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進口會計工作計劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；事業(yè)支出；管理與控制

一、事業(yè)單位支出定義和分類

支出是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動和其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。事業(yè)單位支出包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指事業(yè)單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的人員支出和公用支出。基本支出包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。項目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。

二、事業(yè)單位支出管理應(yīng)遵循的原則

事業(yè)單位的支出，既要保證業(yè)務(wù)活動的有效進行，又要嚴(yán)格遵守財政各項規(guī)章制度，節(jié)約經(jīng)費。在國家財力十分緊張的情況下，通過壓縮各項事業(yè)支出，對于減少財政壓力有著十分重要的實際意義。加強對事業(yè)單位支出的管理，應(yīng)遵循以下原則。

1.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

國家規(guī)定的各項財政財務(wù)制度是各事業(yè)單位業(yè)務(wù)支出管理的法律依據(jù)，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違反。如國家統(tǒng)一規(guī)定的各項費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，包括職工的工資、津貼、福利待遇等，事業(yè)單位不得擅自擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)，以免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)。

2.量入為出

單位收入和支出始終存在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的矛盾，脫離單位收入的能力界限盲目擴大單位支出，勢必嚴(yán)重影響單位健康穩(wěn)步發(fā)展，因此，單位支出的安排應(yīng)在單位收入允許的范圍內(nèi)，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

3.講求使用效益

事業(yè)單位應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，通過編制支出計劃或預(yù)算的方式，加強對資金的控制和管理，防止資金浪費，最大限度地提高資金的使用效益。

三、 事業(yè)支出管理存在的問題

1.事業(yè)支出預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不到位

事業(yè)支出編制不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是編制內(nèi)容不全面，未將單位下年度需要開展的所有業(yè)務(wù)活動納入預(yù)算，存在漏編現(xiàn)象，比如有一單位有兩輛公務(wù)用車，而在預(yù)算項目公務(wù)用車運行維護費中未列預(yù)算數(shù)；二是編制數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。在預(yù)算準(zhǔn)備階段，對單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏核實，人員基本信息不準(zhǔn)確，造成預(yù)算數(shù)不實；有的套用費用標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)，造成預(yù)算數(shù)離奇偏高或偏低。比如一單位編制的培訓(xùn)費每人每天120元，還有編制接待費每人次27元，顯然這些是套用標(biāo)準(zhǔn)錯誤，編制的預(yù)算嚴(yán)重脫離實際需要；三是沒有編制政府采購內(nèi)容。有的單位對政府采購相關(guān)規(guī)定不清楚，經(jīng)常漏編政府采購項目。比如公務(wù)車運行運行維護費中保險費，維修費和燃料費均要編制政府采購預(yù)算，然而部分單位往往忽略編制政府采購。

預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。然而事業(yè)單位在預(yù)算支出執(zhí)行上大打折扣，主要表現(xiàn)在：一是貫徹執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理等規(guī)定不夠到位。一些單位在“三公”經(jīng)費控制管理不嚴(yán)格。如超預(yù)算支出公務(wù)用車運行維護費和公務(wù)接待費；二是基本支出與項目支出界限不清，未嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，基本支出擠占項目，改變專項資金用途、擠占專項資金的行為；三是無預(yù)算、超預(yù)算采購商品和服務(wù)。一些單位在沒有編制采購業(yè)務(wù)情況下，隨心所欲的采購，如電腦、打印機等辦公設(shè)備，也不按程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)，更是不執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。

2.部分事業(yè)單位支出管理辦法不健全，執(zhí)行力差

完善的內(nèi)部財務(wù)管理辦法是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，然而部分事業(yè)單位在支出管理中，有的制度沒有建立，給管理留下空白，辦理業(yè)務(wù)沒有依據(jù)，隨心所欲；有的管理辦法陳舊，不能適應(yīng)新情況的需要；有的管理辦法過于籠統(tǒng)，原則性強，操作性差。強而有力的執(zhí)行是制度發(fā)揮作用的保障，有些單位表面上看，制度很全面，涉及單位的方方面面，還匯編成冊，像模像樣，然而在實際支出業(yè)務(wù)管理中，根本沒有按照制度執(zhí)行。比如有一家單位出差管理辦法要求履行“申請審批出差報銷”程序，筆者查閱該單位差旅報銷憑證，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)出差業(yè)務(wù)未履行出差申請審批手續(xù)。

3.事業(yè)支出監(jiān)督機制乏力

雖然制定了一些事業(yè)支出監(jiān)督檢查的規(guī)定，但執(zhí)行效果不理想：一是內(nèi)部監(jiān)督機制弱化。紀(jì)檢內(nèi)審機構(gòu)不夠健全，財務(wù)部門僅能做好自身的會計核算工作，監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。部分事業(yè)單位在實際執(zhí)行過程中隨意性大，往往憑領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”或“一句話”辦理，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)和決算數(shù)差異較大。二是外部監(jiān)督不到位。監(jiān)督檢查部門工作力度不夠，檢查方式不能適應(yīng)當(dāng)前的工作要求，影響了檢查效果。查出的問題因種種原因沒有深入跟蹤督查，導(dǎo)致監(jiān)督檢查往往流于形式，監(jiān)督檢查作用未能真正發(fā)揮。

