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關(guān)鍵詞:石油化工;裝置;檢修
石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置的檢修有它的特殊性,它的生產(chǎn)介質(zhì)基本都是易燃、易爆、有毒、易腐蝕的油氣、烴類、酸類等化學(xué)物質(zhì),而檢修的時間往往是每年的6―8月份高溫季節(jié),檢修的時間緊迫,剛停車的塔類容器、設(shè)備、管道內(nèi)溫度都較高,且經(jīng)吹掃過的設(shè)備管道都可能有殘余的易燃?xì)怏w存在等。它與其它行業(yè)的檢修相比,具有專業(yè)性強(qiáng)、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工期緊迫、施工操作的危險性大等特點(diǎn)。石油化工及機(jī)電設(shè)備施工企業(yè)在進(jìn)行石油化工裝置施工過程中,每年發(fā)生的重大安全事故中,檢修過程中發(fā)生的占50%左右。因此,加強(qiáng)裝置檢修過程的安全管理,是石油化工及機(jī)電設(shè)備施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
石油化工裝置中修和大修時,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場檢修指揮部,以對裝置檢修實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮,形成一個信息靈、決策快的指揮核心。檢修指揮部要設(shè)立安全組,負(fù)責(zé)安全規(guī)章制度的宣傳、教育、監(jiān)督和檢查,督促落實各項檢修施工安全措施,把好動火、進(jìn)設(shè)備、容器等危險性作業(yè)的審批關(guān),協(xié)調(diào)處理檢修現(xiàn)場的各項安全工作,確保裝置檢修安全順利進(jìn)行。裝置小修時也至少要成立檢修現(xiàn)場工作小組,指定專人負(fù)責(zé)安全工作。其次,要根據(jù)裝置檢修內(nèi)容,合理調(diào)配人員,明確職責(zé)。檢修期間,施工單位應(yīng)派專人與檢修車間協(xié)調(diào)配合,落實檢修設(shè)備等的交接手續(xù)、施工動火證的開取情況、車間現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員、、殘留氣體的檢測情況及檢測時間間隔等工作。
二、制訂切實可行的檢修方案及安全措施
石油化工裝置檢修必須制定停車交接手續(xù)、檢修方案、開車應(yīng)急方案及其安全措施。檢修方案除了應(yīng)包括檢修時間、檢修內(nèi)容、工期、施工方法等一般性內(nèi)容外,還要有設(shè)備和管線吹掃、置換、蒸煮、抽加盲板方案及其流程圖,以及重大項目清單及其安全施工方案,重大起重吊裝方案等。在制訂檢修方案之前,必須對檢修裝置進(jìn)行全面系統(tǒng)的危害辨識和風(fēng)險評價,然后根據(jù)辨識和評價結(jié)果,參照以往的經(jīng)驗和安全,制定包括檢修安全措施,緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)措施等方面內(nèi)容的檢修方案。為了避免出現(xiàn)差錯,方案必須詳細(xì)具體,對每一步驟都要有明確的要求和注意事項,并指定專人負(fù)責(zé)。方案編制后,施工單位必須組織有關(guān)技術(shù)人員反復(fù)討論,不斷修訂和完善,確認(rèn)無誤后送工程、技術(shù)、安全等部門逐級審批,進(jìn)一步補(bǔ)充完善。重大項目或危險性較大項目的檢修方案及其安全措施,必須由施工單位總工程師批準(zhǔn),報總監(jiān)理工程師或車間(廠)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,嚴(yán)格執(zhí)行。
三、做好檢修前的現(xiàn)場安全技術(shù)交底和安全教育工作
檢修前,方案編制人應(yīng)向參加檢修的全體人員進(jìn)行檢修方案技術(shù)交底,使其明確檢修內(nèi)容、步驟、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人員分工、注意事項、可能存在的危險因素及由此而應(yīng)采取的安全措施;組織檢修人員到檢修現(xiàn)場,了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境,進(jìn)一步核實安全措施的可靠性。針對檢修的難易程度、可能存在的危險因素、可能出現(xiàn)的問題和工作中容易疏忽的地方,結(jié)合企業(yè)的安全規(guī)章制度和典型事故案例,對參加檢修的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)和安全思想教育,以提高他們執(zhí)行各項安全規(guī)章制度的自覺性和落實安全措施重要性的認(rèn)識,為安全檢修創(chuàng)造條件。對參加重要關(guān)鍵部位或有特殊技術(shù)要求項目的檢修人員,還要進(jìn)行專門的安全技術(shù)教育和考核,身體檢查合格后方可參加檢修施工作業(yè)。
