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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管
一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金迫切需要投資
養(yǎng)老問題是任何一個(gè)社會(huì)、任何一個(gè)人都無法回避的問題?;陴B(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)性,為保證人們退休后的生活水平,通常以養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,最終以養(yǎng)老金的形式返回到養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益人手中。因而,償付能力的充足性是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的根本問題,投資成為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的迫切需要。
1.巨額隱性債務(wù)問題需要解決。在我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“統(tǒng)賬結(jié)合”籌集模式下,社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳費(fèi);個(gè)人賬戶按照職工工資繳費(fèi)比例建立。企業(yè)繳費(fèi)率由各省政府自行確定,不超過企業(yè)工資總額的20%.但在實(shí)行該體制以前,已經(jīng)退休的職工和在現(xiàn)收現(xiàn)付的舊體制下已經(jīng)工作一定年限的在職職工,都沒有時(shí)間或沒有足夠的時(shí)間為個(gè)人賬戶積累資金。這勢(shì)必造成了目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支和個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),在退休人員每年以6%的速度遞增的情況下,全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口已經(jīng)從1998年的100多億元增加到2003年的400億元左右。改革遺留下的隱性債務(wù)日益加劇。其中導(dǎo)致基金缺口的原因是:一是退休年齡偏低;二是待遇水平偏高。
2.社會(huì)老齡化問題需要漸漸化解。在進(jìn)入本世紀(jì),我國60歲和65歲以上人口分別占到全部人口10%和7%,被認(rèn)為是我國人口老齡化進(jìn)入一個(gè)新階段。據(jù)測(cè)算,我國老年人在2015年前后將高達(dá)2億,在老齡化高峰時(shí)我國老年人將在4億以上。然而,我國今天國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值只占世界的3.8%,卻要負(fù)擔(dān)著世界20%的老人乃至1/4(25%)的老人。我國在職職工與退休職工的比例是:2000年為5:1.2001年為4.1:1;預(yù)測(cè)2020年為2.2:1,2030年下降為1.8:1.據(jù)預(yù)測(cè),2030年左右我國退休高峰(60歲以上人口約占33500萬,約占總?cè)丝诘?7%)來臨時(shí),退休費(fèi)將占工資總額的36%,高出國際公認(rèn)的26%的警戒線10個(gè)百分點(diǎn)。目前正不斷擴(kuò)大的老齡化危機(jī),對(duì)存在缺口的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來說是雪上加霜。
3.需要投資擴(kuò)充基金?;鸬膩碓粗饕ㄕ?cái)政撥款、企業(yè)(雇主)繳費(fèi)、職工(雇員)繳費(fèi)和基金運(yùn)營收入四個(gè)方面。為盡快充實(shí)社會(huì)保障基金,一方面要繼續(xù)保持適度的財(cái)政支持,按照“中央社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例要逐步達(dá)到15-20%”的要求,在確保中央財(cái)政當(dāng)期支付缺口補(bǔ)助和做實(shí)個(gè)人賬戶補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加財(cái)政投入,穩(wěn)定國有股海外上市減持和彩票公益金收入,適時(shí)開征大額遺產(chǎn)、奢侈品及高檔消費(fèi)等特別稅種,進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)保障基金;但是政府財(cái)政的主要來源是納稅人,每年用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)政畢竟是有限的,否則抽空財(cái)政會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)已經(jīng)比較重,還有醫(yī)療、工傷等其他繳費(fèi),再加重企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)不大可能。從理論上講,通過繳費(fèi)來擴(kuò)充基金畢竟有空間的限制。在繳費(fèi)比例、覆蓋范圍都飽和的情況下,繳費(fèi)就不能再帶來基金的增長。因此,長期的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問題只能通過長期不斷的投資來解決。
