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公共行政學(xué)課程論文范文第1篇

對(duì)于公共行政管理來說，研究方法是至關(guān)重要的。目前學(xué)者們對(duì)于行政管理的研究方法主要有2種，即定性研究與定量研究。文中我們重點(diǎn)分析量化分析方法。所謂量化研究是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，考察事物“量”的規(guī)律性，從而把握事物性質(zhì)的研究方法。它一般包括：建立理論假說，收集相關(guān)實(shí)證數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計(jì)模型測(cè)試自變量與因變量之間的相關(guān)性，得出自變量與因變量是否有關(guān)、在多大程度上相關(guān)的結(jié)論，并進(jìn)而推之其因果關(guān)系。

中西方行政管理量化分析方法的差異

在我國，公共行政學(xué)自20世紀(jì)80年代恢復(fù)研究以來，在二十多年時(shí)間內(nèi)，通過學(xué)者們的努力，公共行政學(xué)研究迅速發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)以及公共服務(wù)方面都有一定的規(guī)模。雖然我國公共政策學(xué)科起步較晚，研究方法比較滯后，但從2003年期，隨著行政管理的發(fā)展，以理性為基礎(chǔ)和根據(jù)的定量分析室當(dāng)代性針管里研究的主流。這也是我國的行政管理逐漸走向成熟的典型表現(xiàn)，更是我國行政管理自我完善的必然選擇。

西方行政學(xué)發(fā)展至今，量化研究方法在行政管理學(xué)中已經(jīng)存在了一個(gè)多世紀(jì)了，其研究方法具有多樣性，研究方法較我國來說也更成熟化、體系化。中外行政管理量化研究方法上的差距是顯而易見的。例如董建新等對(duì)中國行政學(xué)界的研究成果中的方法論問題進(jìn)行了一個(gè)具有代表性的抽樣調(diào)查，所有調(diào)查范圍內(nèi)的論文基于數(shù)據(jù)的定量方法用得最少，只有5篇僅占到總數(shù)的0.58%。而用來作為橫向比較的美國行政學(xué)界中，定量實(shí)證的論文占到了總數(shù)的24%。這些數(shù)據(jù)顯示出了我國量化分析方法的運(yùn)用與西方國家相比的差距。另外在行政管理量化方法的課程教育上，在西方量化方法的教育具有系統(tǒng)性；在我國目前雖然形成了行政學(xué)本科、碩士、博士的多層次學(xué)歷教育體系，但是各層次中的量化教育都是很薄弱的。

目前我國行政管理量化研究中量化分析方法主要為：運(yùn)籌學(xué)分析法、系統(tǒng)科學(xué)分析法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析法、數(shù)學(xué)分析法這5種方法，國外的研究方法主要有：定量預(yù)測(cè)分析中的約束外推法、模擬模型法；政策方案分析論證中的線性規(guī)劃法、決策數(shù)法、效用分析法、成本效益分析法；投入產(chǎn)出分析方法；特爾菲法；靈敏度分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)法等?？梢钥闯鑫覈炕治鲅芯糠椒ň蛧鈦碚f方法數(shù)量較少，研究方法也比較落后。就中外政府績效量化分析方面舉例來說明，中外的政府績效量化分析方面存在著很大的差異。國外的政府績效評(píng)估的定量方法主要有主要成分分析法、層次分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。在我國政府績效評(píng)估仍然以定性評(píng)估為主，對(duì)政府機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)，往往是憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象、憑感情，缺乏數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的分析測(cè)評(píng)，造成了考核難以避免隨意性和片面性。

針對(duì)我國行政管理量化分析存在的問題提出對(duì)策

正確認(rèn)識(shí)量化方法。根據(jù)傅廣宛教授的觀點(diǎn)，他認(rèn)為我國量化分析方法存在著一些問題，例如不少期刊對(duì)于量化方法認(rèn)同度不高，對(duì)量化方法了解不夠，缺乏核心研究群體；研究者自身原因等。所以學(xué)者必須要充分認(rèn)識(shí)到量化分析方法的重要性，致力于研究量化分析方法，才能產(chǎn)生更多關(guān)于量化分析方面的新文章和觀點(diǎn)，才能使我國量化分析的研究追趕和超過國際先進(jìn)水平。

公共行政學(xué)課程論文范文第2篇

關(guān)鍵詞 公務(wù)員考試 行政管理專業(yè) 教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近幾年來，中國的公務(wù)員考試熱度不斷攀升，報(bào)考人數(shù)多、錄取比例低、受社會(huì)關(guān)注程度高等各方面都超過了其他現(xiàn)行考試，儼然成為“中國第一考”。 行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級(jí)各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國行政管理專業(yè)學(xué)生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。行政管理專業(yè)學(xué)生在公務(wù)員考試中要能體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，行政管理專業(yè)教學(xué)必須進(jìn)一步改革。

1 公務(wù)員公共科目考試及特點(diǎn)

行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級(jí)各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但要進(jìn)入國家各級(jí)各類行政事業(yè)單位尤其是進(jìn)入中央、地方國家機(jī)關(guān)成為公務(wù)員必須參加公務(wù)員公共科目考試。2000年公務(wù)員公共科目考試主要包括《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》三科。2002年，公務(wù)員筆試公共科目取消了《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，將該科目的內(nèi)容壓縮作為常識(shí)判斷部分放在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目中加以考查。這樣，從2002年開始中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的公共科目調(diào)整為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科。

行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)通過數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、語言理解和表達(dá)、資料分析等客觀化紙筆測(cè)驗(yàn)方式考查考生與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的生活、學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累形成的穩(wěn)定心理特征，測(cè)試考生在履行政府管理職能和崗位職責(zé)時(shí)的綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力及資料分析等較高層次的職業(yè)能力。

申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。申論是多種能力與素養(yǎng)的綜合考查，主要考查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力，其核心是考查考生的寫作能力和思辨能力。

綜上所述，無論是行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)還是申論考試，雖然考試涉及的內(nèi)容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標(biāo)非常明確，主要是考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來分析問題、解決問題的能力?？梢姡珓?wù)員公共科目考試的共同特點(diǎn)是對(duì)考生潛在能力進(jìn)行考查。

2 公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原因分析

在公務(wù)員考試熱度攀升之時(shí)，行政管理專業(yè)，這個(gè)被社會(huì)大眾認(rèn)為是未來公務(wù)員培養(yǎng)搖籃的專業(yè)被寄予更多期望。但目前我國行政管理專業(yè)學(xué)生參加國家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原因有以下方面。

