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公路施工管理論文范文第1篇

基層施工是一個(gè)重要的施工環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)中我們一般會(huì)把標(biāo)高與橫坡度的合格率提高，從而能進(jìn)一步將之前所有出現(xiàn)的放樣不準(zhǔn)確等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行克服。所以在此過(guò)程中，我們一定要十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)立控制樁，必要時(shí)要用線(xiàn)繩來(lái)進(jìn)一步加密控制點(diǎn)來(lái)提升精度。

2工程中的機(jī)械管理

要順利完成一項(xiàng)工程，除了有充足的人員配備之外，工程機(jī)械也是很重要的一項(xiàng)條件，同時(shí)完善的機(jī)械配備也是現(xiàn)代化施工中所必不可少的，它能直接影響路面工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面。隨著中國(guó)公路建設(shè)機(jī)械化能力的日益提高，日常的機(jī)械管理工作也顯得日益重要。不管在什么工程中，我們都必須遵守一個(gè)原則“質(zhì)量第一”，只有與工程質(zhì)量得到保證，工程的建設(shè)才有意義。所以，我們必須要想到對(duì)機(jī)械的管理更加嚴(yán)格，這樣才能在一定程度上保證我們工程質(zhì)量。所以，我覺(jué)得，我們首先應(yīng)該從機(jī)制上完善，來(lái)保證我們工程機(jī)械能夠被很好的管理，一般而言，要開(kāi)展全員管理的機(jī)制。運(yùn)用這一機(jī)制的好處，運(yùn)用一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與組織管理措施，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備實(shí)行全過(guò)程綜合管理之方法。其目的在于努力實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械壽命周期的費(fèi)用最低化與綜合效能的最高化，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)性；其手段在于是綜合應(yīng)用工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及管理等學(xué)科內(nèi)容及方法，強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)性；其范圍包括了從施工機(jī)械的選擇、應(yīng)用，一直到宣告報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)的是全面性；它的參與人員關(guān)鍵是有施工工人、管理人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)調(diào)的是全員性。

3公路路面工程相關(guān)的質(zhì)量管理

3.1建立健全質(zhì)量保證機(jī)制與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制

要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，并要實(shí)現(xiàn)了在施工管理以及施工的工藝方面進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，我們相關(guān)的質(zhì)檢人員也要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量自檢管理工作，將重點(diǎn)放在質(zhì)量控制的實(shí)施過(guò)程控制。除此之外，我們還要每月進(jìn)行一個(gè)有條理性的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，這樣才能進(jìn)一步堅(jiān)持自我控制和自我檢查，才能更加完善這一自檢系統(tǒng)。使之能所有的質(zhì)量問(wèn)題可以得到消除于生產(chǎn)之中，以避免質(zhì)量問(wèn)題或事故，促進(jìn)該項(xiàng)目到一個(gè)新水平的質(zhì)量品質(zhì)。并且，在自控系統(tǒng)并沒(méi)有建立建全沒(méi)有有效和充分的工作情況，不可以過(guò)早的進(jìn)行路面施工方面的工程。

3.2提前設(shè)置好路面施工的控制樁

路面施工動(dòng)工之前，為了進(jìn)一步控制好路面標(biāo)高和平面位置，更加有利施工放樣以及后續(xù)的檢查驗(yàn)收工作的開(kāi)展，我們?cè)谑┕み^(guò)程中，應(yīng)該更加注重施工路面的精度的調(diào)整。在正式開(kāi)工之前必須要在驗(yàn)收的路基上設(shè)置好控制樁，按照具體的要求做到以下幾點(diǎn)：第一一定要將控制樁設(shè)置于路面的中軸線(xiàn)上；其次要在控制樁埋沒(méi)的過(guò)程。最后是對(duì)控制樁的放置不管是標(biāo)高，還是在平面位置上，一定要保證一定的精度。在設(shè)置好之后，我們還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)測(cè)，來(lái)保證定位的準(zhǔn)確，來(lái)保證控制樁能夠真正發(fā)揮其作用。

4路面工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在整個(gè)施工的過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是一項(xiàng)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，施工的現(xiàn)場(chǎng)安全能不能得到辦證有絕大部分是與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的交通狀況是否安全有著密切的關(guān)系的，在復(fù)雜的施工路面作業(yè)過(guò)程中，一定要維系好現(xiàn)場(chǎng)施工車(chē)輛的秩序，這樣確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員的生命安全，具體的維護(hù)管理措施有：

4.1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的所有工作人員都應(yīng)該身著亮色的工作服

一般以橘色的安全服為主，并且在作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的安全員和交通管理員來(lái)維持秩序。一般而言，專(zhuān)職的安全員要負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)置及時(shí)對(duì)交通進(jìn)行疏導(dǎo)和管理，保證現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)能夠正常開(kāi)展。根據(jù)長(zhǎng)期的施工情況而言，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)至少有四個(gè)安全員，并且還穿著橙色反光標(biāo)志服，所有的安全官員要分開(kāi)實(shí)施24h的道路施工安全檢查。交通督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)有效地指揮交通。所示對(duì)突發(fā)的交通情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

4.2在路面的施工過(guò)程中

一定要時(shí)時(shí)刻刻提醒作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員注意安全，不可在作業(yè)區(qū)外的區(qū)域，特別是超出交通安全安全設(shè)施之外的沒(méi)有封閉的道路上走動(dòng)。要防止因?yàn)檐?chē)多和路障的因素形成人員的傷亡事件的發(fā)生。

4.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)工程車(chē)都必須貼上黃色的警示標(biāo)

