十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。
第十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并提交相關(guān)文件、資料：
（一）不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
（二）帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更其儲(chǔ)存場(chǎng)所的；
（三）倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)異地重建的；
（四）經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化的；
（五）許可范圍發(fā)生變化的。
第十八條 經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿3個(gè)月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營(yíng)許可證的延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書及本辦法第九條規(guī)定的申請(qǐng)文件、資料。
企業(yè)提出經(jīng)營(yíng)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可以同時(shí)提出變更申請(qǐng)，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。
第十九條 符合下列條件的企業(yè)，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證延期時(shí)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；
（二）取得經(jīng)營(yíng)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；
（三）未發(fā)生死亡事故或者對(duì)社會(huì)造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）。
第二十條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營(yíng)許可證有效期順延3年。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營(yíng)許可證，或者使用偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證。
第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理
第二十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時(shí)告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；
（二）終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）經(jīng)營(yíng)許可證被依法撤銷的；
（四）經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的。
發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告，并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十八條 縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)。
市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后，仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十條 帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；
（二）未根據(jù)其儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；
（三）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的；
（四）未對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；
（七）未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的。
第三十一條 偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋?、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證，或者使用偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十三條 已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)變更的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)變更的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十五條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第六章 附 則
第三十七條 購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。
使用長(zhǎng)輸管道輸送并經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。
本辦法所稱儲(chǔ)存設(shè)施，是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）確定，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施。
第三十八條 本辦法施行前已取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。
