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宅基地管理辦法范文第1篇

第二條  本辦法所稱宅基地，是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村的農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民（以下簡稱居民），在農(nóng)村牧區(qū)的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區(qū)境內(nèi)使用宅基地，必須遵守本辦法。

第三條  居民建房，應利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。

第四條  各級人民政府應加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，嚴格申請、審核、批準手續(xù)。

第五條  居民對宅基地，只有使用權，沒有所有權。

第六條  居民使用宅基地，應符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求。

未作村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的，應按照土地利用規(guī)劃，搞好宅基地規(guī)劃，經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設管理部門審查，由旗縣級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條  有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復耕原址，擴大耕地面積。遷并應符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

鼓勵城市郊區(qū)和經(jīng)濟條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。

第八條  旗縣級人民政府應制定宅基地用地計劃，經(jīng)盟行政公署、設區(qū)的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準下達執(zhí)行。

第九條  居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條  具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：

（一）因國家或集體建設占用土地，原住宅需要拆遷的；

（二）因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；

（三）因騰優(yōu)占劣將原址復耕復植，需搬遷的；

（四）達到婚齡，確需建住宅的。

第十一條  宅基地使用者應按批準用途使用，不得買賣和非法轉讓。

第十二條  居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認使用權，核發(fā)使用證。

第十三條  居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權轉移的，應向所在地集體經(jīng)濟組織或嘎查村民委員會提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù)，換發(fā)使用證。

第十四條  宅基地實行有償使用的原則。對超過規(guī)定標準，確實不能收回土地的，應按超占面積數(shù)量加收使用費；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。

第十五條  宅基地使用費實行?？顚Ｓ?，主要用于嘎查村基礎設施和公益事業(yè)建設。各級土地管理、財政、審計部門監(jiān)督其使用，任何單位或個人不得挪用。

第十六條  宅基地使用權發(fā)生爭議時，當事人應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第十七條  宅基地爭議處理期間，雙方應維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀，任何一方不得改變和破壞。

第十八條  宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條  違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《關于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關規(guī)定予以處罰。

第二十條  各級土地管理部門和土地審批機關及其工作人員，在宅基地審批管理工作中，利用職權徇私舞弊、假公濟私的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

宅基地管理辦法范文第2篇

二三年七月十日

北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則

第一條 根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 拆遷集體宅基地房屋的補償價（以下簡稱房屋拆遷補償價），按照本規(guī)則計算。

第三條 房屋拆遷補償價，由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成；計算公式為：

房屋拆遷補償價＝宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價

宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補償價由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報市國土房管局備案。

第四條 宅基地區(qū)位補償價按下列公式計算：

當?shù)仄胀ㄗ≌笇r，由區(qū)縣人民政府參照一定時間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價、城市規(guī)劃等情況綜合確定。

房屋重置成新均價，是指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標準由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。

戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標準由區(qū)縣人民政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。

戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計算。

與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補償價，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號）確定。

第五條 按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規(guī)定，以經(jīng)濟適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，依本規(guī)則計算拆遷補償時，當?shù)仄胀ㄗ≌笇r分別為經(jīng)濟適用住房價、定向安置房屋價。

宅基地管理辦法范文第3篇

1、宅基地區(qū)位補償價按下列公式計算：

宅基地區(qū)位補償價=(當?shù)仄胀ㄗ≌笇r-房屋重置成新均價)×戶均安置面積即宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補償或者房屋安置，有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。

2、補償?shù)膶嶋H金額主要看當?shù)氐牟疬w政策，不同地區(qū)的拆遷因區(qū)域、地塊、房屋結構等情況有所區(qū)別。因此要看您當?shù)氐牟疬w政策以及出臺的相應規(guī)則。詳細請咨詢當?shù)赜嘘P部門或者關注《XX市集體土地房屋拆遷管理辦法》中的拆遷補償和安置。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

宅基地管理辦法范文第4篇

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號），我局制定了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自2003年8月1日起施行。

二三年七月二十八日

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見

一、暫停辦理有關事項

1、[暫停事項申請]

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在征地或者占地批準文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關事項。用地單位應當提交暫停辦理事項申請書、規(guī)劃批準文件、征地或者占地批準文件。

2、[暫停事項通知和公告]