按規(guī)定將工程車(chē)輛停放在制定的區(qū)域內(nèi)，要杜絕亂停亂放的現(xiàn)象的出現(xiàn)，在進(jìn)出施工地點(diǎn)的時(shí)候，一定要無(wú)條件的服從于現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的指揮。同時(shí)，我們的施工單位還應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)擺置安全方向標(biāo)、警示燈以及彩旗，這樣才能給現(xiàn)場(chǎng)的工程車(chē)輛以警示，以避免施工車(chē)輛在上空跨越安全設(shè)施上方進(jìn)入未封閉道路，造成危險(xiǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

公路施工管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞:公路工程;機(jī)械管理;配套選擇

引言

公路建設(shè)采用機(jī)械化施工，是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)減輕施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。因此在公路建設(shè)中如何最大化發(fā)揮機(jī)械效率也是施工的關(guān)鍵。根據(jù)這幾年的公路施工，筆者覺(jué)得施工機(jī)械的管理主要從如何選擇施工機(jī)械和施工機(jī)械的管理措施兩個(gè)方面加強(qiáng)。

一、施工機(jī)械的選擇方法

通過(guò)多年的施工經(jīng)驗(yàn)，筆者覺(jué)得施工機(jī)械的機(jī)型、規(guī)格、數(shù)量、組合等方面應(yīng)采用如下不同的方法選配施工機(jī)械。

根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容選擇施工機(jī)械，以路基工程施工為例，路基工程作業(yè)內(nèi)容包括土石方挖掘、鏟運(yùn)、填筑、壓實(shí)、修整及挖溝等基本內(nèi)容，以及伐樹(shù)除根、松土、爆破、表層清理和處置等輔助作業(yè)，每種作業(yè)選擇的機(jī)械設(shè)備不同。例如：清基(樹(shù)叢、草皮、淤泥、黑土、巖基、廢墟、冰雪等清除)使用推土機(jī)，平地機(jī)，壓路機(jī)，挖掘機(jī)等機(jī)械。填方路基施工主要用：推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、羊足碾、壓路機(jī)、夯板、碾壓機(jī)、灑水車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛等。

根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目工程量選擇施工機(jī)械，在公路建設(shè)項(xiàng)目的施工期限內(nèi)，按照施工計(jì)劃中的月作業(yè)強(qiáng)度和日作業(yè)量選擇施工機(jī)械。

根據(jù)運(yùn)輸距離和道路情況選擇施工機(jī)械，例如：在瀝青路面施工中，為保證瀝青混合料攤鋪工序所需溫度(≥110℃)和壓實(shí)工序所需溫度(≥90℃)，自卸車(chē)運(yùn)輸瀝青混合料的距離不宜超過(guò)30km。

根據(jù)土質(zhì)選擇施工機(jī)械，在路基工程施工中，土壤是施工機(jī)械作業(yè)的主要對(duì)象，其性質(zhì)和狀態(tài)直接關(guān)系到施工機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率和成本，因此土質(zhì)是選擇施工機(jī)械的重要根據(jù)之一。根據(jù)土壤性質(zhì)和狀態(tài)，可供選擇的土方施工機(jī)械有推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)等，壓實(shí)機(jī)械有光面壓路機(jī)、輪胎壓路機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)等。

根據(jù)氣象條件選擇施工機(jī)械，雨水會(huì)迅速改變土壤狀態(tài)，特別是粘土。因此，選擇施工機(jī)械時(shí)要充分考慮公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間的氣象情況。例如，久晴不下雨，土質(zhì)干燥時(shí)可選擇輪式施工機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，反之，曠日持久下雨，土壤過(guò)分潮濕和作業(yè)場(chǎng)地及道路泥濘時(shí)，則選用履帶式施工機(jī)械進(jìn)行作業(yè)為宜。

根據(jù)以上的選擇方法針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合施工單位的具體條件，綜合分析各種因素，合理組合機(jī)械，使機(jī)械設(shè)備高效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的為工程服務(wù)。-

二、施工中的機(jī)械管理

項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，確定機(jī)械種類(lèi)，數(shù)量和主導(dǎo)機(jī)械，編排所有進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)械總量控制，及時(shí)上報(bào)組織計(jì)劃，組織機(jī)械到位，并深入了解各機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機(jī)械，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

項(xiàng)目部要周密安排，搞好設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。

操作手要服從項(xiàng)目安排，又要結(jié)合本機(jī)情況視情作業(yè)。

操作手要嚴(yán)格按照操作規(guī)程，隨時(shí)觀察設(shè)備的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問(wèn)題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過(guò)時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修。

機(jī)械的易損件應(yīng)作好儲(chǔ)備，避免因購(gòu)件周期過(guò)長(zhǎng)影響公路工程施工。

對(duì)缺口機(jī)械應(yīng)進(jìn)行租賃，保證公路工程如期進(jìn)行。機(jī)械租賃應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，努力降低租賃成本。

公路施工管理論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程施工機(jī)械配套組合

公路建設(shè)中的路基工程、路面工程和橋梁工程等均需要采用相應(yīng)的施工機(jī)械去完成，或按施工工序連續(xù)作業(yè)，或若干種、若干臺(tái)施工機(jī)械聯(lián)合作業(yè)。而公路工程施工機(jī)械的種類(lèi)、型號(hào)、規(guī)格很多，各自又有獨(dú)特的技術(shù)性能和作業(yè)范圍。為了保證公路建設(shè)的施工質(zhì)量、按時(shí)完成施工任務(wù)、獲得最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目要求和具體施工條件，對(duì)公路工程施工機(jī)械進(jìn)行合理選擇和組合，使其發(fā)揮最大效能是公路工程采用機(jī)械化施工時(shí)必須首先妥善處理的重要問(wèn)題。

1合理選擇施工機(jī)械的主要依據(jù)