本辦法施行前取得經(jīng)營(yíng)許可證的非企業(yè)的單位或者個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。
公司備案登記申請(qǐng)書范文第5篇
但對(duì)于一件商品，進(jìn)出國(guó)境則要復(fù)雜困難得多。即使通過(guò)了那個(gè)叫作“口岸”的地方，在到達(dá)目的地之前，還有漫長(zhǎng)的時(shí)空距離。
如同中國(guó)的行政區(qū)域被劃分為30多塊，每塊被稱作“省”、“直轄市”、“自治區(qū)”或者“特別行政區(qū)”，海關(guān)的職能區(qū)域也被劃分成數(shù)十塊，分別由數(shù)十個(gè)直屬海關(guān)分管，各地海關(guān)都有自己的管轄范圍，稱作“關(guān)區(qū)”。
現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法考據(jù)關(guān)區(qū)的概念從何而始了，但在2006年9月1日之前，如果你辦理通關(guān)手續(xù)涉及到兩個(gè)以上的關(guān)區(qū)，就必須辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。然而當(dāng)這一天來(lái)臨的時(shí)候，只要你是A級(jí)或者AA級(jí)誠(chéng)信企業(yè)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)涇渭分明的關(guān)區(qū)忽然“隱形”了。
替代傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)概念的，是“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”這8個(gè)讀起來(lái)頗為拗口的字。
“不用那么勤快地跑口岸海關(guān)了，不用在口岸海關(guān)報(bào)關(guān)大廳排隊(duì)等候了，不用非要等到海關(guān)監(jiān)管車才能運(yùn)貨了，不用再進(jìn)屬地海關(guān)的監(jiān)管場(chǎng)地了?！敝袊?guó)嘉興外輪有限公司總經(jīng)理俞偉光用四個(gè)“不用”概括了他對(duì)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”新名詞的印象。
這8個(gè)字的出現(xiàn)，使“關(guān)區(qū)”這一概念開始變得模糊。
2006年11月16日，上午8:30，寧波北侖海港口岸通關(guān)中心5樓。
剛上班的童勤宏接了一個(gè)電話。電話是杭州紅劍聚酯纖維有限公司打來(lái)的，通知童勤宏企業(yè)今天將有批進(jìn)口貨物到達(dá)北侖港，要他及時(shí)辦理通關(guān)手續(xù)。隨后，紅劍公司將有關(guān)副本件通過(guò)傳真發(fā)了過(guò)來(lái)。
10:30，紅劍公司在所屬的杭州海關(guān)申報(bào)完畢，將報(bào)關(guān)單復(fù)印件傳真給童勤宏，童勤宏將報(bào)關(guān)單復(fù)印件、裝箱單、發(fā)票、正本提單和報(bào)關(guān)委托書等報(bào)關(guān)材料整理好，下樓走進(jìn)北侖海港口岸通關(guān)中心報(bào)關(guān)大廳。
北侖海港口岸通關(guān)中心報(bào)關(guān)大廳像往常一樣熱鬧，來(lái)來(lái)往往的報(bào)關(guān)員，排隊(duì)，填單，交單……童勤宏繞過(guò)人群，徑直來(lái)到一個(gè)有些“冷清”的窗口，遞過(guò)報(bào)關(guān)材料，里邊的海關(guān)工作人員根據(jù)報(bào)關(guān)單號(hào)在電腦上提取出H2000數(shù)據(jù)，核對(duì)無(wú)誤后，在提單上蓋章，放行。整個(gè)過(guò)程不過(guò)5分鐘。已經(jīng)有3年報(bào)關(guān)員工作經(jīng)驗(yàn)的童勤宏笑呵呵地指著旁邊窗口排隊(duì)的報(bào)關(guān)員說(shuō):“太快了，真是有些出乎意料。以前，我也要這樣排隊(duì)等上半天才能完成驗(yàn)放，而且是在沒(méi)有任何差錯(cuò)的情況下，而現(xiàn)在，5分鐘搞定?！?/p>
讓童勤宏能夠在半天時(shí)間完成報(bào)關(guān)手續(xù)的是寧波海關(guān)正在實(shí)行的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”新模式。而讓他不需要排隊(duì)，能在5分鐘內(nèi)完成驗(yàn)放手續(xù)的還要?dú)w功于寧波海關(guān)專門為“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”設(shè)置的專人專窗。為了更好地方便企業(yè)適應(yīng)這種新模式，寧波海關(guān)專門為該模式設(shè)置了專人專窗，幾乎所有該模式下的驗(yàn)放手續(xù)都能隨到隨辦，隨到隨放。
簡(jiǎn)單來(lái)講，所謂“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”，就是指企業(yè)在辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)時(shí)，可以自主選擇向?qū)俚厝我缓ｊP(guān)單位申報(bào)，在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)，也可以選擇在口岸海關(guān)直接清關(guān)或者轉(zhuǎn)關(guān)的通關(guān)方式。這與以前進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管中涉及兩個(gè)以上直屬海關(guān)時(shí)，只能采取轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞奖O(jiān)管明顯不同。目前，這種模式適用的對(duì)象是守法程度比較高的企業(yè)，即通常所說(shuō)的A類誠(chéng)信企業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，在這種新的通關(guān)模式下，企業(yè)完成驗(yàn)放手續(xù)只需要半天時(shí)間，而按照原有的轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式，正常情況下也需要1－2天。