（1）行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題?！昂窕A(chǔ)，寬口徑，高素質(zhì)，一專多能的復(fù)合型人才”是行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞該目標(biāo)制定的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出來的學(xué)生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬金油”，在公務(wù)員考試以及錄用方面并沒有體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。①依據(jù)行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案開設(shè)的行政管理專業(yè)課程片面追求知識(shí)的全面性、理論體系的完備性，基礎(chǔ)理論課講授偏多，技術(shù)性、應(yīng)用性課程開設(shè)太少。同時(shí)一些基礎(chǔ)理論課程交叉、重復(fù)，比如“管理學(xué)原理”與“西方行政學(xué)說史”、“公共管理學(xué)”與“行政學(xué)”之間內(nèi)容重復(fù)部分較多，而一些培養(yǎng)學(xué)生能力方面的課程開設(shè)得不夠，如“邏輯學(xué)”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫作”、“公務(wù)員行政職業(yè)能力測(cè)試”、“申論”、“電子政務(wù)”等課程在一些高校的行政管理專業(yè)沒有開設(shè)或沒有全部開設(shè)。（2）行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問題。目前行政管理專業(yè)課程教學(xué)仍沿用“傳授知識(shí)”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學(xué)生聽，沒有師生之間的雙向互動(dòng)，教學(xué)內(nèi)容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內(nèi)容等為主，這種課堂教學(xué)無法與公務(wù)員考試的“能力測(cè)試”接軌。傳授知識(shí)無可厚非，但傳授知識(shí)僅僅是教師職責(zé)的一個(gè)部分，作為教師更重要的是幫助學(xué)生完成從知識(shí)到智力和能力的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)其潛在的能力。（3）行政管理專業(yè)課程考試存在的問題。行政管理專業(yè)課程考試一般是在授課結(jié)束后由任課老師命題進(jìn)行考核。考試形式有開卷和閉卷兩種，只有極少數(shù)的專業(yè)選修課可以采取開卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式。考試的題型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時(shí)做好答案，交由學(xué)校考試中心。閱卷計(jì)分時(shí)平時(shí)成績占30%，卷面成績占70%，最后算出綜合成績。平時(shí)成績主要以學(xué)生的出勤情況來衡量?？梢姡壳靶姓芾韺I(yè)課程考試傾向于知識(shí)的再現(xiàn)，而不是綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力的考查。

3 公務(wù)員考試中發(fā)揮行政管理專業(yè)學(xué)生優(yōu)勢(shì)的教學(xué)改革思路

3.1 以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系

公務(wù)員公共科目的考試內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問題的諸多方面，如《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》涉及的知識(shí)點(diǎn)較多，但知識(shí)只是一個(gè)載體，更重在考查考生的臨場(chǎng)反應(yīng)能力。而申論考試材料中所反映的社會(huì)問題都是在公務(wù)員實(shí)際工作中會(huì)遇到和必需解決的各種社會(huì)問題。十幾年相對(duì)封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業(yè)的許多學(xué)生只習(xí)慣于接受書本知識(shí)、課堂教學(xué)，而對(duì)“窗外”的事情反應(yīng)淡漠，表現(xiàn)得不敏感、不關(guān)心、不激動(dòng)、不震撼。直接的社會(huì)實(shí)踐空缺，間接的社會(huì)感知未能得到及時(shí)的補(bǔ)充或未能轉(zhuǎn)化為能力，這是應(yīng)屆畢業(yè)生在申論考試中又一個(gè)硬傷。②因此，我們應(yīng)當(dāng)以國家公務(wù)員能力考試的內(nèi)容為現(xiàn)實(shí)參照，把行政職業(yè)能力作為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以公務(wù)員考試科目及特點(diǎn)為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)從“教育”取向轉(zhuǎn)向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應(yīng)知”轉(zhuǎn)為著眼于“應(yīng)會(huì)”。緊緊圍繞提高學(xué)生的行政職業(yè)能力為核心進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，擴(kuò)大行政管理專業(yè)實(shí)踐性課程比例，使學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、方案設(shè)計(jì)和專題討論會(huì)，提升學(xué)生具備從事公共管理工作所需的包括知識(shí)、技能以及必要的價(jià)值觀在內(nèi)的基本素質(zhì)，從而使行政管理專業(yè)學(xué)生在參加公務(wù)員考試時(shí)具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。尤其是在社會(huì)調(diào)查報(bào)告、課程論文、畢業(yè)論文寫作方面應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，因?yàn)檫M(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，很多學(xué)生通過網(wǎng)上搜索，采取復(fù)制、粘貼的方式，將社會(huì)調(diào)查報(bào)告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴(yán)格把關(guān)，這樣的社會(huì)調(diào)查報(bào)告、課程論文訓(xùn)練怎能提高學(xué)生的寫作水平。

3.2 改革課堂教學(xué)方式方法，優(yōu)化行政管理專業(yè)教學(xué)方法

行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)提倡擯棄滿堂灌的單一教授方式，利用電化教育設(shè)施和計(jì)算機(jī)等多媒體手段展開教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)資源、搜索大量的行政實(shí)例，運(yùn)用案例教學(xué)法、情境教學(xué)法等教學(xué)方法，使教學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐密切結(jié)合，讓學(xué)生在對(duì)實(shí)際行政管理問題的分析、探討與解決中去自我體驗(yàn)、自我提升，這樣才能培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，從而使學(xué)生能有效應(yīng)對(duì)申論科目的考試。

剛剛走出校門的畢業(yè)生想走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，“申論”往往成為他們難以跨越的“門檻”。 在申論考試中要求考生以一個(gè)“準(zhǔn)公務(wù)員”的身份去解決行政管理過程中的社會(huì)問題。申論考試材料中所反映的社會(huì)問題考生根本沒有實(shí)際接觸過，甚至是根本不了解。在這樣的情況下，考生勢(shì)必難以提出對(duì)該社會(huì)問題的理性認(rèn)識(shí)。案例教學(xué)法和情境教學(xué)法旨在營造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體的行政管理工作，使學(xué)生在虛擬的情境中學(xué)習(xí)從事行政管理實(shí)踐必需的知識(shí)、技能和能力。同時(shí)，通過這樣的教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家大事、心系百姓冷暖、洞察社會(huì)變革的大局意識(shí)，以及處理一些具體問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為未來的管理者，尤其是從事公共事務(wù)的管理者，需要培養(yǎng)其關(guān)注國內(nèi)外大局，洞悉社會(huì)矛盾的發(fā)展演變及解決之道。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，學(xué)生了解國內(nèi)外時(shí)訊非常方便、快捷，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生多閱讀有一定新度和深度的媒體雜志，這樣既可以激發(fā)學(xué)生關(guān)心國家大事、心系百姓冷暖，又可以提高學(xué)生的申論考試水平。

3.3 改革知識(shí)再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學(xué)生能力水平的考試設(shè)計(jì)

考試能否起到評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的作用，關(guān)鍵在于考試內(nèi)容和形式是否與培養(yǎng)目標(biāo)一致。傳統(tǒng)的傾向于知識(shí)再現(xiàn)型內(nèi)容的考試不能準(zhǔn)確檢測(cè)行政管理學(xué)生綜合管理的潛在能力，因此，考試要想成為學(xué)生綜合管理的潛在能力的評(píng)價(jià)手段，也必須改革知識(shí)再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學(xué)生能力水平的考試設(shè)計(jì)。首先應(yīng)減少客觀性命題的分量，擴(kuò)大開放性命題的比例，給學(xué)生個(gè)性發(fā)揮留有空間。其次，擴(kuò)大學(xué)生平時(shí)成績的比例，一般高校將學(xué)生平時(shí)成績定為30%，很多老師主要是根據(jù)平時(shí)上課的出勤情況給平時(shí)成績。筆者認(rèn)為，學(xué)生平時(shí)成績不僅僅體現(xiàn)在出勤方面，更應(yīng)體現(xiàn)在課堂討論和師生互動(dòng)方面，同時(shí)學(xué)生平時(shí)成績的比例可以進(jìn)一步擴(kuò)大，至少應(yīng)擴(kuò)大到40%。教師在講授過程中，可以設(shè)計(jì)一些問題，隨機(jī)選取一些學(xué)生參與討論，也可以鼓勵(lì)一些學(xué)生主動(dòng)參與討論。這樣，既可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力，又可以提升學(xué)生的語言表達(dá)能力。這些能力的培養(yǎng)和提升非一日之功，需要任課教師一以貫之。從某種程度上說，這更能考驗(yàn)和提升學(xué)生的能力素養(yǎng)。同時(shí)，這些能力的提升無論在學(xué)生的申論考試，還是在公務(wù)員面試中都大有益處。

