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質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范文第1篇

監(jiān)理單位名稱：

監(jiān)理單位地址：

監(jiān)理單位郵編 聯(lián)系電話：

質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)：

填寫(xiě)要求：

1、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任行為的履行情況；如：是否依法承攬工程、簽訂書(shū)面合同資質(zhì)相符是否建立以總監(jiān)為中心的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系是否制定專業(yè)人員崗位責(zé)任制是否對(duì)隱蔽工程、分項(xiàng)、分部工程或工序及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽證；

2、監(jiān)理單位執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)范的情況；

3、在施工過(guò)程中，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文和設(shè)計(jì)文件，承包合同的情況。如：是否嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)驗(yàn)制度，見(jiàn)證取樣制等等；施工過(guò)程中簽發(fā)的“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師通知回復(fù)單”以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“質(zhì)量問(wèn)題整改通知單”是否監(jiān)督施工單位按要求、按時(shí)限落實(shí)整改，并組織查復(fù)，消號(hào)；

4、對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)核定情況；

5、對(duì)工程遺留質(zhì)量缺陷的處理意見(jiàn)；

6、執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)監(jiān)理形式的情況；

7、其他需說(shuō)明的情況。

總監(jiān)理工程師：

質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林;產(chǎn)量產(chǎn)值評(píng)估;對(duì)策

甕安縣“十一五”期間主要經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)是以茶葉為主，金秋梨、板栗、獼猴桃等為輔，提高經(jīng)濟(jì)效益為主的建設(shè)工程，是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益為中心，以取得經(jīng)濟(jì)效益為主的同時(shí)，做到生態(tài)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，通過(guò)以科技促發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，推動(dòng)項(xiàng)目的有效開(kāi)展。2006年以來(lái)，全縣認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)和管理，到2010年11月為止，全縣主要經(jīng)濟(jì)林共計(jì)4702.03hm2。我們分析評(píng)價(jià)“十一五”主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、產(chǎn)值的情況，總結(jié)和查找“十一五”經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的不足，是為“十二五”規(guī)劃提出更合理化的建議，現(xiàn)對(duì)“十一五”以來(lái)實(shí)施的主要經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)量、產(chǎn)值情況評(píng)估如下：

1基本情況

我縣主要經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到“十一五”結(jié)束，總面積

4702.03hm2，其中茶葉面積3466.67hm2，金秋梨面積733.33hm2，板栗面積242.20hm2，獼猴桃133.33hm2，漆樹(shù)69.20hm2，厚樸57.30hm2。主要分布在雍陽(yáng)鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、嵐關(guān)鄉(xiāng)、玉華鄉(xiāng)、平定營(yíng)鎮(zhèn)、銀盞鄉(xiāng)、魚(yú)河鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、珠藏鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)、木老坪鄉(xiāng)、松坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值產(chǎn)量

2.1茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值情況

茶葉總面積為3466.67hm2，其中2133.33hm2未投產(chǎn)，包括2002、2003年我縣實(shí)施的退耕還林工程的苦丁茶452.05hm2和新建的1681.26hm2茶園，茶葉總產(chǎn)量為3970.70t，總產(chǎn)值為3420.37萬(wàn)元，現(xiàn)評(píng)估如下：

全縣投產(chǎn)茶園（老茶園）1333.33hm2。2006年全縣茶葉產(chǎn)量765t，產(chǎn)值581.40萬(wàn)元；2007年全縣茶葉產(chǎn)量843.25t，產(chǎn)值616.55萬(wàn)元；2008年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我縣及時(shí)調(diào)整茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)生產(chǎn)高端茶產(chǎn)品，降低中低檔茶葉生產(chǎn)比例，實(shí)行品種多元化，全縣茶葉產(chǎn)量760t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值628.10萬(wàn)元。其中：生產(chǎn)高中檔名優(yōu)茶3.60t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144萬(wàn)元；生產(chǎn)蒸青、炒青、珠茶共計(jì)756.40t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值484.10萬(wàn)元。2009年茶葉產(chǎn)量820t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值701.92萬(wàn)元，其中：生產(chǎn)高中檔名優(yōu)茶4.50t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180萬(wàn)元；生產(chǎn)蒸青、炒青、珠茶共計(jì)815.50t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值521.92萬(wàn)元；2010年茶葉產(chǎn)量782.45t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值892.40萬(wàn)元；其中：生產(chǎn)高中檔名優(yōu)茶7.45t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.85萬(wàn)hm2，生產(chǎn)蒸青、炒青、珠茶共775t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值579.30萬(wàn)元。產(chǎn)品主要銷往江蘇、浙江、廣西、貴陽(yáng)、都勻等省內(nèi)外市場(chǎng)。

2.2板栗的產(chǎn)量、產(chǎn)值評(píng)估

我縣原有和新建板栗面積為242.20hm2，總產(chǎn)量

2744.86t，總產(chǎn)值1646.92萬(wàn)元，2008年新建板栗面積20hm2（石漠化工程）；2009年新建板栗93.33hm2（石漠化工程），新建板栗基地未投產(chǎn)，無(wú)產(chǎn)量、產(chǎn)值，2002、2003年退耕還林工程實(shí)施（老板栗基地）面積是128.87hm2，已見(jiàn)成效，現(xiàn)評(píng)估如下：

2006年板栗產(chǎn)量按250kg/667m2估算，產(chǎn)量為483.25t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為289.95萬(wàn)元。

2007年板栗產(chǎn)量按300kg/667m2估算，產(chǎn)量為579.90t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為347.94萬(wàn)元。

2008年板栗產(chǎn)量按220kg/667m2估算，產(chǎn)量為425.26t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為255.16萬(wàn)元。

2009年板栗產(chǎn)量按350kg/667m2估算，產(chǎn)量為676.55t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為405.93萬(wàn)元。

2010年板栗產(chǎn)量按300kg/667m2估算，產(chǎn)量為579.90t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為347.94萬(wàn)元。

2.3金秋梨的產(chǎn)量、產(chǎn)值評(píng)估

“十一五”我縣原有金秋梨面積為733.33hm2，產(chǎn)量為54450t，產(chǎn)值6083萬(wàn)元，屬于世行項(xiàng)目及退耕還林工程項(xiàng)目，現(xiàn)對(duì)金秋梨的產(chǎn)量、產(chǎn)值進(jìn)行評(píng)估。

2006年金秋梨產(chǎn)量按1050kg/667m2估算，產(chǎn)量為11550t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.10元/kg，產(chǎn)值為

1270.50萬(wàn)元。

2007年金秋梨產(chǎn)量按1000kg/667m2估算，產(chǎn)量為

11000t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1元/kg，產(chǎn)值為1100萬(wàn)元。

2008年金秋梨產(chǎn)量按900kg/667m2估算，產(chǎn)量為99000t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.20元/kg，產(chǎn)值為1188萬(wàn)元。

2009年金秋梨產(chǎn)量按950kg/667m2估算，產(chǎn)量為10450t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.20元/kg，產(chǎn)值為1254萬(wàn)元。

2010年金秋梨產(chǎn)量按1050kg/667m2估算，產(chǎn)量為

11550t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.10元/kg，產(chǎn)值為

1270.50萬(wàn)元。

2.4獼猴桃

2008年至2009年建設(shè)獼猴桃基地面積是133.33hm2，到現(xiàn)在未投產(chǎn)，為此不作產(chǎn)量、產(chǎn)值進(jìn)行評(píng)估。

2.5厚樸、漆樹(shù)

全縣2002、2003年退耕還林工程實(shí)施厚樸57.30hm2，漆樹(shù)69.20hm2。主要是以生態(tài)建設(shè)為主，不作產(chǎn)量、產(chǎn)值的評(píng)估。

通過(guò)以上分析評(píng)估，全縣的主要經(jīng)濟(jì)林的總產(chǎn)量為61165.56t，總產(chǎn)值為11150.29萬(wàn)元。

3存在的主要問(wèn)題及原因

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，發(fā)展速度不快。如2009年度全縣茶葉種植目標(biāo)任務(wù)0.20萬(wàn)hm2，實(shí)際完成種植面積1609.26hm2，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80%，沒(méi)有完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3.2田間管護(hù)不到位，有的基地出現(xiàn)草比茶葉高，有套種現(xiàn)象，如種植玉米高桿作物，把經(jīng)濟(jì)林作為附帶產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)象。2009年上半年全縣種植茶園499.63hm2，管護(hù)不合格面積60.79hm2，荒蕪面積14.43hm2。2009年下半年到2010年上半年種植茶園面積1109.63hm2，不合格83.68hm2。