4.基金管理方面存在的漏洞需要投資來化解。一方面,由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與財(cái)政密不可分的關(guān)系,造成了大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失,表現(xiàn)為基金挪用、隱瞞截留收入、福利獎(jiǎng)金等非正常支出等等,這一現(xiàn)象近幾年來隨著監(jiān)管力度的加大已有所控制。另一方面,因?yàn)檎骼U力度不足,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面近幾年才擴(kuò)展到私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員和一些靈活就業(yè)人員。而片面追求覆蓋面以應(yīng)付眼前的基金支付還會(huì)造成基金管理行為的短期化,出現(xiàn)“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的現(xiàn)象,給以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金埋下巨大隱患。這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資問題更加緊迫。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的風(fēng)險(xiǎn)分析
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從形成到支付是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),其中,投資是實(shí)現(xiàn)基金增長最核心的一環(huán)。巨額的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投向資本市場(chǎng),在追逐基金收益的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)也為各方主體密切關(guān)注。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)代表勞動(dòng)與社會(huì)保障部,專門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和日常風(fēng)險(xiǎn)管理,選擇專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營機(jī)構(gòu),指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資戰(zhàn)略和方針。投資管理人作為專業(yè)的投資機(jī)構(gòu),職能就是通過具體的投資戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化。而政府部門出于社會(huì)安定的考慮,對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理,有賴于一個(gè)完善的投資監(jiān)管體系,有賴于各個(gè)主體之間相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利關(guān)系和職責(zé)安排。
三、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問題監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
1.以社保部門為核心,相關(guān)部門輔助進(jìn)行基金運(yùn)營的監(jiān)管。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作跨越了多個(gè)部門,社會(huì)保障部門直接負(fù)責(zé)基金的征收和發(fā)放,目前還有政府財(cái)政撥款對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充,基金的投資由專業(yè)的基金管理公司操作,所有的基金都通過銀行托管和流轉(zhuǎn),最后受益人從個(gè)人在銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶上取得養(yǎng)老金。這些部門通過委托管理聯(lián)系在一起。因而,對(duì)整個(gè)基金運(yùn)作的監(jiān)管,應(yīng)該是以社保部門為主,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)各司其專職又相互協(xié)作。在這樣的體系下,社會(huì)保障部門仍是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督的核心力量。其他部門專司本職,只在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)管。只要權(quán)責(zé)明晰,就可以保證監(jiān)管的效率和成果。
2.建立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額巨大且專業(yè)性強(qiáng),而基金的投資也是非常講究技術(shù)與專業(yè)的,需要有專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資??梢越I(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管部門。而社會(huì)保障部門也可以把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的管理任務(wù)獨(dú)立出來,委托由社保部、企業(yè)和職工代表、專家組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)管理。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)的管理內(nèi)容應(yīng)包括:(1)審核批準(zhǔn)投資管理人、托管人的進(jìn)入和退出理事會(huì)負(fù)責(zé)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)。(2)限制投資組合與投資比例,嚴(yán)格防范投資管理人的冒險(xiǎn)行為。大多數(shù)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都投資于政府公債,而對(duì)投資于股票、債券、房地產(chǎn)等項(xiàng)目有嚴(yán)格限制。