2005年12月1日，寧波海關(guān)作為長(zhǎng)三角地區(qū)第一批試點(diǎn)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的海關(guān)，讓企業(yè)早早嘗到了這只新鮮螃蟹。當(dāng)天，寧波、杭州海關(guān)之間正式啟動(dòng)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)改革試點(diǎn)。12月8日，首票“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”出口貨物順利通關(guān);12月9日，首票“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”進(jìn)口貨物順利通關(guān)。 2006年1－10月，寧波口岸已驗(yàn)放“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的進(jìn)出口貨物291票，2960標(biāo)箱，114.95萬(wàn)噸，貨值12846.84萬(wàn)美元，共計(jì)轉(zhuǎn)出稅收14427.73萬(wàn)元，其中關(guān)稅1770.96萬(wàn)元，增值稅11832.97萬(wàn)元?！皩俚厣陥?bào)，口岸驗(yàn)放”模式在寧波海關(guān)已初步顯示出了其獨(dú)特的魅力。
水到渠成的改革
差不多從2005年12月開始，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”這個(gè)拗口的詞高頻率地出現(xiàn)在長(zhǎng)三角各大媒體上。對(duì)外人來(lái)說(shuō)，這個(gè)詞既生硬又難記，而對(duì)進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)親切、好聽、值得歡迎的詞。
作為中國(guó)海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革重頭戲的其中一個(gè)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式的出現(xiàn)有些水到渠成的味道。
目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已成為我國(guó)最具代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度融合，生產(chǎn)要素流動(dòng)頻繁，區(qū)域發(fā)展聯(lián)系緊密，廣大進(jìn)出口企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、快速通關(guān)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。尤其是一些高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣，比如全球營(yíng)銷、快速交貨、個(gè)性化生產(chǎn)、零庫(kù)存理論、細(xì)水長(zhǎng)流的網(wǎng)上訂貨、VMI（供應(yīng)商管理物流）等等，這些生產(chǎn)方式、運(yùn)輸方式、交易方式、流通方式都對(duì)海關(guān)管理如何更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)提出了更高的要求。然而傳統(tǒng)的跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)貨物在主管地海關(guān)（或口岸海關(guān)）申報(bào)后仍必須到口岸海關(guān)（或主管地海關(guān)）進(jìn)行第二次申報(bào)，無(wú)疑降低了通關(guān)效率。加之長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)有的物流運(yùn)輸技術(shù)、物流跟蹤手段、集裝箱運(yùn)輸方式、多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施和區(qū)域各經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體合作走勢(shì)的軟件因素，對(duì)海關(guān)現(xiàn)有的管理方式提出了一定的挑戰(zhàn)，使海關(guān)的管理效果同時(shí)受海關(guān)執(zhí)法能力和區(qū)域物流發(fā)展程度的影響。不同的區(qū)位地域需要與之相適應(yīng)的管理模式，而類似的監(jiān)管設(shè)施要求，相似的政策規(guī)定，在一定程度上難以滿足區(qū)域內(nèi)各具特色的管理需求。在這種情況下，提供量體裁衣式的個(gè)性化的管理手段在當(dāng)前顯得尤為迫切。
通過(guò)科技創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，構(gòu)想、規(guī)劃和設(shè)計(jì)長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化模式，消除區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃的界限，實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨關(guān)區(qū)協(xié)作，以共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，已成為長(zhǎng)三角地區(qū)滬、寧、杭、甬4個(gè)海關(guān)的共識(shí)。