3.3種植標(biāo)準(zhǔn)不高

3.3.1選址不科學(xué)部分基地的地理環(huán)境差，道路不通，零星分散，土層薄石砂含量大，導(dǎo)致苗木長(zhǎng)勢(shì)弱小，成活率低。

3.3.2種植標(biāo)準(zhǔn)下降主要體現(xiàn)在種植溝開(kāi)挖深度不夠，整體不規(guī)范。

3.3.3施肥不及時(shí)導(dǎo)致苗木長(zhǎng)勢(shì)弱，葉片泛黃。

3.3.4修剪整型不及時(shí)。

3.4林農(nóng)觀念落后，經(jīng)營(yíng)管理比較粗放

還有不少林農(nóng)沒(méi)有做到集約經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作，難以做到“把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種”，不及時(shí)進(jìn)行撫育和管理，導(dǎo)致部分林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益差。

4建議

4.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做大做強(qiáng)林茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此要把發(fā)展林茶列入重要議事日程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)林茶發(fā)展需要，強(qiáng)化林茶系統(tǒng)內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的林茶機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全林茶技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系。

4.2規(guī)劃建設(shè)林茶工業(yè)園，把優(yōu)勢(shì)林茶產(chǎn)品做成品牌。

4.2.1優(yōu)化現(xiàn)有林茶結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好現(xiàn)有的企業(yè)整合，發(fā)揮聚集效益

4.2.2扶持發(fā)展林茶產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)縫條，最大限度利用好資源。

4.2.3支持青山、嵐關(guān)、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，引導(dǎo)其建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，檢測(cè)體系和質(zhì)量體系，使生產(chǎn)、加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，努力把青山茶、甕安金秋梨等品牌培育成名牌產(chǎn)品。

4.3進(jìn)一步搞好宣傳和培訓(xùn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的方式，組織外出學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用廣播、電視、宣傳資料、技術(shù)手冊(cè)進(jìn)行宣傳。

質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：公允價(jià)值　資產(chǎn)評(píng)估

2006年財(cái)政部了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，在新的準(zhǔn)則體系中公允價(jià)值計(jì)量被擺到重要位置。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值計(jì)量的廣泛應(yīng)用對(duì)以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生了重大影響，本文擬就與之相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行以下探討。

一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中公允價(jià)值計(jì)量的廣泛應(yīng)用

我國(guó)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)計(jì)量屬性包括：歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值。與原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比最大的變化之一是增加了公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值指在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。

財(cái)務(wù)報(bào)告以公允價(jià)值計(jì)量是會(huì)計(jì)目的的客觀要求，因?yàn)闅v史成本比較可靠和客觀，同時(shí)體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的有用性，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值應(yīng)用十分廣泛：第一類，明確要求必須要用公允價(jià)值計(jì)量的相關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，包括IAS 41規(guī)定的生物性的資產(chǎn)、IAS39規(guī)定的金融工具、IFRS2中以股權(quán)支付的報(bào)酬。第二類，要求以公允價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試的情形，包括存貨(IAS2)、資產(chǎn)減值(IAS 36R)、企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽(yù)和無(wú)確定使用年限的無(wú)形資產(chǎn)(LAS 36R、38R)、為出售而持有的非流動(dòng)性資產(chǎn)和終止經(jīng)營(yíng)(IFRS 5)等準(zhǔn)則。第三類，可選擇采用公允價(jià)值入賬，包括不動(dòng)產(chǎn)、廠場(chǎng)和設(shè)備(IAS 16)、無(wú)形資產(chǎn)(IAS 38R)、投資性房地產(chǎn)(IAS 40)準(zhǔn)則等。

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，其中采用公允價(jià)值的內(nèi)容包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則第2號(hào)、第3號(hào)、第4號(hào)、第5號(hào)，第7號(hào)、第8號(hào)、第10號(hào)、第11號(hào)、第12號(hào)、第15號(hào)、第16號(hào)、第20號(hào)、第21號(hào)、第22號(hào)、第23號(hào)、第24號(hào)、第27號(hào)、第31號(hào)、第37號(hào)、第38號(hào)，及涉及公允價(jià)值的第1號(hào)等。可見(jiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和公允價(jià)值之間的關(guān)系是十分密切，不可分割的。一提到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就會(huì)使人聯(lián)想到公允價(jià)值，會(huì)計(jì)上對(duì)公允價(jià)值的應(yīng)用使資產(chǎn)評(píng)估有更大的用途，更廣闊的前景。

二、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的資產(chǎn)評(píng)估中公允價(jià)值計(jì)量的分析

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，如果采用公允價(jià)值模式，可能會(huì)涉及到對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估和重估，有的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則甚至直接要求由專業(yè)評(píng)估師進(jìn)行評(píng)估。隨著會(huì)計(jì)理論的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估理論也應(yīng)該與之銜接。以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的資產(chǎn)評(píng)估需要從資產(chǎn)評(píng)估角度分析公允價(jià)值及明確與公允價(jià)值計(jì)量的相關(guān)內(nèi)容：

首先，有大量市場(chǎng)參加者的市場(chǎng)價(jià)格是最好的公允價(jià)值參照，是公允價(jià)值的良好發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為所有市場(chǎng)參與者的利益提供了公正、公開(kāi)的保護(hù)。反之如果存在外在干預(yù)將導(dǎo)致偏離公允價(jià)值，而最終可能導(dǎo)致交易某方拒絕接受的后果，并可能產(chǎn)生糾紛。即市場(chǎng)價(jià)值是公允價(jià)值的基本表現(xiàn)。

其次，公允價(jià)值與其他計(jì)量屬性密切聯(lián)系。第一，歷史成本與公允價(jià)值的關(guān)系。在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照購(gòu)置時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量，或者按照購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)所付出的對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。歷史成本從最一般的意義上講，是指取得資源時(shí)的原始交易價(jià)格。在初始確認(rèn)時(shí)，如果是公平交易，已收付的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物通常被認(rèn)為是公允價(jià)值。但隨著時(shí)間的推移，在新起點(diǎn)確認(rèn)時(shí)，歷史成本就不能認(rèn)為是公允價(jià)值了，即歷史成本是過(guò)去的公允價(jià)值。第二，重置成本與公允價(jià)值的關(guān)系。在重置成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。有時(shí)為了重新確定一項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值即新起點(diǎn)確認(rèn)時(shí)，不可能進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)交易，只有參照同類或類似的資產(chǎn)(參照物)加以確認(rèn)，假設(shè)該參照物的市場(chǎng)交易價(jià)格是公允交易價(jià)格，這樣才能表現(xiàn)其客觀公共性，故在這種情況下的現(xiàn)行成本就被看作是公允價(jià)值。第三，可變現(xiàn)凈值與公允價(jià)值的關(guān)系。在可變現(xiàn)凈值計(jì)量下，資產(chǎn)按照其正常對(duì)外銷售所能收到現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額扣減該資產(chǎn)至完工時(shí)估計(jì)將要發(fā)生的成本、估計(jì)的銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)量?？勺儸F(xiàn)凈值與現(xiàn)行市價(jià)有相同之處，反映的都是資產(chǎn)的未貼現(xiàn)的價(jià)值。但是現(xiàn)行市價(jià)是假定現(xiàn)在脫手而實(shí)際未發(fā)生銷售費(fèi)用，可變現(xiàn)凈值著眼于未來(lái)。所以說(shuō)，如果期限比較長(zhǎng)的話，它是不能反映某項(xiàng)資產(chǎn)的公允價(jià)值的。但只要時(shí)間較短、物價(jià)穩(wěn)定，一些短期的應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目的可實(shí)現(xiàn)凈值亦可視為公允價(jià)值。第四，現(xiàn)值與公允價(jià)值的關(guān)系。在現(xiàn)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照預(yù)計(jì)從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來(lái)凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計(jì)量。未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值的公允與否取決干預(yù)期的現(xiàn)金流量、時(shí)期和貼現(xiàn)率三個(gè)因素。現(xiàn)值分為以公允價(jià)值為計(jì)量目標(biāo)的現(xiàn)值和以特定個(gè)體計(jì)量為計(jì)量目標(biāo)的現(xiàn)值。其中公允價(jià)值為計(jì)量目標(biāo)的現(xiàn)值指在現(xiàn)金流量、時(shí)期和貼現(xiàn)率三個(gè)因素被普遍認(rèn)同的基礎(chǔ)上所確定的現(xiàn)值。只有以公允價(jià)值作為唯一計(jì)量目標(biāo)的現(xiàn)值才與公允價(jià)值一致。即一定條件下，現(xiàn)值是未來(lái)公允價(jià)值的體現(xiàn)。