基于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的特性和我國資本市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)性考慮,應(yīng)該在證監(jiān)會(huì)下獨(dú)立設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管司,專門行使證監(jiān)會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管職能。其負(fù)責(zé)基金投資的具體行為包括:(1)與社保部門共同確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)的基本資格,對(duì)基金公司高管的任職審核;(2)定期和不定期地對(duì)投資管理人進(jìn)行常規(guī)檢查;(3)接收基金公司的定期報(bào)告,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;(4)協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與其他基金、其他證券的關(guān)系,首先保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全穩(wěn)健和增長等等。托管銀行根據(jù)法律賦予的權(quán)利和自身的角色特點(diǎn),也能有效對(duì)基金投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告投資管理人的異常交易或異常行為,督促投資管理人糾正違法違規(guī)行為。
[論文關(guān)鍵詞]智利模式;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);保險(xiǎn)基金;基金管理
1“智利模式”簡介
智利模式的基本內(nèi)容,是以個(gè)人資本為基礎(chǔ),實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制,將個(gè)人工資總額的10%存人個(gè)人賬戶并進(jìn)行積累,并且交由私營機(jī)構(gòu)投資管理,最終個(gè)人賬戶中積累的儲(chǔ)蓄及增值收益作為個(gè)人養(yǎng)老金的資金來源。
1.1養(yǎng)老基金的籌集方面
智利實(shí)施的是政府立法和監(jiān)控,民營機(jī)構(gòu)具體操作,個(gè)人賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,政府承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人負(fù)擔(dān),雇主不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。雇員按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(月工資的10%),繳費(fèi)金額全部記入養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶。
1.2養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營方面
智利的基本做法是,由多個(gè)競爭性的私營養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)作,利用投資回報(bào)收益使養(yǎng)老基金升值。
1.3養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面
智利政府采取嚴(yán)格的數(shù)量監(jiān)管模式。同時(shí),為了保證養(yǎng)老基金的安全,政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(SAFP)來管理各公司的運(yùn)營狀況。
2我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及基金管理狀況
目前我國的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老,同時(shí)輔助于“五保”制度。從全國各地試點(diǎn)的新辦法與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度實(shí)施方案比較來看,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則明確、模式統(tǒng)一,新制度已經(jīng)較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進(jìn)性。但是,它同時(shí)也存在著一些問題,主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。
3我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的問題
3.1養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用,造成基金流失
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金必須??顚S?,任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)挪作他用;國務(wù)院也多次明文規(guī)定不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。
3.2預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟(jì)性差
現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主,集體經(jīng)濟(jì)予以適當(dāng)補(bǔ)助,投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助;與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,最大的區(qū)別在于其并不具有互濟(jì)性。
