前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞 重大決策 社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作者簡(jiǎn)介：孫艷，大連廣播電視大學(xué)，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)；滿娜，大連廣播電視大學(xué)，講師，研究方向：思想政治教育。

一、我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的概述

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的含義

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在出臺(tái)或?qū)徟鷮?shí)施關(guān)系到人民切身利益的重大政策制定、重大工程項(xiàng)目以及重大改革的措施等事項(xiàng)，對(duì)其中可能存在影響社會(huì)的穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在是否合法、合理、是否可行、可控性等方面利用科學(xué)的手段，系統(tǒng)的分析評(píng)估，以此為基礎(chǔ)制定有關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法措施，化解矛盾，確保重大決策順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧。

各地黨委、政府已經(jīng)把重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地出臺(tái)了一些關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施辦法，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制也開(kāi)始一步步的建立，很多地區(qū)已經(jīng)有了對(duì)于重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了實(shí)際操作，并在實(shí)際工作中取得了一定成效。

（二）目前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在制度層面已經(jīng)獲得的成績(jī)

1.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入推進(jìn)。在實(shí)際的工作當(dāng)中，不管是重大事項(xiàng)的開(kāi)展還是重大決策的實(shí)施，我們都要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，但以往更多是決策圈內(nèi)的閉門(mén)權(quán)衡。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在對(duì)社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)就會(huì)規(guī)范化?；拘纬傻囊惶坠潭ǖ目蚣芎统绦颍沟蔑L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加剛性化，增強(qiáng)了評(píng)估的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可信性。

2.對(duì)嚴(yán)重沖突可以進(jìn)行有效防范。最近今年，有些官員在錯(cuò)誤的權(quán)力觀、價(jià)值觀的思想作用下，通常脫離群眾，疏于研究民生、民情和民意，常常是利用手中的權(quán)力強(qiáng)強(qiáng)制推行，導(dǎo)致群眾與政府之間的對(duì)立沖突事件越來(lái)越多。在這個(gè)大背景下，各地開(kāi)始實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，各級(jí)政府的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也逐步的得到了提高，明顯了壓縮了盲目決策的空間。從推行情況看，暫緩實(shí)施或不實(shí)施沒(méi)有通過(guò)評(píng)估的重大事項(xiàng)被，對(duì)防止了一些嚴(yán)重沖突事件的發(fā)生十分有效。

3.政府公共危機(jī)管理的前瞻性不斷增強(qiáng)。有些政府總是在沖突事件發(fā)生后才被引起重視，政府的行為總是滯后于危機(jī)的爆發(fā)，常常成為“救火隊(duì)員”。這種對(duì)于危機(jī)的管理機(jī)制，屬于處理沖突的范圍，對(duì)沖突的化解和防范的作用相對(duì)較小。為此，政府必須要有預(yù)見(jiàn)性，而且要有相應(yīng)的制度加以支持，才不至于成為空中樓閣。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)與實(shí)踐對(duì)切實(shí)提高危機(jī)管理前瞻性具有舉足輕重的意義，對(duì)各種事項(xiàng)和沖突進(jìn)行預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地加以防范。這種制度設(shè)計(jì)能夠?qū)_突能量在前期進(jìn)行化解、轉(zhuǎn)化，從而防止沖突能量的集中爆發(fā)。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立和完善，一方面能夠增強(qiáng)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的決策水平，確保依法、民主、科學(xué)的決策；另一方面能從根源上預(yù)防和化解很多社會(huì)矛盾，降低社會(huì)的不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際操作，試點(diǎn)運(yùn)行中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，也暴露出不少問(wèn)題。

二、推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制過(guò)程中存在一些的問(wèn)題

（一）態(tài)度淡薄，思想不統(tǒng)一

有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，態(tài)度淡薄，重視度不高，工作的積極性、主動(dòng)性不高。加之近年來(lái)實(shí)施的一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重，上級(jí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程開(kāi)工時(shí)間和進(jìn)度，便成了地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)敷衍搪塞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的借口，有的認(rèn)為開(kāi)展穩(wěn)評(píng)會(huì)耽誤工夫、降低決策效率、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可有可無(wú)，甚至認(rèn)為是多此一舉。

（二）健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)化制度

從中央到地方出臺(tái)的辦法、細(xì)則來(lái)看，對(duì)穩(wěn)評(píng)的方法和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了比較明確的規(guī)定，但是缺乏對(duì)具體穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)評(píng)的程序性規(guī)定，對(duì)穩(wěn)評(píng)報(bào)告的格式要求也不盡統(tǒng)一，也沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面實(shí)施和深入推進(jìn)會(huì)有一定的影響。

（三）穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體存在不明確現(xiàn)象

重大決策穩(wěn)評(píng)工作中遵循“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，由決策單位牽頭實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并對(duì)評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。在實(shí)際操作過(guò)程中，從目前可見(jiàn)的穩(wěn)評(píng)辦法和細(xì)則等規(guī)定性文件來(lái)看，穩(wěn)評(píng)可以有重大決策的提出部門(mén)、政策的制定部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)、工作的實(shí)施部門(mén)及重大工程的申報(bào)部門(mén)作為負(fù)責(zé)組織實(shí)施穩(wěn)評(píng)的責(zé)任主體。確定穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，往往會(huì)導(dǎo)致責(zé)任主體不明確，尤其是在地方黨委政府和上級(jí)政府具體工作部門(mén)之間存在責(zé)任不清的問(wèn)題，在這種情況下，穩(wěn)評(píng)易受到主觀因素影響，造成穩(wěn)評(píng)結(jié)論的科學(xué)性降低。

（四）穩(wěn)評(píng)總體質(zhì)效不高

穩(wěn)評(píng)工作對(duì)于基層維穩(wěn)工作人員來(lái)說(shuō)仍然是新生事物，在對(duì)基層維穩(wěn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)少、方式單一、對(duì)象范圍不廣，而且很多地區(qū)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)尚不健全，專職維穩(wěn)工作力量單薄，基層工作人員對(duì)維穩(wěn)的業(yè)務(wù)不熟練，流程不熟悉。 又的評(píng)估責(zé)任主體單位在工作中即使開(kāi)展了穩(wěn)評(píng)工作， 也存在不會(huì)撰寫(xiě)穩(wěn)評(píng)報(bào)告的問(wèn)題。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了穩(wěn)評(píng)的總體質(zhì)效不高，沒(méi)有達(dá)到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”的穩(wěn)評(píng)工作要求。

（五）第三方穩(wěn)評(píng)機(jī)制尚未完全建立

尚需要建立一定的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?。某些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、重大決策的制定與實(shí)施、 重大改革等事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往需要具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)人員的參與， 涉穩(wěn)隱患和問(wèn)題要通過(guò)專家的專業(yè)分析才能發(fā)現(xiàn)，從而制定規(guī)避、防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施和對(duì)策，所以要設(shè)立專家?guī)觳⒓姓稀?三、下步工作建議

（一）國(guó)家主管部門(mén)對(duì)事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全局的重大項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

