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近年來(lái)，**新村街道黨工委依托社區(qū)，以“主導(dǎo)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)”為基本工作思路，用真心、真情來(lái)凝聚社會(huì)，社區(qū)呈現(xiàn)出了一派歡樂(lè)詳和、安定團(tuán)結(jié)的新局面。其主要做法及成效如下：

一、建立網(wǎng)格化的黨建工作機(jī)制，為凝聚社會(huì)提供組織保證

1、探索建立黨建工作責(zé)任區(qū)，將黨的工作向全社會(huì)覆蓋。將每個(gè)社區(qū)都劃分為黨建責(zé)任區(qū)，由街道黨工委委員分工負(fù)責(zé)。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每月走訪一遍。責(zé)任人的職責(zé)是通報(bào)街道黨工委近期的中心工作，了解居民區(qū)及社區(qū)單位黨建和精神文明建設(shè)的情況，聽(tīng)取社區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)，動(dòng)員責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人積極參與與社區(qū)建設(shè)和管理工作。

2、建立社區(qū)性組織，將黨的工作向社區(qū)單位滲透。黨工委為有效提高黨的工作的社會(huì)效益，建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)管理委員會(huì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍等社區(qū)性的組織，按其性質(zhì)分別由街道黨工委的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)建立社區(qū)黨課制度，黨工委委員定期到實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的單位，如派出所、工商所、醫(yī)院等上黨課，增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力。

3、創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，消滅黨組織建設(shè)空白點(diǎn)。街道黨工委堅(jiān)持做到居民小區(qū)建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經(jīng)濟(jì)組織在哪里經(jīng)營(yíng)，就把黨的聯(lián)絡(luò)員派到哪里；新社會(huì)組織在哪里活動(dòng)，就把黨員骨干派到哪里。至今街道已建立黨支部（總支）16個(gè)，新經(jīng)濟(jì)組織黨組織5個(gè)，新社會(huì)組織黨組織2個(gè)。街道還根據(jù)各類專業(yè)市場(chǎng)多的實(shí)際情況，將“支部建在市場(chǎng)”，不斷擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面。同時(shí)，為加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育和管理，建立了流動(dòng)黨員支部，為流動(dòng)黨員營(yíng)造了溫馨的家。

二、建立穩(wěn)定、長(zhǎng)久的社會(huì)保障機(jī)制，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益

1、立足街道實(shí)際大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。街道黨工委將改善居民生活環(huán)境、提高國(guó)道投資效益作為實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的重要目標(biāo)。20**年起，街道在多次整治312國(guó)道**段的基礎(chǔ)上投資近二千萬(wàn)元進(jìn)行改造，使312國(guó)道**段成為人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然和諧相處，老百姓休憩養(yǎng)生的好地方，黃金國(guó)道的經(jīng)濟(jì)效益也節(jié)節(jié)攀升，20**年街道稅收突破億元，20**年街道稅收突破3億元，街道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為幫困救助、凝聚社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、制定和實(shí)施社會(huì)救助政策。街道黨工委十分注重制定和實(shí)施弱勢(shì)群體救助政策，使幫困工作制度化、經(jīng)常化。2004年3月1日，街道黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)決議，要在已有的社會(huì)保障基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)救助人員實(shí)行另行補(bǔ)貼，街道向每一位低保人員每月發(fā)放價(jià)值20元的大米，支疆支內(nèi)人員每月另補(bǔ)貼50元。同時(shí)，街道黨工委還實(shí)施了最廣泛、最深入的就業(yè)援助措施，建立了由22人組成的專業(yè)就業(yè)援助員隊(duì)伍，加強(qiáng)就業(yè)援助員的培訓(xùn)，摸清能夠就業(yè)群眾的基本情況，充分挖掘社區(qū)就業(yè)資源，有力推動(dòng)了街道就業(yè)和再就業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年街道已成功推介上崗就業(yè)人員達(dá)1400人。