合理選擇施工機(jī)械的主要依據(jù)是公路建設(shè)項(xiàng)目的工程量和施工進(jìn)度。一般情況下，為了保證公路工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大時(shí)應(yīng)采用大型機(jī)械和先進(jìn)設(shè)備，而工程量小時(shí)則應(yīng)采用中小型機(jī)械和現(xiàn)有設(shè)備。但這不是絕對(duì)的，因?yàn)橛绊懝方ㄔO(shè)機(jī)械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設(shè)項(xiàng)目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機(jī)械不能通過(guò)，若為了解決運(yùn)輸問(wèn)題而另修道路，顯然因耗資很大而不經(jīng)濟(jì)，因此使用中小型施工機(jī)械則較為合理。又如，空氣稀薄的高原地區(qū)，即使工程量不是很大的公路建設(shè)項(xiàng)目，也必須選用配備增壓柴油機(jī)為動(dòng)力裝置的施工機(jī)械。

2合理選擇施工機(jī)械的一般原則

公路建設(shè)采用機(jī)械化施工，目的是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)減輕施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，這是公路建設(shè)機(jī)械化施工應(yīng)遵循的基本原則。因此，在公路建設(shè)采用機(jī)械化施工時(shí)，選擇施工機(jī)械應(yīng)遵循以下原則:

1)適應(yīng)性——施工機(jī)械與公路建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)際相適應(yīng)，即施工機(jī)械要適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。例如，路基工程的施工范圍廣、施工條件變化大，選用的施工機(jī)械一方面應(yīng)適應(yīng)公路工程所在地的氣候、地形、土質(zhì)、場(chǎng)地大小、運(yùn)輸距離、施工斷面形狀與尺寸、工程質(zhì)量要求等，另一方面施工機(jī)械的工作容量、生產(chǎn)率等要與公路工程進(jìn)度及工程量相符合，盡量避免因施工機(jī)械的作業(yè)能力不足而延誤工期，或因作業(yè)能力過(guò)大而使施工機(jī)械利用率降低。在條件許可的情況下(購(gòu)買(mǎi)新的施工機(jī)械，或租賃施工機(jī)械或挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力)，盡量選擇最適合公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的施工機(jī)械。

2)先進(jìn)性。新型的公路工程施工機(jī)械具有高效低耗、性能優(yōu)越穩(wěn)定、工作安全可靠、施工質(zhì)量?jī)?yōu)良等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品單價(jià)雖然不同于一般，但其性?xún)r(jià)比仍較高，更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務(wù)。此外，采用先進(jìn)的施工機(jī)械，由于其性能優(yōu)點(diǎn)、安全可靠、故障費(fèi)低，最終可取得較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

3)經(jīng)濟(jì)性。公路工程施工機(jī)械經(jīng)濟(jì)性選擇的基礎(chǔ)是施工單價(jià)，它主要與施工機(jī)械的固定資產(chǎn)消耗及運(yùn)行費(fèi)用等因素有關(guān)。采用先進(jìn)的大型的施工機(jī)械進(jìn)行公路工程施工，雖然一次性投資較大，但它可以分?jǐn)偟捷^大的工程量當(dāng)中，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的成本影響較小。因此在選擇公路工程施工機(jī)械時(shí)，必須權(quán)衡工程量與機(jī)械費(fèi)用的關(guān)系，同時(shí)要考慮施工機(jī)械的先進(jìn)性和可靠性，這是影響公路工程機(jī)械化施工經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

4)安全性。在選擇合適的施工機(jī)械、保證公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的安全可靠性，如行駛穩(wěn)定、有翻車(chē)或落體保護(hù)裝置、防塵隔音、危險(xiǎn)施工項(xiàng)目可遙控操作等。此外，在保證施工人員、設(shè)備安全的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)自然環(huán)境及已有的建筑設(shè)施，不致因所采用的施工機(jī)械及其作業(yè)而受到破壞。

5)通用性和專(zhuān)用性。根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求，選擇合適的施工機(jī)械是保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的重要條件之一。在此過(guò)程中，應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的通用性和專(zhuān)用性。通用施工機(jī)械可以一機(jī)多用，用一種機(jī)械代替一系列機(jī)械，簡(jiǎn)化工序，減少作業(yè)場(chǎng)地，擴(kuò)大機(jī)械使用范圍，提高機(jī)械利用率，方便管理和修理。專(zhuān)用施工機(jī)械生產(chǎn)率高、作業(yè)質(zhì)量好，因此某些作業(yè)量較大或有特殊施工要求的公路建設(shè)項(xiàng)目，選擇專(zhuān)用性強(qiáng)的施工機(jī)械較為合理。

3公路工程施工機(jī)械的合理組合

施工機(jī)械合理組合也是公路建設(shè)中選擇施工機(jī)械時(shí)應(yīng)遵循的原則之一。施工機(jī)械的合理組合分為技術(shù)性能組合和類(lèi)型、數(shù)量組合。

3.1施工機(jī)械技術(shù)性能的合理組合

施工機(jī)械技術(shù)性能組合包括以下三個(gè)方面:

1)主要機(jī)械與配套機(jī)械的組合。配套機(jī)械的工作容量、生產(chǎn)率和數(shù)量應(yīng)稍大一點(diǎn)，以便充分發(fā)揮主要機(jī)械的作業(yè)效率。例如，自卸運(yùn)輸車(chē)的車(chē)廂容積應(yīng)是挖掘機(jī)鏟斗工作容量的3～5倍，但不要大于7～8倍。

2)主要機(jī)械與輔助機(jī)械的組合。輔助機(jī)械的生產(chǎn)率應(yīng)略大一些，以便充分發(fā)揮主要機(jī)械的生產(chǎn)率。

3)牽引車(chē)與其他機(jī)具的組合。兩者要互相適應(yīng)，不能出現(xiàn)“大馬拉小車(chē)或小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，以便獲得最佳的“聯(lián)合作業(yè)”效益。