4個(gè)海關(guān)希望在長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)組織形態(tài)、職能管理、科技信息、通關(guān)模式、稅收征管、風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行、行政執(zhí)法、人力資源一體化的框架下，通過(guò)合理統(tǒng)籌口岸與內(nèi)陸海關(guān)間的利益分配，對(duì)現(xiàn)有海關(guān)的管理資源進(jìn)行再配置和再組合，實(shí)現(xiàn)合理的、科學(xué)的分工和協(xié)作，使長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的海關(guān)各司其職，又互相連結(jié)，變“分散管理”為“聯(lián)合管理”，形成互相依存、互相制衡的組織聯(lián)合體，使之能更好地服務(wù)于長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求以及長(zhǎng)三角區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，更好地發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。
在提出“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式之前，這幾個(gè)關(guān)也是想方設(shè)法，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的具體特點(diǎn)，在關(guān)區(qū)內(nèi)開展了各種快速通關(guān)作業(yè)改革，如上海海關(guān)的“區(qū)域通關(guān)一體化業(yè)務(wù)改革”，南京海關(guān)的“屬地提前報(bào)關(guān)，口岸快速分流/放行”，寧波海關(guān)的“多點(diǎn)報(bào)關(guān)，口岸放行”等。所有這些，加上中國(guó)海關(guān)整體的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式改革，“兩水兩路”通關(guān)作業(yè)改革和“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)”改革，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”最終被提上了議程?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域通關(guān)改革是海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)物暢其流的順勢(shì)監(jiān)管的必然結(jié)果。
2005年12月1日，經(jīng)過(guò)充分研究、協(xié)調(diào)、驗(yàn)證的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，首批試點(diǎn)涉及上海、南京、杭州、寧波4個(gè)直屬海關(guān)及下轄的16個(gè)隸屬海關(guān)。2006年3月和6月，合肥海關(guān)、武漢海關(guān)分別加入長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)。2006年9月，重慶、成都、長(zhǎng)沙、南昌等4個(gè)海關(guān)又先后加入，先前的長(zhǎng)三角區(qū)域已經(jīng)擴(kuò)大到整個(gè)長(zhǎng)江流域。其中，南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、合肥海關(guān)作為屬地海關(guān)參與實(shí)施，上海、南京、杭州、寧波海關(guān)則兼具口岸與屬地的雙重身份。
特殊的轉(zhuǎn)關(guān)
“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式雖然也是轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊环N，但它的特殊之處卻是非常明顯的。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中，需要使用在海關(guān)備案登記的承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛，按照海關(guān)規(guī)定的路線運(yùn)輸，在合理的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)的監(jiān)管場(chǎng)所，企業(yè)或其人向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)辦理貨物的通關(guān)手續(xù)后放行貨物。對(duì)海關(guān)來(lái)說(shuō)，需要在對(duì)監(jiān)管車輛的途中監(jiān)管中承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式后，企業(yè)不需要再用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸貨物，可以根據(jù)自己的需要選擇運(yùn)輸工具，而且完全可以自由決定運(yùn)輸貨物的時(shí)間和路線，進(jìn)口貨物在口岸放行后，企業(yè)可以直接從口岸提貨。對(duì)海關(guān)來(lái)說(shuō)， 則消除了對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物進(jìn)行途中監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)的日常管理和后續(xù)核查上。
“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式真正實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”。手續(xù)化簡(jiǎn)，時(shí)間化短，在大量媒體報(bào)道中，“通關(guān)高速公路”被頻繁地用來(lái)形容這種通關(guān)模式。