石化產(chǎn)業(yè)、核電項(xiàng)目、高鐵建設(shè)等重大項(xiàng)目事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和國(guó)計(jì)民生，也與環(huán)保、安全等百姓關(guān)切密切相聯(lián)。從近年來(lái)各地實(shí)踐看，要確保這些涉環(huán)保重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，除了有關(guān)地區(qū)、單位要加強(qiáng)信息公開(kāi)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、科學(xué)論證、規(guī)范穩(wěn)評(píng)外，另一方面，亟需國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)在規(guī)劃、審批這些重大項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)站在國(guó)家和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)合理做好規(guī)劃和項(xiàng)目審批，一旦遇有地方群眾無(wú)端地反對(duì)、抵制，國(guó)家主管部門(mén)應(yīng)理直氣壯地發(fā)出“國(guó)家聲音”，幫助地方政府?dāng)[脫片面追求GDP的負(fù)面形象，防止“項(xiàng)目一出臺(tái)，麻煩跟著來(lái)”。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷增強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)布局的合理性，確保產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一經(jīng)出臺(tái)，就必須得到嚴(yán)格的執(zhí)行，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。地方政府在重大涉環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格按照上級(jí)的指示和要求，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）各級(jí)宣傳部門(mén)和主流媒體要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)

廣東“茂名PX事件”后，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央權(quán)威媒體就如何正確認(rèn)識(shí)PX項(xiàng)目，通過(guò)采訪清華大學(xué)學(xué)生和石化專家訪談等形式及時(shí)有效開(kāi)展PX項(xiàng)目不是“劇毒”的正面宣傳，取得了很好的社會(huì)效果。而地方主流媒體在做這方面的宣傳引導(dǎo)工作中，如稍有不慎，極易引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娡虏邸⒅肛?zé)甚至是對(duì)抗。建議宣傳部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉環(huán)保重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳指導(dǎo)工作，總結(jié)中央權(quán)威媒體對(duì)石化項(xiàng)目的正面宣傳經(jīng)驗(yàn)，組織指導(dǎo)相關(guān)媒體適時(shí)適度做好重大化工、核電等項(xiàng)目科普宣傳工作，重點(diǎn)宣傳重大涉環(huán)保項(xiàng)目在國(guó)計(jì)民生中的重要作用，宣傳公益設(shè)施的公益屬性，教育引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)重大環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)，要重視提升大眾媒體的角色，在信息宣傳平臺(tái)中，媒體承擔(dān)著考察社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)狀況、引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向等多重任務(wù)。所以，要使媒體從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)不斷提高，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保證真實(shí)可靠的消息，避免片面、不當(dāng)?shù)牟稍L和報(bào)道，給地方工作造成被動(dòng)局面。

社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；比較研究

【中圖分類號(hào)】R197

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的基本途徑，是促進(jìn)社區(qū)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的重要舉措。為此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)作為提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的主要平臺(tái)，它是否充分發(fā)揮了其“六位一體”的功能，是否在現(xiàn)有的資源投入水平下達(dá)到了最大的產(chǎn)出，是否滿足了大部分居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，這些都是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。本研究通過(guò)獲取湖南省14市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)2011年的運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（data envelopment analysis，DEA）對(duì)其進(jìn)行效率的比較分析，分析各市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)效率的狀況，為提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行效率提供決策信息。

1、資料與方法

1.1 資料來(lái)源 本研究數(shù)據(jù)來(lái)自于湖南省2011年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估調(diào)查及2011年湖南省衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。湖南省2011年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估調(diào)查包括了湖南省14市（長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、益陽(yáng)市、常德市、邵陽(yáng)市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、張家界及自治州）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的管理考核（組織管理、資金管理、服務(wù)能力建設(shè)）、業(yè)務(wù)考核（居民健康檔案建檔管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)）以及效果考核（社會(huì)效果）。2011年湖南省衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)包括2011年各市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）數(shù)、2011年各市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）衛(wèi)生人員數(shù)、2011年各市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）門(mén)診服務(wù)情況、2011年各市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）住院服務(wù)情況以及2011年各市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）財(cái)務(wù)收支情況。

1.2 研究方法DEA是一種基于投入一產(chǎn)出理論，以資源的利用所實(shí)現(xiàn)其職能的效益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量相同類型的若干系統(tǒng)或部門(mén)――決策單元（decision making units，DMU）相對(duì)效率的一種方法，是基于數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來(lái)估計(jì)有效生產(chǎn)的前沿面，再將各個(gè)決策單元與此前沿面做比較，進(jìn)而衡量其決策單元的相對(duì)效率。凡是處在前沿面上的決策單元，DEA就可以認(rèn)定其投入一產(chǎn)出組合最有效率，并將其效率指標(biāo)定為1；而不在前沿面上的決策單元，則被認(rèn)定為無(wú)效率，同時(shí)，以效率前沿面的有效點(diǎn)為基準(zhǔn)，給予一個(gè)相對(duì)的效率值（≥0，≤1）；此外，還可以判斷各決策單元投入規(guī)模的適宜程度，并給出各決策單元調(diào)整其投入規(guī)模的方向和程度。

本研究以湖南省14市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)為決策單元，以總支出、職工總數(shù)、機(jī)構(gòu)數(shù)為投入指標(biāo)，以總收入、門(mén)診醫(yī)療人次、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人次、健康講座與咨詢次數(shù)、高血壓患者規(guī)范管理人數(shù)、糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)、重性精神疾病患者規(guī)范管理人數(shù)、產(chǎn)前健康管理人數(shù)、兒童健康系統(tǒng)管理人數(shù)、城市居民健康檔案規(guī)范建檔人數(shù)、預(yù)防接種建證率、傳染病疫情及時(shí)報(bào)告率、中心綜合考核評(píng)分、中心業(yè)務(wù)考核評(píng)分為產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)湖南省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，采用不同的指標(biāo)組合構(gòu)建了5個(gè)模型（見(jiàn)表1），從不同的側(cè)面來(lái)說(shuō)明14市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的效率情況。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用DEAP 2.1進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2、結(jié)果

2.1 基本情況 由表2可見(jiàn)，湖南省14市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)在資金和人力方面的投入水平差異較大，離散程度較高。在服務(wù)產(chǎn)出方面，門(mén)診醫(yī)療人次、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人次、健康講座與咨詢次數(shù)、高血壓患者規(guī)范管理人數(shù)、糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)的變異程度也較大，說(shuō)明市與市之間的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)在產(chǎn)出絕對(duì)值上相差較為明顯。但在預(yù)防接種建證率和傳染病疫情及時(shí)報(bào)告率上，均幾乎達(dá)到了100%。

2.2 計(jì)量結(jié)果 本研究采用了DEA的固定規(guī)模報(bào)酬模型（CCR模型）和可變規(guī)模報(bào)酬模型（BCC模型）對(duì)14市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的效率進(jìn)行了分析。表3和表4列出了評(píng)價(jià)模型的計(jì)量結(jié)果。其中，模型1和模型2以最基本的人力、物力、財(cái)力指標(biāo)作為投入，把基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)等的服務(wù)產(chǎn)出量作為產(chǎn)出指標(biāo)，說(shuō)明物質(zhì)投入與服務(wù)產(chǎn)出的關(guān)系；而模型3、模型4以及模型5通過(guò)把基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康促進(jìn)、慢性病管理等服務(wù)產(chǎn)出量作為間接投入指標(biāo)，以中心的綜合考核評(píng)分以及中心的業(yè)務(wù)考核評(píng)分作為產(chǎn)出指標(biāo)，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)效果納入了評(píng)價(jià)分析中。