四、把好裝置停車處理及交接關(guān)
1 配合車間操作人員把好裝置停車安全關(guān)
裝置停車時,操作人員要在較短的時間內(nèi)開關(guān)很多閥門和儀表,密切注意各部位溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)變化,勞動強(qiáng)度大,精神緊張。為了避免出現(xiàn)差錯,停車時必須按確定的方案進(jìn)行,并做好記錄。同時注意:
(1)把握好降溫降量速度。降溫降量的速度不宜過快,尤其在高溫條件下,溫度驟變會造成設(shè)備和管道變形、破裂,引起易燃易爆、有毒介質(zhì)泄漏而發(fā)生著火爆炸或中毒。
(2)開關(guān)閥門的操作要緩慢。開閥門時,打開頭兩扣后要停片刻,使物料少量通過,觀察物料暢通情況,然后再逐漸開大,直到達(dá)到要求為止。開蒸汽閥門時要注意管線的預(yù)熱、排凝和防火擊。
(3)停爐操作應(yīng)嚴(yán)格按照工藝規(guī)程規(guī)定的降溫曲線進(jìn)行,注意各部位火嘴熄火對爐膛降溫的均勻性?;鹱煳慈肯缁驙t膛溫度很高時,不得進(jìn)行排空和低點(diǎn)排凝,以免可燃?xì)怏w飄進(jìn)爐膛引起爆炸。
(4)高溫真空設(shè)備的停車,必須先破真空,待設(shè)備內(nèi)介質(zhì)溫度降到自燃點(diǎn)以下方可與大氣相通,以防空氣進(jìn)入引發(fā)燃爆。
(5)裝置停車時,設(shè)備、管道內(nèi)的液體物料應(yīng)盡可能倒空、抽凈,送出裝置??扇?、有毒氣體應(yīng)排至火炬燒掉。對殘存物料的排放,應(yīng)采取相應(yīng)措施,不得就地排放或排入下水道中。
2 把好工業(yè)下水系統(tǒng)及其它相關(guān)系統(tǒng)的安全處理關(guān)
在完成了裝置停車、倒空、吹掃、置換、蒸煮、清洗和隔離等工作后,裝置停車即告完成。在正式轉(zhuǎn)入檢修施工之前,還應(yīng)對地面、明溝內(nèi)的油污進(jìn)行清理;封蓋裝置及其周圍的所有下水井和地漏。因為工業(yè)下水系統(tǒng)與全廠各裝置是相通的,這個系統(tǒng)中仍有可能存在易燃易爆物質(zhì)。因此,必須認(rèn)真封蓋,防止工業(yè)下水系統(tǒng)有易燃易爆氣體外逸,也防止檢修過程中有火花落入工業(yè)下水系統(tǒng)引起著火爆炸。
對于轉(zhuǎn)動設(shè)備或其它有電源的設(shè)備,檢修前必須切斷一切電源,并在開關(guān)處掛上“禁止合閘,有人檢修”警告牌。機(jī)泵內(nèi)的物料應(yīng)清理干凈,并在出入口管道上加上盲板。
五、加強(qiáng)現(xiàn)場的文明施工管理和檢查監(jiān)督
石油化工裝置檢修往往存在檢修內(nèi)容多、工期緊、工種多,上下作業(yè)、設(shè)備內(nèi)外同時并進(jìn)的狀況,加之參加檢修的外來人員對現(xiàn)場環(huán)境又不熟悉。因此,必須加強(qiáng)文明施工管理和監(jiān)督檢查。檢修現(xiàn)場的各種廢料、障礙物和地面上突出物以及能引起滑跌的油污、冰雪等一切影響安全檢修的隱患,都應(yīng)及時處理掉;各種檢修材料、設(shè)備、設(shè)施、工器具和拆卸下來的機(jī)械設(shè)備及其零部件等擺放要整齊;各種臨時電線鋪設(shè)要規(guī)范而不雜亂;現(xiàn)場通道和消防道路要保持暢通無阻。監(jiān)督檢查要涉及到檢修安全的每一個方面。包括安全規(guī)章制度、安全作業(yè)票證的執(zhí)行情況;施工安全措施的落實情況;各種檢修設(shè)備、設(shè)施、工器具 、車輛的安全狀況;各種應(yīng)急物品、安全防護(hù)器材和消防器材的準(zhǔn)備情況以及檢修人員勞保穿戴情況等。
“星期8小鎮(zhèn)”是國內(nèi)首家面向未成年人的,以職業(yè)體驗為主題的綜合性實踐型科普場所。這個“小鎮(zhèn)”借助真實的場景道具和專業(yè)的游戲內(nèi)容設(shè)計,讓青少年通過扮演不同職業(yè),提升自身的科學(xué)素養(yǎng)。由于這里的活動能夠更好地幫助青少年體驗真實社會,因此成為上海市的少年兒童們學(xué)習(xí)科技知識的理想場所。
角色扮演內(nèi)容豐富
“星期8小鎮(zhèn)”是專為少年兒童打造的迷你“小社會”。在這座體驗館里,有50多個風(fēng)格各異的主題館,讓孩子們可以在其中扮演飛行員、醫(yī)生、警察、電工、主持人、工程師、科學(xué)家等70多種職業(yè)角色,通過6~8人的團(tuán)隊合作,完成館內(nèi)預(yù)設(shè)的各種任務(wù)。
