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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家下午好!
新年伊始,我們xx人濟(jì)濟(jì)一堂,在古都xx隆重召開xx公司20xx年度計劃工作會議,我的心情感到無比的激動。在為時三天的大會中,我們聽取了總裁題為《以人為本,轉(zhuǎn)變觀念,加強管理,快速推進(jìn),努力實現(xiàn)xx全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展》的工作報告,并就報告內(nèi)容,結(jié)合各單位和各系統(tǒng)的實際情況,對如何實現(xiàn)各單位和各系統(tǒng)20xx年工作目標(biāo)展開了深入地討論。在已經(jīng)過去的20xx年,我們總辦為提高企業(yè)的管理水平做出了一定的貢獻(xiàn),取得了一定的成績。這是在總裁的正確領(lǐng)導(dǎo)和鞭策鼓勵下取得的,是各分公司和總公司各部門大力支持的結(jié)果,也是總辦全體員工精誠團(tuán)結(jié)、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。成績只代表過去。新一輪的目標(biāo)、新一輪的考驗又交付在我們的肩上。20xx年,總辦將根據(jù)總裁工作報告中的具體要求,一是在認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,扎扎實實貫徹xx公司20xx年度計劃工作會議的精神,科學(xué)分解公司下達(dá)的工作目標(biāo);二是以務(wù)實的態(tài)度繼續(xù)落實《xx公司行政人事管理制度匯編》和其他相關(guān)制度;三是加大目標(biāo)管理責(zé)任考核的力度,鼓舞士氣,激勵斗志,弘揚團(tuán)隊精神;四是積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改善工作方法,樹立良好的辦公室形象,提高總辦每位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使總辦各項工作整體上臺階;五是在抓實基礎(chǔ)管理和日常工作的同時,要重視企業(yè)信息化建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)拓寬溝通渠道;及時獲取公司領(lǐng)導(dǎo)決策所需的信息;努力提高各級管理人員的電腦知識。總辦將會牢記“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”的工作宗旨,緊緊圍繞總公司的工作重點,充分發(fā)揮總辦的橋梁作用,團(tuán)結(jié)協(xié)作,創(chuàng)新奮進(jìn),真抓實干,將各項工作做細(xì)、做實,真正使各項工作落到實處,確保20xx年各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn),為公司的可持續(xù)發(fā)展再作新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
為期一天半的全市法院辦公室暨司法行政工作會議即將結(jié)束了。會上,黨組成員__*同志、__*同志,司法行政科科長__*同志分別就辦公室工作、信息化建設(shè)、司法行政工作作了發(fā)言,與會代表進(jìn)行了認(rèn)真的討論、交流,一致認(rèn)為:近兩年來,在各級、各有關(guān)部門的支持下,我市兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績,“兩庭”建設(shè)成效尤為明顯。同時,大家強烈地感到,工作中也還存在不少問題,“兩庭”建設(shè)的壓力大、困難多,任務(wù)十分艱巨,這要求我們進(jìn)一步解放思想,更新觀念,振奮精神,真抓實干,加快發(fā)展。剛才,鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組(委)及當(dāng)?shù)攸h委、政府匯好報,并結(jié)合各法院實際,在操作層面上認(rèn)真抓好落實。下面,我結(jié)合全省司法行政工作暨信息化建設(shè)現(xiàn)場會的要求和與會同志討論中提出的問題,就司法行政工作和信息化建設(shè)再強調(diào)三點意見。一、搶抓機遇謀發(fā)展,再掀“兩庭”建設(shè)
“張家界會議”以來全市法院“兩庭”建設(shè)所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到,與依法治國的要求相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟法院相比,我市法院整體差距仍然不小,物質(zhì)裝備條件無疑還十分落后,不僅制約了改革和管理,影響工作,而且有礙于審判的權(quán)威和法院的形象。這要求我們務(wù)必站在推進(jìn)民主與法制建設(shè)的高度,用發(fā)展的眼光、與日俱進(jìn)的思維、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,正確看待“兩庭”建設(shè)的條件,正視困難,認(rèn)準(zhǔn)機遇。大家應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前仍然是“兩庭”建設(shè)機遇較好的時期,一是現(xiàn)行體制下法院搞建設(shè)的自主空間比較大;二是國家仍安排有國債資金;三是司法體制改革后想搞建設(shè)就難了。要鼓足勇氣,堅定信心,搶抓機遇,精心謀劃,著力抓緊全市法院“兩庭”建設(shè)。為此,一要統(tǒng)一思想,克服畏難情緒,樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡:沒有錢,也要辦大事。中院黨組要求:有條件的要上,沒有條件要創(chuàng)造條件上。二要立足長遠(yuǎn),克服因陳守舊的思想,樹立現(xiàn)代文明意識。