3.2施工機(jī)械類(lèi)型與其數(shù)量的合理組合

1)施工機(jī)械類(lèi)型及數(shù)量宜少不宜多。根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容，盡可能地選用大工作容量、高作業(yè)效率的相同類(lèi)型的施工機(jī)械。一般來(lái)說(shuō)，組合的施工機(jī)械臺(tái)數(shù)適當(dāng)減少，有利于提高協(xié)同作業(yè)的效率。施工機(jī)械品種、規(guī)格單一時(shí)，便于施工過(guò)程中的調(diào)度、管理和維護(hù)。

2)并列組合。只依靠一套施工機(jī)械組合作業(yè)，當(dāng)主要施工機(jī)械發(fā)生故障時(shí)，就會(huì)造成公路建設(shè)項(xiàng)目全線(xiàn)停工。若選用兩套或多套施工機(jī)械并列作業(yè)，則可避免或減少全線(xiàn)停工現(xiàn)象的發(fā)生，瀝青路面施工中人們多采用兩套瀝青攤鋪機(jī)、壓路機(jī)并列作業(yè)即為典型實(shí)例。

4施工機(jī)械的選擇方法

在多年的公路工程施工實(shí)踐中，我公司從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目和我公司施工機(jī)械保有量(機(jī)型、規(guī)格、數(shù)量)曾采用如下不同的方法選配施工機(jī)械。實(shí)踐證明，這些選擇方法是科學(xué)的、合情合理的、切實(shí)可行的，且所完成的公路工程建設(shè)任務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益較好。

4.1根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)選擇施工機(jī)械

以路基工程施工為例，路基工程作業(yè)內(nèi)容包括土石方挖掘、鏟運(yùn)、填筑、壓實(shí)、修整及挖溝等基本內(nèi)容，以及伐樹(shù)除根、松土、爆破、表層清理和處置等輔助作業(yè)，每種作業(yè)可根據(jù)表1所列的工程類(lèi)別選擇機(jī)械與設(shè)備。

表1根據(jù)路基工程作業(yè)內(nèi)容選擇施工機(jī)械

工程類(lèi)別作業(yè)內(nèi)容選擇的機(jī)械與設(shè)備

準(zhǔn)備工作1)清基(樹(shù)叢、草皮、淤泥、黑土、巖基、廢墟、冰雪等清除)和料場(chǎng)準(zhǔn)備;

2)松土、破凍土(<0.2m)伐木機(jī)、履帶式拖拉機(jī)和推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、水泵、高壓水泵、松土器、大犁、平地機(jī)

土方開(kāi)挖1)底寬>2.5m的河渠、基坑、池塘、港口、碼頭、采土場(chǎng)等;

2)小型溝渠和基坑推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、沖泥機(jī)、吸泥機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、清淤機(jī)

石方開(kāi)挖1)礫石開(kāi)采;

2)巖石開(kāi)采;

3)石粒破碎挖掘機(jī)、推土機(jī)、移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)、鑿巖機(jī)、挖掘機(jī)推土機(jī)、爆破設(shè)備等等破碎機(jī)、篩分機(jī)

凍土開(kāi)挖河渠、基坑、池塘、港口、碼頭推土機(jī)、凍土犁、凍土鋸、凍土拍、凍土鉆、凍土鏟

土石填筑1)大中型堤壩、高質(zhì)量路基、場(chǎng)地、臺(tái)階等

2)大型堤壩、路基、梯田臺(tái)階推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、羊足碾、壓路機(jī)、夯板、碾壓機(jī)、灑水車(chē)、平地機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、大犁

運(yùn)輸1)機(jī)械設(shè)備調(diào)運(yùn);

2)土石運(yùn)輸火車(chē)、輪船、裝貨汽車(chē)、卡車(chē)、起重機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、載貨汽車(chē)、卡車(chē)

整型1)削坡;

2)平整平地機(jī)、大犁、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、大犁

4.2根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目工程量選擇施工機(jī)械

在公路建設(shè)項(xiàng)目的施工期限內(nèi)，按照施工計(jì)劃中的月作業(yè)強(qiáng)度和日作業(yè)量選擇施工機(jī)械。

4.3根據(jù)運(yùn)輸距離和道路情況選擇施工機(jī)械

在瀝青路面施工中，為保證瀝青混合料攤鋪工序所需溫度(≥110℃)和壓實(shí)工序所需溫度(≥90℃)，自卸車(chē)運(yùn)輸瀝青混合料的距離不宜超過(guò)30km。在路基工程施工中，選擇施工機(jī)械時(shí)應(yīng)考慮運(yùn)輸機(jī)械的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距和道路條件。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，是指機(jī)械施工時(shí)較為經(jīng)濟(jì)的范圍。道路條件是指道路的類(lèi)別、路況、坡度和路面阻力等。因此，可根據(jù)表2推薦選擇施工機(jī)械。

表2根據(jù)運(yùn)距和道路條件選擇施工機(jī)械

機(jī)械履帶推土機(jī)履帶裝載機(jī)輪胎裝載機(jī)拖式鏟運(yùn)機(jī)自行式鏟運(yùn)機(jī)輪式拖車(chē)自卸汽車(chē)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)距(m)<80<100<150100～500200～1000>2000>2000

道路條件土路不平土路不平土路不平土路不平土路不平平坦路面一般路面

4.4根據(jù)土質(zhì)選擇施工機(jī)械

在路基工程施工中，土壤是施工機(jī)械作業(yè)的主要對(duì)象，其性質(zhì)和狀態(tài)直接關(guān)系到施工機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率和成本，因此土質(zhì)是選擇施工機(jī)械的重要根據(jù)之一。根據(jù)土壤性質(zhì)和狀態(tài)，我公司可供選擇的土方施工機(jī)械有推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)等，壓實(shí)機(jī)械有光面壓路機(jī)、輪胎壓路機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)等。