不同于“過家家”式的兒童游戲,“星期8小鎮(zhèn)”模擬了真實社會的經(jīng)濟(jì)生活。這就是說,體驗館里有一套自己的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),來此體驗的兒童可以體驗到成人打工賺錢、消費(fèi)、儲蓄的全過程,了解家長的錢的來歷。
在模擬“賺錢”的同時,他們也學(xué)到了不少科學(xué)知識。比如說,扮演飛行員,可以在“航空館”了解空氣動力學(xué)方面的知識;扮演消防員,可以在“消防局”親身實踐消防“安全攻略”;扮演電力工程師可以在“電力公司”掌握清潔能源常識;扮演汽車維修工可以在“輪胎館”學(xué)習(xí)交通安全與法規(guī)等等。
舉例而言,扮演飛行員職業(yè)的“航空館”,其外觀是一架接近真實體積的“民航客機(jī)”。在一位“星期8小鎮(zhèn)”工作人員的引導(dǎo)下,6名身著民航飛行員制服的兒童可以像真正的飛行員那樣走進(jìn)經(jīng)過一定簡化的“駕駛艙”,根據(jù)工作人員的指導(dǎo)“各司其職”,按下一個個開關(guān),最后推動操縱桿,看著“駕駛艙”里電腦屏幕上模擬的滑跑場景,讓飛機(jī)“沖上藍(lán)天”。這個過程雖然短暫,卻可以讓孩子們大致了解一架飛機(jī)從離開停機(jī)坪,到抵達(dá)目的地過程中可能經(jīng)歷的所有事情,相當(dāng)于親自駕駛了一次大型客機(jī)。
“考古學(xué)”職業(yè)也提供了不少關(guān)于文物發(fā)掘和保護(hù)的科技知識。孩子們戴上野外工作的遮陽帽和護(hù)目鏡,穿上保護(hù)服裝,拿著塑料鏟和小鐵桶,來到栩栩如生的“考古現(xiàn)場”。聽工作人員講述完文物發(fā)掘方法、注意事項和發(fā)掘地特征后,孩子們就開始進(jìn)行一場“模擬考古”,將挖出的文物裝在鐵桶里,經(jīng)工作人員“鑒定”后,又重新埋到“挖掘現(xiàn)場”里,為下一批體驗者提供方便。
“星期8小鎮(zhèn)”致力于打造“開心玩樂,扮演角色,體驗社會,了解規(guī)則”的仿真環(huán)境,將科普知識與科學(xué)、環(huán)保理念植入游戲,讓孩子可以“玩中學(xué)”,并做到“學(xué)以致用”。在扮演成人角色的過程中,孩子們可以提升動手能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力、團(tuán)隊合作能力和戰(zhàn)勝挫折能力等4大關(guān)鍵能力,提升科學(xué)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。
“經(jīng)濟(jì)模擬”引人注目
到過“星期8小鎮(zhèn)”的孩子,往往會對“小鎮(zhèn)”里的“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”印象深刻。“星期8小鎮(zhèn)”有一種名為“E幣”的“專用貨幣”。雖然E幣只有5元和1元2種面額,卻可以滿足“星期8小鎮(zhèn)”里所有“經(jīng)濟(jì)活動”的需求。
在“星期8小鎮(zhèn)”里,每一份工作的工資通常是5元E幣?!翱脊硼^”里設(shè)有一個埋著“兵馬俑”的沙坑,孩子可以挖沙考古,每個工作時段的底薪是5元E幣,如果找到了寶藏還有額外的獎勵。在“鮮花館”中完成塑料插花,“報酬”也是5元E幣?!靶瞧?小鎮(zhèn)”里那些人氣非常旺的“科學(xué)技術(shù)類”職業(yè),也同樣有“工資”的設(shè)置。孩子們在“駕機(jī)飛行”、“治愈病人”、“修好電路”等體驗勞動之后,不僅學(xué)到了相關(guān)的科技知識,而且對理財有了初步的認(rèn)識,可謂是精神和物質(zhì)“雙豐收”。
更有趣的是,在“星期8小鎮(zhèn)”里,E幣還可以購買一些真實的物品或者服務(wù)。在“消費(fèi)館”里,孩子們交20多元E幣的“培訓(xùn)費(fèi)”,就可以自己制作食物。他們也可以用自己的“收入”,為父母購買爆米花或者租用棋臺,體驗“用自己的收入孝敬父母”的感覺。
“嘉年華”走出體驗館
“星期8小鎮(zhèn)”受到上海市民的歡迎,而且還在武漢等城市開了“連鎖店”。在此基礎(chǔ)上,“迷你星期8親子嘉年華”大型角色體驗科普活動又在2008年10月出爐。
“迷你星期8親子嘉年華”可以說是“星期8小鎮(zhèn)”的“精簡版”。這項活動結(jié)合“星期8小鎮(zhèn)”既有的參與式、互動型科普特點(diǎn),精選醫(yī)師、警察、母嬰護(hù)理員、消防員、驗光師、牙科醫(yī)生、創(chuàng)意小畫家、電力工程師等受歡迎的職業(yè)角色,打造迷你版的“兒童科學(xué)生活體驗館”。