注釋

公共行政學(xué)課程論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政管理；實(shí)踐教學(xué)；應(yīng)用型；模式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）04-0035-03

從當(dāng)前我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況看，普遍存在注重課堂理論教學(xué)，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度不夠等問題，由此導(dǎo)致學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中缺乏實(shí)際競(jìng)爭力。而目前社會(huì)層面需要的行政管理專業(yè)畢業(yè)生既應(yīng)具備相應(yīng)的理論知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。因此，注重專業(yè)教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)，積極探索行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式以更好地滿足社會(huì)的需求就顯得尤為重要了。

一、創(chuàng)新行政管理專業(yè)教學(xué)模式

筆者認(rèn)為，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才方面，我們應(yīng)突破傳統(tǒng)單一的課堂傳授的教學(xué)模式，積極探索多元化的教學(xué)手段和教學(xué)方法。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是由19世紀(jì)70年代美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾首創(chuàng)，20世紀(jì)20年代運(yùn)用于哈佛商學(xué)院。目前案例教學(xué)法已經(jīng)在全世界得到普遍的應(yīng)用和推廣。美國芝加哥大學(xué)公共行政學(xué)院資深教授小勞倫斯？E？列恩指出：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲。案例教學(xué)的方法就是教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的一整套教學(xué)方法及技巧?！币虼耍咐虒W(xué)以教師精心設(shè)計(jì)的典型問題為起點(diǎn)，以探尋問題解決的對(duì)策為主線，以相關(guān)專業(yè)知識(shí)的思考和應(yīng)用為載體，以獲取知識(shí)和培養(yǎng)能力為目標(biāo)共同構(gòu)成了案例教學(xué)的核心理念。與傳統(tǒng)教學(xué)中教師為主體、學(xué)生為客體的模式不同，在案例教學(xué)中，教師和學(xué)生共同構(gòu)成課堂主體，案例則成為教學(xué)的客體。在案例教學(xué)的課堂上，學(xué)生通常成為關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上教師和學(xué)生享有共同的控制權(quán)，甚至學(xué)生的控制權(quán)更大一些，教師經(jīng)常作為輔助人員處于次要地位。這就需要教師對(duì)自己的課堂角色重新定位，教師可以扮演“導(dǎo)演”的角色，不采取直接講授理論的傳統(tǒng)教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂討論，客觀、公正地對(duì)學(xué)生參與案例討論的觀點(diǎn)和看法作出評(píng)價(jià)，并且采用適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)課堂進(jìn)行有效的控制。在案例教學(xué)法的推廣和實(shí)踐中，美國始終走在世界的最前列。在美國高校案例教學(xué)和模擬案例教學(xué)發(fā)揮著重要的作用，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院有1400多個(gè)案例，每一個(gè)案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學(xué)院一筆寶貴的精神財(cái)富。由此可見，在案例教學(xué)中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據(jù)實(shí)際需要制作案例。案例的選擇應(yīng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過設(shè)計(jì)圍繞具體案例的特定情景，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式導(dǎo)入具體的問題，促使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)思考和分析具體問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)會(huì)和他人的溝通和合作，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和自我解決問題的能力。

2.專題討論法。除了典型的案例教學(xué)法外，教師在教學(xué)中還可以運(yùn)用專題討論法。教師可以在理論講授過程中，列出一些與理論相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題讓學(xué)生去思考。學(xué)生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時(shí)間廣泛查閱資料，提出解決問題的方案，然后各個(gè)小組形成討論稿。在教師專門安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點(diǎn)，并接受教師和其他同學(xué)的提問。這樣的課程討論一般每門課可進(jìn)行2～3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學(xué)生確立一種新的探索式學(xué)習(xí)方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。在這里美國斯坦福大學(xué)的“斯坦福導(dǎo)讀”小班課程的一些做法值得借鑒，見下表。

根據(jù)上表的數(shù)據(jù)，我們了解到在1999至2000學(xué)年，斯坦福大學(xué)總共開設(shè)了5735門本科課程，其中21%為只有1名學(xué)生開設(shè)的課程，52%為只有8名及不到8名學(xué)生開設(shè)的課程，75%為只有15名及不到15名學(xué)生開設(shè)的課程。這種以小班教學(xué)為特色的課程創(chuàng)新項(xiàng)目，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生對(duì)所喜歡學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，真正做到按照學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣設(shè)置教學(xué)課程。而在我國的許多高校，小班課程常常因?yàn)榻逃度牒统杀镜脑虮蝗∠?。這一點(diǎn)是非常值得我們教育部門反思。

3.“換位”教學(xué)法?！皳Q位”教學(xué)法是指在課堂教學(xué)中教學(xué)主體和教學(xué)客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學(xué)中的主客體即師生間的換位；教學(xué)客體之間即學(xué)生與行政管理者之間的換位。作為教師應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的潛在能力，通過積極參與課堂教學(xué)，學(xué)著去扮演老師的角色，從實(shí)踐中去體驗(yàn)接受知識(shí)的樂趣。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，教師應(yīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)采用角色扮演法、情景模擬法等實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法鼓勵(lì)學(xué)生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

二、積極打造行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

行政管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐，又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐。因此，目前國內(nèi)外各高校都在進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)提升學(xué)生實(shí)際能力的目標(biāo)，國內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計(jì)劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施的籌備、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等各環(huán)節(jié)入手，為開展實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分須達(dá)到總學(xué)分的30%。學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)集中在社會(huì)調(diào)查、電子政務(wù)實(shí)務(wù)、人才招聘模擬訓(xùn)練、大學(xué)生心理和性格測(cè)評(píng)、公共管理案例分析模擬、辦公自動(dòng)化管理信息系統(tǒng)、專業(yè)實(shí)習(xí)等方面。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

1.借助實(shí)驗(yàn)平臺(tái)來進(jìn)行電子政務(wù)等模擬實(shí)驗(yàn)。由于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，對(duì)提高學(xué)生借助電子政務(wù)平臺(tái)處理政府事務(wù)能力起到關(guān)鍵性的作用。因此，可以通過購買電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的相關(guān)軟件來實(shí)施操作。通過模擬體驗(yàn)，讓學(xué)生能切實(shí)感受到政府電子政務(wù)的具體運(yùn)作流程，同時(shí)也能體驗(yàn)現(xiàn)代信息技術(shù)給政府管理流程帶來的便利和高效。

2.倡導(dǎo)雙循環(huán)教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)非常注重提高學(xué)生的實(shí)踐能力和實(shí)際的操作技能，因此在實(shí)踐教學(xué)中可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的雙循環(huán)教學(xué)方式?！白叱鋈ァ笔侵笇I(yè)教師可以到政府部門、企業(yè)、公共部門開展專題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動(dòng)教案，更好地豐富課堂教學(xué)。對(duì)學(xué)生而言，可以通過見習(xí)、教育實(shí)習(xí)等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實(shí)踐中帶著具體問題來學(xué)習(xí)和思考行政管理的基本理論，這樣會(huì)使理論和實(shí)踐得到有效的結(jié)合。在這一點(diǎn)上，廈門大學(xué)行政管理專業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵(lì)教師結(jié)合所講授課程，開展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如《比較政府》課程的主講教師帶學(xué)生到廈門市監(jiān)察局開展調(diào)研，實(shí)地了解現(xiàn)實(shí)政府運(yùn)作流程，取得了非常好的實(shí)踐效果。同時(shí)，有一些高校采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，定期邀請(qǐng)一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學(xué)校來授課，通過講座、座談等形式，和學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面地交流和溝通，以此來向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)校也可以就目前專業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問題和政府、企業(yè)部門的管理者進(jìn)行溝通，使學(xué)校未來培養(yǎng)的專業(yè)人才能更符合社會(huì)發(fā)展的需要。