區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項申請后，應當在7個工作日內(nèi)審查完畢；審查批準后，應當在7個工作日內(nèi)就暫停事項書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內(nèi)容。

3、[暫停期限]

暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的，應當提前30日向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。區(qū)、縣國土房管局批準延期申請后，應當將延長暫停期限的決定書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局的審查和通知時限按照本實施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。

除市政府確定的重大市政基礎設施建設工程或者其他建設項目經(jīng)市政府批準的以外，暫停期限滿20日后，區(qū)縣國土房管局方可拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)

4、[用地批準文件]

按照《辦法》第九條的規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的用地批準文件包括：

（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準征用集體土地的批復；

（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準占用集體土地的批復或者區(qū)縣人民政府批準占用集體建設用地的批復。

5、[規(guī)劃批準文件]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的規(guī)劃批準文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

6、[拆遷實施方案]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷實施方案，是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實施方案應當包括以下內(nèi)容：

（1）項目基本情況；

（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評估等內(nèi)容；

（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；

（4）補償安置方式及其主要內(nèi)容；

（5）拆遷補助辦法；

（6）其他應當在拆遷實施方案中明確的內(nèi)容。

7、[占地拆遷實施方案]

按照《辦法》第十條規(guī)定，占地拆遷房屋的，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實施方案，需要時，可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。

8、[公布拆遷實施方案]

拆遷人應當按照《辦法》第十條規(guī)定，在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準的征地拆遷實施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實施方案，公布期限不少于10日。

拆遷實施方案應當在區(qū)縣國土房管局拆遷公告之日前（含拆遷公告當日）公布。

9、[安置房屋證明]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設工程竣工驗收備案表、土地使用權證明文件或房屋所有權證。

10、[補償資金證明文件]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷補償資金證明文件，是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補償資金到位證明文件，具體辦法按照市國土房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的通知》（京國土房管拆字[2001]1177號）有關規(guī)定執(zhí)行。

11、[跨區(qū)縣項目發(fā)證]

跨區(qū)、縣項目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā)，也可以由市國土房管局根據(jù)實際情況指定其中一個區(qū)縣國土房管局核發(fā)，并將有關情況通知相關區(qū)、縣國土房管局。

12、[兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形]

建設項目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設單位應按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關規(guī)定申請房屋拆遷許可證，區(qū)縣國土房管局審核后，統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和拆遷公告。

13、[拆遷范圍和拆遷期限]

拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月。

14、[拆遷公告]

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內(nèi)拆遷公告。拆遷公告應當載明房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

15、[許可證印制]

房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機關、發(fā)證時間等。

16、[拆遷許可證備案]

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應報市國土房管局備案。

三、委托拆遷和評估

17、[委托拆遷]

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應當具備本市自行拆遷資質。

委托拆遷的，受托拆遷單位應當具備本市受托拆遷資質；拆遷人應當與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質證明材料。

18、[拆遷評估]

征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，由拆遷人委托有資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照本市房屋評估規(guī)定評估確定；拆遷人應當與評估機構簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照、資質證書。

占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，可以參照前款規(guī)定評估，也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實施方案確定。

19、[拆遷招標投標]

征地拆遷，屬于下列項目的，用地單位應當通過招標投標方式確定受托拆遷單位和評估單位：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（二）國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）建設項目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費用在8000萬元以上的。

有關招投標事宜按照市國土房管局《關于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》（京國土房管拆[2003]306號）執(zhí)行。

四、拆遷補償安置協(xié)議

20、[拆遷補償安置協(xié)議]

拆遷人應當與被拆遷人簽訂拆遷補償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式二份，當事人雙方各持一份；在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補償協(xié)議原件。

實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當包括補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

實行房屋安置的，協(xié)議應當包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結算方式、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容；期房安置的，還應當明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

另行審批宅基地安置的，協(xié)議應當包括地上物補償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

21、[權屬證件移交]

拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證交給拆遷人，由拆遷人移交房地權屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22、[拆遷裁決程序]

集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》（京國土房管拆[2002]1116號）執(zhí)行。

23、[行政復議與行政訴訟]

拆遷當事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、貨幣補償方式

24、[宅基地區(qū)位補償價]