比如,在星期8小鎮(zhèn)——兒童科學(xué)生活體驗館中,孩子們能體驗“驗光師”與“醫(yī)生”等角色,通過參與者的角色扮演與“工作”實踐,了解掌握相關(guān)科普知識?!靶⌒◎灩鈳煛辈坏梢越佑|到全新的愛眼、護(hù)眼及眼鏡對視力矯正作用的知識,這里還有最先進(jìn)的驗光機(jī)器,自己動手操作,檢查視力,體驗“驗光師”的工作內(nèi)容。還能通過鏡片抗沖擊的實驗,了解小小鏡片的生產(chǎn)工藝,科技發(fā)展對日常生活的點(diǎn)滴影響。
“小醫(yī)生”的體驗首先要以實習(xí)生的身份,了解基本的醫(yī)務(wù)常識,接觸并使用聽診器、血壓計、專業(yè)的x光讀片燈、心電監(jiān)護(hù)器、無影燈等;同時要面對各種突發(fā)狀況:外傷出血怎么辦?對溺水者怎樣進(jìn)行人工呼吸?輕微骨折如何使用繃帶包扎?在實踐中成為一名合格的“急救員”。
在各類展會、校園互動、社區(qū)路演等活動中,“迷你星期8親子嘉年華”頻頻亮相,為兒童及其家庭帶來有關(guān)各行各業(yè)的科普知識。在2011年上海市科技周期間,該項目進(jìn)入世博園區(qū)中國館的“快樂科普園”板塊,在短短7天的展示時間里,“星期8小鎮(zhèn)”展區(qū)接待游客近2000名,體驗的兒童超過500名,獲得了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與廣大市民的肯定與好評。
到目前為止,“迷你星期8親子嘉年華”已在上海、廣州、武漢、濟(jì)南等4座城市舉辦了20多場活動,直接參與者超過10萬人次。
【基地簡介】
“星期8小鎮(zhèn)”是專為5~15歲孩子創(chuàng)建的角色扮演主題樂園,旨在通過情景體驗,讓少年兒童了解不同職業(yè)的運(yùn)作方式。
上海市的“星期8小鎮(zhèn)”體驗館面積達(dá)7000平方米,以2/3的比例打造真實生活場景。在體驗館內(nèi),有醫(yī)院、銀行等45個主題館,讓少年兒童可以通過角色體驗活動,激發(fā)自己的潛能,培養(yǎng)動手能力和團(tuán)隊合作精神。
大部分“星期8小鎮(zhèn)”的主題館都有專屬的角色服裝,以便讓兒童完整體驗相關(guān)職業(yè)的工作流程。部分職業(yè)裝更是直接翻版自主題館贊助商的職業(yè)制服,如飛機(jī)機(jī)長服、消防員服、醫(yī)師服等,可以第一時間幫助兒童進(jìn)入工作角色。
為培養(yǎng)少年兒童的獨(dú)立性,同時保證體驗過程不受干擾,大部分主題館不贊成家長陪同進(jìn)入。但他們可以通過主題館的玻璃墻觀看孩子的體驗過程,感受下一代的成長。
【專家點(diǎn)評】
江西省勞動廳、省總工會:
你省贛工險(90)61號文收悉。所詢根據(jù)《關(guān)于原長期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復(fù)四川省勞動局的函》〈(77)勞薪字60號文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員,死亡后可否按因工死亡處理的問題,答復(fù)如下:
一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的,因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。
二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡,其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的,也可以從本復(fù)函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過去的不補(bǔ)。
三、上述因工死亡待遇所需費(fèi)用,由發(fā)給退休費(fèi)的單位按職工因工死亡費(fèi)用開支渠道解決。此復(fù)。
公共管理人才培養(yǎng)的兩種輔修模式
輔修制人才培養(yǎng)模式是指學(xué)生在修讀本專業(yè)外再輔修公共管理專業(yè)的相應(yīng)學(xué)分,并獲得輔修證書。國內(nèi)高等院校的本科公共管理專業(yè)普遍作為輔修專業(yè)開設(shè)。這種普通的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式依托高校的學(xué)科優(yōu)勢與相關(guān)專業(yè)學(xué)院的師資優(yōu)勢,面向黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位管理的實際需要,培養(yǎng)掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù),結(jié)合學(xué)生修習(xí)的第一本科專業(yè),培養(yǎng)適合新的時代需求的復(fù)合型公共管理中高級人才。公共管理輔修模式以學(xué)分制為基礎(chǔ),目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生所修習(xí)的本科第一學(xué)位與行政管理交叉的綜合知識,掌握現(xiàn)代管理的基本理論與方法。