實踐證明,沒有理想,不可能成大事;小家之氣十足,有多少錢辦多少事,最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表,就說明了這個問題。沒有錢,也要辦事,而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規(guī)劃,分步實施。一是機關(guān)審判大樓、人民法庭同步規(guī)劃,先建機關(guān),后建法庭。已完成機關(guān)審判大樓建設(shè)的法院,要著手法庭的建設(shè);二是堅持“三高”標(biāo)準(zhǔn),注重多功能配套;三是嚴(yán)格執(zhí)行最高法院、國家體改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,各項指標(biāo)不得低于下限;四是實行層層報批,除依規(guī)定辦理好計劃、立項審批外,新建項目的設(shè)計方案須報省高級人民法院審批后方可施工;四要立足本地,不等不靠,上下結(jié)合,內(nèi)外結(jié)合,積極籌措建設(shè)資金。要注意克服完全靠上面、等國債資金的不良傾向,改變國債配套資金落實很少的狀況。省高院強調(diào),審判大樓建設(shè)是全社會的公益事業(yè),當(dāng)?shù)卣x不容辭,不管法院建設(shè)是不應(yīng)該的;現(xiàn)行訴訟費管理模式?jīng)]有改變,訴訟費應(yīng)當(dāng)全額返還法院用于彌補辦案和建設(shè)經(jīng)費,調(diào)節(jié)金按文件不能收。在“兩庭”建設(shè)過程中,要注重爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和政策支持,包括納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展計劃,減免有關(guān)費用,撥付一定資金等等。
二、嚴(yán)格經(jīng)費管理,提高保障水平
總體而言,全市法院在財政撥付不足、經(jīng)費緊張的情況下,通過依法收費,嚴(yán)格管理,精打細(xì)算,較好地保障了正常的辦公辦案和物質(zhì)裝備建設(shè)需要。當(dāng)前的問題突出地表現(xiàn)在:一是不規(guī)范,二是不科學(xué),三是沒有司法特色。經(jīng)對全市、全省法院系統(tǒng)財務(wù)審計,亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設(shè)“小金庫”、違規(guī)使用票據(jù)等問題仍不同程度地存在,個別法院還比較突出,務(wù)必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位,并將整改情況層層上報至省高級法院、省審計廳;另一方面,要切實加強管理,科學(xué)、規(guī)范理財,使有限的財力發(fā)揮最大的效用,提高保障的能力和水平。一要嚴(yán)格依法收費,既要防止亂收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費,又要防止為爭案源違規(guī)減緩免訴訟費,除最高人民法院規(guī)定的11種司法救助情形外,不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預(yù)算,積極與財政、結(jié)算中心協(xié)調(diào),開展有別于行政機關(guān)的經(jīng)費預(yù)算,把法院特有的開支項目在預(yù)算中確定下來。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,做到計劃開支,克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經(jīng)費,適當(dāng)集中財力搞建設(shè)的同時,要注意保證干警的福利待遇。三要嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律,實行“一支筆”審批,堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理,對訴訟費、糾紛款、罰沒款,實行分戶建帳管理,執(zhí)行好訴訟費統(tǒng)籌規(guī)定,嚴(yán)禁擠占、截留罰沒款,杜絕挪用糾紛款。
三、加強信息化建設(shè),加速現(xiàn)代文明法院建設(shè)
20*年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實黨的*關(guān)于“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的部署和國務(wù)院關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的總體要求,進(jìn)一步鞏固企業(yè)使用正版軟件工作的階段性成果,鞏固和推進(jìn)并舉,堅持有計劃、分步驟的“依次推進(jìn)”和“階段性目標(biāo)”原則,大力推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作。
一、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全和完善工作機制
(一)進(jìn)一步健全和完善推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度,加強各相關(guān)部門之間的密切合作。
(二)定期召開聯(lián)絡(luò)員會議,溝通情況,交流信息,研究解決工作中存在的具體問題,指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)作用正版軟件工作的順利開展。
(三)組織各地、各行業(yè)主管部門、協(xié)會之間以及各企業(yè)之間開展軟件正版化工作學(xué)習(xí)觀摩、座談等經(jīng)驗交流活動。
二、鞏固和擴大軟件正版化成果,擴大工作領(lǐng)域。
(一)堅持“以大型企業(yè)為重點,以國有、外商投資、民營大型企業(yè)在先,中小企業(yè)在后依次推進(jìn)”的原則,有計劃、分步驟地推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。