三、財(cái)務(wù)報(bào)告中確定公允價(jià)值的資產(chǎn)評(píng)估方法

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不動(dòng)產(chǎn)，廠場(chǎng)和設(shè)備(IAS 16)規(guī)定對(duì)于廠場(chǎng)設(shè)備可以采用成本減折舊和公允價(jià)值兩種計(jì)量模式。如果采用公允價(jià)值，土地和建筑物的公允價(jià)值通常通過(guò)評(píng)估手段根據(jù)市場(chǎng)證據(jù)確定，該評(píng)估通常由具有專業(yè)資格的評(píng)估師進(jìn)行。機(jī)器設(shè)備的公允價(jià)值通常是評(píng)估得出的市場(chǎng)價(jià)值。如果由于廠場(chǎng)設(shè)備的特殊性，缺乏市場(chǎng)證據(jù)支持，則可以運(yùn)用收益途徑和重置成本途徑估算公允價(jià)值。

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，按照以下順序確定資產(chǎn)的公允價(jià)值：資產(chǎn)的公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平交易中銷售協(xié)議價(jià)格金額確定；不存在銷售協(xié)議但存在資產(chǎn)活躍市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照該資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格金額確定，資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格通常應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的買(mǎi)方出價(jià)確定；在不存在銷售協(xié)議和資產(chǎn)活躍市場(chǎng)的情況下，應(yīng)當(dāng)以可獲取的最佳信息為基礎(chǔ)，估計(jì)資產(chǎn)的公允價(jià)值，可以參考同行業(yè)類似資產(chǎn)的最近交易價(jià)格或者結(jié)果進(jìn)行估計(jì)；采用其他估值技術(shù)方法確定公允價(jià)值。

四、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施方式探討

(一)借鑒國(guó)外以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施方式

在英國(guó)采用公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量的公司中，評(píng)估師(測(cè)量師)對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，公司會(huì)計(jì)師根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)評(píng)估報(bào)告和創(chuàng)業(yè)會(huì)計(jì)師的處理發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，彼此之間形成相互合作、相互依賴、相互制約的專業(yè)合作關(guān)系，不僅保證了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，也界定了各自的專業(yè)責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)。在歐洲以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估的發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)70年代，其中一個(gè)重要標(biāo)志就是1978年7月歐共體制定的第四號(hào)法令，即公司法。該法令第七章第35條規(guī)定了為財(cái)務(wù)報(bào)告目的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的規(guī)則，對(duì)歐洲地區(qū)評(píng)估與會(huì)計(jì)業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在此基礎(chǔ)上，歐洲出現(xiàn)了以服務(wù)于財(cái)務(wù)報(bào)告目的的專門(mén)評(píng)估固定資產(chǎn)的固定資產(chǎn)評(píng)估師，比、法、德、樊和愛(ài)爾蘭發(fā)起成立歐洲固定資產(chǎn)評(píng)估師聯(lián)合會(huì)。同外會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有自己的資產(chǎn)評(píng)估方面的專家，雖然有這些專家，但審計(jì)的過(guò)程中是不能為客戶進(jìn)行評(píng)估的，這是由于獨(dú)立性原則的問(wèn)題?；谶@一原則，雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所有評(píng)估專家，但不能自己做評(píng)估。一般會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)要求客戶先提供評(píng)估的結(jié)果，然后會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)這個(gè)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)?？蛻魰?huì)請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估師進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于這樣的專業(yè)評(píng)估會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)從審計(jì)的角度給予評(píng)價(jià)。審計(jì)準(zhǔn)則要求，當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要利用專家的工作時(shí)，審計(jì)人員要評(píng)價(jià)評(píng)估專家的專業(yè)勝任能力和客觀性，審計(jì)人員并且需要和評(píng)估專家交流，以確定評(píng)估目的以及評(píng)估過(guò)程中采用的方法和假設(shè)是否合理，對(duì)所采用的數(shù)據(jù)也需要進(jìn)行測(cè)試。對(duì)于有些復(fù)雜的評(píng)估，會(huì)計(jì)師事務(wù)所了解這些評(píng)估專家的工作時(shí)一般都要利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的專家，讓他們和客戶所聘用的評(píng)估專家進(jìn)行溝通。

目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下越來(lái)越多的應(yīng)用到公允價(jià)值，表明會(huì)計(jì)和審計(jì)工作需要更多的評(píng)估專業(yè)的支持，對(duì)評(píng)估的需求越來(lái)越大，評(píng)估行業(yè)有很大的發(fā)展前景。

(二)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的協(xié)作方式的探討

在我國(guó)參與公允價(jià)值估算(復(fù)核)的機(jī)構(gòu)和人員包括：企業(yè)內(nèi)部符合資格的人員；企業(yè)聘請(qǐng)的評(píng)估專家；進(jìn)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的評(píng)估專家；會(huì)計(jì)師事務(wù)所外聘的評(píng)估專家；會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)小組。在我國(guó)可以盡量由企業(yè)委托合乎資格的評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作。

質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)評(píng)估;評(píng)估機(jī)構(gòu);評(píng)估報(bào)告

房地產(chǎn)市場(chǎng)的順利發(fā)展與房地產(chǎn)評(píng)估體系的管理密切相連，在以往房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中，并沒(méi)有重視評(píng)估在房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的重要性?，F(xiàn)如今評(píng)估管理體系已經(jīng)走進(jìn)了人們的視野，也逐步得到了人們的重視，人們?cè)谥匾曉u(píng)估管理體系重要作用的同時(shí)也需要重視房地產(chǎn)評(píng)估管理體系中的一些問(wèn)題，同時(shí)找到相應(yīng)的解決方案。

一、科學(xué)合理的管理估價(jià)師和估價(jià)機(jī)構(gòu)

對(duì)于房地產(chǎn)估價(jià)師的管理來(lái)說(shuō)，一方面要提高估價(jià)師的準(zhǔn)入資格。目前估價(jià)師的質(zhì)量之所以出現(xiàn)參差不齊現(xiàn)狀的一個(gè)重要的原因就是估價(jià)師的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，導(dǎo)致學(xué)歷低、素質(zhì)低、專業(yè)水平不過(guò)關(guān)的人員都能進(jìn)入到評(píng)估師的行業(yè)。一旦提高房地產(chǎn)估價(jià)師的準(zhǔn)入資格，便可以將不夠資質(zhì)的人員拒之門(mén)外，從而提高房地產(chǎn)估價(jià)師的整體水平。比如我們可以對(duì)報(bào)考估價(jià)師人員的學(xué)歷、專業(yè)、年齡和工作年限等提出明確的要求，并嚴(yán)格按照要求行事。另一方面要對(duì)已經(jīng)入行的估價(jià)師實(shí)行等級(jí)評(píng)定。即根據(jù)估價(jià)師的工作年限和工作業(yè)績(jī)把房地產(chǎn)估價(jià)師分為低級(jí)估價(jià)師、中級(jí)估價(jià)師、高級(jí)估價(jià)師和特級(jí)估價(jià)師。已經(jīng)取得估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)的估價(jià)師，一旦在其工作崗位上取得了顯著的業(yè)績(jī)，就可以晉升為中級(jí)估價(jià)師，以此類推可以逐步晉升為高級(jí)估價(jià)師和特級(jí)估價(jià)師。如果估價(jià)師在其崗位上出現(xiàn)了嚴(yán)重的工作事故，就應(yīng)該將其工作資質(zhì)降為中級(jí)估價(jià)師、低級(jí)估價(jià)師，最后取消估價(jià)師資格。對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理來(lái)說(shuō)，也要對(duì)這些評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。我們可以對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)勝劣汰的評(píng)定制度，每年按月和季度對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，及時(shí)排除那些質(zhì)量低下、管理不善、業(yè)績(jī)墊底的評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)獎(jiǎng)賞表現(xiàn)優(yōu)秀的評(píng)估機(jī)構(gòu)，給它們頒發(fā)優(yōu)秀評(píng)估機(jī)構(gòu)證書(shū)，檢查完成后，按照質(zhì)量和績(jī)效的高低順序把所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新排列。

二、進(jìn)行房地產(chǎn)估價(jià)師的再教育活動(dòng)