目前,國內(nèi)開設(shè)公共管理輔修班的學(xué)校有北京大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等十多所高等院校。該輔修專業(yè)學(xué)分要求一般為30分左右,主干課程有管理學(xué)、政治學(xué),相關(guān)課程有經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等。以北京大學(xué)為例,其政府管理學(xué)院行政管理輔修專業(yè)總學(xué)分為27學(xué)分,其中,必修課程15學(xué)分,選修課程12學(xué)分;專業(yè)課程包括:政治學(xué)原理、公共管理學(xué)原理、公共財政與稅收、組織與管理、公共政策與分析、人力資源開發(fā)與管理、憲法與行政法學(xué)、當(dāng)代中國政府與政治、當(dāng)代西方國家政治制度等。全部修滿者可獲得輔修專業(yè)畢業(yè)證書。目前國內(nèi)公共管理本科普通輔修模式存在一些不足,如學(xué)科專業(yè)壁壘尚未完全打破;學(xué)科本位主義較嚴(yán)重;學(xué)生缺乏自主選課的機(jī)會;調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性不夠;缺少培養(yǎng)團(tuán)隊精神和合作精神,忽視組織計劃能力、口頭和書面表達(dá)能力培養(yǎng);學(xué)生實踐動手能力差,等等。與普通的輔修模式不同,浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院借助本校MPA優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,面向全校本科生招收公共管理強(qiáng)化班(UPA)學(xué)生,目標(biāo)是培養(yǎng)既有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策分析能力,又有專門領(lǐng)域的專業(yè)知識和專業(yè)技能的復(fù)合型公共管理人才。竺可楨學(xué)院采用在普通輔修模式基礎(chǔ)上的強(qiáng)化輔修模式。按照人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系,聘請校內(nèi)外專家授課,在大三從全校優(yōu)秀學(xué)生中選拔學(xué)生組班,實行二次招生,保證生源質(zhì)量,并由MPA教授擔(dān)任導(dǎo)師,實行專業(yè)指導(dǎo)和個性培養(yǎng),加強(qiáng)政府實習(xí)平臺和科研能力訓(xùn)練。在具體課程教學(xué)中,突破傳統(tǒng)的教學(xué)方法,采用案例教學(xué)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、實地調(diào)研、多維討論等互動式教學(xué)方法,注重強(qiáng)化班學(xué)生與MPA學(xué)員之間的溝通,共享MPA論壇等,為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
公共管理人才培養(yǎng)強(qiáng)化輔修模式的比較優(yōu)勢
強(qiáng)化培養(yǎng)模式和普通輔修模式在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位上均以復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)為前提,課程設(shè)置上側(cè)重于學(xué)生對公共管理的理解及綜合能力的提高,培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力,主要課程包括政治學(xué)原理、公共政策分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共部門戰(zhàn)略管理、人力資源管理等涉及經(jīng)濟(jì)、管理、政治、法律、社會等社會學(xué)科。在師資方面,復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)模式更好地進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)資源的重組,聘請了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等的名師資源;在招生規(guī)模上,各個高校的該輔修專業(yè)錄取人數(shù)均在60人左右,有助于在案例教學(xué)或討論課中發(fā)揮優(yōu)勢。