模型1 說(shuō)明了資金及人員的投入與基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)、慢性病管理服務(wù)產(chǎn)出之間的效率情況。結(jié)果表明，在14個(gè)市中自治州雖然被CCR模型界定為有效決策單元，但從超效率模型的結(jié)果得出自治州屬于默認(rèn)有效決策單元，也就是說(shuō)自治州被評(píng)為有效完全是因?yàn)槠渫度胫笜?biāo)數(shù)值太小，沒(méi)有相似的市進(jìn)行參比而被判定為有效，所以自治州并非處于生產(chǎn)前沿面上。還有在BCC模型中，被評(píng)為有效決策單元作為標(biāo)桿的重要性可通過(guò)其他決策單元參比的次數(shù)以及參比總權(quán)重來(lái)判斷，一般認(rèn)為被參比次數(shù)越多，參比總權(quán)重越大，那么標(biāo)桿意義也越大。根據(jù)表3的結(jié)果顯示，湘潭市和衡陽(yáng)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)桿意義相對(duì)比較突出。而結(jié)合表4的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，益陽(yáng)市的效率狀態(tài)最差，其低效率的造成不僅僅與其規(guī)模效率不佳有關(guān)，其純技術(shù)效率還有較大的提升空間。

模型2 在模型1的基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)投入的指標(biāo)（機(jī)構(gòu)數(shù)，指各市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的總數(shù)），同時(shí)削減了在慢性病管理服務(wù)方面的代表指標(biāo)，結(jié)果再次驗(yàn)證了衡陽(yáng)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)在14市中的標(biāo)桿意義，同時(shí)益陽(yáng)市也被證實(shí)為效率狀態(tài)相對(duì)較差的市。還有益陽(yáng)市和常德市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)模報(bào)酬呈遞增狀態(tài)，可進(jìn)一步加大規(guī)模投入；而長(zhǎng)沙市、邵陽(yáng)市、懷化市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)處于規(guī)模報(bào)酬遞減狀態(tài)，認(rèn)為其低效率可部分歸因于規(guī)模不適宜，出現(xiàn)了不同程度的投入冗余，即這部分資源投入并沒(méi)有完全被產(chǎn)出所吸收和反映。

模型3 區(qū)別于模型1與模型2，其選擇了中間過(guò)程指標(biāo)作為投入指標(biāo)，把考核評(píng)分作為最終的產(chǎn)出指標(biāo)，分析了基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)、婦幼服務(wù)、慢性病管理的間接投入與中心考核評(píng)分之間的關(guān)系。結(jié)果顯示，自治州和益陽(yáng)市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)被界定為有效的決策單元，并且還具有標(biāo)桿意義。一方面說(shuō)明服務(wù)系統(tǒng)效率未必與服務(wù)產(chǎn)出量水平呈正相關(guān)關(guān)系，中間過(guò)程指標(biāo)高不一定評(píng)分就高，間接說(shuō)明服務(wù)產(chǎn)出量多不一定效果就最好。另一方面說(shuō)明服務(wù)系統(tǒng)效率是一個(gè)相對(duì)值，產(chǎn)出少，但其投入也少，那么其效率就有可能高。

模型4 分析了健康檔案規(guī)范建檔、健康促進(jìn)、預(yù)防接種、兒童健康管理的間接投入與業(yè)務(wù)考核評(píng)分之間的關(guān)系。在該評(píng)價(jià)模型中，益陽(yáng)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)仍被界定為有效單元，永州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)被評(píng)為有標(biāo)桿意義的單元。而且大部分決策單元的純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值處于0.900以上，從健康檔案建檔、健康促進(jìn)、預(yù)防接種和兒童健康管理方面來(lái)看，所有決策單元實(shí)現(xiàn)其職能效益的程度均較高。在表2中可得所有決策單元預(yù)防接種建證率的平均水平高達(dá)98.772%，說(shuō)明了模型結(jié)果與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行狀況相符。

模型5 分析了健康促進(jìn)、婦幼服務(wù)、慢性病管理的間接投入與業(yè)務(wù)考核評(píng)分之間的關(guān)系。該模型把益陽(yáng)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)評(píng)為有效單元，并具有標(biāo)桿意義。從直接的資金和人員投入得到服務(wù)產(chǎn)量中間指標(biāo)構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型看，益陽(yáng)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)在模型1和模型2中被評(píng)為效率狀態(tài)最差的單元；然而把服務(wù)產(chǎn)量中間指標(biāo)作為間接投入指標(biāo)，以納入效果評(píng)價(jià)的考核評(píng)分作為產(chǎn)出指標(biāo)，其所構(gòu)建的模型進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)得出益陽(yáng)市和張家界的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)均是有效單元。這樣看似相互矛盾的結(jié)果其實(shí)并不矛盾，反而更充分地說(shuō)明了DEA是一種基于相對(duì)評(píng)價(jià)理念的評(píng)價(jià)方法，有效避免了運(yùn)用絕對(duì)值進(jìn)行評(píng)價(jià)呈現(xiàn)的“馬太效應(yīng)”的弊端。

3、討論

本研究應(yīng)用DEA，采用“投入一服務(wù)功能一產(chǎn)出”的評(píng)價(jià)模型，對(duì)湖南省14市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行效率進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并且從納入效果考評(píng)的角度進(jìn)行了分析，體現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的功能。

3.1 長(zhǎng)沙市、邵陽(yáng)市、懷化市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)處于規(guī)模報(bào)酬遞減狀態(tài)，認(rèn)為其低效率可部分歸因于規(guī)模不適宜，出現(xiàn)了不同程度的投入冗余。而造成冗余的原因可能是由于盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而沒(méi)有使資源得到充分利用。因此，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高產(chǎn)出效率，使資源得到更充分的利用。

社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：糧油檢驗(yàn)；現(xiàn)狀；發(fā)展方向；重要性

中圖分類號(hào)： F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.07.063

民以食為天，食以糧為安。糧油安全是食品安全工作的基礎(chǔ)，糧油市場(chǎng)化和國(guó)際化的新形勢(shì)賦予了糧油檢驗(yàn)工作的新內(nèi)涵，我們應(yīng)吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)做好糧油檢驗(yàn)工作，充分發(fā)揮糧油檢驗(yàn)工作的社會(huì)效益。

糧油檢驗(yàn)主要是通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)糧油及其制品在物理特性、食用品質(zhì)、儲(chǔ)藏品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生指標(biāo)等方面進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。糧油檢驗(yàn)工作關(guān)系到人們健康和社會(huì)穩(wěn)定，是糧油食品流入市場(chǎng)、流向百姓餐桌之前的重要“關(guān)卡”，提高糧油食品的質(zhì)量和安全性，加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管工作，已經(jīng)成為百姓安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題，因此具有極其重要的社會(huì)價(jià)值。