房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，在這個(gè)行業(yè)中，估價(jià)師不但要掌握相關(guān)的評(píng)估方面的知識(shí)，更要熟知法律、經(jīng)濟(jì)和建筑等方面的知識(shí)。然而從事房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的估價(jià)師基本上都是其他的專業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，他們之前有的是從事建筑行業(yè)的、有的是從事測(cè)量行業(yè)的，有的是從事經(jīng)濟(jì)行業(yè)的等等，他們的特長(zhǎng)也各不相同，所以對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估師的再教育就顯得非常的重要。對(duì)估價(jià)師的再教育包括了兩個(gè)方面。一是對(duì)估價(jià)師專業(yè)素質(zhì)的再教育。由上可知，估價(jià)師的質(zhì)量大多參差不齊，我們必須要開(kāi)展形式多樣的再教育，如成人教育、專業(yè)考試、上崗考試、晉升考試等模式，通過(guò)這些形式各樣的再教育讓估價(jià)師時(shí)刻走在專業(yè)技術(shù)的前沿。二是對(duì)評(píng)估師的道德素質(zhì)進(jìn)行再教育。目前評(píng)估師道德素質(zhì)低下是房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的一個(gè)現(xiàn)狀。評(píng)估師缺乏一定的職業(yè)道德，對(duì)自己所從事的行業(yè)并沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因而我們要通過(guò)再教育讓估價(jià)師認(rèn)識(shí)到他們所從事的是一個(gè)多么神圣的行業(yè)，讓他們時(shí)刻都能?chē)?yán)于律己、保持清醒的頭腦，這樣才能為社會(huì)提供一個(gè)專業(yè)水平和道德素質(zhì)都較高的評(píng)估隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理

任何一個(gè)脫離了監(jiān)督的行業(yè)都容易導(dǎo)致混亂的管理體制，評(píng)估行業(yè)也一樣，目前與房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)的價(jià)格管理部門(mén)并沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行到位的監(jiān)督管理，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估程序、評(píng)估收費(fèi)、壟斷評(píng)估等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。一些沒(méi)有取得國(guó)家頒發(fā)的評(píng)估資質(zhì)證書(shū)的機(jī)構(gòu)舉著評(píng)估機(jī)構(gòu)的牌子逍遙法外;也有一些評(píng)估機(jī)構(gòu)為了獲取更多的利益把委托人的委托估的過(guò)高或過(guò)低，這種不正當(dāng)?shù)男袨橛绊懥朔康禺a(chǎn)評(píng)估行業(yè)的公平。因而相關(guān)的價(jià)格管理部門(mén)要做好監(jiān)督管理的工作。首先，監(jiān)督部門(mén)要盡可能完善評(píng)估的規(guī)章制度，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的一系列的問(wèn)題給予細(xì)致的劃分和指導(dǎo)，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估前清楚地了解自己評(píng)估的每一個(gè)流程。其次，對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為要嚴(yán)格按照《價(jià)格法》進(jìn)行及時(shí)懲處，力圖不給評(píng)估機(jī)構(gòu)留下任何鉆空子的機(jī)會(huì)。另外，監(jiān)督部門(mén)還要不定時(shí)的深入到評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估案例中，如果不走出大門(mén)，監(jiān)督部門(mén)可能看到的永遠(yuǎn)是遵紀(jì)守法的評(píng)估行為，一旦深入其中便會(huì)發(fā)現(xiàn)很多以前無(wú)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，這樣才能進(jìn)一步透徹了解評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，并給予完善的解決措施。

四、完善對(duì)評(píng)估報(bào)告的管理

評(píng)估報(bào)告是評(píng)估師對(duì)委托人的委托完成估價(jià)后出示的紙質(zhì)憑證，因而評(píng)估機(jī)構(gòu)必須要確保評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、完整性和有效性。第一，加大打擊虛假評(píng)估報(bào)告的力度。一些評(píng)估師為了實(shí)現(xiàn)更多的利益，會(huì)制造虛假的評(píng)估報(bào)告，造成了評(píng)估市場(chǎng)的混亂。有關(guān)部門(mén)需要建立一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。對(duì)評(píng)估師出具的每一個(gè)評(píng)估報(bào)告，都要在管理系統(tǒng)上面進(jìn)行詳細(xì)的登記，確保評(píng)估報(bào)告的唯一性，并在每一個(gè)評(píng)估報(bào)告上面留出三四個(gè)由不同部門(mén)蓋章的位置，從而使得評(píng)估部門(mén)不會(huì)提前把刻好章的評(píng)估報(bào)告非法的賣(mài)給不正當(dāng)?shù)目蛻?。第二，確保評(píng)估報(bào)告內(nèi)容的正確性。評(píng)估機(jī)構(gòu)最后出示的評(píng)估報(bào)告要格式正確、字跡清晰、依據(jù)充分。第三，保證評(píng)估報(bào)告中注明的提交日期和實(shí)際提交日期的一致性。評(píng)估報(bào)告在提交給法院之后需要一定的審核時(shí)間，如果超過(guò)了評(píng)估報(bào)告規(guī)定的有效期限，雙方就需要進(jìn)行協(xié)商解決。

自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，房地產(chǎn)的發(fā)展也進(jìn)入到了一個(gè)快速有序的局面，與此同時(shí)出現(xiàn)的房地產(chǎn)評(píng)估也將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們必須要學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)在發(fā)展中的不足，同時(shí)也要發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，這樣才能讓我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中頑強(qiáng)的生存下來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范文第5篇

一、工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)與加強(qiáng)質(zhì)量管理和貫徹ISO質(zhì)量管理體系的關(guān)系

《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》指出，工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)是質(zhì)量管理和貫徹ISO質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容。首先，工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)是一般意義上的質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。如果對(duì)工作成果質(zhì)量的高低沒(méi)有一個(gè)全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)和辦法，質(zhì)量管理將失去目標(biāo)，將成為無(wú)的放矢。這樣的質(zhì)量管理是難以收到實(shí)際效果的。為了促進(jìn)質(zhì)量管理的實(shí)效，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)在2000年頒發(fā)了《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，規(guī)定了對(duì)各類工程咨詢成果都要開(kāi)展階段性評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)和實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)三個(gè)不同層次的評(píng)價(jià)。其中，階段性評(píng)價(jià)是由工程咨詢單位在履行咨詢服務(wù)過(guò)程中的每一工作階段（或過(guò)程）完成后，進(jìn)行的內(nèi)部評(píng)價(jià)，是為了對(duì)每個(gè)工作過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；成果評(píng)價(jià)是在咨詢成果完成后，要求會(huì)同委托單位共同進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是反映工程咨詢單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人工作成果質(zhì)量的正式評(píng)價(jià)，是單位質(zhì)量信譽(yù)的主要標(biāo)志；實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)是在一定期間（如一年）內(nèi)，由工程咨詢單位選擇已建成投產(chǎn)的咨詢成果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，是單位為了在大的工作循環(huán)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)。

有了這樣分層次的質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，保證最終成果質(zhì)量，又能不斷反饋經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，這樣才是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理的目的。

ISO質(zhì)量管理體系的基本方法主要包括的步驟是：

①確定顧客和相關(guān)方要求；

②建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；

③確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的過(guò)程；

④確定必需的資源；

⑤規(guī)定測(cè)量（對(duì)服務(wù)性的產(chǎn)品，譯為衡量，或稱評(píng)價(jià)更適宜）每個(gè)過(guò)程有效性的方法；

⑥測(cè)量每個(gè)過(guò)程；

⑦建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。這里，確定要求、建立質(zhì)量目標(biāo)、確定必需的過(guò)程、規(guī)定對(duì)每個(gè)過(guò)程的測(cè)量方法、測(cè)量分析和持續(xù)改進(jìn)反饋等，其別是對(duì)每個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的測(cè)量和分析，實(shí)際上就是對(duì)不同層次（每個(gè)過(guò)程）的成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)產(chǎn)品（或服務(wù)）整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的測(cè)量可視為最終成果質(zhì)量評(píng)價(jià)；對(duì)產(chǎn)品（或服務(wù)）各階段實(shí)施過(guò)程的測(cè)量可視為階段性評(píng)價(jià)；對(duì)產(chǎn)品（或服務(wù)）實(shí)現(xiàn)后意見(jiàn)反饋可視為實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)。