在招生過程中,浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院公共管理強(qiáng)化班學(xué)生的自主管理和激勵機(jī)制,使得學(xué)生在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)公共管理知識之余,通過對自身“公共事務(wù)”的管理,在實踐中進(jìn)行公共管理能力的提升:一方面將課堂中的理論知識應(yīng)用于實踐;另一方面,通過實踐對理論的檢驗和思考,進(jìn)一步鞏固所學(xué)的公共管理理論與知識。此外,普通輔修模式一般以專業(yè)為依托,如北大模式;浙大則在這一方面進(jìn)行了創(chuàng)新性的探索和實踐,利用榮譽(yù)學(xué)院聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院系,整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。對比分析強(qiáng)化輔修模式與普通輔修模式,我們發(fā)現(xiàn)強(qiáng)化輔修模式有以下幾個方面的優(yōu)勢:
(一)二次招生模式吸引了全校的優(yōu)秀學(xué)生參與,保證生源質(zhì)量
相比一般輔修班的招生,(1)公共管理強(qiáng)化班利用榮譽(yù)學(xué)院的優(yōu)勢和該班的文化傳承吸引全校優(yōu)秀學(xué)生申請報名,并通過一輪筆試、兩輪面試方式,保證生源質(zhì)量;(2)高質(zhì)量的課程和高水平的師資隊伍促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí);(3)班級文化傳承促進(jìn)學(xué)生維護(hù)班級榮譽(yù)感、責(zé)任感,為下一階段的學(xué)習(xí)與實踐提供了動力保障。
(二)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,保證高水平的教學(xué)水準(zhǔn)
充分利用榮譽(yù)學(xué)院的優(yōu)勢,可以整合學(xué)校各方面優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,集中力量培養(yǎng)公共管理復(fù)合型創(chuàng)新人才,為各專業(yè)院系輸送高質(zhì)量畢業(yè)生;反過來,也促使各專業(yè)院系及相關(guān)教師投入公共管理人才培養(yǎng),形成良性循環(huán),保證高質(zhì)量的培養(yǎng)水準(zhǔn)。
(三)注重案例教學(xué),開設(shè)課堂講座
在公共管理強(qiáng)化班的教學(xué)過程中,突破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式,教師能更多地根據(jù)自己的豐富經(jīng)驗與實踐成果,向同學(xué)們提出案例,進(jìn)行啟發(fā)式教育,充分運(yùn)用互動式教學(xué),直到學(xué)生自主進(jìn)行課堂討論,調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的潛質(zhì)。如聘請的美國亞利桑那州立大學(xué)、浙江大學(xué)光彪特聘教授藍(lán)志勇為班級開設(shè)的公共行政學(xué)分析課程中,就采用了模擬競選的方式以了解美國行政的運(yùn)作方式。公共管理強(qiáng)化班除了在課堂內(nèi)的案例討論外,還開展了各種班級活動以培養(yǎng)學(xué)生對公共管理理論的應(yīng)用、對公共事務(wù)的思考能力。如“雙周沙龍”,來源于課堂案例討論的拓展,利用課余時間組織同學(xué)分組對相關(guān)議題進(jìn)行資料搜集與討論,強(qiáng)化了學(xué)生的理論應(yīng)用能力。
(四)相對獨(dú)立的班級管理體系,培養(yǎng)學(xué)生實踐能力
竺可楨學(xué)院對班級的管理主要體現(xiàn)在課程設(shè)置與開課學(xué)院的溝通以及在課堂之外對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。目前,依托于竺可楨學(xué)院平臺,公共管理強(qiáng)化班在班級管理上取得了較大的進(jìn)展,進(jìn)一步增強(qiáng)了班級的凝聚力,突破了一般專業(yè)輔修班僅僅在上課期間共學(xué)的模式;通過一系列的實踐活動增強(qiáng)了班級的競爭力,在增強(qiáng)班級學(xué)生個人能力的同時增強(qiáng)了對公共管理理論的應(yīng)用能力。班級開展的一系列活動包括:“致公講堂”,精品課程展示活動、雙周沙龍,案例討論、中國企業(yè)體驗實習(xí)獎勵計劃參與、政府平臺,了解政府的運(yùn)作方式等,這些實踐活動都借助了竺可楨學(xué)院的平臺和資源,也為同學(xué)們提供了在班級以外的實踐機(jī)會。在畢業(yè)環(huán)節(jié)中,學(xué)校鼓勵學(xué)生將主修專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(或論文)與公共管理強(qiáng)化班的調(diào)研分析相結(jié)合。