1糧油檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，對(duì)糧油z驗(yàn)工作也提出了更高的要求。但是目前大部分糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都存在資金缺乏的現(xiàn)象，特別是基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至陷入了運(yùn)行困難的窘境。首先，儀器設(shè)備落后，檢測(cè)設(shè)備更新速度緩慢，無(wú)法滿足檢測(cè)需求。其次，檢驗(yàn)技術(shù)淘汰，基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有大型檢測(cè)任務(wù)，導(dǎo)致長(zhǎng)久以來(lái)檢驗(yàn)技術(shù)落后淘汰。最后，糧油檢驗(yàn)工作人員整體老化，糧油檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這些問(wèn)題導(dǎo)致糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能很好地為社會(huì)服務(wù)。

2糧油檢驗(yàn)工作的發(fā)展方向

為了使糧油質(zhì)量安全更好的發(fā)揮社會(huì)職能，更好的服務(wù)民眾，且根據(jù)現(xiàn)階段糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀和食品質(zhì)量安全發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外糧油質(zhì)量安全發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作。

2.1加大資金投入，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)

儀器設(shè)備的先進(jìn)性和人員技術(shù)水平是影響糧油檢驗(yàn)工作的直接因素，決定了一項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性。為了與新形勢(shì)下糧油檢驗(yàn)工作相適應(yīng)，糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備先進(jìn)的儀器設(shè)備和相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)。必須加大資金投入，建立現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室。首先，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)部門(mén)的專項(xiàng)資金，尤其是相關(guān)資金扶持政策應(yīng)向基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)傾斜，以確保檢驗(yàn)環(huán)境的改善和檢驗(yàn)設(shè)備的更新。其次，注重培養(yǎng)檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)，吃透內(nèi)部程序文件和質(zhì)量手冊(cè)，積極向上級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法。形成良好的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，可以充分借助農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科研發(fā)展和檢驗(yàn)實(shí)踐的有效對(duì)接，以確保人員和技術(shù)能夠適應(yīng)新形勢(shì)下糧油檢驗(yàn)工作的發(fā)展。

2.2切實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

一是近年來(lái)，有關(guān)糧食質(zhì)量和食品安全的法律相繼出臺(tái)，對(duì)糧食流通、儲(chǔ)存、加工等各環(huán)節(jié)都有明確的方法和指標(biāo)規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則做了新的修訂，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，因此必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)部門(mén)的法律法規(guī)。二是在提高檢測(cè)工作人員良好的法制意識(shí)上下功夫，充分落實(shí)公正客觀的做好糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作，使其能夠提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，為糧食流通以及糧食執(zhí)法打好基礎(chǔ)。三是應(yīng)該改變檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和檢驗(yàn)職能分離的現(xiàn)狀，賦予糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，讓糧油檢驗(yàn)和監(jiān)督工作互相促進(jìn)。最后，要制定與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)相配套的檢驗(yàn)人員實(shí)施規(guī)則和辦法，確保檢驗(yàn)工作的執(zhí)行者嚴(yán)格履行規(guī)則。

2.3利用社會(huì)資源，建立完善的糧油檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系

首先，結(jié)合地區(qū)實(shí)際糧油情況，把規(guī)模性糧食企業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立企業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室并作為質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，提升企業(yè)自檢能力。其次，把不成規(guī)模的小微企業(yè)整合起來(lái)，共建實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合檢查點(diǎn)，集約成本并高效地利用零散的檢驗(yàn)資源。通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的高效利用，建立細(xì)化的糧油質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，形成糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以更好地起到監(jiān)督作用。

2.4建立省級(jí)糧食質(zhì)量檔案，完善質(zhì)量追溯體系

在有實(shí)力的省級(jí)檢測(cè)部門(mén)建立專門(mén)的糧油質(zhì)量檔案體系，對(duì)全省糧油主要品種進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)做好糧油質(zhì)量安全工作，同時(shí)有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，加速糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高全行業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)效益，更有助于糧油質(zhì)量追溯體系的建立，讓糧油質(zhì)量有源可查，有底可摸。使整個(gè)行業(yè)更加科學(xué)化發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

糧食檢驗(yàn)工作已成為我國(guó)糧食工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。隨著人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求，對(duì)糧食檢驗(yàn)工作賦予了新的內(nèi)涵，在糧食市場(chǎng)國(guó)際化的形勢(shì)下，加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)工作的力度，確保糧食質(zhì)量的安全已成為當(dāng)前非常重要的一個(gè)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]雒芳，李宗良，萬(wàn)清，肖開(kāi)德，盧獻(xiàn)禮.糧油質(zhì)量檢測(cè)中心質(zhì)量管理體系的有效控制[J].糧油倉(cāng)儲(chǔ)科技通訊，2010，（06）.

[2]郭艷華，王才.當(dāng)前糧食流通體制下的糧食檢測(cè)工作[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2011，（05）.

社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告范文第4篇

>> 邊疆民族地區(qū)高校學(xué)分制改革的問(wèn)題與對(duì)策 邊疆民族地區(qū)大學(xué)生的調(diào)查與思考 邊疆民族地區(qū)高中數(shù)學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策 邊疆民族地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生社團(tuán)的特征與功能分析 邊疆民族地區(qū)高校法學(xué)專業(yè)民族學(xué)生教學(xué)改革初探 淺析邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生的民族觀教育 邊疆民族地區(qū)高校美術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)心理調(diào)適與教學(xué)改革 邊疆民族地區(qū)高校圖書(shū)館電子資源優(yōu)化配置的建設(shè)與發(fā)展 促進(jìn)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐研究 云南省邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展問(wèn)題與思考 如何構(gòu)建邊疆民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定 對(duì)邊疆民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思考 關(guān)于邊疆民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的哲學(xué)思考 邊疆民族地區(qū)高中英語(yǔ)教學(xué)的困難及原因與對(duì)策 邊疆民族地區(qū)師范院校普通話教學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策 古代科舉制在邊疆民族地區(qū)的實(shí)踐與影響 邊疆民族地區(qū)的境外媒體傳播與信息滲透 淺談邊疆民族地區(qū)初中生物教學(xué)的優(yōu)化 提高高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的思考 邊疆民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)探索與實(shí)踐 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 教育 > 提高邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的探索與思考 提高邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的探索與思考 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 楊子仙")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 【摘 要】本文根據(jù)邊疆民族地區(qū)的高校特色，指出了邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的一些問(wèn)題，提出了加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的思路和對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】邊疆民族地區(qū) 實(shí)驗(yàn)教學(xué) 質(zhì)量 【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）15-0051-03

高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，實(shí)驗(yàn)室是一所高校教學(xué)和科研的重要基地，是提供教師科研的關(guān)鍵場(chǎng)所。而實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、綜合性人才的有效途徑，是培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生能力創(chuàng)新、意識(shí)創(chuàng)新的重要手段，有著其他教學(xué)環(huán)節(jié)不可替代的作用。

德宏師范高等?？茖W(xué)校位于云南西南邊陲，與緬甸接壤，由于地域條件的限制，德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，信息化建設(shè)滯后，隨著國(guó)家橋頭堡的建設(shè)，德宏成為國(guó)家開(kāi)發(fā)重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。隨著橋頭堡的建設(shè)，德宏師范高等?？茖W(xué)校也在高速發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也迎來(lái)了建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。但是實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面和其他高等院校還存在著很大的差距，筆者為了提升邊疆民族地區(qū)高校――德宏師范高等?？茖W(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，主要從實(shí)驗(yàn)課程學(xué)分設(shè)置、實(shí)驗(yàn)教材、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方式、實(shí)驗(yàn)室管理等方面探究了邊疆民族地區(qū)高校――德宏師范高等?？茖W(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。