4.5根據(jù)氣象條件選擇施工機(jī)械

公路施工管理論文范文第4篇

1.從公共財(cái)政角度看，公路管理機(jī)構(gòu)的職能具有公益性和為社會(huì)服務(wù)屬性。

公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的職能主要是負(fù)責(zé)國(guó)省道干線(xiàn)公路的管理與養(yǎng)護(hù)，同時(shí)提供公共服務(wù)產(chǎn)品，這是其承載的社會(huì)功能，且主要以社會(huì)效益為主，不以營(yíng)利為目的。交通運(yùn)輸部也將公路管理機(jī)構(gòu)的職能定位在公益性、公共服務(wù)性質(zhì)上。

2.從國(guó)家法律、行政法規(guī)層面看，也規(guī)定了公路管理機(jī)構(gòu)為具有行使公路行政管理職責(zé)的公共部門(mén)。

根據(jù)《公路法》第八條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)；依照《公路安全保護(hù)條例》第三條的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作?？梢?jiàn)，從國(guó)家法律及行政法規(guī)層面上對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的定位做了明確規(guī)定。按照《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，將承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益事業(yè)單位確定為基本公共服務(wù)和公益一類(lèi)事業(yè)單位。前已從公共財(cái)政角度對(duì)公路及公路管理機(jī)構(gòu)所具有的公益性、社會(huì)性及公共性有所論及。而且結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，人民政府年初業(yè)已明確規(guī)定：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對(duì)收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。至此自治區(qū)公路管理與養(yǎng)護(hù)體制從國(guó)家法律制度上、從其所從事的基本社會(huì)職能定位上，以及從公共財(cái)政角度等方面得到了制度基礎(chǔ)保障并得以確立。

二、事業(yè)單位分類(lèi)改革對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源的影響

依照《公路法》第三十六條的規(guī)定：國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。2009年國(guó)務(wù)院實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，公路養(yǎng)護(hù)資金改由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。隨著我國(guó)公共財(cái)政改革的逐步深化，財(cái)政部決定自2011年1月1日起，將預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。《公路安全保護(hù)條例》第五條也明確規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門(mén)從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。就目前而言，公路管理機(jī)構(gòu)使用和管理的公路養(yǎng)護(hù)資金，整體上仍屬于預(yù)算外資金，僅有極少部分由財(cái)政預(yù)算安排。事業(yè)單位分類(lèi)改革后，公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)將由預(yù)算外資金管理納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，徹底改變?cè)瓉?lái)的資金條塊分割、財(cái)政預(yù)算體系不完整等狀況，進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政內(nèi)在要求。人民政府年初也作出政策性規(guī)定：旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將公路管理和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并按照公路管理權(quán)限的劃分和事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則及時(shí)足額撥付管理單位。至此，公路管理機(jī)構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)資金依法得到了保障。

三、事業(yè)單位分類(lèi)改革后，立法機(jī)構(gòu)（人大）、政府對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式的變化

1.由行業(yè)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向預(yù)算監(jiān)管為主

公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理后，單位預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件。單位預(yù)算的執(zhí)行將貫穿于整個(gè)預(yù)算年度的始終。改變了過(guò)去資金條塊分割狀況，過(guò)渡到以財(cái)政預(yù)算監(jiān)管為主的新階段；業(yè)務(wù)上，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公路主管部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.公路管理機(jī)構(gòu)單位預(yù)算的法制化、規(guī)范化大大加強(qiáng)

公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，同級(jí)人大要對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行審查并批準(zhǔn)；同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)將根據(jù)《預(yù)算法》等相關(guān)法律及行政法規(guī)，對(duì)納入預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金從資金撥付、使用及管理等方面（比如是否實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理制度、是否足額上繳路政賠償費(fèi)收入及罰沒(méi)款收入等）加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)管；政府審計(jì)部門(mén)將依據(jù)《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)。因此，面對(duì)監(jiān)管方式的重大變化，公路管理機(jī)構(gòu)自身應(yīng)提高依法履職的各種能力，強(qiáng)化執(zhí)行單位預(yù)算的法制意識(shí)，改變過(guò)去公路行業(yè)支出計(jì)劃的隨意性和不規(guī)范性，履行好立法機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)及社會(huì)公眾的受托責(zé)任，提供滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的公共服務(wù)產(chǎn)品。

四、事業(yè)單位分類(lèi)改革對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算的影響

1.對(duì)資金管理方式及會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)及核算能力要求大大提高

目前，公路管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位。其養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，將實(shí)行事業(yè)單位統(tǒng)一的資金管理方式，即“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法”。資金管理方式的變化會(huì)引起會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)的變化。我們認(rèn)為：由于單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件，具有剛性約束，如果不改變習(xí)慣過(guò)去的養(yǎng)路費(fèi)支出計(jì)劃的相對(duì)軟約束和伸縮性，將不能適應(yīng)預(yù)算的法律硬約束。我們也認(rèn)為未來(lái)可能這是一個(gè)政府公共財(cái)政的大趨勢(shì)：公共財(cái)政資金管理方式將高度集權(quán)、高度監(jiān)督管理、高度公開(kāi)透明，同時(shí)強(qiáng)化公共部門(mén)的問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)人大、政府以及社會(huì)公眾的受托責(zé)任。所有這些要求，必將深刻影響包括公路管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共部門(mén)，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行力、依法履職能力及受托責(zé)任的承擔(dān)能力，是一大挑戰(zhàn)。故公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，使預(yù)算外資金收支全過(guò)程處于人大、政府及其財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督之下，有利于規(guī)范預(yù)算管理，提高依法理財(cái)水平，并將逐步建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度等。這些會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算形式及內(nèi)容產(chǎn)生重要影響。