需要指出的是，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要區(qū)分“質(zhì)量管理體系要求”和“產(chǎn)品要求”。在ISO標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定“質(zhì)量管理體系要求”，而“產(chǎn)品要求”要由貫標(biāo)單位根據(jù)顧客要求和國(guó)家法規(guī)、規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等加以規(guī)定。這一點(diǎn)是十分重要的。真正的產(chǎn)品（或服務(wù)）的質(zhì)量目標(biāo)和其測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)只有根據(jù)完善的產(chǎn)品（或服務(wù)）要求才能制定出來(lái)。否則沒(méi)有具體的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根本談不上對(duì)產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量的真正評(píng)價(jià)。我們?cè)L問(wèn)過(guò)一些已經(jīng)通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的咨詢單位，他們內(nèi)部各項(xiàng)工作程序都井井有條，責(zé)任明確，很規(guī)范，符合了質(zhì)量管理體系的要求。但問(wèn)到對(duì)咨詢成果質(zhì)量有何實(shí)際效果時(shí)，往往沒(méi)有什么顯著變化。問(wèn)題在于貫徹ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證中注意了滿足質(zhì)量管理體系要求，而對(duì)滿足產(chǎn)品（服務(wù)）要求及其測(cè)量沒(méi)有足夠重視，這恰是在貫徹ISO質(zhì)量管理體系中要下大力解決的問(wèn)題。不論我們是否立即開(kāi)展ISO質(zhì)量管理體系的認(rèn)證工作，為了加強(qiáng)工程咨詢業(yè)的質(zhì)量管理，都要認(rèn)真貫徹《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》，按照ISO質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)要求，把必要的質(zhì)量管理程序、產(chǎn)品要求的確定和產(chǎn)品（服務(wù)）實(shí)現(xiàn)過(guò)程的測(cè)量（即質(zhì)量評(píng)價(jià)）切實(shí)抓起來(lái)。這既是加強(qiáng)質(zhì)量管理的需要，對(duì)于沒(méi)有貫標(biāo)的單位也是為下一步正式貫標(biāo)打好基礎(chǔ)，對(duì)于已貫標(biāo)的單位是在質(zhì)量管理體系中補(bǔ)上產(chǎn)品要求評(píng)價(jià)這一課。

二、咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本方法

工程咨詢成果不同于物質(zhì)產(chǎn)品，一般為一定建設(shè)階段的咨詢建議的形式，特別是建設(shè)前期各類工程咨詢成果，在咨詢項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施以前，難以看到咨詢成果質(zhì)量的實(shí)際效果。因此，不少同志認(rèn)為咨詢成果的真正質(zhì)量要到咨詢項(xiàng)目實(shí)施后才能看出來(lái)。這種說(shuō)法有一定道理。但是委托客戶的愿望卻不是如此。無(wú)例外的，他們肯定都希望在項(xiàng)目實(shí)施前能知道咨詢成果是否可靠。根據(jù)這種對(duì)咨詢建議及時(shí)做出質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀需要，目前國(guó)際上通行一種方法，可以概括稱為多目標(biāo)專家評(píng)審加權(quán)綜合的方法。

這里介紹兩個(gè)示例：

一個(gè)是美國(guó)戰(zhàn)略決策集團(tuán)（一家世界知名的，專門(mén)做決策咨詢的咨詢公司）馬塞森（David Math—eson）1998年著的《精明的組織（The Smart Orca-nizadon）》一書(shū)中對(duì)評(píng)價(jià)決策質(zhì)量采用的方法。他首先提出，決策者在作出決策的時(shí)候就需要一種方法，能確保他們做出最好的決策。

經(jīng)過(guò)調(diào)查了世界幾百家企業(yè)各種決策的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，他們總結(jié)出評(píng)價(jià)決策質(zhì)量的六個(gè)衡量（或評(píng)價(jià)）范圍（Dimensions，實(shí)際相當(dāng)于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中每個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃中的質(zhì)量目標(biāo)QualirvO均ective）。評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)六個(gè)衡量范圍分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后加權(quán)綜合得出總的評(píng)價(jià)結(jié)果。六個(gè)衡量范圍及其包含的內(nèi)容如下：

1.適當(dāng)?shù)目蚣埽ˋppropriate frame）

包含內(nèi)容舉例：

（1）是否提出了正確的問(wèn)題；

（2）任務(wù)是否明確了；

（3）所采行動(dòng)的方向是否與本公司的實(shí)力和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，等。（這一條，我們理解，大體是反映決策的方向是否正確，是否適應(yīng)宏觀形勢(shì)要求等方面的問(wèn)題。）

2. 創(chuàng)造性的、可行的比較方案（Creative，doable alternatives）

包含內(nèi)容舉例：

（1）是否識(shí)別并評(píng)估了比較方案；（2）如遇失敗，是否有補(bǔ)救方案；（3）有否實(shí)施決策的可行方案等。

3.重要、可靠的信息（Meaningful，reliabe information）

包含內(nèi)容舉例：

（1）是否提出了應(yīng)有問(wèn)題，并取得有效答案；

（2）技術(shù)和市場(chǎng)成功的機(jī)率多少；

（3）是否取得了良好數(shù)據(jù)斷面；

（4）是否聽(tīng)取了公司不同部門(mén)的信息等。

4.弄清價(jià)值和替換效果（Clear values andtrade-offs）

包含內(nèi)容舉例：

（1）回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系如何；（2）將做決策的期望值如何；（3）失敗的代價(jià)如何等。

5.邏輯正確的推理（Logically correct reasoning）

包含內(nèi)容舉例：綜合以上衡量范圍，確定最具價(jià)值的方案。

（1）得出的決策意見(jiàn)是否具有清晰邏輯；（2）資金模型說(shuō)明什么；（3）應(yīng)能說(shuō)明建議的決策方案具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

6.行動(dòng)的承諾（Commitment Of action）包含內(nèi)容舉例：

（1）是否從公司不同部門(mén)聽(tīng)到不同意見(jiàn)；（2）此決策方案是否已得到公司全力支持；（3）是否已有實(shí)施此決策的可行方案等。 來(lái)源：考試大

有了評(píng)價(jià)的衡量范圍，第二步即采用專家評(píng)議打分方式，對(duì)每個(gè)衡量范圍逐一評(píng)價(jià)。主要看每個(gè)衡量范圍中該做的工作是否都高標(biāo)準(zhǔn)地完成了。如果評(píng)審專家認(rèn)為，該做的全做了，無(wú)可補(bǔ)充了，可以給100分；如果工作還不夠，可根據(jù)應(yīng)補(bǔ)充的工作約占多大比例給予折扣，如給75或50分等。

決策質(zhì)量評(píng)價(jià)采用以下表式：該書(shū)推薦的加權(quán)綜合方式比較獨(dú)特。它把決策質(zhì)量看成是由6個(gè)環(huán)節(jié)（即6個(gè)衡量范圍）組成的鏈條，最薄弱的環(huán)節(jié)將決定整個(gè)鏈條的強(qiáng)度。因而得分最低的衡量范圍應(yīng)占較大的權(quán)重。書(shū)中未給出具體數(shù)字，據(jù)其幾個(gè)評(píng)價(jià)舉例推算，大體上最低得分的權(quán)重約占其余5個(gè)得分權(quán)重之和，即最低得分權(quán)重為5，其余得分權(quán)重都為1.

第二個(gè)示例是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（菲迪克FIDIC）在《咨詢專家工作成果評(píng)價(jià)指南》中提出的成果質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。菲迪克提出，每項(xiàng)咨詢成果完成后，要由項(xiàng)目單位會(huì)同委托單位共同進(jìn)行成果質(zhì)量評(píng)價(jià)。質(zhì)量目標(biāo)分列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和總體標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)；每項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)再根據(jù)工作要求，列出若干子目標(biāo)。

兩個(gè)示例一致向我們說(shuō)明了，各類工程咨詢成果完成后，需要而且能夠及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)；對(duì)不同工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在質(zhì)量目標(biāo)和內(nèi)容上可以確定不同的要求，在評(píng)價(jià)方法上采用多目標(biāo)專家評(píng)審方式，已成為一種通行的基本作法。

三、各類工程咨詢成果質(zhì)量目標(biāo)的確定及測(cè)量方法

ISO質(zhì)量管理體系是一套由“管理職責(zé)”、“資源管理”、“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”和“測(cè)量、分析和改進(jìn)”四大過(guò)程彼此相連，形成的持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)體系。見(jiàn)《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》第11頁(yè)“以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式圖”。每個(gè)過(guò)程都要運(yùn)用“PDCA”模式進(jìn)行管理和控制。即：

本文討論的“工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)”，在以上四大過(guò)程中，主要是討論“產(chǎn)品（或服務(wù)）實(shí)現(xiàn)”和其“測(cè)量、分析”過(guò)程，當(dāng)然也涉及“管理職責(zé)”過(guò)程中的識(shí)別顧客和相關(guān)方要求、制訂質(zhì)量目標(biāo)和確定實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品（或服務(wù)）所需過(guò)程等質(zhì)量策劃工作。所以說(shuō)工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)是ISO質(zhì)量管理體系的組成部分，但不是全部；在貫徹ISO標(biāo)準(zhǔn)中，除了做為產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的測(cè)量分析外，還要做好其他幾大過(guò)程的管理、控制工作。