企業(yè)在“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式下進(jìn)口貨物，首先需要在運(yùn)輸工具進(jìn)境前（時(shí)），在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其人向口岸海關(guān)傳輸進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，進(jìn)境地口岸海關(guān)接受艙單數(shù)據(jù)并確認(rèn)后，即時(shí)將有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行公布。進(jìn)口貨物的收貨人或其人在口岸海關(guān)接受進(jìn)口艙單數(shù)據(jù)申報(bào)后，就可選擇“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通道，錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)。屬地海關(guān)接到申報(bào)后，按現(xiàn)行規(guī)程進(jìn)行接單、審單、征收稅費(fèi)和選擇查驗(yàn)作業(yè)，并對(duì)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)做放行處理。最后，口岸海關(guān)卡口放行崗位根據(jù)收貨人或其人提供的《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件，對(duì)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行卡口放行處理，核銷進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，辦理放行手續(xù)，企業(yè)提貨。
在進(jìn)口貨物時(shí)，企業(yè)需要向?qū)俚睾ｊP(guān)遞交報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)委托書、裝箱單、發(fā)票、入境貨物通關(guān)單等正本單證，提單復(fù)印件。在口岸海關(guān)卡口作業(yè)環(huán)節(jié)則需遞交屬地海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單復(fù)印件（加蓋口岸地公司報(bào)關(guān)員章）、入境貨物通關(guān)單復(fù)印件、正本提單、正本報(bào)關(guān)委托書。
企業(yè)在“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式下出口貨物，首先需要出口貨物的發(fā)貨人或其人選擇“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通道，錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)。屬地海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)程對(duì)電子數(shù)據(jù)和報(bào)關(guān)紙面單證進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，人就可到口岸海關(guān)交單，口岸海關(guān)核對(duì)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)和紙面單證，無(wú)誤后就對(duì)貨物做放行處理。最后，等待船代遞交清潔艙單后，口岸海關(guān)即做結(jié)關(guān)處理。
在出口貨物時(shí)，企業(yè)需要向?qū)俚睾ｊP(guān)遞交出口報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)委托書、裝箱單、發(fā)票、通關(guān)單、外匯核銷單等正本單證。向口岸海關(guān)需遞交屬地海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單復(fù)印件（加蓋口岸地公司報(bào)關(guān)員章）、正本報(bào)關(guān)委托書、正本場(chǎng)站收據(jù)、通關(guān)單復(fù)印件、集裝箱已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的相關(guān)證明。
初嘗甜頭
2005年12月16日，三星電子電腦蘇州有限公司的物流主管王電急匆匆地來(lái)到蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)臺(tái)前，神情焦慮。原來(lái)幾天前，公司接到韓國(guó)一批筆記本電腦的緊急定單，交貨周期比往常提早了10天，但是偏偏一批原材料在海上遇上了風(fēng)浪，到港時(shí)距離交貨期已經(jīng)只剩下4天時(shí)間了。王電按照通常的通關(guān)時(shí)間和生產(chǎn)時(shí)間一測(cè)算，發(fā)現(xiàn)定單肯定無(wú)法完成了，損失幾乎已成定局。
“你們可以通過(guò)‘屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放’新模式操作啊，這樣通關(guān)時(shí)間可以節(jié)約近1天，完成定單還是很有希望的?！贝藭r(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)員向站在報(bào)關(guān)臺(tái)前的王電建議道。
王電所在的三星（蘇州）公司這個(gè)月剛剛被確定為長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)改革的試點(diǎn)企業(yè)，因?yàn)檫€未正式操作過(guò)，關(guān)鍵時(shí)刻竟把這個(gè)新辦法給忘了?！笔潞蠡貞浧饋?lái)，王電又慶幸又有些不好意思。
下午4點(diǎn)，三星（蘇州）向海關(guān)發(fā)出申報(bào)數(shù)據(jù)，1小時(shí)后，全部報(bào)關(guān)手續(xù)在園區(qū)海關(guān)完成。第二天上午，企業(yè)又用1個(gè)小時(shí)在上?？诎掇k結(jié)貨物放行手續(xù)，下午3點(diǎn)，料件直接進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)車間，定單于2天后完成，以前不可能完成的任務(wù)順利完成。