強(qiáng)化輔修模式的啟示
從目前國內(nèi)高校對于公共管理本科的教學(xué)建設(shè)來看,公共管理已經(jīng)越來越受到重視,但是仍處于初步發(fā)展階段。大部分高校則僅是開設(shè)相關(guān)的專業(yè)輔修,并沒有和MPA專業(yè)學(xué)位教育進(jìn)行資源共享。在形式上,浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院開設(shè)的公共管理強(qiáng)化班(UPA)是一個較為創(chuàng)新的教學(xué)模式,利用MPA的豐富資源,通過強(qiáng)化班的形式來培養(yǎng)復(fù)合型的公共管理人才,目前該教學(xué)模式已經(jīng)較為成熟。事實上,在進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程中,通過比較輔修模式和強(qiáng)化模式,我們發(fā)現(xiàn)以下3點(diǎn)對復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)具有借鑒意義:
(一)對生源鑒別的重視
大學(xué)期間,本科教學(xué)壓力已經(jīng)較大,在進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程中,首先應(yīng)考慮到要選擇學(xué)有余力的同學(xué)及其興趣、目標(biāo),否則,不僅復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)難以實現(xiàn),更有可能導(dǎo)致學(xué)生連本專業(yè)的課程都無法完成;此外,對是否適合本專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行條件鑒別也是復(fù)合型人才培養(yǎng)得以成功的重要條件。
(二)對課程教學(xué)方式創(chuàng)新的注重
在一般輔修班的教學(xué)中,容易出現(xiàn)以學(xué)分導(dǎo)向的任務(wù)型教學(xué)管理,特別是在自主選課的基礎(chǔ)上,學(xué)生一方面缺乏對該專業(yè)的基礎(chǔ)知識,另一方面又要疲于應(yīng)付眾多課程的學(xué)習(xí),容易埋頭于課本以考試為目的,而忽略了對知識本身的掌握和應(yīng)用。因此,在教學(xué)方式上,更要注重創(chuàng)新,以幫助非專業(yè)學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容更好地理解。
武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效
武漢大學(xué)MPA教育的基本概況自2001年招收首屆公共管理專業(yè)碩士(MPA)研究生以來,武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育中心充分利用武漢大學(xué)優(yōu)越的辦學(xué)條件和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗,主動與政府部門合作,努力拓展辦學(xué)空間,為社會提供人才培養(yǎng)服務(wù)。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名,已畢業(yè)學(xué)生1327名。圍繞MPA專業(yè)學(xué)位教育工作,武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育中心大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),努力改善辦學(xué)條件,不斷深化教學(xué)改革,加大教學(xué)管理力度,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,MPA研究生的基礎(chǔ)理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實踐能力得到很大提升,學(xué)位論文總體質(zhì)量較高,MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好,人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會廣泛贊譽(yù)。