四、規(guī)范事業(yè)單位支出控制的有效措施

1.針對預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行不到位的問題

（1）預(yù)算編制環(huán)節(jié)采取的主要措施：一是加強對預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)。預(yù)算人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確掌握財政部門和主管部門對事業(yè)單位收支預(yù)算編制要求，熟悉預(yù)算科目及表格的相互關(guān)系，以便高質(zhì)量完成單位預(yù)算的編制任務(wù)；二是事業(yè)單位預(yù)算的編制是一項細(xì)致、復(fù)雜、政策性、科學(xué)性都很強的工作，它涉及單位下一年度工作計劃，應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)部門在預(yù)算編制過程中的作用，通過業(yè)務(wù)部門和預(yù)算編制部門緊密配合，信息共享，編制出既能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要又能符合預(yù)算管理要求的收支計劃；三是預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強定額管理。定額是事業(yè)單位預(yù)算編制的依據(jù)和財務(wù)管理的基礎(chǔ)。首先國家有明確規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其次國家沒有規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的項目，單位應(yīng)本著節(jié)約的原則，制定科學(xué)合理的開支標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)制定以后，要根據(jù)情況的變法不斷完善。對實際執(zhí)行反映不盡合理的標(biāo)準(zhǔn)要進行修訂，保持定額的先進性和合理性。

（2）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的主要措施：一是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。事業(yè)單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行部門必須認(rèn)真組織實施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系；二是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算執(zhí)行的日?？刂?。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營月度計劃和成本費用的定額、定率標(biāo)準(zhǔn)，加強實時控制。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況，事業(yè)單位有關(guān)部門應(yīng)及時查明原因，提出解決辦法；三是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算報告制度，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況。要求各預(yù)算執(zhí)行單位定期報告預(yù)算的執(zhí)行情況，對于預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項目，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，提出改進經(jīng)營管理的措施和建議。

（3）規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行：一是按要求編制政府采購預(yù)算。集中采購目錄內(nèi)的項目及集中采購目錄外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目均須編制政府采購預(yù)算；二是做好采購實施計劃備案。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制本單位全年政府采購實施計劃，包括采購時間、金額、數(shù)量、采購形式等內(nèi)容，并與預(yù)算執(zhí)行進度相銜接；三是開展政府采購需求論證。在政府采購活動實施前，單位需對采購項目的采購需求進行論證；四是開展合同公告及備案；五是開展政府采購履約驗收。政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收；六是執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品審核報批。單位需采購未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進口產(chǎn)品，需要按照論證、公示、申報等程序報財政部門審核批準(zhǔn)才能采購；七是按規(guī)定要求變更政府采購方式；八是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，不得超標(biāo)采購。

2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定

一是嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，壓縮事業(yè)運行經(jīng)費，加大會議、培訓(xùn)、辦公設(shè)備購置等一般性支出控制力度，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，年度執(zhí)行中“三公”經(jīng)費不得調(diào)整用于其他項目，支出結(jié)余年底要一律注銷；二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定：預(yù)算單位當(dāng)年現(xiàn)金支付原則上不得超過公用經(jīng)費支出總額的5%；三是嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理規(guī)定：預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的核算范圍使用銀行賬戶，賬戶之間不得違規(guī)相互劃轉(zhuǎn)資金。嚴(yán)禁將賬戶中的財政資金轉(zhuǎn)存定期存款或購買理財產(chǎn)品。預(yù)算單位要對銀行賬戶進行全面清理，對違規(guī)開設(shè)的各類銀行賬戶全部撤銷；四是嚴(yán)格執(zhí)行支出績效評價管理。落實財政支出績效評價管理暫行辦法，積極推進所有支出預(yù)算納入績效評價，完善和規(guī)范評價行為，構(gòu)建完整、全面、客觀的績效評價體系。明確績效目標(biāo)、績效評價指標(biāo)及其框架和流程，實行單位自評與綜合考評、日常評價與年終評價相結(jié)合的評價方法?？茖W(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，采取簡便有效的評價方法和方式，客觀地分析評價支出的效益，充分體現(xiàn)支出管理的績效目標(biāo)?！爸С鲆獑栃?、問效要問責(zé)”，應(yīng)強化支出責(zé)任，落實好支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

3.切實加強財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)

事業(yè)單位要在已有管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期財務(wù)工作的新要求，進一步對內(nèi)控制度進行修改和完善，增強制度的權(quán)威性、適應(yīng)性和可操作性。特別是要建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后評價相結(jié)合得內(nèi)部監(jiān)督管理機制和重大事項集體決策機制，特別重大事項報送事業(yè)單位主管部門審批。同時，要切實采取有效措施，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行。

4.建立健全監(jiān)督機制

（1）切實加強日常監(jiān)督檢查。要定期開展對單位財務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查，要針對單位財務(wù)會計工作存在的普遍性和代表性的重大問題，及時提出整改意見，并督促相關(guān)單位認(rèn)真落實，杜絕類似問題的再次發(fā)生。

（2）健全審計監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)收支定期審計制度和主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。紀(jì)檢、審計部門要通過對事業(yè)單位財政年度支出情況的審計檢查，規(guī)范財政的支出行為，督促其按《預(yù)算法》和有關(guān)財政經(jīng)濟法規(guī)辦事。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要對相關(guān)的責(zé)任人嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡景濤，王建華.我國事業(yè)單位支出預(yù)算管理問題研究[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2016年01期 .