3、構(gòu)建社會(huì)互助網(wǎng)絡(luò)。街道建立了由各種社會(huì)組織、社區(qū)成員、志愿者、社會(huì)成功人士等組成的社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)。首先，黨工委發(fā)揮街道機(jī)關(guān)干部在社會(huì)互助網(wǎng)絡(luò)中的模范表率作用，通過(guò)建立“三示”（明示、提示、警示）制度，使機(jī)關(guān)干部自覺(jué)遵守“不請(qǐng)吃”、“不吃請(qǐng)”等廉政規(guī)定，將節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用于扶貧、幫困和助學(xué)。街道機(jī)關(guān)全體黨員干部均與1至2名品學(xué)兼優(yōu)但生活困難學(xué)生結(jié)成對(duì)子，幫助他們過(guò)好每一個(gè)節(jié)日，度過(guò)每一個(gè)難關(guān)。街道80名專業(yè)化的社工隊(duì)伍，承擔(dān)了12個(gè)社區(qū)的民政、衛(wèi)生、治安、精神文明建設(shè)等社區(qū)管理和建設(shè)中的各項(xiàng)事務(wù)。1000多人的家庭志愿者隊(duì)伍，通過(guò)自愿結(jié)對(duì)服務(wù)，安裝助老電鈴，開(kāi)展社區(qū)幫困、幫教、調(diào)解、臨終關(guān)懷等各種為民服務(wù)活動(dòng)，形成了守望相助的社區(qū)精神。在街道黨員干部的率先垂范下，**地區(qū)廣大私營(yíng)業(yè)主也慷慨解囊，積極參與到社會(huì)互助網(wǎng)中。

4、提高弱勢(shì)群體的社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。街道建立了社區(qū)鄰里中心，鄰里中心集休閑、教育、服務(wù)、中介、居家養(yǎng)老等五大功能于一體，使鄰里之間自然升起關(guān)愛(ài)互動(dòng)的溫馨氛圍。以鄰里中心為載體，街道還開(kāi)展了外來(lái)人員文明素質(zhì)培訓(xùn)、動(dòng)遷農(nóng)民的素質(zhì)教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭等活動(dòng)，提升了社區(qū)群眾的文明素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，街道關(guān)注外來(lái)人員子女的就學(xué)，建造了設(shè)施一流的外來(lái)建設(shè)者子弟學(xué)校，目前，學(xué)校已招收外來(lái)務(wù)工人員子弟1700名；同時(shí)轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校也向街道外來(lái)人員子女開(kāi)放，讓外來(lái)人員的子女同樣享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境和設(shè)施。正是街道人性化的、無(wú)微不至的關(guān)心和服務(wù)，不斷使外來(lái)人員能夠在**安心工作、經(jīng)營(yíng)發(fā)展，其子女在家庭、學(xué)校的幫助和教育下，素質(zhì)有了顯著提高，并且形成了兩代人互學(xué)互促的良好氛圍。

三、建立群眾正當(dāng)利益反映的社會(huì)反饋機(jī)制，釋放社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力

1、召開(kāi)社區(qū)代表大會(huì)，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)。針對(duì)**地區(qū)導(dǎo)入人口多，接近城市化的新郊區(qū)特點(diǎn)，街道建立了社區(qū)代表大會(huì)。社區(qū)代表大會(huì)兼容了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)和社區(qū)居民代表大會(huì)兩者的特點(diǎn)，既有代表對(duì)街道的地區(qū)性、社區(qū)性、群眾性、公益性等重大事項(xiàng)進(jìn)行民主協(xié)商，同時(shí)賦予代表民主決策的權(quán)利，探索了社區(qū)民主建設(shè)新機(jī)制。通過(guò)社區(qū)代表大會(huì)，使街道在社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)、群眾利益解決等方面得到了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。如社區(qū)代表大會(huì)提出，將原來(lái)地域意義上的22個(gè)社區(qū)居委調(diào)整為12個(gè)社區(qū)，既整合了社區(qū)資源，又使街道的區(qū)域劃分更符合城市化發(fā)展的方向。