快點(diǎn)，再快點(diǎn)，這些年來(lái)企業(yè)對(duì)通關(guān)速度的要求簡(jiǎn)單而直接。海關(guān)對(duì)此也是絞盡腦汁，一直在提高通關(guān)效率，加快通關(guān)速度方面不斷改革。新鮮出爐的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的模式在速度上比此前的跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)又往前邁了一步。
由于允許企業(yè)在屬地海關(guān)提前辦完通關(guān)手續(xù)，因此貨物抵達(dá)港口后可以直接在口岸海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)，減少了貨物在口岸的滯留時(shí)間，與之前在口岸清關(guān)及辦理轉(zhuǎn)關(guān)相比，免除了企業(yè)排隊(duì)報(bào)關(guān)及在兩地海關(guān)來(lái)回長(zhǎng)途奔波之苦，通關(guān)速度大大加快。
“按原來(lái)的口岸報(bào)關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)模式，至少需要半天至1天時(shí)間才能辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在采用‘屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放’模式通關(guān)，省去預(yù)錄和等候派號(hào)的時(shí)間，并且無(wú)須加封，企業(yè)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)即可完成所有的海關(guān)通關(guān)手續(xù)，速度翻了幾番?！?天津泰達(dá)阿爾卑斯物流有限公司上海分公司主管張麗云對(duì)這種快速體會(huì)頗深。
速度意味著效率，意味著成本的節(jié)約。多數(shù)參與該模式的企業(yè)反映，有形的通關(guān)成本較之過(guò)去節(jié)省了三分之一以上，而無(wú)形的通關(guān)成本即時(shí)間上的節(jié)省是無(wú)法估量的。蘇州三星電子電腦有限公司的負(fù)責(zé)人金總事告訴記者，新的模式使企業(yè)通關(guān)效率提高近50%，物流成本下降30%，大大提高了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。安徽銅陵有色金屬（集團(tuán)）公司經(jīng)過(guò)測(cè)算后認(rèn)為，新的模式可為從南通口岸進(jìn)口銅精礦十?dāng)?shù)萬(wàn)噸的清關(guān)節(jié)省近3成的長(zhǎng)江水路運(yùn)費(fèi)。賽得利（江西）化纖有限公司每年要從上?？诎掇D(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口3.5萬(wàn)噸溶解木漿。采用新模式后，企業(yè)在江西九江申報(bào)，上海驗(yàn)放后，省去了由報(bào)關(guān)公司報(bào)關(guān)和代墊稅款的費(fèi)用，長(zhǎng)江段的運(yùn)輸費(fèi)用也降低了20%左右，僅此一項(xiàng)一年就可為企業(yè)節(jié)省近20萬(wàn)元。
“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式為企業(yè)提供了諸多便利。
杭州紅劍聚酯纖維有限公司是一家杭州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，主要從寧波口岸進(jìn)口貨物。負(fù)責(zé)進(jìn)口業(yè)務(wù)的楊小姐對(duì)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式帶來(lái)的便利頗有感觸?！拔覀児?月份申請(qǐng)這個(gè)模式，10月份正式運(yùn)作，考慮使用‘屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)收’模式，就是看中了它的便利性。”楊小姐說(shuō)，以前關(guān)稅需要匯票過(guò)去，但由于匯率不固定，每次都要多打些過(guò)去，但還是會(huì)碰到少打錢的情況，只好讓寧波的業(yè)務(wù)企業(yè)代為墊一下。而現(xiàn)在，只要直接就近交給屬地的杭州海關(guān)就行了。以前，單證正本都要派人專車送到寧波，一路來(lái)回要五六小時(shí)，一趟下來(lái)，提貨得花上2天功夫，如果有時(shí)漏了單據(jù)，又得延遲1天。而現(xiàn)在，1天不到就能全部搞定，快的話甚至只需半天。
依照過(guò)去的通關(guān)模式，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物必須由海關(guān)監(jiān)管車輛、船舶承運(yùn)，但由于海關(guān)監(jiān)管車輛、船源緊缺，企業(yè)往往難以在較短時(shí)間內(nèi)預(yù)定到，常常會(huì)耽誤時(shí)間;加之此類運(yùn)輸工具的運(yùn)輸成本相對(duì)較高，在一定程度上制約了大宗散貨的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。采用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式貨物放行后，企業(yè)無(wú)需再使用海關(guān)監(jiān)管船舶或車輛，可自由選擇運(yùn)輸工具及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，大大節(jié)約了時(shí)間和成本。