(二)堅持“階段性目標(biāo)”原則,各地要落實20*年度企業(yè)擬完成軟件正版化工作的數(shù)量指標(biāo),并于5月30日底上報部際聯(lián)席會議辦公室。
三、加大培訓(xùn)和宣傳教育力度,努力提高企業(yè)版權(quán)保護(hù)意識,做好軟件正版化服務(wù)工作
(一)各地、各推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議成員單位要加強對本地區(qū)、所屬部門和行業(yè)的企業(yè)使用正版軟件的培訓(xùn)工作,積極開展軟件版權(quán)知識、資金預(yù)算、資產(chǎn)管理和軟件技術(shù)知識培訓(xùn),總結(jié)企業(yè)在軟件正版化工作中可供借鑒的成功經(jīng)驗,并在企業(yè)中廣泛推廣;今年,部際聯(lián)席會議辦公室將聯(lián)合國資委、商務(wù)部、全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門,舉辦若干期分別以大型民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、國有大型企業(yè)和建筑設(shè)計行業(yè)企業(yè)為培訓(xùn)對象的“軟件正版化工作培訓(xùn)班”;此外,還將專門舉辦地方企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)班。
(二)加大宣傳力度,通過開展多種形式的主題宣傳活動,利用電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多角度、多層次的宣傳,不斷提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,樹立“拒絕盜版,使用正版”的理念。“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦室室”將不定期通過相關(guān)媒體和大型門戶網(wǎng)站報道企業(yè)軟件正版化工作有關(guān)信息,宣傳軟件正版化工作成績突出的企業(yè);各地也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際制定詳細(xì)的宣傳工作方案,開展各種形式的軟件正版化工作主題宣傳活動,向社會公眾廣泛宣傳正版化工作的重要意義和成果;同時,對使用盜版軟件問題突出的企業(yè)進(jìn)行曝光。通過宣傳,營造軟件正版化工作良好的社會環(huán)境。
(三)開展軟件正版化對外宣傳工作。“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室”將不定期通過召開新聞會、出訪和大型門戶網(wǎng)站報道等方式,積極對外宣傳我國軟件正版化工作取得的成績,擴大推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作在國際社會的影響。
(四)充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會和企業(yè)軟件正版化專家咨詢組的作用,積極參與企業(yè)采購軟件,爭取優(yōu)惠價格,維護(hù)用戶和企業(yè)利益,為企業(yè)軟件正版化工作提供服務(wù)。
四、加強行業(yè)監(jiān)管,加大執(zhí)法力度
(一)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議各行業(yè)主管部門和各地政府部門要進(jìn)一步加大對本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)使用正版軟件的監(jiān)管力度,將企業(yè)軟件正版化工作開展作為考核和評定企業(yè)的重要指標(biāo)。
(二)加大對以軟件作為生產(chǎn)資料的經(jīng)營性企業(yè)的監(jiān)管力度,通過監(jiān)管,規(guī)范上述企業(yè)的經(jīng)營行為,樹立尊重著作權(quán)的良好社會風(fēng)氣。
(三)各地版權(quán)行政管理部門要繼續(xù)開展打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項行動,嚴(yán)厲打擊計算機生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝盜版軟件的非法行為;繼續(xù)開展打擊盜版軟件的專項行動。
(四)各地版權(quán)行政管理部門要加大對使用盜版軟件的企業(yè)的執(zhí)法力度。對堅持依法經(jīng)營,使用正版軟件的企業(yè),政府部門應(yīng)予以鼓勵和表彰;對經(jīng)宣傳教育仍不及時整改的企業(yè)要建立“黑名單”制度,對經(jīng)宣傳教育仍不及時整改且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要堅持依法查處,并通過新聞媒體向社會、曝光。
(五)聯(lián)合開展對各部門、各省、自治區(qū)、直轄市列入首批正版化企業(yè)的抽查和檢查工作。同時,啟動對各省、自治區(qū)、直轄市軟件正版化工作的督查工作,以推動地方的正版化工作。
五、定期編發(fā)《軟件正版化工作簡報》,及進(jìn)指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作
推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)各地、各部門報送的軟件正版化工作情況定期編發(fā)工作簡報。在軟件正版化工作中,《簡報》擔(dān)負(fù)著反饋情況、交流信息、經(jīng)驗總結(jié)和推廣、指導(dǎo)工作等重大作用。推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議各成員單位、各行業(yè)主管部門和各地推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室要認(rèn)真做好有關(guān)信息工作,及時向推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室報送有關(guān)工作進(jìn)展情況。