一 提升邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的重要性

高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中非常重要，是一種無(wú)法取代的教學(xué)過(guò)程。首先邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)條件相對(duì)落后，教師要上好每一次實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生學(xué)習(xí)到真正有用的實(shí)驗(yàn)技能是很重要的;其次由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備相對(duì)不足，實(shí)驗(yàn)開(kāi)設(shè)受到限制，所以每一次實(shí)驗(yàn)教學(xué)要盡量保質(zhì)保量地完成;第三，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生探索科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，才能培養(yǎng)出一批批理論聯(lián)系實(shí)際、動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的現(xiàn)代化人才。

二 邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題

1.實(shí)驗(yàn)課程學(xué)分偏低

我校處在邊疆地區(qū)，科研能力相對(duì)薄弱，有的教師認(rèn)為只需要搞好理論教學(xué)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)可有可無(wú)，形成了一種“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)課學(xué)分偏低、實(shí)驗(yàn)課受重視程度不夠的觀念嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開(kāi)展，制約了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才的發(fā)展。

2.實(shí)驗(yàn)教材、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容單一

我校采取定制實(shí)驗(yàn)課本，實(shí)驗(yàn)教材變化甚少，一些實(shí)驗(yàn)教材和我校理論教學(xué)及實(shí)際情況不配套，教師自己編制的實(shí)驗(yàn)教材較少。有一些教材對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的表格都已為學(xué)生準(zhǔn)備好，而且對(duì)實(shí)驗(yàn)步驟敘述很詳細(xì)，又嚴(yán)重束縛了學(xué)生的四維空間。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容單一，基本沒(méi)有綜合性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)室、自擬實(shí)驗(yàn)，主要以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，而且實(shí)驗(yàn)數(shù)量較少。

3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法落后

實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法主要以教師詳細(xì)講解實(shí)驗(yàn)內(nèi)容為主，過(guò)于偏重知識(shí)和技能的傳授和灌輸，學(xué)生按照實(shí)驗(yàn)教材按部就班進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，照單抓藥，學(xué)生仍處于被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，沒(méi)有真正成為學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行思考、預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)地進(jìn)行反思與總結(jié)。

4.學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度欠佳

學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度不夠，實(shí)驗(yàn)前預(yù)習(xí)不夠，甚至部分同學(xué)課前不預(yù)習(xí)，沒(méi)有考慮實(shí)驗(yàn)為什么這樣做，正確的實(shí)驗(yàn)操作是什么，上課時(shí)，出現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)操作錯(cuò)誤、不知道下一步怎么開(kāi)展的狀況，有的學(xué)生捏造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)結(jié)束沒(méi)有認(rèn)真處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及分析原因，做了實(shí)驗(yàn)就一走了之。

5.實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系不完善

實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是分析與認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的必要方法與手段。實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)講義、實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目更新率，設(shè)計(jì)性綜合性實(shí)驗(yàn)。而我校主要考核的是實(shí)驗(yàn)的開(kāi)出率，忽略了其他項(xiàng)目。評(píng)價(jià)體系還應(yīng)該關(guān)注教師的基本素質(zhì)，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量，學(xué)生對(duì)教師實(shí)驗(yàn)課的客觀評(píng)價(jià)，這些方面都很欠缺。

6.面對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方式不完善

一些課程沒(méi)有為實(shí)驗(yàn)獨(dú)立設(shè)課，一些課程設(shè)了獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課但是學(xué)分偏低，所以沒(méi)有為實(shí)驗(yàn)課設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的量化考核方式。我校主要以學(xué)生平時(shí)的實(shí)驗(yàn)成績(jī)?yōu)橹饕己朔绞剑己朔绞絾我?、不科學(xué)。

7.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理滯后

隨著學(xué)生人數(shù)增多，學(xué)校資金大量投入于教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、食堂等，導(dǎo)致了我校在實(shí)驗(yàn)室資金投入、管理方面的滯后。我校各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的管理主要以各系部為主，但是很多實(shí)驗(yàn)是基礎(chǔ)性課程，很多儀器是基礎(chǔ)性的，在這種情況下就導(dǎo)致很多實(shí)驗(yàn)儀器重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，實(shí)驗(yàn)室的利用率較低。我校地處邊疆很難招到高素質(zhì)人才，目前我校各個(gè)學(xué)科所有實(shí)驗(yàn)室配備一個(gè)專職的實(shí)驗(yàn)員，比如化學(xué)實(shí)驗(yàn)室擁有6個(gè)實(shí)驗(yàn)室，但是只能配備一個(gè)實(shí)驗(yàn)員，還要準(zhǔn)備所有的化學(xué)類相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，人員缺少，實(shí)驗(yàn)員任務(wù)繁重，既要充當(dāng)實(shí)驗(yàn)管理員及實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備人員的角色。其他物理實(shí)驗(yàn)室、電力類實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室也是如此。另外實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放程度不夠、交流程度不夠，這些導(dǎo)致了我校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及管理滯后，限制了我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的發(fā)展。

三 提高邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的思路和對(duì)策

1.合理設(shè)置實(shí)驗(yàn)課程學(xué)分

理論教學(xué)主要是知識(shí)的傳授和認(rèn)知，而實(shí)驗(yàn)教學(xué)則注重于實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)同等重要，學(xué)校部門(mén)應(yīng)該重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)校要向應(yīng)用型方向發(fā)展，實(shí)驗(yàn)課的比重應(yīng)該加大，鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作能力。學(xué)校應(yīng)該將一些不必要的選修課學(xué)分降低，適當(dāng)提高實(shí)驗(yàn)課的學(xué)分、加大實(shí)驗(yàn)課的學(xué)時(shí)，從而為學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室增加機(jī)會(huì)。

2.制定合適的實(shí)驗(yàn)教材，開(kāi)設(shè)多樣化的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目

根據(jù)我校的情況制定適合的實(shí)驗(yàn)講義，定制和我校學(xué)生情況相符的實(shí)驗(yàn)教材，做到“量體裁衣”。按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)將實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目分為：基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、研究性實(shí)驗(yàn)或自擬實(shí)驗(yàn)。學(xué)生除了完成規(guī)定的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)之外，教師給出綜合性實(shí)驗(yàn)題目，由學(xué)生制定實(shí)驗(yàn)方案，教師審核后，學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)。除此之外學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)的知識(shí)，自行提出實(shí)驗(yàn)題目，進(jìn)行設(shè)計(jì)并完成。綜合性實(shí)驗(yàn)和研究性實(shí)驗(yàn)要緊緊圍繞該領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果，圍繞學(xué)科前沿進(jìn)行開(kāi)展。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目可以圍繞地方的項(xiàng)目進(jìn)行，教師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參與到自己的科研項(xiàng)目中來(lái)，讓學(xué)生體會(huì)到理論聯(lián)系實(shí)際的重要性。