3.組織開展適合專業(yè)需要的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。專業(yè)教師可以充分利用寒暑假時(shí)間組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)，把課本上所學(xué)到的理論知識(shí)真正用到實(shí)處。如廈門大學(xué)行政管理專業(yè)教師先后組織學(xué)生圍繞“轉(zhuǎn)型時(shí)期政府行政管理方式的改變”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀、問題及其解決”、“老年人社會(huì)保障問題”等課題先后在廈門市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，并寫出了一系列高質(zhì)量的論文。學(xué)生們普遍反映這樣的實(shí)地調(diào)研收獲很大，學(xué)生們的實(shí)踐能力得到了很好的鍛煉。在國外，無論是行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理論研究還是實(shí)踐探索，均取得了顯著成效。如法國國家行政學(xué)院自稱是“三無”學(xué)校――無文憑、無教材、無專職教師。該校強(qiáng)調(diào)為用而學(xué)，學(xué)生在2年零2個(gè)月的學(xué)習(xí)過程中，一半時(shí)間是在校外學(xué)習(xí)。加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會(huì)做事的人。英國伯明翰大學(xué)在長期的公共行政教育過程中，形成了更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，更注重政策實(shí)施的管理和評(píng)估，由重視知識(shí)到強(qiáng)化技能的特點(diǎn)。由此可見，高校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的積極合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這樣既可以保證學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)接受大量理論，又能迅速把學(xué)到的理論付諸實(shí)踐，大大提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。

三、重視師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，沒有良好的師資隊(duì)伍，學(xué)科建設(shè)就無從開始。對(duì)專職教師也可根據(jù)需要選送一部分到政府部門、企事業(yè)單位去進(jìn)行掛職鍛煉。同時(shí)，高校還應(yīng)鼓勵(lì)和選派有潛力的教師去國外的大學(xué)訪學(xué)，也可以去國外的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，使教師既通曉理論又能增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣即可更大程度上避免教師在教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。眾所周知，目前國內(nèi)高校的教師教育的角色正在被逐漸弱化。由于高校的考核評(píng)價(jià)體系使得許多教師忙于科研項(xiàng)目的申報(bào)、忙于科研論文的撰寫，因?yàn)槿绻@些科研硬指標(biāo)完不成，就會(huì)直接影響到教師的崗位聘任，最直接的結(jié)果是教師的專業(yè)技術(shù)職稱不能得到晉升。而被我們認(rèn)為教書育人的真正角色定位反而出現(xiàn)錯(cuò)位。如果長期以往勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)造成影響。以下表格數(shù)據(jù)或許能讓我們看出一些其中的端倪。通過對(duì)上表的數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)高校教師在實(shí)際工作中的時(shí)間和精力分配與他們的學(xué)歷水平、職稱高低存在明顯的差異。教師真正應(yīng)該扮演的教書育人的角色正逐步被過渡到邊緣地帶。這種角色錯(cuò)位最終可能會(huì)導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)流于形式。因此，當(dāng)前我們應(yīng)積極促進(jìn)高校高學(xué)歷的優(yōu)秀杰出教師、知名學(xué)者、教授向教育者角色回歸，使大學(xué)教師的教育者角色與科學(xué)研究的角色實(shí)現(xiàn)融合，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。當(dāng)我們把目光投入國外的公共管理本科教育時(shí)，確實(shí)國外的一流大學(xué)都有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。美國公共管理類學(xué)科的教師，由在研究、教學(xué)和行政工作中做出突出成績的人擔(dān)任。據(jù)有關(guān)資料介紹，在美國著名大學(xué)中，教師中有的當(dāng)過白宮顧問，有的曾擔(dān)任過政府部門長官或州政府行政長官，有的至今還是聯(lián)邦政府某個(gè)改革委員會(huì)的委員等。這些教師既對(duì)公共管理理論有著很深的造詣，同時(shí)又有非常豐富的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這一切都為培養(yǎng)出高質(zhì)量的公共管理專業(yè)人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在行政管理人才培養(yǎng)中，在不同的教學(xué)環(huán)節(jié)中滲透實(shí)踐教育的理念和邏輯，將實(shí)踐教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。這就要求我們切實(shí)采取有效的整合方法，把實(shí)踐教育納入培養(yǎng)方案中，并在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、課程教學(xué)、師資配備、資金支持、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)上提供全方位的支持，唯有此才能逐步培養(yǎng)出滿足社會(huì)發(fā)展需要、與國際接軌的復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理專業(yè)人才。

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公共行政學(xué)課程論文范文第4篇

2005年,公共管理專業(yè)成為教育部學(xué)科設(shè)置中的一級(jí)學(xué)科。在看到進(jìn)步和成績的同時(shí),也必須看到其中的“隱憂”。首要的無疑是公共管理學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r。在這一方面,我們認(rèn)為,目前存在以下值得重視的問題:

1.發(fā)展時(shí)間較短,知識(shí)積累尚嫌不足。如前所述,公共管理學(xué)科是上世紀(jì)80年代才出現(xiàn)的。雖然威爾遜1887年《行政之研究》一文的發(fā)表已經(jīng)標(biāo)志著行政學(xué)的誕生,但是由于公共管理實(shí)踐的階段性特征鮮明,以前的行政學(xué)研究范式對(duì)當(dāng)前公共管理實(shí)踐的指導(dǎo)意義有限,因此,作為適應(yīng)上世紀(jì)80年代以來市場(chǎng)化改革潮流發(fā)展的需要而出現(xiàn)的公共管理學(xué)科(也可稱為公共行政學(xué)研究的一種新范式),卻是最近才形成的一門“新興學(xué)科”,難免存在知識(shí)積累不足的問題。一些研究者和學(xué)習(xí)者感到,就90年代以后國內(nèi)興起的公共管理學(xué)科而言,其包含的知識(shí)還不夠豐富,重要的理論、學(xué)說較少,整個(gè)學(xué)科沒有像政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等一級(jí)學(xué)科那樣各種理論層出不窮、異彩紛呈、引人入勝的狀況。在教學(xué)活動(dòng)中,不同課程往往有重復(fù)的內(nèi)容出現(xiàn),而有些課程又內(nèi)容淺顯、欠缺學(xué)理性,難以引起學(xué)習(xí)者知識(shí)探究的興趣。換言之,與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等發(fā)展成熟、積累深厚的一級(jí)學(xué)科相比,公共管理學(xué)科還顯得單薄,沒有形成由多種理論、學(xué)說構(gòu)成的豐滿的知識(shí)體系,分支學(xué)科尚未孕育出來,學(xué)科的基礎(chǔ)還不夠深厚和穩(wěn)固。

2.理論更新跟不上實(shí)踐發(fā)展。公共管理學(xué)科自興起以來,形成了公共產(chǎn)品理論、多元治理理論等新理論,對(duì)科學(xué)界定政府職能,改善政府管理績效,發(fā)揮政府和市場(chǎng)、公民社會(huì)的功能,協(xié)同解決“公地悲劇”難題發(fā)揮了有益的作用。但是,經(jīng)過十幾年的教育和傳播,這些理論已經(jīng)為許多人所熟悉,一些觀點(diǎn)、主張也已經(jīng)為政府或社會(huì)所實(shí)行,公共管理學(xué)科的理論成果似乎正在失去初創(chuàng)時(shí)期的新鮮感,實(shí)踐指導(dǎo)作用和思維啟迪作用下降。理論要指導(dǎo)實(shí)踐,就必須走在實(shí)踐的前面,這是一般的道理,尤其對(duì)公共管理這種與實(shí)踐結(jié)合緊密的學(xué)科來說更是如此。然而,與快速變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相比,公共管理學(xué)科的發(fā)展顯得滯后,對(duì)社會(huì)變化的反應(yīng)遲緩,理論更新的速度慢于社會(huì)變遷的速度,不能不引起該學(xué)科專業(yè)人員的重視。