六、繼續(xù)做好軟件正版化工作示范單位評選和先進(jìn)典型表彰工作
為了建立科學(xué)規(guī)范的會議制度, 提高會議質(zhì)量和效率,確保各項決策的貫徹落實,根據(jù)《xx市國家稅務(wù)局會議管理辦法 》(x國稅發(fā)[xxxx]12號)的有關(guān)規(guī)定,制定本管理辦法。
區(qū)局實行局長辦公會議、局務(wù)會議、局長專題會議、區(qū)局國稅工作會議、專業(yè)會議、部門專題會議制度。
一、局長辦公會議
(一)局長辦公會議由局長、副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡稱“區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)”)和辦公室主任組成。
(二)局長辦公會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。
(三)會議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級決定、指示和有關(guān)重要會議精神;
2、研究貫徹落實上級指示精神的辦法和措施;
3、制定區(qū)局年度工作計劃;
4、學(xué)習(xí)稅收政策,討論稅收工作中的重大事項;
5、審定年度區(qū)局國稅工作總結(jié);
6、討論決定局屬各單位請示區(qū)局的重要事項;
7、分析稅收工作形勢;
8、互通重要工作情況;
9、審定召開區(qū)局國稅工作會議和專業(yè)會議;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局長辦公會議一般每半個月召開一次,如工作需要可隨時召開。
(五)局長辦公會議可通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。列席人員由會議主持人確定。
(六)局長辦公會議由辦公室承辦。
二、局務(wù)會議
(一)局務(wù)會議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)局務(wù)會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。
(三)局務(wù)會議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要文件、指示,重要會議精神,研究貫徹意見;
2、研究落實局黨組會議、局長辦公會議議定有關(guān)事項的貫徹措施;
3、研究年度和中長期工作計劃的制定方案;
4、初審年度區(qū)局國稅工作總結(jié);
5、制定區(qū)局年度階段性工作計劃;
6、通報經(jīng)濟(jì)和稅收形勢;
7、聽取局屬各單位的階段和專題工作匯報及下階段的工作安排,協(xié)調(diào)工作關(guān)系;
8、審議內(nèi)部工作制度;
9、學(xué)習(xí)有關(guān)稅收政策,討論貫徹落實措施;
10、其他需要局務(wù)會議討論、決定的事項。
(四)局務(wù)會議一般每月召開一次至二次。
(五)局務(wù)會議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。
(六)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加局務(wù)會議的,應(yīng)事先向會議召集人或主持人報告,并指定人員代替出席。
(七)局務(wù)會議由辦公室承辦。
三、局長專題會議
(一)局長專題會議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員組成。
(二)局長專題會議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)主持。
(三)局長專題會議的主要任務(wù)是討論、研究、部署專題性工作。
(四)局長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。
(五)局長專題會議由主要相關(guān)科室承辦。
四、區(qū)局國稅工作會議
(一)區(qū)局國稅工作會議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)會議由局長或局長委托的副局長主持。
(三)會議的主要任務(wù):
1、總結(jié)全年稅收工作;
2、分解全年稅收收入計劃;
3、表彰區(qū)局國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人;
4、交流工作經(jīng)驗;
5、討論局長主題報告;
6、研究新一年稅收工作要點;
7、討論研究其他有關(guān)重要工作。
(四)區(qū)局國稅工作會議一般每年召開一至二次。
(五)區(qū)局國稅工作會議由辦公室承辦。
五、專業(yè)會議
(一)一般專業(yè)會議由區(qū)局分管局長、 區(qū)局承辦科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成;重要專業(yè)會議由區(qū)局黨組書記、局長和局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)一般專業(yè)會議由區(qū)局主辦科室主要負(fù)責(zé)人主持;重要專業(yè)會議由區(qū)局局長或局長委托的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。
(三)專業(yè)會議的主要任務(wù)是研究部署專業(yè)性工作。
(四)專業(yè)會議分專業(yè)每年召開一次至二次。
(五)專業(yè)會議由主要相關(guān)科室承辦。
六、部門專題會議
(一)部門專題會議由區(qū)局承辦部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。
(二)部門專題會議由承辦部門負(fù)責(zé)人主持。