3.3農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一,保值增值能力差
個(gè)人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個(gè)人未來養(yǎng)老金的給付,影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)。
4“智利模式”給我們的啟示
4.1政府在投資運(yùn)作中的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變
在公共養(yǎng)老保障體系中,政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運(yùn)作轉(zhuǎn)為由專門的投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)作。政府職能轉(zhuǎn)向投資運(yùn)作的監(jiān)督和管理,養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當(dāng)分離。這是一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。
4.2不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)該采用不同的管理模式
個(gè)人賬戶基金屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,應(yīng)該實(shí)行政府機(jī)構(gòu)管理模式。但應(yīng)該與統(tǒng)籌賬戶基金的管理完全分開,以有效避免個(gè)人賬戶資金被統(tǒng)籌基金挪用。全國社會(huì)保障基金是由全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)籌集的,由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行管理。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,可以建立獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老基金會(huì)。
4.3養(yǎng)老基金可用來發(fā)展資本市場(chǎng)
據(jù)保險(xiǎn)專家對(duì)我國保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行的前瞻性預(yù)測(cè),保險(xiǎn)業(yè)每年的增長速度可達(dá)到30%,預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)將延續(xù)15~20年。保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新增保險(xiǎn)公司,銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)人才的需求,社會(huì)保障體質(zhì)的發(fā)展都會(huì)增加市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)人才的需求。但是,保險(xiǎn)人才市場(chǎng)面臨著數(shù)量和質(zhì)量的失衡。一方面需求與供給量嚴(yán)重失衡,造成保險(xiǎn)業(yè)界不斷地挖墻腳現(xiàn)象;另一方面保險(xiǎn)人才供給出現(xiàn)了崗位、經(jīng)驗(yàn)和技能等方面的脫節(jié),保險(xiǎn)專業(yè)畢業(yè)生很難找到滿意的工作。因?yàn)楸kU(xiǎn)公司招聘的崗位大多為營銷員,而畢業(yè)生由于存在行業(yè)和崗位偏見、缺乏人際關(guān)系、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等,往往希望直接做管理、內(nèi)勤等,同時(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)人才的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求較高,而剛畢業(yè)的大學(xué)生不可能具備這些要求,出現(xiàn)嚴(yán)重的需求與供給質(zhì)的失衡。
保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題
(一)對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)的就業(yè)崗位定位不準(zhǔn)確。目前不少應(yīng)用型高校開設(shè)的保險(xiǎn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確,不切合實(shí)際地拔高培養(yǎng)規(guī)格,導(dǎo)致保險(xiǎn)專業(yè)學(xué)生學(xué)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能多而不精,不能滿足就業(yè)崗位的要求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,保險(xiǎn)行業(yè)的營銷崗位數(shù)占全部崗位數(shù)的80%,保險(xiǎn)營銷崗位人力資源缺乏。應(yīng)用型高校保險(xiǎn)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)先定位于保險(xiǎn)營銷而不是保險(xiǎn)管理人員。