3.知識(shí)積累不足,學(xué)科獨(dú)立性不強(qiáng)。公共管理學(xué)科是在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的交叉學(xué)科,許多內(nèi)容都吸收了這些學(xué)科的知識(shí),對(duì)這些學(xué)科的依賴性較大。但是,對(duì)于一門新興學(xué)科而言,盡管可以而且應(yīng)該吸收其它學(xué)科的知識(shí),但卻必須將其作為“引玉之磚”,展開對(duì)自己學(xué)科研究對(duì)象的多角度、多方法分析,建立起自己的基礎(chǔ)理論和知識(shí)體系,并形成自我維持、自我發(fā)展的機(jī)制,否則,學(xué)科的獨(dú)立性必然受到影響。但是,國內(nèi)公共管理學(xué)科目前的發(fā)展顯然沒有做到這一點(diǎn)。比如,在教學(xué)過程中,我們感到,雖然該專業(yè)的好幾門課程都涉及到公共選擇理論、新制度主義、交易成本等知識(shí),但只是介紹一些最核心的觀點(diǎn),而如何從這些理論出發(fā),展開對(duì)社會(huì)公共性、公共事務(wù)、公共問題治理的深度分析,建構(gòu)起屬于公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)理論和分析框架,則進(jìn)展不大,迄今也沒有純粹的公共管理基礎(chǔ)理論出現(xiàn),更不用說不同理論間的爭鳴了。當(dāng)然,有人可能認(rèn)為,公共管理學(xué)或公共行政學(xué)從科學(xué)管理主義、官僚制理論、公共選擇理論中都獲得了改善公共管理學(xué)科的啟示,分析了這些理論對(duì)于管理社會(huì)公共事務(wù)的意義,但是,筆者這里想問的是,像政治學(xué)中的各種國家理論、民主理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由競(jìng)爭理論、國家干預(yù)理論那樣,純粹屬于公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)性理論有哪些?這些基礎(chǔ)性理論揭示了公共事務(wù)的什么特性?相互之間有沒有激烈的爭鳴?公共管理學(xué)科又為其它學(xué)科提供了哪些可以借用的概念和分析框架?如果不能對(duì)這些問題給予肯定的回答,就說明公共管理學(xué)科的發(fā)展還不夠成熟,對(duì)整個(gè)社會(huì)科學(xué)的貢獻(xiàn)率還有待提高。

4.理論本土化不足。在公共行政學(xué)發(fā)展的早期,人們?cè)?jīng)致力于發(fā)掘具有普適性的管理規(guī)則、規(guī)律和組織構(gòu)造的原則與模式。到了20世紀(jì)60、70年代,人們開始對(duì)這種研究思路進(jìn)行了反思。公共管理范式的興起,本身也是對(duì)這種觀點(diǎn)的糾偏,因?yàn)樗瑯訄?jiān)持理性的有限性,反對(duì)一成不變的管理模式。從某種意義上講,公共管理這門學(xué)科的一個(gè)重要特點(diǎn)就是必須適應(yīng)本土環(huán)境,因?yàn)橹挥羞@樣才能符合其“注重管理的外部效果而不是內(nèi)部構(gòu)造”的自我期待。但不幸的是,目前國內(nèi)公共管理學(xué)科的基本理論、觀點(diǎn)都是直接搬用國外的成果,本土化的成分太少,與公共管理學(xué)科注重實(shí)踐的屬性相悖。畢竟,中國社會(huì)與西方國家有很大差異,公共管理面臨的突出問題、可以依賴的資源、解決公共問題的習(xí)慣方式、文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理都有所不同。因此,如何建立中國本土的公共管理學(xué)科?如何使公共管理學(xué)科的普遍理論與中國社會(huì)的實(shí)際更好地結(jié)合?如何增強(qiáng)理論的應(yīng)用性、針對(duì)性?在經(jīng)過20年左右的學(xué)習(xí)和引進(jìn)后,中國的公共管理研究者該思考這樣問題了。以上這些問題形成的原因,既和公共管理是一門新興學(xué)科、發(fā)展時(shí)間較短有關(guān),又和它是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的交叉學(xué)科、視野相對(duì)狹窄、研究主題集中且受到時(shí)代的較大限制有關(guān),更和國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的落后有關(guān)?？梢哉f,主要由于“目前我國公共管理學(xué)科的教學(xué)與研究仍然比較落后”,才導(dǎo)致了“學(xué)科邊界模糊,學(xué)科視野狹窄,基礎(chǔ)不牢,學(xué)科知識(shí)體系單一,研究方法陳舊單一,知識(shí)創(chuàng)新不足,理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展,針對(duì)性、應(yīng)用性不強(qiáng),對(duì)國外公共管理領(lǐng)域的新思潮、新流派、新理論和新方法的跟蹤研究還不夠等方面的問題”[1],造成了公共管理學(xué)科目前這種不能令人滿意的局面。另外,指出存在的問題并不代表我們懷疑公共管理學(xué)科的價(jià)值。實(shí)際上,隨著社會(huì)的發(fā)展,各種公共問題越來越多,資源和制度的公共屬性日益強(qiáng)烈,甚至以前被認(rèn)為供給無限的空氣、水、外太空領(lǐng)域,現(xiàn)在也有科學(xué)管理、合理分配的必要了。因此,可以說現(xiàn)在正是公共管理學(xué)科大顯身手的時(shí)候。具體到國內(nèi),社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的復(fù)雜矛盾更對(duì)公共管理學(xué)科的發(fā)展提出了迫切的要求。從理論角度看,公與私、義與利、個(gè)人和社會(huì)、權(quán)利與權(quán)力等自古以來就是人類關(guān)注和思考的重要問題,公共管理只不過是這些話題在當(dāng)代語境下的再現(xiàn)而已。這些問題的恒久性,也決定了研究公共管理的恒久意義。只有加快學(xué)科的發(fā)展,為社會(huì)貢獻(xiàn)更多有創(chuàng)見的理論成果,才能贏得公共管理學(xué)科應(yīng)有的地位。

二、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求與存在的不足

公共管理人才,即具備公共管理的先進(jìn)理念和公共服務(wù)精神,掌握公共管理的知識(shí)、方法和能力,從事公共管理職業(yè)的人才。公共管理學(xué)科的價(jià)值和意義,既通過運(yùn)用本學(xué)科知識(shí)、提供智力服務(wù)、促進(jìn)公共管理實(shí)踐表現(xiàn)出來,更通過培養(yǎng)和輸送大量受過專業(yè)教育的公共管理人才,從根本上提高公共事務(wù)的管理水平表現(xiàn)出來。那么,公共管理人才需要具備哪些素質(zhì)?在人才培養(yǎng)方面,目前又存在哪些問題?