宅基地區(qū)位補償價，由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第四條的規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布，并報市國土房管局備案。

區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補償價，應當考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異，具有一定的幅度。

具體拆遷項目的宅基地區(qū)位補償價，可以按照下列方式確定：

（一）由拆遷人委托有資質的評估機構在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況評估確定；

（二）由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況確定；

（三）區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

25、[兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地，或者與國有土地相鄰的，區(qū)縣人民政府可以批準該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補償相關規(guī)定，確定宅基地區(qū)位補償價格或擬訂拆遷實施方案。

七、房屋安置方式

26、[房屋安置方式解釋及協(xié)議]

按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定，拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償款與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規(guī)定簽訂拆遷貨幣補償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

27、[市政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置]

按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的，對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第五條規(guī)定給予補償，由被拆遷人按照規(guī)定價格購買政府定向提供的經(jīng)濟適用住房。

28、[拆遷補償資金和房屋要求]

征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補償資金，原則上不得低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的60％。拆遷人準備的拆遷補償資金低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的，應就不足部分提供相應數(shù)量的安置房屋。

采取貨幣補償方式的被拆遷人數(shù)量超過預計比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補償資金不足的，拆遷人應當及時補足；拆遷完畢后，拆遷補償資金有結余的，拆遷人持區(qū)縣國土房管局出具的證明，向銀行申請劃轉余款。

29、[征地拆遷安置房屋條件]

拆遷人提供的安置房屋，原則上應當是現(xiàn)房，并具備合法審批手續(xù)；安置用房的市政配套設施和生活服務配套設施，應當具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意，可以用于拆遷安置，但是在區(qū)縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時，不予計入拆遷人準備的安置用房數(shù)量：

（一）期房；

（二）朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的拆遷，安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且距離拆遷地點超過15公里的；其他郊區(qū)縣拆遷，安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

30、[農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人]

按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應當具備用地、規(guī)劃批準文件。

31、[委托安置]

按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定，其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷人應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂書面委托合同，并向區(qū)縣國土房管局備案。

（二）拆遷實施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會擬訂，屬于征地拆遷的，報區(qū)縣國土房管局批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷的，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū)縣國土房管局備案。

（三）拆遷補償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32、[適用條件]

按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區(qū)縣人民政府同意，且本集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

33、[審批手續(xù)]

拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當為被拆遷人辦理宅基地申報審批手續(xù)和建房審批手續(xù)，被拆遷人應予協(xié)助。

34、[宅基地減少的補償]

新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。

九、宅基地面積標準

35、[宅基地面積控制標準]

根據(jù)《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定，本市村民每戶建房用地的標準，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布，但近郊區(qū)各區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0.25畝（折合167平方米）；其他地區(qū)最高不得超過0.3畝（折合200平方米）。

1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標準，每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）。

36、[宅基地面積認定標準]

被拆遷人宅基地面積認定的具體標準，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實際情況確定。

十、其他問題

37、[拆遷結案]

拆遷人應當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關手續(xù)。

38、[提前搬遷獎勵費]

被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費，具體標準由區(qū)、縣人民政府確定。

39、[非本集體經(jīng)濟組織成員房屋]

用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟組織成員合法取得的房屋土地，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，可以按照《辦法》有關宅基地房屋拆遷有關規(guī)定給予補償安置。

40、[已拆遷公告的項目]

2003年8月1日以前，已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號）拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。

41、[施行日期和文件廢止]

宅基地管理辦法范文第5篇

一、理論層面

(一)“保持集體所有，允許上市流轉”的模式

章合迎、呂穎潔(2008)從盤活農(nóng)村土地和建立農(nóng)村土地市場的角度出發(fā)，積極思索構建農(nóng)村宅基地“保持集體所有，允許上市流轉”的模式，主要做法有：一是完善農(nóng)村宅基地的登記公示程序，實行宅基地有償使用制度。二是施行多元化的農(nóng)村宅基地使用權流轉方式，建立農(nóng)村土地市場，如將農(nóng)村宅基地使用權有償出讓、轉讓、出租、抵押、拍賣、入股給其他民事主體。三是完善宅基地立法工作，加強農(nóng)村土地市場的監(jiān)管。