根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）關(guān)于《工程咨詢業(yè)ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)解釋和應(yīng)用指南》以及《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》，ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中的“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”過(guò)程應(yīng)包括工程咨詢公司向客戶提供的所有咨詢服務(wù)。就整個(gè)工程咨詢業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)包括：規(guī)劃咨詢、編項(xiàng)目建議書(shū)（或預(yù)可行性研究報(bào)告）、編項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、工程監(jiān)理和項(xiàng)目投產(chǎn)后咨詢等8個(gè)過(guò)程的總和。就每個(gè)工程咨詢公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)包括公司所從事的各類工程咨詢服務(wù)過(guò)程的總和。公司既要圍繞這一總的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程建立總的質(zhì)量管理體系，還要根據(jù)公司職能部門(mén)和作業(yè)層次質(zhì)量管理的需要，圍繞每類（或每項(xiàng)）工程咨詢服務(wù)，建立起分類（或分項(xiàng)）的質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程和測(cè)量、分析等管理和控制?，F(xiàn)在講的“工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)”，即《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》和去年協(xié)會(huì)頒發(fā)的《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》要求的，對(duì)各類工程咨詢成果都要制訂質(zhì)量目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，主要是對(duì)應(yīng)ISO質(zhì)量管理體系這部分對(duì)每類（或每項(xiàng)）工程咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的質(zhì)量管理和控制。這是各工程咨詢單位建立ISO質(zhì)量管理體系的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前如何按照ISO標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各類工程咨詢服務(wù)的“產(chǎn)品要求”，制訂各類工程咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)和測(cè)量分析方法，還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外已有的慣例和我國(guó)對(duì)可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)的情況，對(duì)制訂各類工程咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)的原則和作法，提出一些參考意見(jiàn)。各有關(guān)單位在開(kāi)展產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程測(cè)量分析（即咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)）中，應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本單位實(shí)際情況，進(jìn)行必要的補(bǔ)充修改。

（一）制訂成果質(zhì)量目標(biāo)的原則要求。

在《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》第三章中，已經(jīng)就工程咨詢業(yè)如何制訂質(zhì)量目標(biāo)、確定必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程、規(guī)定測(cè)量每個(gè)過(guò)程的方法等提出了一些原則要求。各類工程咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)還應(yīng)達(dá)到以下要求：

1.目標(biāo)要求的全面性。除了要滿足ISO質(zhì)量管理體系要求外，還一定要做到包括工程咨詢的產(chǎn)品要求，即顧客和相關(guān)方要求，包括：顧客明確（或隱含）的要求，國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及社會(huì)有關(guān)要求等。這里要強(qiáng)調(diào)的是，要很好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把國(guó)家有關(guān)方針政策轉(zhuǎn)化為對(duì)各類工程咨詢成果的具體要求，都要一一列入質(zhì)量目標(biāo)。 來(lái)源：考試大

2.過(guò)程分解的充分性。產(chǎn)品必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程要根據(jù)產(chǎn)品要求逐項(xiàng)確定，每項(xiàng)要求都需要一定的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)；根據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)，有些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程還應(yīng)根據(jù)工作需要分解為分過(guò)程。這樣，每個(gè)分過(guò)程都訂出能夠衡量的質(zhì)量目標(biāo)，各項(xiàng)產(chǎn)品要求才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

3.測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。ISO9001和9004標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的測(cè)量要求，提出要盡可能量化，不能量化的要有能測(cè)量的定性要求，在內(nèi)容上要考慮：

（1）滿足顧客要求的程度；

（2）滿足相關(guān)方要求、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定等的程度；

（3）當(dāng)前和未來(lái)市場(chǎng)需求；

（4）當(dāng)前業(yè)績(jī)水平和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手水平對(duì)比等。這些要考慮的內(nèi)容為我們制訂各質(zhì)量目標(biāo)的測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)指出了重要的思路；同時(shí)也說(shuō)明了，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的要求是相當(dāng)高的。不僅要認(rèn)真衡量滿足顧客和相關(guān)方要求的程度，還要考慮未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的要求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手達(dá)到的水平等。這還只是達(dá)到質(zhì)量合格要考慮的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，如果在質(zhì)量測(cè)量（評(píng)價(jià)）中還要?jiǎng)澐值燃?jí)，質(zhì)量?jī)?yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)自然應(yīng)當(dāng)以國(guó)內(nèi)外同行業(yè)務(wù)慣例的較先進(jìn)水平為、準(zhǔn)。前兩年我們?cè)陧?xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)中，有的同志反映，質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定得太高了，目前許多單位對(duì)其中要求的一些工作都還沒(méi)有做。這恰恰說(shuō)明了我們一些可研報(bào)告的質(zhì)量與較先進(jìn)水平相比還有差距，正表明了我們提高質(zhì)量的努力方向。

（二）顧客和相關(guān)方要求的識(shí)別示例

為了供各工程咨詢單位識(shí)別各類工程咨詢成果的“產(chǎn)品要求”作參考，本文對(duì)各類咨詢產(chǎn)品要求做以下探討性示例，希望起到引導(dǎo)思路的作用。各單位在實(shí)際工作中，要根據(jù)具體情況補(bǔ)充調(diào)整，務(wù)求做到“產(chǎn)品要求”的全面性。

1.關(guān)于規(guī)劃咨詢報(bào)告的“產(chǎn)品要求”探討示例

2.關(guān)于項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和評(píng)估報(bào)告“產(chǎn)品要求”示例

3.關(guān)于工程設(shè)計(jì)“產(chǎn)品要求”探討示例 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

4.招標(biāo)咨詢“產(chǎn)品要求”探討示例

5.工程監(jiān)理“產(chǎn)品要求”探討示例

以上示例，除關(guān)于可行性研究報(bào)告部分依據(jù)了協(xié)會(huì)正式頒發(fā)的文件外，其余都是探討性的，未經(jīng)深入推敲，肯定有許多不完善、不妥之處，只供各單位在識(shí)別自身“產(chǎn)品要求”時(shí)，做開(kāi)拓思路的參考。

（三）確定必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程示例 考試論壇

根據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于確定產(chǎn)品所需實(shí)現(xiàn)過(guò)程，以及根據(jù)需要分解為分過(guò)程的規(guī)定，按我國(guó)開(kāi)展可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)的體會(huì)，將必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程分為產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程和分過(guò)程兩個(gè)層次大體上可以適應(yīng)需要。即把同類或同性質(zhì)的要求歸納列入一個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程，對(duì)其中各項(xiàng)具體要求列為其分過(guò)程。每個(gè)過(guò)程和分過(guò)程分別設(shè)定為一個(gè)質(zhì)量目標(biāo)和其子目標(biāo)。這樣分類歸并以后，同類各子目標(biāo)之間和各類目標(biāo)之間按各自重要程度，實(shí)行分兩個(gè)層次加權(quán)綜合，實(shí)踐證明是可行的，不致因目標(biāo)過(guò)于分散，使綜合變得很困難。

現(xiàn)將幾類主要工程咨詢成果實(shí)現(xiàn)過(guò)程的確定示例如下，這里關(guān)鍵是做到每項(xiàng)“產(chǎn)品要求”都要有相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程或分過(guò)程去落實(shí)，務(wù)求做到過(guò)程分解的充分性：

1.關(guān)于確定規(guī)劃咨詢報(bào)告所需實(shí)現(xiàn)過(guò)程探討示例（以某區(qū)域規(guī)劃為例）

2.關(guān)于確定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所需實(shí)現(xiàn)過(guò)程示例（以工業(yè)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目建議書(shū)和評(píng)估報(bào)告的實(shí)現(xiàn)過(guò)程可參考模擬）

可行性研究報(bào)告的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，實(shí)際上在《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》和《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》所附的“可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”中，已經(jīng)反映了。該表列出的各質(zhì)量目標(biāo)和其子目標(biāo)，就是按必需的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程及其分過(guò)程提出的目標(biāo)。工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)現(xiàn)過(guò)程示例。