2.對(duì)會(huì)計(jì)核算形式的影響

在公路管理實(shí)務(wù)中，大多數(shù)公路管理機(jī)構(gòu)基層會(huì)計(jì)單位采用獨(dú)立核算形式，有的采用對(duì)二級(jí)會(huì)計(jì)單位報(bào)賬制，究竟采用何種核算方式，要視納入財(cái)政預(yù)算管理后國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及財(cái)經(jīng)規(guī)章具體要求，取決于公共財(cái)政下的預(yù)算管理要求。在現(xiàn)行體制下采用集中核算形式的優(yōu)勢(shì)是：可以統(tǒng)籌考慮資金運(yùn)作，優(yōu)先安排人員工資、社會(huì)保障費(fèi)用、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用、自然災(zāi)害造成的公路應(yīng)急處置費(fèi)用等。其優(yōu)勢(shì)是一定程度上預(yù)防公路養(yǎng)護(hù)資金的擠占、挪用，劣勢(shì)是不利于調(diào)動(dòng)基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的積極性，有的會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。實(shí)務(wù)中，應(yīng)根據(jù)單位預(yù)算管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)收支狀況及財(cái)政政策和會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算等要求，決定采用集中或分級(jí)核算。

3.會(huì)計(jì)核算的依據(jù)發(fā)生變化

公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度是原交通部印發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》（黃本），具有行業(yè)會(huì)計(jì)制度性質(zhì)。納入預(yù)算管理之后，開(kāi)始執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，意味著從行業(yè)會(huì)計(jì)制度過(guò)渡到統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。我們認(rèn)為，隨著政府公共財(cái)政的加強(qiáng)以及公路管理機(jī)構(gòu)職能的明晰，公路及公路管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)將慢慢淡化，其公益屬性、社會(huì)屬性及公共屬性將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，是一種發(fā)展趨勢(shì)。

4.會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容發(fā)生變化

第一，改革后，公路管理機(jī)構(gòu)按法律、法規(guī)收取的路政賠償費(fèi)（原來(lái)收取的補(bǔ)償費(fèi)按國(guó)務(wù)院規(guī)定已取消）和罰沒(méi)收入，按照現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：上繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)收入款項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”科目核算；取得按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的路政賠償費(fèi)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”科目核算，而不是再按原《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定在“其他損益”科目核算路政管理的賠償款。第二，改革后，因執(zhí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有了變化。關(guān)于計(jì)提折舊方面，由于現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，而按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，只要求事業(yè)單位提取修購(gòu)基金，并沒(méi)有要求提取折舊，又規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的，按照本制度規(guī)定處理?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中也規(guī)定，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。但我們認(rèn)為，公路管理機(jī)構(gòu)所屬的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，具有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)性質(zhì)，為了準(zhǔn)確而全面計(jì)量、計(jì)價(jià)并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本核算，繼續(xù)計(jì)提折舊是適當(dāng)?shù)摹?/p>

五、事業(yè)單位分類(lèi)改革后遇到的幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題解析與探討

1.如何理順公路養(yǎng)護(hù)與管理體制

筆者認(rèn)為，這是一個(gè)最大的難點(diǎn)。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)具有行使公路行政管理職責(zé)和公路保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。自治區(qū)人民政府依法作出政策性規(guī)定，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對(duì)收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。這一規(guī)定顯然將《公路法》第八條第三款的規(guī)定，即“縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)”排除在外。這就是說(shuō)：從自治區(qū)人民政府最高決策層面上首先確定了下一步公路養(yǎng)護(hù)與管理體制這一最根本性的制度基礎(chǔ)框架，為其他相應(yīng)改革打下了牢固基礎(chǔ)。由之，可合理作出推斷：事業(yè)單位分類(lèi)改革后，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制可能的考慮是：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）直統(tǒng)管理各盟（市）公路管理機(jī)構(gòu)。

2.強(qiáng)化了公路管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使用公共資源（納稅人）的責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，公共財(cái)政的內(nèi)在本質(zhì)要求政府對(duì)公共資源承擔(dān)受托責(zé)任，對(duì)立法機(jī)構(gòu)（人大）及社會(huì)公眾承擔(dān)受托責(zé)任。

第一，一方面《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》賦予了行政管理權(quán)利，另一方面，事業(yè)單位分類(lèi)改革后，公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)加大。首先同級(jí)人大要問(wèn)責(zé)，問(wèn)詢(xún)公路管理機(jī)構(gòu)法定受托責(zé)任的履行情況，單位預(yù)算執(zhí)行情況。第二，同級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要問(wèn)責(zé)，問(wèn)公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。第三，上級(jí)主管部門(mén)（包括業(yè)務(wù)主管部門(mén)）要問(wèn)責(zé)，問(wèn)執(zhí)行上級(jí)部門(mén)預(yù)算的情況。第四，社會(huì)公眾要問(wèn)責(zé)，問(wèn)社會(huì)公眾（納稅人）期望的公共服務(wù)是否得到了滿(mǎn)足與提供?？梢?jiàn)，公共財(cái)政框架下的公路管理機(jī)構(gòu)，隨著公益性及社會(huì)屬性的不斷強(qiáng)化，所承擔(dān)的法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任將更重，對(duì)全面正確履責(zé)提出了更高的要求。

3.路政管理單位隸屬誰(shuí)更合適

實(shí)務(wù)中，常有人提及路政管理單位隸屬誰(shuí)的問(wèn)題，社會(huì)公眾對(duì)路政管理關(guān)注度也非常高。依照《公路法》第五十七條的規(guī)定，路政管理單位不能作為一個(gè)行政主體行使路政管理職責(zé)，只能依照《公路法》的規(guī)定隸屬于公路管理機(jī)構(gòu)方可行使路政管理職責(zé)。如前述，既然自治區(qū)人民政府已依法決定由內(nèi)蒙古公路局負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，那么據(jù)此是否可以得出這樣的判斷：內(nèi)蒙古公路局也同時(shí)負(fù)責(zé)行使自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的路政管理職責(zé)。這兩者是相輔相成的，缺一不可。這也自然解決了路政管理單位隸屬誰(shuí)更合法更合適的難題。