3.開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法

要提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的水平及效果，要必須加強(qiáng)理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的結(jié)合，深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，突破單一驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，開(kāi)展多種類型、多種目的的實(shí)驗(yàn)，刪除陳舊的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增開(kāi)設(shè)計(jì)性、綜合性、仿真性實(shí)驗(yàn)。要求上實(shí)驗(yàn)課的教師與上理論課的教師為同一人，使理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)形成一個(gè)整體，但是教師要具備上實(shí)驗(yàn)課及理論課的素質(zhì)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面，要以學(xué)生為主體，學(xué)生上課前要對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)習(xí)，并寫(xiě)好預(yù)習(xí)報(bào)告及繪制實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表格，弄清楚整個(gè)實(shí)驗(yàn)的主線，上課前教師檢查預(yù)習(xí)報(bào)告，報(bào)告未完成不能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)前教師先隨機(jī)抽取學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行講解，教師進(jìn)行補(bǔ)充，并提出相關(guān)問(wèn)題。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)驗(yàn)完成后在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，老師查看實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，最后有學(xué)生討論實(shí)驗(yàn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、分享實(shí)驗(yàn)的收獲，提出實(shí)驗(yàn)改進(jìn)的方案，課后完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告，寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)小結(jié)。部分實(shí)驗(yàn)先采取仿真實(shí)驗(yàn)，仿真實(shí)驗(yàn)通過(guò)后在進(jìn)行實(shí)際操作。特別對(duì)于綜合性實(shí)驗(yàn)及研究性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生可以進(jìn)行分組設(shè)計(jì)，通過(guò)綜合性實(shí)驗(yàn)，突出學(xué)生的主題、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新的能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

4.制定科學(xué)的考核方式

實(shí)驗(yàn)考核是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)技能的重要手段，所以制定一種科學(xué)的考核方式是非常必要的。實(shí)驗(yàn)考核方式主要由平時(shí)成績(jī)和考試成績(jī)組成。平時(shí)成績(jī)由預(yù)習(xí)報(bào)告成績(jī)（10%）、實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī)（10%）、實(shí)驗(yàn)過(guò)程中實(shí)驗(yàn)操作成績(jī)（10%）組成，期中考試成績(jī)占10%，期末考試占60%，其中期中考試成績(jī)?yōu)橐淮尉C合性實(shí)驗(yàn)，期末考試由理論部分和實(shí)驗(yàn)部分組成，考試時(shí)學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室隨機(jī)抽題，由教師全程監(jiān)控考試過(guò)程，對(duì)學(xué)生操作技能進(jìn)行打分，成績(jī)由理論及實(shí)驗(yàn)操作組成，整個(gè)學(xué)期的成績(jī)由各個(gè)部分之和。

5.培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中學(xué)生是主體，教師起引導(dǎo)作用，教師的角色是非常重要的，一批優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)是必不可少的。在邊疆地區(qū)要培養(yǎng)出一支優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）在學(xué)校的能力范圍內(nèi)及教師完成教學(xué)任務(wù)的前提下，有計(jì)劃地安排半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。（2）鼓勵(lì)推薦優(yōu)秀年輕的實(shí)驗(yàn)教師在職攻讀研究生、博士學(xué)位。（3）與外部高校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)交流，有計(jì)劃地選送部分教師到國(guó)內(nèi)先進(jìn)的院校學(xué)習(xí)。（4）培養(yǎng)一部分學(xué)術(shù)帶頭人，使他們能夠掌握相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的基本理論和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)、方法，掌握本學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)及最新成果。（5）規(guī)范教師的職業(yè)道德素養(yǎng)，塑造一支具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀隊(duì)伍。

6.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理

邊疆民族地區(qū)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及管理是提升學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，邊疆民族地區(qū)高校資金短缺、地理位置偏僻、實(shí)驗(yàn)室人員數(shù)量不足、理念陳舊，要將邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)好、管理好，國(guó)家、省、州應(yīng)該多扶持邊疆地區(qū)高校，學(xué)校應(yīng)該對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理引起重視，從軟件和硬件方面“武裝”邊疆地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室，將邊疆民族地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成一個(gè)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室，為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才，為邊疆民族地區(qū)高校實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型學(xué)校發(fā)展，為邊疆地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供一個(gè)優(yōu)越的平臺(tái)，開(kāi)設(shè)更多的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，為提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

7.制定完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是“教、學(xué)、管”三個(gè)方面構(gòu)成的一個(gè)完整體系，在這個(gè)體系中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是核心，教學(xué)管理是關(guān)鍵，學(xué)生學(xué)習(xí)是根本。通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的評(píng)價(jià)可以掌握實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果，反饋實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的信息，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解決，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改進(jìn)，所以建立完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系是非常重要的。根據(jù)我校的情況，制定評(píng)價(jià)體系為：（1）可以在校園網(wǎng)絡(luò)制定學(xué)生評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊，學(xué)生可以對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的教學(xué)方法、內(nèi)容、水平和教學(xué)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備儀等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）教務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)專家隨機(jī)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課堂（教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、方法、學(xué)生反應(yīng)）評(píng)價(jià)，并給出反饋意見(jiàn)。學(xué)校設(shè)備實(shí)踐管理科了解實(shí)驗(yàn)設(shè)備的應(yīng)用情況。（3）實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員及管理人員定期進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。最終學(xué)校教務(wù)管理部門(mén)及系部應(yīng)該形成以實(shí)驗(yàn)大綱、實(shí)驗(yàn)教材、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)教案、教學(xué)方法、過(guò)程、教學(xué)效果、實(shí)驗(yàn)報(bào)告完成及批改情況、實(shí)驗(yàn)考核、實(shí)驗(yàn)成績(jī)記錄、實(shí)驗(yàn)室使用記錄為一體的評(píng)價(jià)體系。

四 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告范文第5篇

一、我國(guó)政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的必要性和可行性

政府內(nèi)部控制是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高政府運(yùn)行效率和管理水平，減少政府運(yùn)行成本，防止政府公務(wù)人員腐敗和瀆職的內(nèi)部約束機(jī)制。它是建立在現(xiàn)代化社會(huì)細(xì)密分工系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)每個(gè)分單位或個(gè)人的職責(zé)和規(guī)范操作，是一種追求科學(xué)化、系統(tǒng)化、節(jié)約化、嚴(yán)格化、制約化、責(zé)任化目標(biāo)和適應(yīng)數(shù)據(jù)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、一體化、智能化、符號(hào)化的一種現(xiàn)代與后現(xiàn)代融合的管理模式。“相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展而言，政府內(nèi)部控制的發(fā)端時(shí)間較晚，成熟程度也較低。但企業(yè)內(nèi)部控制的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為政府內(nèi)部控制的發(fā)展與完善提供了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和營(yíng)養(yǎng)之源?！?王光遠(yuǎn)，2012)［8］政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建是為了科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)格地檢驗(yàn)、考核和評(píng)估政府內(nèi)部控制的行為過(guò)程的規(guī)范度、質(zhì)量水平和實(shí)施的效能等各項(xiàng)指標(biāo)，以及應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府內(nèi)部控制理論與實(shí)踐的快速發(fā)展的趨勢(shì)和出現(xiàn)的新問(wèn)題。它是一種數(shù)學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的模塊結(jié)構(gòu)型的指標(biāo)參數(shù)評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，以解決目前政府內(nèi)部控制行為的無(wú)序和評(píng)價(jià)的盲目化、模擬化、感性化等不規(guī)范問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)政府內(nèi)部控制的發(fā)展方向、彌補(bǔ)政府內(nèi)部控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的偏失、提升政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性，發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的權(quán)威性和激勵(lì)效應(yīng)，大力推進(jìn)我國(guó)政府管理的科學(xué)化水平。