此外，以前的轉(zhuǎn)關(guān)模式規(guī)定貨物進(jìn)口必須先從口岸海關(guān)運(yùn)輸?shù)綄俚睾ｊP(guān)報(bào)關(guān)，然后才能運(yùn)往目的地。但是實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”后，企業(yè)在屬地海關(guān)報(bào)關(guān)后，可以直接在口岸海關(guān)驗(yàn)放，然后直接拉到目的地，這對(duì)一些存在特殊情況的企業(yè)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是福音。例如，對(duì)安徽省內(nèi)的一些進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，南京海關(guān)隸屬的新生圩海關(guān)、南通海關(guān)至關(guān)重要，尤其是新生圩海關(guān)，是他們貨物進(jìn)出的必經(jīng)之地。由于新生圩海關(guān)在南京長(zhǎng)江大橋的下游，5000噸以上的貨輪無(wú)法通過(guò)南京長(zhǎng)江大橋，只能在此停泊。采用“屬地報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式后，意味著貨物抵達(dá)港口后，企業(yè)只需要在合肥海關(guān)報(bào)關(guān)，然后從新生圩海關(guān)直接驗(yàn)放提貨，再也不必為貨物多次報(bào)關(guān)、運(yùn)輸來(lái)回長(zhǎng)途奔波。
“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式還提高了企業(yè)資金的使用效率和安全性。以前在口岸清關(guān)，企業(yè)每次必須提前將稅款匯到其口岸公司的賬戶上，既影響了資金的使用效率，又難以保證其安全性。改用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式后，貨主企業(yè)可在屬地海關(guān)直接辦理稅費(fèi)、保證金的繳納手續(xù)，問(wèn)題迎刃而解。
寶山鋼鐵股份有限公司貿(mào)易分公司報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)部經(jīng)理李清說(shuō):“新的報(bào)關(guān)方式提高了報(bào)關(guān)單證的運(yùn)作速度，進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)需提供給口岸海關(guān)的單證大大減少，避免了大量業(yè)務(wù)單據(jù)在兩地之間交接的繁瑣，不僅提高了通關(guān)效率，還節(jié)約了大量人工與成本。尤其是企業(yè)可以在屬地完成稅款繳納手續(xù)，無(wú)需再提前將稅款資金匯至口岸公司賬戶上，在資金的安全保障和流轉(zhuǎn)效率方面，給屬地的企業(yè)帶來(lái)極大的方便?！?/p>
實(shí)際上，不光企業(yè)得利，由于新模式的操作減少了進(jìn)口貨物在口岸的停留時(shí)間和通關(guān)環(huán)節(jié)，物流得到了合理快速流動(dòng)，不少港口也因此大大提高了利用率。比如，江蘇連云港口岸今年前6個(gè)月集裝箱吞吐量增長(zhǎng)迅猛，每個(gè)月環(huán)比均達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度。
誠(chéng)信基礎(chǔ)上的便利
適用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的企業(yè)為A、AA級(jí)誠(chéng)信企業(yè);企業(yè)運(yùn)輸貨物可以自由選擇運(yùn)輸工具，選擇運(yùn)輸時(shí)間和路線;海關(guān)對(duì)適用該模式的企業(yè)，無(wú)走私違規(guī)嫌疑的，一般不實(shí)施查驗(yàn)……
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式在很大程度上強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。企業(yè)只有在通關(guān)過(guò)程中自覺(jué)守法，珍惜海關(guān)對(duì)它的信任，才能持續(xù)享受各種通關(guān)便利，而一旦海關(guān)在事后稽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題，企業(yè)將人財(cái)兩空。
實(shí)際上，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)海關(guān)在通關(guān)便利等相關(guān)改革中都體現(xiàn)出了給予誠(chéng)信企業(yè)以更多優(yōu)惠和方便的傾向，這一傾向與海關(guān)監(jiān)管思維的轉(zhuǎn)變不無(wú)關(guān)系。
目前，海關(guān)在通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的實(shí)際操作中，進(jìn)出口監(jiān)管仍以口岸為主，大量業(yè)務(wù)事務(wù)處理仍然集中于通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，繁重的監(jiān)管任務(wù)、無(wú)限增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求趨勢(shì)與有限的管理資源的矛盾依然突出。
如果一味地把進(jìn)出口企業(yè)看成不老實(shí)的老鼠，而把自己視為神通廣大的貓，總是把海關(guān)和企業(yè)的關(guān)系定位成簡(jiǎn)單的貓抓老鼠的關(guān)系，管理和被管理的關(guān)系，總是道高一尺、魔高一丈，魔高一尺，道高一丈，那么，總有一天，海關(guān)將出現(xiàn)管理資源嚴(yán)重不足，管理難度無(wú)法應(yīng)對(duì)的局面。
然而換一種思路，如果海關(guān)把監(jiān)管重點(diǎn)放到規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)他們向守法便利的方向發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)為守法企業(yè)提供最大的通關(guān)便利。企業(yè)誠(chéng)信度越高，信息化管理水平越高，海關(guān)對(duì)它的監(jiān)管力度越小，甚至可以讓他們?cè)诤戏ń?jīng)營(yíng)中感覺(jué)不到海關(guān)的存在；反之，企業(yè)誠(chéng)信度越低，信息化管理水平越低，海關(guān)的監(jiān)管力度就越大，讓他們處處感受到海關(guān)監(jiān)管的壓力。這樣，企業(yè)就會(huì)自覺(jué)地提升自身的誠(chéng)信度，從而減輕海關(guān)的監(jiān)管壓力，而中國(guó)海關(guān)也將實(shí)現(xiàn)“耳聰目明”。