武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效第一,MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育緊密切合社會公共管理部門的實際需求并充分利用政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢,從培養(yǎng)方案的制定到教學(xué)過程的具體實施,都嚴(yán)格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。學(xué)員通過對公共管理專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),既夯實了MPA研究生的專業(yè)理論基礎(chǔ),又增強(qiáng)了運(yùn)用專業(yè)理論分析和解決實際公共管理問題的能力。第二,MPA學(xué)位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫學(xué)位論文起,MPA專業(yè)學(xué)位教育中心就按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及《武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位論文實施細(xì)則》以及《武漢大學(xué)MPA教育中心關(guān)于學(xué)位論文印制規(guī)格的規(guī)定》,嚴(yán)格論文導(dǎo)師遴選程序和論文指導(dǎo)規(guī)范,加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格答辯,保證質(zhì)量。在全國MPA首批院校中較早地實行了MPA學(xué)位論文匿名評審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評選制度,加上從2010年武漢大學(xué)研究生院開始的論文重復(fù)率檢測制度,武漢大學(xué)MPA畢業(yè)論文100%參檢,符合要求后進(jìn)入匿名評審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學(xué)90%以上的MPA學(xué)位論文符合選題實踐性強(qiáng)、格式規(guī)范、內(nèi)容充實、理論聯(lián)系實際、有一定的應(yīng)用價值或?qū)W術(shù)水平的要求。第三,MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開辦公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育以來,武漢大學(xué)在招生錄取工作中始終堅持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則,每屆MPA研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都確定在與武漢大學(xué)在全國高校綜合實力排名相稱的水平上。MPA專業(yè)學(xué)位教育中心始終堅持質(zhì)量第一并且嚴(yán)格教學(xué)管理、規(guī)范培養(yǎng)程序,在已畢業(yè)的MPA研究生中,有相當(dāng)一部分通過公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練增強(qiáng)了工作能力并提高了管理水平,進(jìn)而在事業(yè)上取得了顯著進(jìn)步,他們中獲得提拔任用者有之,研究成果受到有關(guān)部門重視和采納者有之,更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。
武漢大學(xué)MPA教育的主要辦學(xué)特點(diǎn)
辦學(xué)目標(biāo)思路清晰,學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)管理的高層次、應(yīng)用型專門人才。針對上述目標(biāo),學(xué)校明確了公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)思路,即依靠學(xué)校力量、依托所在學(xué)院,面向?qū)嶋H部門、服務(wù)地方建設(shè),發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、打造特色方向,強(qiáng)化教學(xué)管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量,拓展辦學(xué)空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學(xué)公共管理學(xué)科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎(chǔ),積累了較為雄厚的教育資源,教育教學(xué)質(zhì)量深受社會贊譽(yù)。
辦學(xué)組織保障有力,管理制度建立完善