1、必要性從理論意義上看，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)矛盾的凸顯，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展的重要任務(wù)。政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制和源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制已成為中國(guó)特色社會(huì)主義政府控制管理模式的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，盡管政府內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程具有一定的基本規(guī)范和程序，但程序和環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的合理性、執(zhí)行過(guò)程準(zhǔn)確性和可靠性、執(zhí)行力的大小、執(zhí)行的效率、執(zhí)行者之間的協(xié)調(diào)性、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、危機(jī)的預(yù)防與處置等各種內(nèi)部單元之間執(zhí)行、管控和監(jiān)督等若干個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行質(zhì)量等都需要精確、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行評(píng)估。因此，構(gòu)建政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系能極大地豐富黨的執(zhí)政理論、政府治理科學(xué)化理論、政府管理現(xiàn)代化理論、現(xiàn)代管理學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理論、系統(tǒng)論和社會(huì)協(xié)調(diào)學(xué)，以及廉政文化理論和職務(wù)犯罪防范理論。從現(xiàn)實(shí)意義上看，一方面，從1992年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織首次《內(nèi)部控制準(zhǔn)則指南》到2004年《公共部門(mén)內(nèi)部控制準(zhǔn)則指南》的修訂，我國(guó)政府內(nèi)部控制制度明確了內(nèi)部控制責(zé)任主體和責(zé)任范圍和程度，特別是修訂版把責(zé)任主體從政府部門(mén)和最高審計(jì)機(jī)關(guān)擴(kuò)大到管理層、全體員工、內(nèi)部和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)、民間組織、司法機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)組織和成員，這極大地?cái)U(kuò)大了內(nèi)部控制的適用范圍。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)各級(jí)政府和其他非政府組織開(kāi)始實(shí)施政府內(nèi)部控制管理模式，并積累了一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政府控制的改革奠定了基礎(chǔ)。另一方面，建立政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則有利于克服傳統(tǒng)政府管理學(xué)的定性模糊難以適應(yīng)現(xiàn)代管理學(xué)精細(xì)化、精確化要求的弊端，增強(qiáng)政府人員服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和責(zé)任，有利于改進(jìn)政府管理的方式方法，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性，保證公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)資源安全，防止因權(quán)力濫用和不當(dāng)管理而造成浪費(fèi)、差錯(cuò)、舞弊引起的資源損失、環(huán)境破壞和責(zé)任事故，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量和政府公信力的提升。

2、可行性目前，我國(guó)政府內(nèi)部控制改革的條件已經(jīng)具備，主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)可行性。我國(guó)政府在經(jīng)費(fèi)管理上已經(jīng)具備提供內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的條件，如能夠以一定的經(jīng)費(fèi)組織實(shí)踐內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)等，規(guī)模效益顯著。二是政策可行性。我國(guó)提出了社會(huì)治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，為各級(jí)政府和社會(huì)組織提高內(nèi)部控制質(zhì)量奠定了政治基礎(chǔ)，因此急需構(gòu)建并創(chuàng)新與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。三是組織和人力資源可行性。對(duì)內(nèi)部控制和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革，實(shí)施所需的人力資源并不多，只需參與內(nèi)部控制人員和專業(yè)評(píng)審人員即可，無(wú)需組織大規(guī)模社會(huì)人員參與，組織實(shí)施并不困難。四是技術(shù)可行性。在過(guò)去經(jīng)驗(yàn)借鑒和數(shù)字化快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查分析、效果評(píng)估、資料總結(jié)和模型建構(gòu)等，可以建立系統(tǒng)的政府內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)。五是社會(huì)效益可行性。通過(guò)改革政府內(nèi)部控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效提高公務(wù)人員服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)公眾的滿意度和提高社會(huì)穩(wěn)定性，從而使更多的人員受益于該標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)人的社會(huì)管理現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的新型管理人才。此外，提高各級(jí)政府服務(wù)質(zhì)量，能夠吸引各地的人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)借鑒

從發(fā)達(dá)國(guó)家的政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)來(lái)看，總體上比較先進(jìn)和相對(duì)規(guī)范，但這些標(biāo)準(zhǔn)并非盡善盡美，并不能依此從根本上解決政府高效運(yùn)行和腐敗的問(wèn)題。特別是，這些標(biāo)準(zhǔn)包含著資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及與其文化相適應(yīng)的參數(shù)指標(biāo)，這些并不適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情。而發(fā)展中國(guó)家政府內(nèi)部控制管理模式發(fā)展較晚，執(zhí)行過(guò)程和評(píng)價(jià)過(guò)程都還很不規(guī)范和成熟。美國(guó)政府內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行均較早，在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面認(rèn)識(shí)和運(yùn)行已積累較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。政府內(nèi)部控制執(zhí)行方面，主要有范圍廣(已從聯(lián)邦政府?dāng)U大到全部州政府)、內(nèi)部審計(jì)工作卓有成效、各監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)配合密切、關(guān)注信息系統(tǒng)控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、將政府內(nèi)部控制建設(shè)作為長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程等特點(diǎn)。內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面，政府各部門(mén)制定本部門(mén)或?qū)I(yè)性內(nèi)部控制準(zhǔn)則，最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定原則性內(nèi)部控制準(zhǔn)則，政府部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)據(jù)以測(cè)評(píng)政府部門(mén)內(nèi)部控制。其中，加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)是推進(jìn)美國(guó)政府內(nèi)部控制建設(shè)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容(劉玉廷，2008)。在埃及和冰島，政府部門(mén)制定內(nèi)部控制準(zhǔn)則，最高審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)以執(zhí)行測(cè)評(píng)。澳大利亞則率先加入了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。由于德國(guó)公務(wù)員制度比較成熟，在內(nèi)部控制執(zhí)行上也較為嚴(yán)格和規(guī)范，形成專門(mén)的執(zhí)行狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括公務(wù)活動(dòng)的介入與回避、公務(wù)外兼職限制、公務(wù)員升遷與降職、公務(wù)活動(dòng)收受禮品的上交、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和監(jiān)督、責(zé)任事故和腐敗問(wèn)題的問(wèn)責(zé)等制度等都具有嚴(yán)格細(xì)化的規(guī)定，這對(duì)于提高工作效率、增強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)的透明度、提高社會(huì)公正性以及政府公信力等具有明顯的推動(dòng)作用。根據(jù)矛盾的共性與個(gè)性的辯證聯(lián)系，我國(guó)政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系既具有世界上一般國(guó)家政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的基本要素，也有我國(guó)自身行政特點(diǎn)和民族特色的內(nèi)容和元素。這是因?yàn)椋环矫?，我?guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)家，政府公務(wù)人員既是作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的雇員，更是人民的公仆。政府作為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，更是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及和民眾溝通的橋梁;另一方面，我國(guó)的管理文化和西方以及世界上其他國(guó)家的傳統(tǒng)文化不同，這種文化會(huì)不自覺(jué)地滲透在管理程序和行為之中，即不同國(guó)家和民族的管理文化的基礎(chǔ)、內(nèi)涵及表征形式都具有差異性。同時(shí)，西方國(guó)家，特別是一些在政府管理和政府治理方面比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，在內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)方面建設(shè)得比較成熟，公務(wù)員的文化素質(zhì)和專業(yè)化程度也相對(duì)較高，所以標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和要求也不一樣，因此我國(guó)的政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建的差異性和特殊性應(yīng)包含以上一些要素。