(一)從事公共管理活動(dòng)的專業(yè)人才應(yīng)該具備的素質(zhì)

1.具有公共服務(wù)的精神和品格。這里的公共服務(wù)精神和品格,不同于一般理解的公而忘私、獻(xiàn)身集體、自我犧牲等崇高的個(gè)人品德,而是指關(guān)心 公共事務(wù)、樂于服務(wù)社會(huì)、善于與人合作、具有較強(qiáng)參與意識(shí)和志愿精神,自主、理性、自信的“公民精神”。在公共管理學(xué)科的視野內(nèi),崇高的個(gè)人品德固然可貴,但卻是“可遇而不可求”的。公共事務(wù)要真正得到良好的治理,就不能將希望寄托在良好的人性上,而必須基于復(fù)雜的人性這一現(xiàn)實(shí),培養(yǎng)普通公民具有“恰當(dāng)理解的個(gè)人主義”意識(shí)(托克維爾)。也即:認(rèn)識(shí)到公共的事務(wù)、公共的利益不是與己無關(guān)的,而是自我利益的一部分。因此,關(guān)心公共事務(wù)和公共利益就是在關(guān)心自己的事務(wù)和自己的利益。具有了這種意識(shí),才知道與他人聯(lián)合的必要性,自主、理性地參與公共事務(wù)的治理,在維護(hù)自己權(quán)利的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)作為公民的責(zé)任。只有這種“公民精神”在全社會(huì)真正扎下根,公共事務(wù)的治理從根本上才是可以向往的。對(duì)于公共管理學(xué)科所培養(yǎng)的人才來說,經(jīng)過了幾年的專業(yè)教育,即作為公共事務(wù)的專業(yè)管理者要為社會(huì)服務(wù),必須具有更多的“公民精神”。他們應(yīng)該更具有服務(wù)社會(huì)、關(guān)心公益、自主自信、善于合作、尊重和勇于維護(hù)權(quán)利、自覺承擔(dān)公民責(zé)任的品格。具有“讓人民變得偉大,而不是只想著為人民做偉大的事情”這種適應(yīng)公民社會(huì)需要的為政理念[2],實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的依靠士大夫的一己美德與個(gè)人智慧治理公共事務(wù)向現(xiàn)代社會(huì)依靠千百萬成熟的公民自我治理公共事務(wù)的理念上的轉(zhuǎn)變。

2.掌握公共管理的原則、方法和能力。公共管理與一般的管理行為在管理對(duì)象、管理目的、管理原則、管理方法、管理效果等方面都有所不同。它的管理對(duì)象具有廣泛性(包括人的廣泛性和事務(wù)的廣泛性);管理目的具有多元性(追求公平、民主、效率等多重價(jià)值目標(biāo));管理原則包括必須服從公共意志、必須依法管理、具有嚴(yán)格的程序、必須接受監(jiān)督、保障公民的權(quán)利等;管理方法包括要發(fā)揮政府、非營利組織、企業(yè)、社區(qū)、公民的作用實(shí)行多元治理,引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多種方式供給公共產(chǎn)品,以及管理理論中所講的其它具體方法;管理效果具有影響的廣泛性、效益的間接性、收益的公共性。所有這些特征,決定了公共管理相對(duì)于一般的管理行為來講,過程更加復(fù)雜,程序更為嚴(yán)格,更加依賴管理隊(duì)伍整體的作用,也對(duì)公共管理者提出了更高的要求。他們應(yīng)該對(duì)民主政治下政府的職能、活動(dòng)方式與原則以及政府權(quán)能的有限性有更加清楚的認(rèn)識(shí),對(duì)公共社會(huì)有更高的期待,更具有法治觀念、程序意識(shí)、權(quán)利觀念,更加自覺地接受社會(huì)的監(jiān)督,更能包容批評(píng)意見,更加相信科學(xué)決策并掌握其方法。至于其它的組織指揮能力、溝通協(xié)調(diào)能力、表達(dá)動(dòng)員能力等,更是無需多言。

3.真正了解社會(huì)。與其它管理活動(dòng)相比,公共管理是一種與社會(huì)結(jié)合最緊密的管理活動(dòng)。公共管理者要接觸社會(huì)各個(gè)方面的人群,要依靠社會(huì)資源、按照社會(huì)認(rèn)可的方式處理社會(huì)矛盾和問題,要由社會(huì)公眾對(duì)自己的工作做出最終評(píng)判。因此,熟悉民情,了解民意、民愿,認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的潮流,清楚群眾的心理,能夠洞察社會(huì)問題的癥結(jié)所在,具有解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的能力,總之,能夠更深刻地理解社會(huì),才能做好公共事務(wù)的管理,也即公共管理專業(yè)的人才必須更能讀懂社會(huì)這本大書。

(二)目前公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的不足

與這些公共管理專業(yè)人才應(yīng)具備的素質(zhì)相對(duì)照,可以看到,當(dāng)前公共管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方面存在的不足:

1.公民精神的培養(yǎng)不足。公民精神或公民美德是公共事務(wù)能夠得到良好治理的根本依靠,這是眾多思想家反復(fù)闡述過的道理,也被人類歷史的發(fā)展所證明。道理很簡單,社會(huì)是政府及其它社會(huì)組織賴以存在的土壤。如果社會(huì)構(gòu)造得不好,那么,無論什么形式的政府和多么巧妙的管理都難以產(chǎn)生良好的結(jié)果。在中國公民社會(huì)加速形成的背景下,公民精神的培養(yǎng)或公民教育是一項(xiàng)全社會(huì)都必須高度重視的基礎(chǔ)工程。作為專業(yè)研究公共事務(wù)治理問題的公共管理學(xué)科,更要把公民精神的培養(yǎng)作為學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成的基本任務(wù),切實(shí)做好,否則,我們培養(yǎng)的學(xué)生將會(huì)從一開始就是不合格的“半成品”。但是,據(jù)我們了解,在現(xiàn)有的公共管理人才培養(yǎng)過程中,公民精神的教育并沒有得到應(yīng)有的重視。只是在有限的幾門課程中,涉及到公民教育的內(nèi)容,但也只占很小的比例。而其它課程,都是將專業(yè)知識(shí)的傳授作為重點(diǎn),甚至是唯一的目標(biāo),很少將公民精神滲透在其中。誠如羅爾斯所說,“政治哲學(xué)的永恒主題是公民社會(huì)”[3]。公共管理教育如果不能為使社會(huì)———而不單是政府———變得更加優(yōu)良做出自己的貢獻(xiàn),那么,可以說就是它最大的失誤。但是現(xiàn)在,我們的許多學(xué)生,甚至一些老師,對(duì)于公民精神都不甚了了,這不能不說是嚴(yán)重的問題。

2.實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)不足。公共管理學(xué)科的實(shí)踐性很強(qiáng),本身就是為了應(yīng)對(duì)政府或公共事務(wù)管理過程中的問題而產(chǎn)生的應(yīng)用性學(xué)科。因此,對(duì)于公共管理專業(yè)的學(xué)生來說,接觸公共管理的實(shí)踐,接受實(shí)際的公共管理訓(xùn)練,具有特別重要的意義?？墒?在目前的公共管理人才培養(yǎng)過程中,學(xué)生缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)的現(xiàn)象比較普遍。(1)學(xué)校與政府及其它公共部門的“距離遠(yuǎn)”,學(xué)生難以真正參與到這些單位的工作過程中去。即使在這些單位實(shí)習(xí),也只能從事一些最簡單、最基本的工作,如接聽電話、打字、收發(fā)文件等,了解不到真正重要的工作內(nèi)容。(2)教學(xué)活動(dòng)中實(shí)踐課程少,理論灌輸占了太大的比例。最多是請(qǐng)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)來做報(bào)告或到這些單位去參觀,了解到的仍然是比較膚淺、表面的情況。(3)非常重要的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)在一些學(xué)校有形式化、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。(4)案例教學(xué)的開展情況不佳。造成這一問題的原因,除了學(xué)校、教師的責(zé)任以外,現(xiàn)有的職稱評(píng)審制度中對(duì)教學(xué)的輕忽、大學(xué)生的就業(yè)壓力、浮躁的社會(huì)風(fēng)氣等也是重要因素。此外,公共管理總是包括人、資源、問題、環(huán)境等要素在內(nèi)的真實(shí)過程,就像其它社會(huì)科學(xué)一樣,不可能人為制造一個(gè)場(chǎng)景,讓學(xué)生親身進(jìn)行“管理”。但是,盡管有以上原因,卻不能成為學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)不足的借口。相反,正因如此,我們才要克服困難,盡可能為學(xué)生接受實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件。