(二)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃不完善,考評(píng)體系不健全。根據(jù)我院保險(xiǎn)方向2011年培養(yǎng)計(jì)劃,保險(xiǎn)方面的相關(guān)課程有保險(xiǎn)學(xué)原理、保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、保險(xiǎn)精算、保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理、社會(huì)保險(xiǎn),缺少財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)案例分析、人身保險(xiǎn)案例分析,缺少保險(xiǎn)單填制、保險(xiǎn)銷售、保險(xiǎn)理賠、保險(xiǎn)查勘等實(shí)踐課程。保險(xiǎn)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃與專業(yè)理論教學(xué)計(jì)劃、其他金融專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃等,都沒有明確的保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。從整個(gè)教學(xué)計(jì)劃來看,其中只有大二暑假以后的實(shí)踐環(huán)節(jié),但此環(huán)節(jié)多為學(xué)生自主選擇,所以效果并不佳。這關(guān)鍵是實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)管理制度不夠健全,特別是對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏有效的管理與考核體系,學(xué)生暑期的實(shí)習(xí)更多的帶有應(yīng)付性,起不到真正的鍛煉、提高。同時(shí),課程實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)是由不同老師來完成,缺乏統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào),沒有完整的實(shí)踐教學(xué)體系。
(三)金融實(shí)驗(yàn)室還有待完善。目前,我院金融控制中心已經(jīng)成為現(xiàn)代化的金融實(shí)驗(yàn)室,具有了標(biāo)準(zhǔn)的證券投資模擬交易和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模擬操作系統(tǒng),使學(xué)生能在實(shí)驗(yàn)室即可獲得與證券公司相同的實(shí)時(shí)股市行情及相關(guān)信息,據(jù)此進(jìn)行模擬投資實(shí)習(xí),除了虛擬資金外,與實(shí)際投資完全一致。另外,具有完善的金融各領(lǐng)域的考證題庫,但缺少保險(xiǎn)的實(shí)踐操作,比如保險(xiǎn)單的填制,保險(xiǎn)出單系統(tǒng)的模擬,保險(xiǎn)理賠等的模擬操作。
(四)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)脫鉤,教學(xué)方式單一,達(dá)不到實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。一方面我院保險(xiǎn)方向缺乏完善的課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程論文、畢業(yè)論文體系,各環(huán)節(jié)相互脫鉤,實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目無法進(jìn)行,教學(xué)課時(shí)得不到滿足;課程實(shí)習(xí)等過于形式化,主要依靠學(xué)生的自主選擇,缺乏有效的實(shí)習(xí)基地,所形成的論文很少深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,文章質(zhì)量不高。目前的實(shí)踐教學(xué)主要就是側(cè)重于案例教學(xué),雖然能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高學(xué)生分析問題、解決問題及口頭表達(dá)的能力,但終歸紙上談兵,與現(xiàn)實(shí)差距較大。
(五)保險(xiǎn)專業(yè)教師缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我院現(xiàn)有三名保險(xiǎn)專業(yè)教師,一名是保險(xiǎn)專業(yè)畢業(yè),另外兩名是金融專業(yè)畢業(yè),無任何保險(xiǎn)公司從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。另外,學(xué)院管理體制使得老師難以有課余時(shí)間參與保險(xiǎn)公司的實(shí)踐。教師在學(xué)生培養(yǎng)過程中處于主導(dǎo)地位,教師隊(duì)伍的質(zhì)量直接制約著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。教師空有理論缺乏實(shí)踐,也難以教給學(xué)生符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖然專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),雖然備課充分,但難免照本宣科,泛泛而談,難以正確把握保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。
加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)途徑思考
(一)完善教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐考評(píng)體系。首先,要完善教學(xué)計(jì)劃,主要體現(xiàn)在案例分析課程及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、課程實(shí)習(xí)等,比如增加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)案例分析、人身保險(xiǎn)案例分析課程等;其次,完善實(shí)踐考評(píng)體系,針對(duì)大二學(xué)生暑期的實(shí)習(xí),一方面學(xué)院可事先聯(lián)系并指定實(shí)習(xí)地點(diǎn),其次對(duì)于實(shí)習(xí)加大考核力度,通過嚴(yán)格的考核使得學(xué)生能夠真正從實(shí)習(xí)中得到鍛煉,從而樹立正確的就業(yè)觀念;再次,端正學(xué)生的就業(yè)理念,不要只想著到保險(xiǎn)公司當(dāng)管理人員,而應(yīng)該具有從基層干起再逐步晉升,脫離基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是難以勝任內(nèi)勤及其他管理方面工作的。