三、我國(guó)政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)路徑

1、評(píng)價(jià)目標(biāo)隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的不斷推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)新的變化和特點(diǎn)，政府的職能轉(zhuǎn)變和對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的新要求自然被推到改革的前沿。政府改革的宗旨是更好地服務(wù)群眾，使政府工作高效廉潔，干群關(guān)系和諧。為了適應(yīng)快速發(fā)展的政府改革形勢(shì)，本著激勵(lì)與約束相結(jié)合(激勵(lì)為主)、目標(biāo)管理與行為過(guò)程相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、常規(guī)管理與重點(diǎn)工作相結(jié)合、共性與特色相結(jié)合的原則，新形勢(shì)下我國(guó)政府控制質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)需要以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》為依據(jù)，以廣大人民群眾為主體，以廉潔高效為主線，以培養(yǎng)公務(wù)人員的創(chuàng)新精神和服務(wù)能力為根本宗旨，對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)性地修補(bǔ)控制過(guò)程的漏洞，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的不斷完善。因此，政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)即為其內(nèi)部控制目標(biāo)，主要體現(xiàn)在合理保證政府部門(mén)的運(yùn)行管理合法合規(guī)、合理保證政府部門(mén)的社會(huì)對(duì)待和資源分配公平公正、合理保證政府部門(mén)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整、提高財(cái)政資金的使用效率和效果、促進(jìn)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略五個(gè)方面。

2、評(píng)價(jià)主體目前世界上不同國(guó)家有多重類型和多種結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)主體，但基本不外于以下五種類型:一是最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定政府內(nèi)部控制規(guī)范并據(jù)此進(jìn)行執(zhí)行情況質(zhì)量評(píng)價(jià);二是政府部門(mén)制定其內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最高審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng);三是最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定原則性的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)細(xì)則并據(jù)以測(cè)評(píng)政府部門(mén)內(nèi)部控制質(zhì)量;四是最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定并內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)由此進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià);五是政府指導(dǎo)性文件指導(dǎo)最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門(mén)內(nèi)部實(shí)行自我評(píng)價(jià)?？梢?jiàn)，政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)主體可以分為最高審計(jì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、政府部門(mén)內(nèi)部三種。目前我國(guó)主要采取的辦法是財(cái)政部門(mén)制定、政府內(nèi)部控制規(guī)范，審計(jì)署制定、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)準(zhǔn)則，各審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)以評(píng)價(jià)政府部門(mén)內(nèi)部控制質(zhì)量。隨著我國(guó)政府內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步規(guī)范，僅沿用審計(jì)部門(mén)作為政府內(nèi)部控制質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體顯然不能滿足其評(píng)價(jià)目標(biāo)和政府內(nèi)部控制監(jiān)督的需要，因此應(yīng)根據(jù)我國(guó)政府內(nèi)部控制的特點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)展內(nèi)部控制質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體范疇，采用外部評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體即為評(píng)價(jià)主體的目的。(1)自我評(píng)價(jià)主體根據(jù)監(jiān)督與執(zhí)行相分離的原則，內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)主體應(yīng)獨(dú)立于單位內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行主體。設(shè)置了獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)或?qū)Ｂ殐?nèi)審崗位的政府部門(mén)，可以指定內(nèi)審部門(mén)或崗位作為其內(nèi)部控制質(zhì)量自我評(píng)價(jià)的實(shí)施主體;沒(méi)有設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)或崗位的單位，單位內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)或崗位開(kāi)展內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)工作;對(duì)于將下屬單位納入內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施范圍的上級(jí)單位，其內(nèi)部控制質(zhì)量自我評(píng)價(jià)主體同樣也應(yīng)作為其下屬單位的實(shí)施主體。(2)外部評(píng)價(jià)主體我國(guó)政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的外部主體可主要由財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)承擔(dān)，同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的積極性，構(gòu)建嚴(yán)密的政府內(nèi)部控制質(zhì)量外部評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。一是財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督對(duì)整個(gè)政府部門(mén)體系的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金控制的有效評(píng)價(jià)和監(jiān)督;二是審計(jì)部門(mén)評(píng)價(jià)，審計(jì)部門(mén)在進(jìn)行政府部門(mén)內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)，要積極發(fā)揮其內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的正能量;三是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)評(píng)價(jià)，由于政府內(nèi)部控制具有預(yù)防腐敗和舞弊的作用，故應(yīng)將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)納入內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的權(quán)威性和執(zhí)行力;四是注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)，應(yīng)在政府內(nèi)部控制活動(dòng)中引入社會(huì)評(píng)價(jià)，并積極采用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的評(píng)價(jià)結(jié)果和建議，不斷完善我國(guó)政府內(nèi)部控制體系。

3、評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性評(píng)價(jià)政府內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:一是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理、合法性，即內(nèi)部控制設(shè)計(jì)過(guò)程中，是否做到符合內(nèi)部控制的基本原理，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù);二是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的全面性，即內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否覆蓋了所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，是否對(duì)單位內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)和人員都具備約束力，三是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的適應(yīng)性，即內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否與單位所處環(huán)境、運(yùn)行特點(diǎn)、復(fù)雜程度以及風(fēng)險(xiǎn)管理要求相匹配，是否能夠依據(jù)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化適時(shí)調(diào)整關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制措施。(2)內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性是指在內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性的前提下，內(nèi)部控制是否得以有效執(zhí)行，從程序上合理保證內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性時(shí)，應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面:一是是否嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)控制流程;二是控制流程是否得以持續(xù)一貫地執(zhí)行;三是實(shí)施控制的工作人員是否具備必要的權(quán)限和能力。確定內(nèi)部控制是否有效的詳細(xì)評(píng)價(jià)邏輯和程序如圖1所示。

4、評(píng)價(jià)流程和方法政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)流程一般包括制定評(píng)價(jià)工作方案、組成評(píng)價(jià)工作組、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、匯總評(píng)價(jià)結(jié)果、編報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告等，這些程序環(huán)環(huán)相扣、相互銜接、相互作用，構(gòu)成了政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本流程。政府內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法通常與內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)程序相聯(lián)系，在不同的內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)階段分別采用不同的方法。概況地說(shuō)，在設(shè)計(jì)有效性評(píng)價(jià)階段，通常采用文字表述法、調(diào)查問(wèn)卷法和流程圖法;在運(yùn)行有效性評(píng)價(jià)階段，通常使用證據(jù)檢查法、穿行試驗(yàn)法和實(shí)地觀察法等。