2、成立社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，群眾的事由群眾來(lái)議。街道成立了社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，相當(dāng)于街道層面的社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮著街道“小政協(xié)”的作用。為了開(kāi)辟街道與居民溝通與聯(lián)系的渠道，社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)還創(chuàng)辦了社區(qū)報(bào)《**人家》?！?*人家》將社區(qū)中老百姓關(guān)注的政府實(shí)事工程、社區(qū)建設(shè)成果、社區(qū)新事、社區(qū)熱點(diǎn)等內(nèi)容及時(shí)報(bào)道，成為廣大社區(qū)居民津津樂(lè)道的一份刊物。每年夏令時(shí)節(jié)，社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)還隨《**人家》發(fā)行一萬(wàn)張郵資明信片，廣泛聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn)，隨后組織有關(guān)職能部門及時(shí)予以解決答復(fù)。社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，拉近了街道與群眾之間，群眾與群眾之間的距離，群眾的主人翁精神得到了充分體現(xiàn)。

3、舉辦信訪工作會(huì)，釋放社會(huì)不穩(wěn)定因素。街道每月召開(kāi)一次信訪工作懇談會(huì)，堅(jiān)持把社會(huì)矛盾化解在基層，解決在萌芽中。街道通過(guò)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，聘請(qǐng)“信息員”等方式，主動(dòng)找到上訪群眾，邀請(qǐng)上訪群眾與政府一起坐下來(lái)對(duì)話交底，協(xié)商解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，街道信訪干部還努力做到知道居民“在想什么、在干什么、在什么地方、可能干什么”，同時(shí)社會(huì)救助工作和思想政治工作及時(shí)跟上，把群體性的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)中。正是街道循循善誘的工作熱情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立了黨在群眾中的公信力，群眾更愿意把黨組織作為自己的知心人。

4、建立快速回應(yīng)機(jī)制，讓群眾高興、使群眾滿意。街道信訪部門在按照規(guī)定時(shí)限辦理信訪件的同時(shí)，深入調(diào)查研究，排摸社區(qū)熱點(diǎn)，把握信訪動(dòng)態(tài)，將工作重心前移。街道還定期召開(kāi)信訪例會(huì)，聽(tīng)取信訪人員意見(jiàn)，努力解決群眾急、難信訪事件，較好地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

四、建立社區(qū)資源整合機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)各階層群體在社區(qū)建設(shè)中的作用

1、整合社區(qū)組織資源，發(fā)揮黨在社區(qū)中的政治優(yōu)勢(shì)。街道因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮各類組織開(kāi)展群眾工作的優(yōu)勢(shì)，豐富了黨凝聚群眾凝聚社會(huì)的資源。早在1996年，街道就在輕紡市場(chǎng)建立了黨支部，成為全區(qū)首家成立流動(dòng)黨員支部的大型批發(fā)市場(chǎng)。20**年，黨支部又組織開(kāi)展了黨員示范崗活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)了黨對(duì)群眾、對(duì)社會(huì)的凝聚力。曹安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心黨支部開(kāi)展了與企業(yè)結(jié)對(duì)的制度，支部11名黨員每人都固定聯(lián)系3家企業(yè)，定期進(jìn)行走訪，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，受到了企業(yè)主的歡迎。街道工會(huì)組織在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，面向社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力在維權(quán)、幫困上下功夫，并在全社會(huì)開(kāi)展了“樹(shù)立一種幫困再就業(yè)的觀念、籌措一筆幫困就業(yè)基金、組建一支就業(yè)介紹志愿者隊(duì)伍、聯(lián)系一個(gè)貧困對(duì)子、培訓(xùn)一張謀生證書、騰出一個(gè)幫困就業(yè)的崗位”的“六個(gè)一工程”，成為黨組織凝聚社會(huì)的重要支撐力量。