(二)完善金融控制中心有關(guān)保險(xiǎn)方面的實(shí)踐項(xiàng)目。金融控制中心實(shí)驗(yàn)室能夠較好地滿足商業(yè)銀行及證券操作方面的實(shí)踐,應(yīng)該增加保險(xiǎn)單填制、保險(xiǎn)理賠、保險(xiǎn)系統(tǒng)操作等保險(xiǎn)方面的實(shí)踐軟件。
目前銀行保險(xiǎn)的兼業(yè)形式不符合金融市場(chǎng)混業(yè)經(jīng)營的趨勢(shì)。本文對(duì)制約銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的因素作了簡要分析,提出了一些應(yīng)對(duì)建議,如建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、加強(qiáng)創(chuàng)新和激勵(lì)等。
【關(guān)鍵詞】
銀行保險(xiǎn);兼業(yè);功能型監(jiān)管
0 引言
銀行保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)80年代的歐洲,如今已經(jīng)發(fā)展到銀行與保險(xiǎn)公司的深層次合作所表現(xiàn)出的一種新制度。銀行保險(xiǎn)合作拓寬了銀行和保險(xiǎn)公司各自原有的服務(wù)范圍,借助于此種模式,彼此雙方充分整合資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和客戶,取長補(bǔ)短,搶占到更大的市場(chǎng)份額。然而理論中的理想模式在我國的金融實(shí)踐卻是另外一種形態(tài):目前的銀保合作停留在回避權(quán)屬融合的前提下談銀行或保險(xiǎn),主要表現(xiàn)為:銀行作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),以自身業(yè)務(wù)之便銷售保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品,屬于保險(xiǎn)的兼業(yè)形式,不符合世界金融市場(chǎng)混業(yè)經(jīng)營的趨勢(shì)?,F(xiàn)就制約我國銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的因素和應(yīng)對(duì)方案淺析如下。
1 制約我國銀行保險(xiǎn)發(fā)展的因素
1.1 兼業(yè)模式使銀保合作無法深入
目前我國的銀保合作主要是銀行與保險(xiǎn)公司之間簽訂代銷協(xié)議,銀行擁有比保險(xiǎn)公司更豐富的客戶資源,作為分銷渠道,通過保險(xiǎn)公司的銀保產(chǎn)品增加中間收入和完善產(chǎn)品線;而保險(xiǎn)公司則無需尋找客戶,直接依托銀行銷售產(chǎn)品,擴(kuò)大自己的保費(fèi)規(guī)模。這種兼業(yè)模式使雙方在合作之初便形成了關(guān)注點(diǎn)的分歧,使銀保合作停留在表面:銀行并沒有把與銀保合作列為經(jīng)營管理的議事議程,也有沒有更深層面上的融合創(chuàng)新,包括營銷機(jī)制和手段等等。銀行只是單純的考慮與哪家保險(xiǎn)公司合作會(huì)獲得更多的手續(xù)費(fèi)、中間收入;而保險(xiǎn)公司之間則可能陷入價(jià)格的惡性競爭。
1.2 銀保產(chǎn)品品種沒有考慮到客戶基礎(chǔ)需求
我國人均保險(xiǎn)覆蓋率較低,作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要手段,保障型保險(xiǎn)的市場(chǎng)最為廣泛。而在銀行代銷的保險(xiǎn)產(chǎn)品中絕大部分為分紅險(xiǎn),萬能險(xiǎn)、兩全險(xiǎn),這類保險(xiǎn)體現(xiàn)投資理財(cái)功能,保障功能較弱。從客戶自身實(shí)際需求考慮,我們可以說每個(gè)人都至少需要一份關(guān)于人身保障的保單,但并不是每個(gè)人都必須擁有一份投資理財(cái)型保險(xiǎn);從產(chǎn)品特性考慮,現(xiàn)有的各類投資型保險(xiǎn)在設(shè)計(jì)上多是大同小異,不區(qū)分區(qū)域特性,不區(qū)分年齡特質(zhì),不能滿足客戶個(gè)性化和差異化的需求;從投資功能考慮,國內(nèi)資本市場(chǎng)并不穩(wěn)定,保險(xiǎn)資金投向相對(duì)單一,加上銀保合作本身要支付較高的成本,這些勢(shì)必影響到產(chǎn)品的盈利。
1.3 銷售人員專業(yè)培訓(xùn)不到位
由于保險(xiǎn)精算原理的復(fù)雜性和獨(dú)特性,一般的保險(xiǎn)產(chǎn)品在學(xué)習(xí)和掌握上都具有一定的難度,而保險(xiǎn)公司進(jìn)行產(chǎn)品培訓(xùn)時(shí)大多避重就輕,采用揭示產(chǎn)品亮點(diǎn)、提煉營銷話術(shù)的方式,致使銀行銷售人員對(duì)產(chǎn)品本身缺乏辨識(shí)度,對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品形態(tài)及內(nèi)容掌握的不夠到位,無法與客戶需求匹配,更不能專業(yè)解答客戶提出的問題。實(shí)際操作中,多數(shù)成交保單為保險(xiǎn)公司協(xié)助完成,產(chǎn)生售后異議的概率較大。
1.4 沒有科學(xué)有效的激勵(lì)考核制度
銀行在兼業(yè)的過程中占優(yōu)勢(shì)地位,絕大多數(shù)情況在簽訂合作協(xié)議的期間內(nèi),保險(xiǎn)公司飾演從屬與配合的角色,通過提供人員、資源和階段性激勵(lì)等方式推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售目標(biāo),而無法真正干涉到指標(biāo)的落實(shí)等具體執(zhí)行問題。如果銀行內(nèi)部在宣導(dǎo)銀保合作政策時(shí)選擇規(guī)避任務(wù)指標(biāo)和考核激勵(lì)措施,或是銀行將收入的手續(xù)費(fèi)全部計(jì)入銀行中間收入,不做二次分配或部分到營銷個(gè)人,多少會(huì)影響到網(wǎng)點(diǎn)銷售人員的營銷動(dòng)能。