(三)部門專題會議的主要任務(wù)是研究和布置部門重要工作。
(四)部門專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。
(五)部門專題會議由有關(guān)部門承辦。七、有關(guān)要求
(一)會議要本著精簡效能的原則,能夠精簡的會議要精簡,能夠合并召開的會議要合并召開。
(二)會議實行審批制度。局長辦公會議、局務(wù)會議由局長審批;局長專題會議由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;區(qū)局國稅工作會議由局長辦公會議審定,局長簽批;專業(yè)會議由局長辦公會議或局務(wù)會議審定,局長簽批;部門專題會議由分管局長審批。
(三)記錄紀(jì)要
1、局長辦公會議、局務(wù)會議由辦公室記錄,整理會議紀(jì)要,會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā);
2、局長專題會議由承辦部門記錄,整理會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā);
3、專業(yè)會議由各承辦單位記錄,會議結(jié)束后,應(yīng)將全套會議材料送辦公室歸檔。
(四)會議辦理
1、經(jīng)批準(zhǔn)的會議,由承辦單位起草會議通知,經(jīng)辦公室審核,報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);
2、會議上局領(lǐng)導(dǎo)講話的書面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)的,可先送辦公室核稿,再報講話領(lǐng)導(dǎo)審定。如涉及較為重大的內(nèi)容,應(yīng)由局長辦公會議、局務(wù)會議或局長審定;
3、辦公室負(fù)責(zé)會議通知的上網(wǎng)、會議材料的文印和對外宣傳聯(lián)絡(luò)工作;
4、會議承辦單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件的起草、人員的組織、會議文件分裝、發(fā)放以及會場布置等會務(wù)工作;
5、機關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會場的聯(lián)系和車輛安排以及會議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會議,機關(guān)服務(wù)中心不得列支會議經(jīng)費。
(五)會議地點
會議原則上安排在區(qū)局召開,需要在局外召開的,應(yīng)報局長審批。
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)治理、長效管理”為指導(dǎo)方針,“點、線、面”集中整治整體推進(jìn)為工作思路,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主管部門牽頭,相關(guān)部門配合的機制,集中各方力量,從2009年6月開始至年底,集中一段時間,重點針對城區(qū)餐飲煤油煙擾民投訴嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行專項整治。在專項整治取得實效的基礎(chǔ)上,通過各相關(guān)部門嚴(yán)格審批把關(guān)和強化日常監(jiān)管,使城區(qū)煤油煙污染擾民問題得到有效遏制,城區(qū)煤油煙污染投訴明顯下降,實現(xiàn)市餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
二、整治對象
區(qū)、區(qū)、區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營戶和單位食堂,分期分批進(jìn)行整治,按區(qū)域分三批進(jìn)行整治。
三、整治內(nèi)容
(一)嚴(yán)格控制新改擴建餐飲業(yè)煤油煙污染
新、改、擴建的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂,必須全部使用清潔燃料(電、天然氣、液化石油氣等),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)前置審批手續(xù),必須通過環(huán)保、衛(wèi)生部門審批,方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
(二)集中整治現(xiàn)有餐飲業(yè)煤油煙污染
1.布局要求??傮w布局合理,廚房的設(shè)置不影響市容;洗、燒、制等過程必須在廚房內(nèi)完成,不得在公共通道上進(jìn)行洗菜、洗碗等作業(yè)活動;不得違規(guī)亂搭亂建、亂開門窗、擅自改變房屋功能經(jīng)營;必須采取措施防止熱污染。
2.油煙排放要求。有油煙排放的飲食經(jīng)營戶必須采取有效措施,安裝有效油煙凈化裝置對油煙凈化處理,并通過專用的油煙排氣筒排放,凈化率和排放濃度必須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483—2001)。油煙排氣筒應(yīng)合理設(shè)置,防止對周圍居民造成影響,不得向城市公共雨水或污水管道排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定定期清洗,保證設(shè)施的正常運行。
3.燃料要求。禁止使用塊煤等高污染燃料。
4.噪聲排放要求。各噪聲源(排風(fēng)機、鼓風(fēng)機、冷卻塔、空調(diào)器等)應(yīng)采取必要的隔音降噪措施,不得影響周邊居民生活環(huán)境。
5.污水排放要求。對產(chǎn)生的含油污水必須設(shè)置隔油池,經(jīng)隔油處理后排市政管網(wǎng),所產(chǎn)生的廢油進(jìn)行無害化處理。
6.垃圾處置要求。產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治,按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得亂堆亂放。