3.專業(yè)著作的閱讀不足。每一門社會(huì)科學(xué)都有大量必須閱讀的專業(yè)著作。這些著作大體包括兩類,一類是各門社會(huì)科學(xué)的治學(xué)者都有必要閱讀專業(yè)的經(jīng)典著作,另一類是在本學(xué)科具有重要地位的專業(yè)學(xué)術(shù)著作。經(jīng) 典著作是人類社會(huì)歷經(jīng)千百年大浪淘沙留存下來的具有重要思想啟發(fā)價(jià)值,甚至影響了人類歷史發(fā)展進(jìn)程的著作,是人類思想寶庫中的“精華”。研讀這些作品,無論對(duì)于哪個(gè)學(xué)科,都具有啟發(fā)思維、啟迪心靈、加深對(duì)社會(huì)和人性的認(rèn)識(shí),從中尋找精神和智力資源解決特定領(lǐng)域里問題的作用。專業(yè)學(xué)術(shù)著作是在專業(yè)領(lǐng)域具有重要地位和較高聲譽(yù),在研究范式、研究方法、研究視角等方面有重要?jiǎng)?chuàng)新,從而對(duì)一門學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響的著作。研讀這些著作,能夠深化對(duì)專業(yè)問題的認(rèn)識(shí),獲得教科書所不具備的教益,對(duì)于專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)研究有重要作用。大學(xué)生活期間,大學(xué)生的心智已完全成熟,又沒有家庭的壓力和拖累,專門用四年甚至更長時(shí)間進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí),如果不閱讀大量經(jīng)典著作、學(xué)術(shù)專著以及論文,對(duì)問題的認(rèn)識(shí)程度勢(shì)必只停留在教科書的層次,這無疑是一個(gè)巨大的損失[4]。但是,據(jù)我們了解,目前,公共管理學(xué)科的學(xué)生,一方面與其它專業(yè)的學(xué)生一樣,花費(fèi)大量時(shí)間用于背誦英語單詞、考托福、考GRE,考各種資格證書。另一方面滿足于教材知識(shí)的掌握,臨考試前突擊背誦老師的課堂筆記,以應(yīng)付考試,或者滿足于短平快的“快餐類”期刊雜志,是比較普遍的現(xiàn)象。

4.接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)不足。社會(huì)是一本永遠(yuǎn)讀不完的大書。要成為真正合格的公共管理人才,就必須經(jīng)常、深入地接觸社會(huì)。隨著高校擴(kuò)招、大學(xué)生自主擇業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,應(yīng)該說,現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不像改革開放初期的大學(xué)生那樣,完全將自己的大學(xué)生活局限在校園內(nèi)了。他們與社會(huì)交往的途徑更多、主動(dòng)性更強(qiáng)。但是,從人才培養(yǎng)的角度來說,接觸社會(huì)應(yīng)該有一定的目的性,即帶著發(fā)現(xiàn)問題的眼光、研究問題的頭腦,有準(zhǔn)備地去接觸社會(huì),而這樣想法的人就不多了。繁重的考研、考證壓力,浮躁的社會(huì)風(fēng)氣,重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式,本科教育由專業(yè)教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變帶來的專業(yè)與職業(yè)之間的脫離趨向,甚至學(xué)校對(duì)學(xué)生人身安全的考慮,所有這些,都限制了學(xué)生從專業(yè)角度真正接觸社會(huì)。

公共行政學(xué)課程論文范文第5篇

Abstract: Along with the global economic integration and era of knowledge economy's arrival, the world human resources' competition is day by day intense. Although our country each level human resources are relatively rich, but huge human resources quantity and average per person holds the training resources have formed the sharp contrast deficiently. Therefore, must increase Public sector human resources training dynamics, promotes government's ruling ability, the satisfied social development need.

關(guān)鍵詞:公共部門人力資源培訓(xùn)體系

key word: Public sectorHuman resourcesTraining system

作者簡介:向晨琛(1987-),女,漢族,安徽省六安人,安徽大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)研究生,研究方向:公共部門人力資源管理;曾照琴(1986―),女,漢族,安徽省宣城人,安徽大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)研究生,研究方向:公共政策分析。

一、公共部門人力資源培訓(xùn)的社會(huì)價(jià)值

第一,加強(qiáng)公職人員的培訓(xùn)開發(fā),是建立高效、廉潔、穩(wěn)定的政府人才隊(duì)伍的根本措施,也是保持黨和國家基本路線、方針、政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的保證。

第二,加強(qiáng)公職人員的培訓(xùn)開發(fā),是新技術(shù)革命、信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。科學(xué)技術(shù)帶來了學(xué)科的更新、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也帶來了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,公職人員所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也必須隨之進(jìn)行調(diào)整,培訓(xùn)是公職人員進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和更新,增加知識(shí)的內(nèi)容的深度和廣度,緊跟時(shí)代步伐的有效途徑。

第三,加強(qiáng)公職人員的培訓(xùn)開發(fā),是行政改革和行政發(fā)展的需要。行政改革和行政發(fā)展是新世紀(jì)各級(jí)政府所面臨的新形勢(shì)。行政管理方式的演進(jìn)需要塑造一支能夠勝任新型政府運(yùn)行方式的公職人員隊(duì)伍,培訓(xùn)與開發(fā)則是向公職人員全方位地灌輸新的管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理方法的主要渠道。

第四,加強(qiáng)公職人員的培訓(xùn)開發(fā),是充分開發(fā)公共部門人才資源的基本途徑。人的潛能是巨大的,是可以不斷挖掘的,高質(zhì)量的人力資源是開發(fā)和投資的結(jié)果。對(duì)公職人員培訓(xùn)有助于催化、提高其素質(zhì),促進(jìn)其潛能和智能的開發(fā),使之更好地發(fā)揮自身的潛力和創(chuàng)造力。

二、當(dāng)代我國公共部門人力資源培訓(xùn)體系存在的問題

近年來,我國政府一直重視公共部門人力資源的培訓(xùn)和開發(fā)工作,先后頒布了專門的條例和規(guī)劃,繼1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布后,陸續(xù)出臺(tái)了《國家公務(wù)員出國培訓(xùn)暫行規(guī)定》(1995年)、《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》(1996年)、《中華人民共和國公務(wù)員法》(2005年),《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》(2006年)、《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》(2007年)等,我國公共部門人力資源培訓(xùn)和開發(fā)趨于規(guī)范化、法制化。

但我國推行公務(wù)員制度的時(shí)間較短,目前公共部門人力資源培訓(xùn)體系的建設(shè)尚不盡如人意,存在著諸多的問題,需要進(jìn)一步完善。

(一)公共部門人力資源培訓(xùn)的法律意識(shí)薄弱,培訓(xùn)權(quán)利缺乏保障

《公務(wù)員法》雖然明確規(guī)定:“參加培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)?！?但在實(shí)際操作過程中,卻存在著作為義務(wù)不能夠落實(shí)、作為權(quán)利得不到保障的問題,具體表現(xiàn)為作為權(quán)利強(qiáng)調(diào)的不夠,導(dǎo)致有些公務(wù)員重復(fù)培訓(xùn),而有一部分公務(wù)員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)。