4.如何解決當(dāng)前面臨的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足與基層養(yǎng)護(hù)人員缺乏的問(wèn)題

一是“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾比較突出如果按照現(xiàn)行的《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》，養(yǎng)路費(fèi)使用安排的比例，用于養(yǎng)護(hù)工程方面的費(fèi)用比例，每年不低于養(yǎng)路費(fèi)總支出的80%。實(shí)際情況如何呢？現(xiàn)以我區(qū)某市公路管理機(jī)構(gòu)2013年公路養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)為案例分析。該市2013年人員工資占養(yǎng)路費(fèi)總支出比例達(dá)71%左右，社會(huì)保障費(fèi)支出約占養(yǎng)路費(fèi)總支出的15%，也即用于“養(yǎng)人”的費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)86%左右。用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用僅占養(yǎng)路費(fèi)總支出的11%，余為機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，約占3.35%。這種養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況與規(guī)定的用于養(yǎng)路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“養(yǎng)人”的費(fèi)用占80%以上，用于養(yǎng)路的費(fèi)用還不足20%.我們認(rèn)為：“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾屬結(jié)構(gòu)性矛盾，養(yǎng)了人就不能養(yǎng)路，過(guò)去就存在，公路養(yǎng)路費(fèi)納入預(yù)算管理之后也將長(zhǎng)期存在，納入預(yù)算并不是解決根本問(wèn)題的一劑“良藥”。這是因?yàn)?，我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度每年大約以7%左右的較高增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)。如果以7%為最低工資增長(zhǎng)率計(jì)算，該市也將年增約800萬(wàn)元人員工資費(fèi)用，是相當(dāng)可觀的。此外，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展投入的加大，社會(huì)保障支出也將逐年加大。這種情形勢(shì)必導(dǎo)致本來(lái)就突出的“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾更加突出，最終影響公路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力和社會(huì)滿(mǎn)意度。建議政府相關(guān)部門(mén)早做準(zhǔn)備，實(shí)事求是，妥善處理好“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”這一矛盾。二是基層一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足問(wèn)題突出與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用不足直接相關(guān)的是，基層養(yǎng)護(hù)管理站人員相對(duì)不足，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，即相對(duì)于數(shù)量偏大的行政管理人員（含路政管理人員）而言顯得相對(duì)占比小。由于國(guó)省道基層養(yǎng)護(hù)管理站人員作業(yè)環(huán)境相對(duì)艱苦，盡管其待遇有所傾斜，但一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足與行政管理人員相對(duì)過(guò)剩的矛盾將長(zhǎng)期存在。解決之策在于繼續(xù)向一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)崗位傾斜薪金等待遇，進(jìn)一步改善工作環(huán)境、生活環(huán)境，提高其經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位。

5.基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事代養(yǎng)公路問(wèn)題

公路管理機(jī)構(gòu)主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)是公路管理與養(yǎng)護(hù)，具有公益性、公共性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)。實(shí)務(wù)中，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，有的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對(duì)外承攬代養(yǎng)公路等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)具有營(yíng)利性。因此，應(yīng)將公路管理事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，兩類(lèi)活動(dòng)原則上應(yīng)分別核算，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行獨(dú)立核算，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。筆者認(rèn)為：納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)與經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的代養(yǎng)業(yè)務(wù)劃清界線(xiàn)，不得相互擠占、挪用，不得以預(yù)算資金彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（代養(yǎng)公路業(yè)務(wù)）虧損，但允許經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)彌補(bǔ)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的不足，這是應(yīng)遵循的基本原則。

六、結(jié)論

公路施工管理論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]成本控制原則方法

一、成本控制的原則

1.收支對(duì)比的原則。每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用,都要查一查有無(wú)相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收。在分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細(xì)地進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析,以便從中探索成本節(jié)超的原因,糾正項(xiàng)目成本的不利偏差,提高項(xiàng)目成本的降低水平。

2.全面控制的原則。即項(xiàng)目成本的全員控制和項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo),它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門(mén)、單位和班組的工作業(yè)績(jī),當(dāng)然與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。施工項(xiàng)目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關(guān)心。工程項(xiàng)目確定以后,自施工準(zhǔn)備開(kāi)始,到工程竣工交付使用后的保修期結(jié)束,其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項(xiàng)目部在每次會(huì)議上要求各個(gè)職能部門(mén)、各施工隊(duì)和班組,人人要齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致,工種之間相互配合支持,能節(jié)約的盡量節(jié)約,盡量降低施工項(xiàng)目的成本,提高工程施工的利潤(rùn),不能只流于口頭上,一定要落實(shí)到實(shí)際施工控制中去。

3.以施工過(guò)程控制為重點(diǎn)的原則。就是重點(diǎn)放在施工過(guò)程階段,因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制制是施工過(guò)程階段的成本控制作準(zhǔn)備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發(fā)生了偏差,糾正為時(shí)已晚。因此,施工過(guò)程階段成本控制的好壞,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵的作用。所以在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,加大管理力度,及時(shí)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4.目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法,它把計(jì)劃的方針、任務(wù)目標(biāo)和措施等逐一加以分解,提出進(jìn)一步的具體要求,并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。在開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備階段,對(duì)整個(gè)工程施工都要認(rèn)真細(xì)致地作出計(jì)劃,對(duì)各職能部門(mén)、施工隊(duì)及班組進(jìn)行施工目標(biāo)的安排落實(shí),讓參加施工的每位管理人員及生產(chǎn)者都做到心中有數(shù),生產(chǎn)有目標(biāo),施工的整個(gè)過(guò)程有計(jì)劃。