7.選址要求。選址應(yīng)合理,不得占道經(jīng)營,對周圍環(huán)境不得造成較大影響。戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤、油煙污染的燒、烤、煎、炸等各類食品加工點要全面取締。
8.證照要求。餐館必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政審批許可手續(xù)。全面取締經(jīng)限期治理逾期污染物排放未達(dá)標(biāo)的餐館,全面取締無任何整改條件或無任何環(huán)保設(shè)施的餐館,全面取締無證、照或證、照不全的餐館。
四、進(jìn)度安排
整個專項整治工作從2009年6月15日開始至2009年12月31日結(jié)束,分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、治理整改、總結(jié)驗收四個階段。
(一)調(diào)查摸底階段(2009年6月15日至7月15日)
市環(huán)保局牽頭對三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶煤油煙污染情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,做好登記、造冊、建檔工作,確定煤油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。
(二)宣傳發(fā)動階段(2009年7月15日至7月31日)
召開市城區(qū)煤油煙污染專項整治工作動員大會,在日報、晚報、電視臺等媒體《關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告》和分批整治單位名單。各新聞媒體單位要積極宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。各有關(guān)單位要深入到各整治單位宣傳專項整治的目的和意義,告知整治內(nèi)容、步驟、時間、要求,確保整治工作順利開展。
(三)治理整改階段(2009年8月1日至11月30日)
一是在8月31日前取締在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點。
二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分別完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂(由各區(qū)政府提供第一、二、三批整治餐館名單)。
三是對逾期未完成整改任務(wù)的餐飲經(jīng)營戶,由各區(qū)政府牽頭,依法采取行政強制手段,予以關(guān)停取締或、沒收高污染燃料設(shè)施。
(四)總結(jié)驗收階段(2009年12月1日至2009年12月31日)
各責(zé)任單位對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。市聯(lián)席會議辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),組織對專項整治工作進(jìn)行全面檢查驗收。
五、組織分工
建立市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染防治聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度,研究部署和督促推進(jìn)我市煤油煙污染防治工作,協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管環(huán)保工作的副市長任召集人,成員單位為市環(huán)保局、市規(guī)建局、市城管局、市工商局、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市國資委、市民政局、市委群工局、市委維穩(wěn)辦及三區(qū)人民政府。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
(一)市級相關(guān)部門和單位職責(zé)
1.市環(huán)保局(聯(lián)席會議辦公室):負(fù)責(zé)對整治工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦;負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣做好餐飲項目的環(huán)評審批與環(huán)?!叭瑫r”驗收;負(fù)責(zé)承辦相關(guān)會議和做好專項整治的驗收、總結(jié)工作。
2.市工商局:負(fù)責(zé)對通過環(huán)境影響評價審批的新、改、擴建餐飲經(jīng)營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照,從源頭上控制煤油煙污染;負(fù)責(zé)取締和查處無照經(jīng)營的餐飲單位;依法受理和查處其他相關(guān)部門移交的案件。
3.市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況,對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的,要依法查處;對拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
4.市食藥監(jiān)局:機構(gòu)改革和職能調(diào)整完成后,負(fù)責(zé)檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況,對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的,要依法查處;對拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