3.關(guān)于確定工程設(shè)計(jì)所需實(shí)現(xiàn)過(guò)程探討示例目前工程設(shè)計(jì)主要由國(guó)家建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理。本文只從加強(qiáng)和改善宏觀指導(dǎo)的角度出發(fā)，對(duì)工程設(shè)計(jì)必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，提出增加關(guān)于設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則的論證過(guò)程的建議。目前各單位的工程設(shè)計(jì)都編寫(xiě)設(shè)計(jì)總說(shuō)明，都寫(xiě)一節(jié)設(shè)計(jì)依據(jù)，但一般只是列出一系列有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或通知的文件編號(hào)。對(duì)于在本工程具體條件下如何貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)方針政策和批準(zhǔn)的可行性研究方案，缺乏從設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想原則上進(jìn)行認(rèn)真論證，對(duì)設(shè)計(jì)工作的宏觀指導(dǎo)不夠有力。建議在工程設(shè)計(jì)必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中增加以下內(nèi)容：

4.關(guān)于確定工程監(jiān)埋所需實(shí)現(xiàn)過(guò)程探討示例工程監(jiān)理服務(wù)不同于其他類工程咨詢服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量不完全表現(xiàn)在書(shū)面咨詢報(bào)告等文件的質(zhì)量上，而在很大程度上直接表現(xiàn)在參加監(jiān)理組的工程咨詢?nèi)藛T的行動(dòng)效率和效果上。因而對(duì)參加監(jiān)理人員的動(dòng)員和激勵(lì)，對(duì)確保監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量十分重要。在確定工程監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，把屬于管理職責(zé)過(guò)程中的動(dòng)員員工的要求，同時(shí)列入必需的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程，與其他必需的工作過(guò)程一起，共同訂出質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行衡量考核是十分必要的。

（四）關(guān)子質(zhì)量目標(biāo)和測(cè)量（衡量、評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)的制訂

ISO9001和9004標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制定質(zhì)量目標(biāo)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，在前文第三部分已簡(jiǎn)要做了敘述。下面再結(jié)合前文對(duì)識(shí)別“產(chǎn)品要求”和確定必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程的分析，就制訂測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的要求歸納如下：

1.質(zhì)量目標(biāo)由針對(duì)各產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程實(shí)施情況的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)組成，應(yīng)包括滿足全部“產(chǎn)品要求”所需內(nèi)容。

2.測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按每個(gè)分過(guò)程逐一確定，構(gòu)成質(zhì)量子目標(biāo)；開(kāi)展劃分質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)要分等級(jí)提出；各產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)由其各子目標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)綜合得出，不需對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程再定綜合測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)分過(guò)程的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程除外）。（參見(jiàn)《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》所附“可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”的模式）。

3.測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）滿足顧客要求的程度；

（2）滿足相關(guān)方要求（包括政策法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、成果內(nèi)容和深度規(guī)定等）的程度；

（3）本行業(yè)業(yè)務(wù)慣例達(dá)到的水平；

（4）市場(chǎng)發(fā)展和業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手達(dá)到的水平。

4.測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，（一般來(lái)說(shuō)，工程咨詢作為一種智力服務(wù)，能夠量化的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)可能是有限的）；不能量化的，要提出明確具體的定性要求，做到：

（1）要求進(jìn)行何種工作，如調(diào)查、分析、論證、制定、提出……等，要表達(dá)全面、清楚。

（2）要求進(jìn)行工作的內(nèi)容、方向或范圍等要盡可能寫(xiě)得全面、具體。如在“可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”中，對(duì)進(jìn)行技術(shù)多方案比選分過(guò)程的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定要對(duì)兩個(gè)以上方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等三個(gè)方面的綜合比選。

（3）在質(zhì)量等級(jí)上可以用：“全面、充分、詳細(xì)”，“較全面、較充分、較具體”，“簡(jiǎn)明、一般”和“沒(méi)有”等詞語(yǔ)進(jìn)行區(qū)分。

這樣在質(zhì)量測(cè)量（評(píng)價(jià)）中，尺度比較明確，便于進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)或評(píng)分。對(duì)各類工程咨詢成果質(zhì)量測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)，本文不再示例，“可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”中的模式可供參考。

（五）關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)測(cè)量（評(píng)價(jià)）結(jié)果加權(quán)綜合問(wèn)題

由于質(zhì)量目標(biāo)是隨“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程”和其“分過(guò)程”制定，因此也形成了質(zhì)量目。標(biāo)和子目標(biāo)兩個(gè)層次，在質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)綜合時(shí)，也要分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一步先將同一質(zhì)量目標(biāo)中的幾個(gè)子目標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)綜合出該質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果；第二步再將各質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)綜合出成果的總評(píng)價(jià)結(jié)果。

關(guān)于加權(quán)綜合方法，我們建議，綜合采用前文介紹的“鏈條強(qiáng)度”原則和“重視程度”原則兩種方法。先按對(duì)各質(zhì)量子目標(biāo)和目標(biāo)的“重視程度”，確定各評(píng)價(jià)結(jié)果的“權(quán)重”，分兩層次加權(quán)綜合后得出總評(píng)價(jià)結(jié)果；再按“鏈條強(qiáng)度”原則，根據(jù)不合格質(zhì)量子目標(biāo)（較差鏈條）的影響程度，對(duì)總評(píng)價(jià)結(jié)果做出必要調(diào)整?？蓞㈤喯挛膶?duì)可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果說(shuō)明。

本節(jié)內(nèi)容是單獨(dú)就各類工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則和方法講的。各單位在貫徹ISO標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將本單位承擔(dān)的各類工程咨詢成果的上述工作，按照ISO標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一融人整個(gè)ISO質(zhì)量管理體系的文件中。各單位在執(zhí)行具體委托項(xiàng)目，制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，對(duì)上述統(tǒng)一的目標(biāo)要求做出增減調(diào)整。

四、關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表的說(shuō)明

眾多建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)證明，在各類特別是建設(shè)前期工程咨詢成果中，可行性研究報(bào)告質(zhì)量的高低，是影響項(xiàng)目成敗的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為此，2000年中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)第二屆第二次常務(wù)理事會(huì)通過(guò)頒發(fā)的《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，在行業(yè)年檢工作中，將編制和評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)列入年檢考核內(nèi)容；對(duì)其他各類工程咨詢成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)，只按單位做一般考核。2001年中咨協(xié)會(huì)第二屆第二次理事會(huì)通過(guò)頒發(fā)的《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》并附發(fā)了編制和評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表。

下面以工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和其評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表為例，做一些說(shuō)明。

（一）質(zhì)量目標(biāo)的確定

1.可行性研究報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)，參看“工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”。根據(jù)前文論述的編寫(xiě)原則，要全面包括各方面的“產(chǎn)品要求”；對(duì)必需的“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程”和分過(guò)程的實(shí)施情況逐一列入質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)貫徹先進(jìn)性原則?！百|(zhì)量評(píng)價(jià)表”根據(jù)可行性研究報(bào)告必需的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程和分過(guò)程，共列出了6個(gè)質(zhì)量目標(biāo)和27個(gè)子目標(biāo)。其中提出量化目標(biāo)的，只有市場(chǎng)調(diào)查的時(shí)域要求和投資估算準(zhǔn)確性要求兩個(gè)子目標(biāo)，其余都是定性要求。對(duì)表中體現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)的全面性、充分性和先進(jìn)性，重點(diǎn)舉例說(shuō)明如下：

例1，列入了貫徹宏觀調(diào)控政策的5項(xiàng)具體內(nèi)容要求，使宏觀方針政策全面具體落實(shí)到項(xiàng)目決策中。關(guān)鍵是要識(shí)別有哪些有關(guān)方針政策，對(duì)項(xiàng)目有哪些方面的要求，要逐一提出論證的要求。這對(duì)顧主和相關(guān)方都是十分關(guān)心的。當(dāng)然方針政策的具體內(nèi)容要求，可能要隨時(shí)間發(fā)展或項(xiàng)目不同進(jìn)行調(diào)整。

例2，在市場(chǎng)調(diào)查分析的質(zhì)量目標(biāo)中，列出了市場(chǎng)調(diào)查地域和時(shí)域，調(diào)查市場(chǎng)影響因素變化和制定營(yíng)銷戰(zhàn)略等子目標(biāo)。這些在我們目前編制的可行性研究報(bào)告中，多數(shù)沒(méi)有很好地進(jìn)行，這也正是很多項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)際市場(chǎng)情況往往與原來(lái)預(yù)計(jì)出現(xiàn)較大出入的主要原因?，F(xiàn)在的質(zhì)量評(píng)價(jià)表，要求嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度的規(guī)定執(zhí)行。制定營(yíng)銷戰(zhàn)略問(wèn)題，我國(guó)除了石化等行業(yè)以外，目前多數(shù)行業(yè)還沒(méi)有列入可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度的規(guī)定，但在聯(lián)合國(guó)工業(yè)與發(fā)展組織出版的《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》第三章市場(chǎng)分析和銷售設(shè)想中，專門(mén)有兩節(jié)講銷售戰(zhàn)略，說(shuō)明這一條早已經(jīng)是行業(yè)慣例了。