5.節(jié)約的原則。節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗,是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行了限制和監(jiān)督。二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率。三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費(fèi)。要想提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約人工、物力、財(cái)力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我們根據(jù)多年的施工歷程,總結(jié)出的一條成功的經(jīng)驗(yàn)就是從各方面加強(qiáng)管理和節(jié)約。在保證按時(shí)完成施工任務(wù)的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產(chǎn)效率,減少人工費(fèi)的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財(cái)務(wù)專(zhuān)職管理人員按旬和月進(jìn)行資金收支分析,出現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整,盡量控制收大于支的最佳狀態(tài),所以有效降低了項(xiàng)目成本。

6.例外管理原則。不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題稱(chēng)之“例外”問(wèn)題。在工程施工中,材料價(jià)格突然猛漲,超過(guò)了物價(jià)上漲指數(shù),資金發(fā)生了失控現(xiàn)象等等。為避免此種情況的發(fā)生,可以采用科學(xué)系統(tǒng)的成本預(yù)測(cè)方法加以解決,根據(jù)市場(chǎng)隨時(shí)變化的行情進(jìn)行分析研究,在材料價(jià)格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進(jìn)一些,以免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

7.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊(duì)和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任,從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另外,各管理部門(mén)、施工單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)有成本控制的權(quán)力,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)能自主決定費(fèi)用的開(kāi)支。最后,項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)各部門(mén)、各作業(yè)隊(duì)及各班組進(jìn)行定期的成本檢查和考評(píng),并與工資分配緊密掛鉤,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有這樣,才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。

二、項(xiàng)目成本控制

1.材料控制

實(shí)踐證明,施工所用的原材料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大。所以,材料成本的節(jié)約,也是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。在施工準(zhǔn)備階段按預(yù)算工程量及配合比先做出各種材料的用料計(jì)劃,并把原材料的消耗率降到最低點(diǎn)。進(jìn)料時(shí)選派可靠并富有經(jīng)驗(yàn)的收料人進(jìn)行把關(guān),收料人不僅嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),而且還嚴(yán)把進(jìn)料數(shù)量關(guān)。針對(duì)這些不利工程成本降低的因素,我們要采取相應(yīng)的措施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止處理,杜絕此類(lèi)事情的發(fā)生。在堆放料物的地方,為防止施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛碾壓入土造成材料浪費(fèi),采取了放料場(chǎng)地灑水壓實(shí)的辦法。為防止材料被盜,安排了專(zhuān)職警衛(wèi)人員日夜值班。為了降低材料價(jià)格,首先在進(jìn)料前安排專(zhuān)人到有關(guān)料源場(chǎng)地調(diào)查了解行情,然后對(duì)料源價(jià)格、質(zhì)量、道路進(jìn)行綜合分析對(duì)比,在保證質(zhì)量的前提下,用價(jià)格最低、運(yùn)距最短,道路及場(chǎng)地最好的定為用料的料源,以節(jié)約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時(shí)發(fā)動(dòng)管理人員利用休息時(shí)間開(kāi)展義務(wù)大回收活動(dòng),把工程所用的料物根據(jù)工程進(jìn)展順序分類(lèi)搬運(yùn)并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉(zhuǎn)率;不用的料物回收到指定地點(diǎn),避免影響場(chǎng)地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。

2.人工費(fèi)控制

在工程施工中我們采取了以下幾項(xiàng)措施,一是首先盡量控制施工人員的數(shù)量,盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員,提高生產(chǎn)效率,避免生產(chǎn)人員窩工怠工現(xiàn)象;二是采用多招用熟練的臨時(shí)工,少用正式職工的辦法。因?yàn)槁毠さ墓べY+施工補(bǔ)助+夜班津貼+星期天加班等費(fèi)用總和大于臨時(shí)工支出的種費(fèi)用,這也是降低成本的一項(xiàng)措施;三是執(zhí)行本單位制定的獎(jiǎng)罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵(lì)生產(chǎn)人員的積極性;四是盡量減少管理人員,以提高管理及生產(chǎn)工效來(lái)控制成本。

3.機(jī)械臺(tái)班費(fèi)控制

在施工中對(duì)工程所用的機(jī)械,我們采用了以下方法:一是機(jī)械進(jìn)場(chǎng)根據(jù)工程施工的計(jì)劃安排及施工項(xiàng)目的先后順序,用時(shí)提前3天進(jìn)場(chǎng),最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能,增加機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)率,減少機(jī)械的閑置,這樣對(duì)施工場(chǎng)地也好安排。同時(shí),根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)展情況盡量減少機(jī)械的臺(tái)數(shù),提高機(jī)械的利用率,以節(jié)約機(jī)械調(diào)遷費(fèi)和使用費(fèi);二是實(shí)行機(jī)械租賃制,這樣做的好處是租施工機(jī)械費(fèi)用低,買(mǎi)機(jī)械支出費(fèi)用高,這種辦法既實(shí)用又經(jīng)濟(jì);三是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,盡量用當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)電作施工電源,不用發(fā)電機(jī)組發(fā)電,因?yàn)樽园l(fā)電的成本比網(wǎng)電的電費(fèi)高;四是對(duì)各種機(jī)械的操作人員在開(kāi)工前進(jìn)行短期的培訓(xùn),使之更加熟練、規(guī)范的操作。防止降低機(jī)械的利用率。同時(shí)在施工準(zhǔn)備階段要求各種施工機(jī)械的操作人員維修并保養(yǎng)好機(jī)械,易損件提前備好,施工中能始終保持機(jī)械的完好狀態(tài),最大限度地發(fā)揮機(jī)械的效能。