(二)公共部門人力資源培訓(xùn)教育的理念落后,對(duì)培訓(xùn)的重視力度不夠

首先,我國的公務(wù)員培訓(xùn)往往重視講師的主動(dòng)性地位,培訓(xùn)的課程、內(nèi)容、形式都是從講師的主觀愿望出發(fā),受訓(xùn)者難以主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)中;其次,有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為培訓(xùn)浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,在培訓(xùn)的過程中沒有給予積極的支持;第三,受訓(xùn)者自身的認(rèn)識(shí)也不到位,有的受訓(xùn)對(duì)象消極對(duì)待教育培訓(xùn),還有些受訓(xùn)者對(duì)待培訓(xùn)工作的功利性趨向明顯。

(三)公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容和方式設(shè)置不合理,難以保證培訓(xùn)的效果

目前,公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。在培訓(xùn)的過程中往往存在著政治理論課程偏多,與公務(wù)員工作實(shí)際較密切的公共行政學(xué)、公共政策學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)課程以及普通話水平、計(jì)算機(jī)能力培訓(xùn)等專業(yè)課程偏少,忽視實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)等問題。

(四)師資隊(duì)伍過于單一,不利于公務(wù)員綜合能力的提高

目前對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)的老師,基本上是從當(dāng)?shù)匦姓W(xué)院、黨校任課老師中進(jìn)行選拔。就這一師資的來源途徑來說,既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有授課水平的師資很難找到,真正能夠受到培訓(xùn)學(xué)員肯定的老師很少。而公務(wù)員培訓(xùn)與一般的脫產(chǎn)班學(xué)生教學(xué)不一樣,對(duì)課程設(shè)置的要求很高,對(duì)師資的要求也很高,因此選聘高水平的教師就非常關(guān)鍵。

(五)公務(wù)員培訓(xùn)的績效考核體系不完善,難以形成有效的激勵(lì)作用

目前,我國還沒有一整套公認(rèn)的公務(wù)員培訓(xùn)的管理體系,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的具體方式、培訓(xùn)質(zhì)量宏觀指標(biāo)的設(shè)計(jì)等涉及衡量培訓(xùn)質(zhì)量的一系列基礎(chǔ)問題都還沒有深入研究,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)通常是采用考試的方式來結(jié)業(yè)。此外,培訓(xùn)結(jié)果也不與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、工資增減等因素結(jié)合在一起,使得培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制支撐,導(dǎo)致培訓(xùn)效率低下,人才流失。

三、完善我國公共部門人力資源培訓(xùn)體系建設(shè)的對(duì)策建議

(一)在公共部門樹立終身學(xué)習(xí)的觀念

人力資源培訓(xùn)的觀念是策劃、組織、實(shí)施培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn),決定著培訓(xùn)的方向。我國目前的公務(wù)員培訓(xùn)普遍存在很強(qiáng)的被動(dòng)性,往往是上級(jí)下達(dá)了任務(wù)之后的應(yīng)付培訓(xùn),改變這一現(xiàn)狀的根本途徑在于思想上的認(rèn)識(shí),即從公共組織的管理層開始,要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的迫切性和重要性,樹立終身學(xué)習(xí)、終身接受培訓(xùn)的觀念,把干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來建設(shè),努力營造彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氛圍,以充分發(fā)揮公職人員的創(chuàng)造性思維,形成主動(dòng)學(xué)習(xí)代替被動(dòng)學(xué)習(xí)、組織內(nèi)部成員間互相學(xué)習(xí)的環(huán)境。

(二)建立健全培訓(xùn)法規(guī)

公務(wù)員培訓(xùn)立法是實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)的根本依據(jù),也是公務(wù)員在培訓(xùn)方面享有相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的重要保障。目前雖然我國的《國家公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)有所規(guī)定,但沒有建立相應(yīng)的培訓(xùn)細(xì)則和實(shí)施程序等法規(guī)體系,各地方政府在公務(wù)員培訓(xùn)方面的制度建設(shè)發(fā)展不均衡。從宏觀上看,有必要用法律形式明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、辦學(xué)指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)范圍、師資教材、學(xué)員考核質(zhì)量評(píng)估以及科研、咨詢、管理等具體問題,使培訓(xùn)真正做到有法可依,將培訓(xùn)納入法制化軌道,切實(shí)有效的保障培訓(xùn)的進(jìn)行。

(三)豐富培訓(xùn)內(nèi)容

西方各國在公務(wù)員培訓(xùn)過程中,特別注重科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、行政管理改革的變化,以適應(yīng)政府管理的需要。新形勢(shì)下, 我國公共部門在培訓(xùn)課程設(shè)置方面,既要加強(qiáng)政治理論、思想修養(yǎng)的培訓(xùn),幫助公職人員打好理論功底,增強(qiáng)政治敏銳性,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。還要開展新知識(shí)、新技能的培訓(xùn),增設(shè)一些培訓(xùn)基本技能的課程,比如普通話培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)基本操作、行政管理所需基本知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)等等,以增強(qiáng)公共部門的專業(yè)技術(shù)能力,更好的履行部門職責(zé)。

(四)創(chuàng)新培訓(xùn)形式

目前,我國公共部門的培訓(xùn)要沖破傳統(tǒng)書本教學(xué)、會(huì)議討論的授課模式,結(jié)合實(shí)際實(shí)行多元化的培訓(xùn),逐步建立健全符合政府部門特點(diǎn)的、科學(xué)的分類培訓(xùn)內(nèi)容體系。在這些方面,我國地方政府在近年來也有一些實(shí)踐創(chuàng)新,例如,烏魯木齊的昌吉州就對(duì)52名國家公務(wù)員在戶外拓展訓(xùn)練基地一系列培訓(xùn)活動(dòng),這種突出互動(dòng)式和體驗(yàn)式的培訓(xùn)方式充分調(diào)動(dòng)了學(xué)員的自主性、能動(dòng)性,得到了學(xué)員們的一致認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)①。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

從我國現(xiàn)有情況來看,培訓(xùn)師資隊(duì)伍的單一結(jié)構(gòu)不利于公務(wù)員吸收多元化的知識(shí)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手:一是加強(qiáng)對(duì)中青年骨干教師的培養(yǎng),采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題、開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、定期組織學(xué)員評(píng)課評(píng)教等措施,提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì);二是邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家以及先進(jìn)基層干部進(jìn)行授課,加強(qiáng)對(duì)公職人員實(shí)際工作能力的培養(yǎng);三是建立和完善師資資源信息庫,在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)師資力量實(shí)行自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)師資資源共享。

此外,在公共部門內(nèi)部建立培訓(xùn)師制也是很好的方法,內(nèi)部培訓(xùn)師是公共部門內(nèi)部產(chǎn)生的可以擔(dān)任某一課程教授的公務(wù)人員,可以由選的一些優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。他們的優(yōu)勢(shì)是是了解政府機(jī)關(guān),培訓(xùn)具有目的性,并且成本很低,個(gè)人有榮譽(yù)感,還可以增加個(gè)人影響力。

(六)完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)當(dāng)完善公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)制,將培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)公職人員管理過程中,以形成“培訓(xùn)――就職――再培訓(xùn)――晉升”這樣一個(gè)循環(huán)上升的機(jī)制,從而解決公職人員參加培訓(xùn)的積極性不高的問題,確保公職人員不斷接受正規(guī)培訓(xùn),提高自身素質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)層次公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化與提高。

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