(二)政府主導模式

李文謙、董祚繼(2009)認為政府主導模式分宅基地回購與宅基地整理兩種類型。宅基地回購即買賣雙方不直接上市交易，由政府充當中介，收購符合流轉條件和有流轉意愿的宅基地，再由政府將其出售給符合一定條件的受讓人。宅基地回購模式強調(diào)了政府主導性，同時也凸顯了對農(nóng)村宅基地自由流轉的限制，難適應農(nóng)村宅基地流轉的現(xiàn)實需要，大規(guī)模推行有一定難度。宅基地整理即政府統(tǒng)一規(guī)劃，通過拆院并院、拆舊建新等方式，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住，整理出的宅基地一部分用于統(tǒng)籌安排農(nóng)民集中居住，剩余的宅基地可以復墾置換，集中整合后交由縣、區(qū)政府成立的“農(nóng)村集體建設用地儲備中心”或政府與集體經(jīng)濟組織共建的公司儲備，由中心或者公司土地流轉，并將收益扣除稅費后返還集體經(jīng)濟組織。

(三)集體經(jīng)濟組織主導模式――土地合作社

農(nóng)民以宅基地等集體建設用地入股成立農(nóng)民股份合作社，通過入股、出租、出讓使用權或者自建商鋪、廠房出租等方式，引進第二、三產(chǎn)業(yè)，提高土地級差收益，村民按照所占股份分紅，也可就近打工獲得工資性收入。這種模式有利于保障集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民獲得較穩(wěn)定的土地收益和分紅收入，有利于解決“三農(nóng)”問題。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也符合法律精神和基本原則。但是，如果管理不到位，收益分配不合理，可能出現(xiàn)違法占用農(nóng)用地、侵害農(nóng)民利益的情況。

(四)農(nóng)村宅基地市場模式

郭青霞、張前進(2001)認為，在人地矛盾日益加劇的今天，建立農(nóng)村宅基地市場是當前一項重要而迫切的任務，并對建立農(nóng)村宅基地市場做了一些思考。他們認為，建立農(nóng)村宅基地市場，關鍵是要形成合理的價格體系，從而使價格在農(nóng)村宅基地的配置中發(fā)揮基礎性作用。價格體系的制定必須要遵循兩個原則：一是農(nóng)村宅基地價格的空間差異性，二是宅基地環(huán)境質量的差異性。

二、實踐層面

(一)農(nóng)村宅基地使用權“地票”交易

《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民家庭擁有其他穩(wěn)定住所、穩(wěn)定生活來源，其農(nóng)村宅基地可用于置換建設用地指標?！暗仄薄苯灰椎幕具^程：農(nóng)民讓渡使用權的同時，將宅基地復墾為耕地并經(jīng)驗收合格后，產(chǎn)生等面積的建設用地指標；不同復墾項目產(chǎn)生的指標，在交易所被打包組合成地票，政府制定“地票”基準交易價格，進行公開交易；開發(fā)者通過競標購入“地票”，選擇符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的相應耕地，擬做自身建設項目；政府運用其征地權，將開發(fā)者所選耕地征轉為城鎮(zhèn)建設用地；對該建設用地實行招標、拍賣、掛牌，實現(xiàn)指標落地；該開發(fā)者如果在指標落地時競標失敗，則“地票”按原價轉給競標成功者，“地票”沖抵新增建設用地有償使用費和耕地開墾費。宅基地使用權“地票”交易通過市場機制對農(nóng)村宅基地進行更有效的配置，但是由于“地票”價格的可操縱性，如果管理不當，將會損害農(nóng)民的切身利益。

(二)浙江模式

1、溫州模式。指凡城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民房屋轉讓的，統(tǒng)一由市、縣政府征為國有，再參照國家相關管理辦法辦理出讓手續(xù)。凡城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民房屋轉讓的，可保留集體所有權性質不變，辦理宅基地轉讓手續(xù)；如轉讓雙方不符合上述條件的，其宅基地流轉方式參照規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管理辦法。轉讓方轉讓后不得再在村集體組織申請宅基地建房。