“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”正是這種思維的體現(xiàn)：只要海關(guān)認(rèn)可的守法企業(yè)，到海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)就應(yīng)該是暢通無(wú)阻的，而不法企業(yè)到海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)就要增加成本，嚴(yán)密監(jiān)管，把獎(jiǎng)懲真正落到實(shí)處。該模式中，海關(guān)實(shí)際上承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，把自覺(jué)守法，享受便利通關(guān)的權(quán)力交給了企業(yè)自己，希望最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)守法自律，改變海關(guān)和企業(yè)簡(jiǎn)單的對(duì)立關(guān)系。
充分利用海關(guān)提供的便利，自覺(jué)珍惜自己的信譽(yù)，這也許是利用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的企業(yè)最應(yīng)該想到的。
背景資料
區(qū)域通關(guān)改革的總體目標(biāo)是：按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)律要求，以“守法便利”為導(dǎo)向，以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為基礎(chǔ)，整合口岸和內(nèi)地海關(guān)的管理資源，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“3+1”模式?！?”即：“規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管”、“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”、“粵港澳快速通關(guān)”，“1”為：“探討建立區(qū)域虛擬審單中心”。其中，“粵港澳快速通關(guān)”適用香港與廣東地區(qū)跨境陸路運(yùn)輸，因此，長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)改革實(shí)際采用“2＋1”模式。
目前，“規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管”已在各試點(diǎn)海關(guān)全面推行。截至2006年9月15日，上海、南京、杭州、寧波、合肥、武漢海關(guān)6個(gè)試點(diǎn)海關(guān)之間采用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式辦理的進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)654票。其中，上海與南京、杭州、寧波、合肥、武漢、長(zhǎng)沙和重慶海關(guān)8個(gè)海關(guān)之間通過(guò)該模式辦理的進(jìn)出口貨物通關(guān)共483批，貨值2.26億美元?！皡^(qū)域虛擬審單中心”已形成初步方案。
企業(yè)申請(qǐng)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的受理和審批程序
（一）凡進(jìn)出口企業(yè)擬采用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的，需向企業(yè)注冊(cè)所在地主管海關(guān)遞交《采用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式企業(yè)申請(qǐng)書》《適用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”預(yù)審表》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)審表》）及相關(guān)材料，材料包括《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件。
（二）主管地海關(guān)經(jīng)審核企業(yè)遞交材料真實(shí)性、確認(rèn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)后，在《預(yù)審表》上批注意見。
（三）經(jīng)預(yù)審后的材料由主管地海關(guān)制作關(guān)封、加蓋騎縫章，經(jīng)周轉(zhuǎn)箱送至直屬海關(guān)主管部門，或以欠報(bào)單的形式通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)上報(bào)至直屬海關(guān)主管部門。
（四）直屬海關(guān)主管部門審核材料后，填寫《中華人民共和國(guó)××海關(guān)告知書》（以下簡(jiǎn)稱《告知書》）送至主管地海關(guān)。
（五）企業(yè)自行至主管地海關(guān)領(lǐng)取《告知書》。主管地海關(guān)保留《告知書》復(fù)印件備存。
“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”對(duì)海關(guān)的影響
對(duì)口岸海關(guān)的影響
實(shí)收稅額減少，流量稅額增加；
放行工作量迅速增加，查驗(yàn)工作量有所增加；
與屬地海關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作量增加。
對(duì)內(nèi)地海關(guān)的影響
實(shí)收稅額增加，監(jiān)管資源得到使用；
對(duì)企業(yè)的管理責(zé)任加重；
與口岸海關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作量增加。
目前國(guó)際上通行的海關(guān)通關(guān)作業(yè)管理模式主要有兩種：