1.5 分業(yè)監(jiān)管弊端
銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的《關(guān)于加強(qiáng)銀行壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)銀行壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》中雖然有對(duì)銀行保險(xiǎn)合作比較完善的監(jiān)管規(guī)定:如手續(xù)費(fèi)支付管理,協(xié)議簽約主體限定,銀行壽險(xiǎn)兼業(yè)資格及銷售人員資格,售后回訪及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等,但規(guī)定的落實(shí)情況并不理想。實(shí)踐中實(shí)行分業(yè)監(jiān)管銀保合作,銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮監(jiān)管作用,無法“越權(quán)行動(dòng)”。雖有規(guī)定,但沒有明確跨機(jī)構(gòu)跨業(yè)務(wù)該如何合作加強(qiáng)監(jiān)管,無疑就可能出現(xiàn)多重監(jiān)管和監(jiān)管真空的情況。
2 應(yīng)對(duì)建議
2.1 建立長期銀保戰(zhàn)略聯(lián)盟,聯(lián)手提品和服務(wù)
銀行與保險(xiǎn)公司應(yīng)以更長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略性的合作為目標(biāo),雙方平等共贏,聯(lián)合參與人、財(cái)、物的投入,培養(yǎng)穩(wěn)定且專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì),聯(lián)合開發(fā)互利互惠的合作模式的銀保銷售體系,尋找建立雙方的共贏點(diǎn),維護(hù)銀保渠道關(guān)系。合作的模式不是單純簽訂產(chǎn)品的短期協(xié)議,而是銀行只跟某一家或兩家保險(xiǎn)公司建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟,銀行可以主動(dòng)參與銀保產(chǎn)品的創(chuàng)新,結(jié)合客戶需求,聯(lián)手開發(fā)集“儲(chǔ)蓄性、保障性、投資性”于一體的特色銀保產(chǎn)品,優(yōu)化售前、售中、售后服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)共贏局面。
2.2 加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和人員專業(yè)培訓(xùn)
銀行應(yīng)該主動(dòng)參與到銀保產(chǎn)品的開發(fā)工作中,給保險(xiǎn)公司提供思路和建議,豐富銀保產(chǎn)品的內(nèi)涵:如兼具保障和信托,投資和年金等特色;也可以根據(jù)銀行所在地區(qū)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)滿足區(qū)域客戶群需求的特定產(chǎn)品項(xiàng)目,劃分市場(chǎng),有針對(duì)性拓展銀保業(yè)務(wù)。
保險(xiǎn)公司對(duì)銀行銷售人員保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)、銀保產(chǎn)品銷售策略、銀行專業(yè)化銷售流程、柜臺(tái)營銷等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn);銷售人員必須具備保險(xiǎn)人資格,并且按時(shí)進(jìn)行繼續(xù)教育及產(chǎn)品學(xué)習(xí),使其對(duì)銀保產(chǎn)品像掌握其他銀行理財(cái)一樣清晰;對(duì)臺(tái)柜面人員培訓(xùn)積極主動(dòng)轉(zhuǎn)介紹客戶及高效配合銷售人員完成銷售操作流程。
2.3 建立健全激勵(lì)考核機(jī)制
銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)共同協(xié)商,設(shè)立關(guān)于銀保產(chǎn)品銷售的考核辦法,明確執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售業(yè)績以及目標(biāo)完成率相匹配。銀行可以將收取的手續(xù)費(fèi)收入按一定比例發(fā)放給到銷售人員;而保險(xiǎn)公司則可以再劃出一部分因銀保合作降低成本所得的利潤,將這部分資金作為專項(xiàng)競賽激勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)給集中推動(dòng)中業(yè)務(wù)突出的銷售人員。綜上激勵(lì)考核制度可以大大調(diào)動(dòng)銀行及其員工銷售的積極性,而對(duì)于員工的激勵(lì)和考核更可以不限于直接銷售人員,還包括進(jìn)行客戶轉(zhuǎn)介紹的柜員和其他條線的銀行員工,對(duì)于他們參與團(tuán)隊(duì)營銷給予充分的肯定,促進(jìn)合力推動(dòng)產(chǎn)品銷售。
2.4 打破分業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管力度