2、義烏模式。劉亭、龐亞君等(2009)總結了義烏農(nóng)村宅基地置換的三種模式。第一種是園中村改造置換模式。具體做法是按照生產(chǎn)、生活用房相分離的原則，農(nóng)民將按一定的置換標準用宅基地置換住宅和標準廠房，住宅有多層和高層公寓兩種，原有住房評估后予以補償。住宅和標準廠房由村統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設，即先建設多層公寓，再建設標準廠房，最后建設高層住宅。典型區(qū)域是義烏工業(yè)園區(qū)。第二種是土地整理置換模式。即將破舊房改造和宅基地復墾結合起來，連片拆除破舊房、閑置房，重新規(guī)劃建新房，多余宅基地復墾為耕地，或用于安置附近山區(qū)的移民。第三種模式是下山移民置換模式。由政府作為項目實施業(yè)主征用土地，以成本價出讓給下山移民，土地性質為國有草擬，補交差價后可上市交易。

3、嘉興模式。兩分兩換的模式，即將農(nóng)戶的宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉分開，在依法、自愿基礎上，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權置換社會保障。嘉興模式最具有價值的地方，就是農(nóng)村集體所有的非農(nóng)業(yè)用地(目前僅限于宅基地)可能進入土地市場，并逐步實現(xiàn)與國有土地“同地、同價、同權”。

(三)成都農(nóng)村宅基地流轉的模式

1、成都市的近郊(龍華)模式。龍華模式以土地承包經(jīng)營權和集體建設用地入股成立農(nóng)民股份合作社，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是“騰籠興農(nóng)”，通過宅基地整理和置換實現(xiàn)土地增值；二是靈活入股，農(nóng)民以多種方式入股成立股份合作社；三是多元經(jīng)營，拓展利潤來源渠道。

2、震區(qū)聯(lián)建房模式。為加快震區(qū)重建，成都市出臺了《關于重災區(qū)農(nóng)戶災毀住房聯(lián)建等有關事項的通知》，其中關于農(nóng)村集體性質土地產(chǎn)權的規(guī)定做了如下突破：農(nóng)戶與聯(lián)建方共同向市(縣)國土資源局提出土地登記申請，市(縣)國土資源局對農(nóng)戶的原宅基地使用證進行變更，為農(nóng)戶自住用地發(fā)放集體建設用地使用證，土地用途為住宅；為聯(lián)建方使用的剩余集體建設用地發(fā)放集體建設用地使用證，土地用途為非住宅(包括商業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等)，土地使用年限參照國有建設用地出讓年限或自行協(xié)商確定。兩張產(chǎn)權證，面積分割清晰，但是事實上又是共同使用同一地塊，借著這種類似于“一國兩制”的巧妙方式，成都市在農(nóng)村集體土地產(chǎn)權問題上取得了突破。

(四)天津政府“國有化”主導模式

由政府主導“兩換”，突破行政界限探索跨地域“占補平衡”。為加快小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，天津市政府創(chuàng)建了“承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿，以宅基地換房”新思維指導下的新機制。由政府強力主導農(nóng)民宅基地換房。通過“宅基地換房”、“土地換保險和補償”，先把全鎮(zhèn)土地收歸鎮(zhèn)政府，整合后將農(nóng)地轉為國有再招拍掛出售，實現(xiàn)了集約土地及用土地收益彌補小城鎮(zhèn)建設資金缺口。

三、評述

綜合國內(nèi)外學術界的理論觀點以及各地實踐，關于農(nóng)村宅基地流轉的理論研究遠遠落后于實踐需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)村宅基地流轉范圍在全國進一步擴大，但是，目前部分地區(qū)農(nóng)村宅基地流轉中仍存在很多問題。主要有以下幾個方面：

(一)農(nóng)村宅基地法律體系不完善。宅基地所有權權屬不明確，農(nóng)民的利益得不到保障。目前的法律法規(guī)不利于農(nóng)村宅基地的流轉。

(二)相關配套制度不健全。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，制約了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市的自由流動。城鄉(xiāng)社會保障制度不統(tǒng)一，使得農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民不能享有平等的社會保障待遇。農(nóng)村宅基地流轉改革舉步維艱。

(三)宅基地的流轉市場不統(tǒng)一。由于我國實行國家所有和集體所有的城鄉(xiāng)二元土地所有制，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元體制下，農(nóng)村宅基地的市場流轉面臨著體制性制約。這也是今后我國土地流轉體制改革的重點及難點。