5.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃建設(shè)具備條件的娛樂、小吃一條街,劃定區(qū)域,對小型餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行集中規(guī)范管理。
6.市城管局:負(fù)責(zé)對在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點依法予以整治或取締,防止因占道經(jīng)營發(fā)生的煤油煙污染問題。
7.市規(guī)建局:負(fù)責(zé)拆除餐飲單位違章建筑、制止亂開門窗和擅自改變房屋使用功能經(jīng)營餐飲的違法行為。
8.市公安局:負(fù)責(zé)對單位及個人阻礙公務(wù)的行為依法作出處理,保證整治工作順利開展。
9.市財政局:按照分級管理的原則,劃撥資金用于市政府確定的餐飲集中區(qū)域內(nèi)的污染治理設(shè)施建設(shè)。
10.市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對煤油煙專項整治工作不力的責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。
11.市民政局:負(fù)責(zé)城市煤油煙整治工作中的弱勢群體的社會保障問題。
12.市經(jīng)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔燃料推廣工作中的有關(guān)問題。
13.市委群工局:負(fù)責(zé)做好對上訪群眾的解釋工作。
14.市委維穩(wěn)辦:負(fù)責(zé)處理影響社會穩(wěn)定的問題。
15.日報社:負(fù)責(zé)按要求在日報、晚報刊登整治通告、整治名單;負(fù)責(zé)宣傳煤油煙污染整治工作,對個別整改不力的單位予以公開曝光,營造良好的輿論氛圍。
16.市天然氣公司:負(fù)責(zé)為城區(qū)餐飲經(jīng)營戶實施“煤改氣”工作,對下崗職工等困難經(jīng)營戶原則上只收取安裝成本費。
17.市自來水公司:負(fù)責(zé)對拒不接受整改的餐飲單位停止供水。
18.電業(yè)局:負(fù)責(zé)對拒不接受整改的餐飲單位停止供電。
(二)三區(qū)人民政府職責(zé)
各區(qū)人民政府是這次煤油煙污染專項整治工作的主體,作為責(zé)任單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織實施。要結(jié)合實際情況,細(xì)化實施方案,召集、組織區(qū)政府相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)開展專項整治工作,并根據(jù)整治中出現(xiàn)的實際問題,提請市聯(lián)席會議辦公室移交相關(guān)職能部門處理。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實目標(biāo)責(zé)任。餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治是堅持以人為本、解決污染擾民,為市民辦實事的一項重要工作,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項重要內(nèi)容。各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案的安排,按照職責(zé)分工,細(xì)化工作方案,加強配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力,扎實抓好專項整治各項工作,確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn),從根本上解決餐飲業(yè)煤油煙污染問題。要強化責(zé)任追究,對沒有按期完成整治任務(wù)的責(zé)任單位在5日內(nèi)通報批評,并按《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責(zé)任追究辦法(試行)》對有關(guān)單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)建立工作制度,解決熱點、難點問題。各區(qū)、各部門要認(rèn)真落實工作任務(wù),責(zé)任到人,集中力量,有效解決餐飲業(yè)煤油煙污染擾民這一熱點難點問題。各區(qū)、各部門每月底將工作進(jìn)展情況、存在問題和下一步工作計劃書面報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督辦,及時通報工作進(jìn)展情況。
(三)落實審批責(zé)任,嚴(yán)格審批制度。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要依法嚴(yán)格審批餐飲項目,各司其職,建立規(guī)范的審批制度。規(guī)建部門對新建的商住混合樓要強制要求設(shè)置變壓式公用煙道;新建、改建、擴建餐飲項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度,在住宅樓、未設(shè)立專用煙道的商用和綜合樓宇、商用綜合樓宇中與居住層相鄰的樓層新建、改建餐飲項目的,環(huán)境影響評價不合格的不得建設(shè),環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件,達(dá)不到環(huán)?!叭瑫r”制度要求的,不予通過驗收;衛(wèi)生部門要依據(jù)衛(wèi)生防疫的規(guī)定,嚴(yán)格審批,達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,不予辦理衛(wèi)生許可證;未通過環(huán)保、衛(wèi)生許可的餐飲項目,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。已建成餐飲單位達(dá)不到環(huán)保、衛(wèi)生要求的,工商、衛(wèi)生(食監(jiān))等部門不予年檢年審。
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