2、建立“四方聯(lián)席會(huì)”，盤活社區(qū)資源。為了協(xié)調(diào)不同利益主體的利益，黨組織理直氣壯地承擔(dān)起了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任，并組織召開(kāi)了由居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、公安等部門和組織參加的“四方聯(lián)席會(huì)”?！八姆铰?lián)席會(huì)”上，各方代表共同研究、解決小區(qū)存在的問(wèn)題，使各方的思想通了，氣順了，做起事來(lái)勁也往一處使了。比如，以前群眾對(duì)居民區(qū)河道水質(zhì)問(wèn)題意見(jiàn)很大，各部門也總是相互推諉而長(zhǎng)期得不到解決，經(jīng)過(guò)“四方聯(lián)席會(huì)”研究后，各方主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并積極籌集資金，很快解決了這一難題，得到了社區(qū)群眾的一致好評(píng)。

3、規(guī)范為民服務(wù)，以機(jī)關(guān)干部的示范作用影響社會(huì)。街道黨工委在全區(qū)率先啟用了ISO國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，以此作為政府提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效果的有效抓手。20**年8月15日，在剛剛被授予的ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證證書面前，**街道全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了莊嚴(yán)宣誓，以更高的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)政為民，履行職責(zé)。經(jīng)歷了質(zhì)量認(rèn)證過(guò)程，街道各部門、各崗位職責(zé)、工作流程更加明確，溝通協(xié)調(diào)更加有序，工作人員提升了質(zhì)量意識(shí)，學(xué)會(huì)了使用預(yù)防糾正措施方法，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適合我國(guó)國(guó)情的條款，對(duì)工作中少走彎路、減少失誤、降低成本、規(guī)范程序、創(chuàng)新思路大有裨益。至今，街道的政務(wù)服務(wù)更人性化、更貼近百姓了。

五、建立社區(qū)服務(wù)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮群眾在凝聚社會(huì)中的主體作用

1、開(kāi)展“四事”活動(dòng)，將思想政治工作融入到黨員、群眾日常行動(dòng)之中。經(jīng)過(guò)醞釀，黨組織進(jìn)一步延伸黨的工作，推出了“四事”活動(dòng)，使老黨員們重新找回自己?！八氖隆被顒?dòng)圍繞“知道天下事，了解身邊事，管好自己事，關(guān)心他人事”，向老黨員們提出了新的要求。知道天下事，就是要求廣大黨員關(guān)心國(guó)家大事，了解黨的路線、方針、政策，關(guān)注改革開(kāi)放取得的巨大成就，心系黨的事業(yè)；了解身邊事，就是要求黨員知曉本社區(qū)的動(dòng)態(tài)，將本小區(qū)工作目標(biāo)和計(jì)劃及時(shí)傳達(dá)到群眾中去，同時(shí)知曉群眾缺什么、想什么、要什么、煩什么，將有關(guān)情況反饋給黨組織，在黨和群眾之間架起橋梁，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和管理；管好自己事，要求黨員以身作則，帶動(dòng)家人、樓組，做群眾的榜樣，為社區(qū)做一些力所能及的事；關(guān)心他人事，就是要求黨員主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，關(guān)心他人、助人為樂(lè)，熱心參與和支持社區(qū)建設(shè)。四事活動(dòng)的開(kāi)展，貼近老年黨員實(shí)際，使社區(qū)黨組織和居民群眾的聯(lián)系更為密切，形成了上下溝通、雙向互動(dòng)的社區(qū)黨建新格局。

2、開(kāi)展“牽手工程”，形成互幫互助的良好氛圍。牽手工程目標(biāo)是通過(guò)各黨組織與黨組織之間、黨組織與黨員之間的牽手，增強(qiáng)了黨的內(nèi)聚力；通過(guò)各黨組織和人民群眾之間、黨組織和各類社會(huì)組織之間牽手互助，增強(qiáng)了黨的外聚力。各黨組織以“支部牽著黨員的手、黨員牽著群眾的手、群眾牽著群眾的手”為基本模式，通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，秉承和發(fā)揚(yáng)黨關(guān)心群眾、愛(ài)護(hù)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助群眾解決“急、難、愁”的問(wèn)題，用真心穩(wěn)住人心、用真情凝聚人心、最終團(tuán)結(jié)全體居民。