金融一體化是未來銀行保險(xiǎn)發(fā)展的必由之路,應(yīng)逐漸突破分業(yè)監(jiān)管的模式,實(shí)行功能型監(jiān)管制度。根據(jù)金融產(chǎn)品的功能進(jìn)行監(jiān)管,不再強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)由哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起,當(dāng)出現(xiàn)金融業(yè)務(wù)交叉時(shí),可以實(shí)施跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的體系化監(jiān)管,擴(kuò)大了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控范圍。同時(shí)由于金融產(chǎn)品的基本功能相對(duì)穩(wěn)定,功能性監(jiān)管體系的規(guī)則更易于達(dá)成連貫和統(tǒng)一,進(jìn)而避免混業(yè)經(jīng)營下,一些金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管歸屬不清,產(chǎn)生無人監(jiān)管或多重監(jiān)管的問題。
【參考文獻(xiàn)】
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)年金,稅收優(yōu)惠,國際比較
一、背景介紹
2009年底,國稅函[2009]694號(hào)關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問題的通知中,結(jié)合《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,將有關(guān)問題明確如下[2]:
一、企業(yè)年金的個(gè)人繳費(fèi)部分,不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除;
二、企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的部分,應(yīng)視為個(gè)人一個(gè)月的工資、薪金(不與正常工資、薪金合并),不扣除任何費(fèi)用,按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個(gè)人所得稅款。
同時(shí),財(cái)稅[2009]27號(hào)關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知中規(guī)定:自2008年1月1日起,企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除;超過的部分,不予扣除。
企業(yè)年金是養(yǎng)老保障體系“三大支柱”中的第二支柱,是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。但一段時(shí)期以來,我國一直存在著是否需要大力發(fā)展企業(yè)年金制度的爭論。該條例的推出,對(duì)我國企業(yè)年金制度發(fā)展的確有一定的指導(dǎo)作用,但也引起了社會(huì)各界的廣泛討論。
二、企業(yè)年金中的稅收制度
企業(yè)年金即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),國外或稱私人養(yǎng)老金計(jì)劃(privatepension)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明,運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策可以激勵(lì)雇主雇員雙方積極建立企業(yè)年金。稅收作為國家財(cái)政收入的主要來源,而企業(yè)年金本身作為一種稅源,因此,稅收制度對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的影響是多方面的:
第一,如果政府對(duì)經(jīng)營企業(yè)年金的保險(xiǎn)公司施行較高的營業(yè)稅或所得稅,那么必會(huì)減少保險(xiǎn)公司的稅后利潤,降低其償付能力與長期的發(fā)展能力。第二,如果投保人因?yàn)槎愂斩鴾p少購買企業(yè)年金,將會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的保障水平降低,從而嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。由此看來,稅收政策的主要目的(增加政府收入)與企業(yè)年金的主要目標(biāo)(維持社會(huì)穩(wěn)定)出現(xiàn)了矛盾。因此,如何在保證社會(huì)福利水平的前提下制訂企業(yè)年金稅收政策成為應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。
三、國外比較以美德日為例
目前,人口老齡化(agepopulation)已成為全球普遍的趨勢(shì),美國已有13%的人口達(dá)到或超過65歲;德國為16%;日本為14%。[4]在這樣的背景下,一些國家給予企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃全面的稅收優(yōu)惠,相應(yīng)的稅收模式較為成熟,這在客觀上促進(jìn)了本國企業(yè)為職工舉辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。
(一)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策
1.模式選擇:EET模式占據(jù)主要地位。
國家在對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃進(jìn)行稅收制度安排時(shí)要面臨三個(gè)環(huán)節(jié)的問題:繳費(fèi)環(huán)節(jié)的問題、投資收益環(huán)節(jié)的問題、年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)的問題。對(duì)此三個(gè)環(huán)節(jié)的稅收,借助字母E(Exempt免稅)和T(Tax征稅)來表示政府在上述環(huán)節(jié)的課稅情況,年金計(jì)劃的征稅情況可表述為8種類型:TTT、EEE、EET、ETT、TEE、TTE、ETE、TET。(如圖)
類型 是否征稅
繳費(fèi)環(huán)節(jié)
投資收益環(huán)節(jié)
年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)
TTT
√
√
√
EEE
EET
√
ETT
√
√
TTE
√
√
ETE
√
TET