例3，在多方案比選情況的質(zhì)量子目標(biāo)中，規(guī)定了要進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析綜合比選。不是只做多方案的經(jīng)濟(jì)效益比較就行了。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益往往與風(fēng)險(xiǎn)大小成正比關(guān)系，效益高的風(fēng)險(xiǎn)也大。良好業(yè)務(wù)慣例應(yīng)是效益與風(fēng)險(xiǎn)綜合比較。

例4，在經(jīng)濟(jì)分析情況的質(zhì)量目標(biāo)中，將經(jīng)濟(jì)效益分析分為產(chǎn)品成本、銷售收人和效益估算三個(gè)子目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；每個(gè)子目標(biāo)還要求按各自需要論證的因素，全面進(jìn)行論證，如對(duì)銷售收入要求論證生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價(jià)格等影響因素，以克服只按理想的生產(chǎn)負(fù)荷和銷售價(jià)格估算效益，造成失誤的弊端。

其余不再舉例?？偟馁|(zhì)量目標(biāo)要求是比較高的。只有這樣，才能全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)“產(chǎn)品要求”。這也正是質(zhì)量管理要達(dá)到的目標(biāo)。

2.可行性研究評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)。

此類評(píng)估的基本任務(wù)是，對(duì)可行性研究報(bào)告各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)完成情況及其結(jié)論進(jìn)行評(píng)估，因此評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)應(yīng)是可行性研究報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)的延伸。對(duì)應(yīng)可行性研究報(bào)告六個(gè)質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)可改寫(xiě)為：

（1）對(duì)可研報(bào)告貫徹宏觀政策論證的評(píng)估情況；

（2）對(duì)可研報(bào)告市場(chǎng)調(diào)查論證的評(píng)估情況；

（3）對(duì)可研報(bào)告多方案比選論證的評(píng)估情況；

（4）對(duì)可研報(bào)告經(jīng)濟(jì)分析的評(píng)估情況；

（5）對(duì)可研報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)估情況；

（6）對(duì)可研報(bào)告可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)論證的評(píng)估情況。

各子目標(biāo)也都按此模式改寫(xiě)，參見(jiàn)《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》所附“工業(yè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”。

評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)與可研報(bào)告的測(cè)量（評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)在要求上應(yīng)有不同。對(duì)評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量主要應(yīng)從兩方面進(jìn)行考核：

（1）對(duì)可研報(bào)告各項(xiàng)調(diào)查論證及其結(jié)論的全面性、合理性或可行性等進(jìn)行評(píng)估的深度；

（2）對(duì)可研報(bào)告的不當(dāng)或不足進(jìn)行修正或補(bǔ)充的充分性和重要程度。

前者主要是針對(duì)好的可研報(bào)告而言的；后者是針對(duì)存在不當(dāng)或不足的可研報(bào)告而言的。如遇優(yōu)秀可研報(bào)告，評(píng)估無(wú)可修正補(bǔ)充的情況，《導(dǎo)則》所附“評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”建議，按評(píng)估報(bào)告對(duì)可研報(bào)告調(diào)查分析、論證及結(jié)論的全面性、合理性或可行性等評(píng)估的深度，給予良好以下三個(gè)等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果；由于對(duì)可研報(bào)告無(wú)需修正補(bǔ)充，對(duì)其全面性、合理性、可行性等進(jìn)行詳細(xì)分析評(píng)估，給予“良好”評(píng)估報(bào)告的評(píng)價(jià)是適宜的。對(duì)可研報(bào)告有補(bǔ)充或修正的，根據(jù)評(píng)估補(bǔ)充修正的充分性和重要程度，給予優(yōu)良以下四個(gè)等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，即充分的、重要的修正補(bǔ)充可以評(píng)為“優(yōu)秀”。

（二）質(zhì)量目標(biāo)的測(cè)量（評(píng)價(jià)）

通行的方法就是專家評(píng)審法。在可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)中，有的同志反映，缺乏明確的衡量尺度，感到評(píng)價(jià)困難。這里關(guān)鍵是質(zhì)量評(píng)價(jià)組的成員要熟悉掌握有關(guān)的各項(xiàng)“產(chǎn)品要求”、良好業(yè)務(wù)慣例和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手達(dá)到的水平，這些就是我們的尺度。掌握了這些要求，事情就好辦了。正如美國(guó)戰(zhàn)略決策集團(tuán)（SDG）提出的，專家認(rèn)為無(wú)可補(bǔ)充的就給滿分；需要補(bǔ)充的，按工作量給予折扣。中咨協(xié)會(huì)石化分會(huì)在對(duì)其所管轄的工程咨詢單位年檢工作中，組織有關(guān)專業(yè)的專家參加質(zhì)量評(píng)價(jià)的評(píng)審，取得了較好的效果。這一經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果的加權(quán)綜合

在目前試行的“項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”和“可行性研究評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”中，為適當(dāng)簡(jiǎn)化，對(duì)各質(zhì)量子目標(biāo)的權(quán)重，一律暫定為“1”；對(duì)質(zhì)量目標(biāo)中的一、二、四項(xiàng)，即貫徹宏觀政策、市場(chǎng)調(diào)查分析和經(jīng)濟(jì)分析三項(xiàng)根據(jù)重視程度，權(quán)重暫定為“2”，其余三項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的權(quán)重都為“1”。

這樣，質(zhì)量子目標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果可以直接查《導(dǎo)則》所附“質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)查詢對(duì)照表”，或微機(jī)相應(yīng)軟件，得出各質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)綜合結(jié)果。6個(gè)質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，有3個(gè)乘以權(quán)數(shù)“2”，得出9個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果，再查表或軟件得出質(zhì)量評(píng)價(jià)總結(jié)果。

為了探討多種評(píng)價(jià)綜合方法，《導(dǎo)則》還附了一種采用打分方法的“質(zhì)量等級(jí)評(píng)分表”。先將100分按每權(quán)重約11分（6個(gè)質(zhì)量目標(biāo)，按3個(gè)權(quán)重為“2”，加權(quán)后共得出9個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果，即總權(quán)重為9），分配到各質(zhì)量目標(biāo)。權(quán)重為“2”的質(zhì)量目標(biāo)約22分，權(quán)重為“1”的質(zhì)量目標(biāo)約11分。各質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)部再平均分至各子目標(biāo)，再分至各質(zhì)量等級(jí)。參見(jiàn)《導(dǎo)則》所附“可行性研究報(bào)告質(zhì)量等級(jí)評(píng)分表”。評(píng)價(jià)時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各子目標(biāo)打分。這種作法好處是，將各子目標(biāo)得分相加即得出總結(jié)果；存在的問(wèn)題是，如果在具體項(xiàng)目需要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)或子目標(biāo)的個(gè)數(shù)或權(quán)重做增減調(diào)整時(shí)，需要重新做出100分的分配方案。

按以上根據(jù)“重視程度”原則進(jìn)行加權(quán)綜合后，還要按“鏈條強(qiáng)度”原則，考慮調(diào)整。目前建議的方案是：（參見(jiàn)《導(dǎo)則》所附“可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”和“可行性研究評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)表”。）

1.可行性研究報(bào)告中，如有評(píng)為不合格的子目標(biāo)使可研報(bào)告未全面反映項(xiàng)目的不利因素，支持了不可行的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告總評(píng)價(jià)，一律降為不合格。

2.可行性研究評(píng)估報(bào)告中，（1）如有評(píng)為良好以上子目標(biāo)，使評(píng)估報(bào)告改變了可研報(bào)告關(guān)于本項(xiàng)目是否可行的原結(jié)論的，評(píng)估報(bào)告的總評(píng)價(jià)按原加權(quán)綜合結(jié)果提高廣級(jí)；（2）如有評(píng)為不合格的質(zhì)量子目標(biāo)，使評(píng)估報(bào)告未能全面反映本項(xiàng)目的不利因素和真實(shí)情況，支持了不可行項(xiàng)目的，評(píng)估報(bào)告總評(píng)價(jià)一律降為不合格。

以上關(guān)于可行性研究報(bào)告和可行性研究評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)的一套作法，將在一段試行實(shí)踐后，進(jìn)一步總結(jié)改進(jìn)。