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發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主成分分析聚類分析提升策略

一、前言

近年來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建立和諧社會(huì)的首要問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指縣域單位進(jìn)行資源配置來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。遼寧縣域經(jīng)濟(jì)范圍共包括44個(gè)縣級(jí)市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總?cè)丝诘?6.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國(guó)縣域平均水平略高，但遠(yuǎn)低于東部沿海縣域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，省內(nèi)各縣市之間存在發(fā)展嚴(yán)重不平衡問(wèn)題，因此，必須在充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差異性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各縣域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文修正設(shè)計(jì)了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統(tǒng)計(jì)分析方法分析遼寧省44個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進(jìn)建議，以期對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高起到促進(jìn)作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

本文選用了18個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)組成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行主成分因子分析，在分析影響縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平因子的基礎(chǔ)上，找出各縣市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力存在的差異，并利用綜合得分通過(guò)聚類分析將全省44個(gè)縣市進(jìn)行綜合分類，以期尋找區(qū)域合作的內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)遼寧省各縣市競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。

1.測(cè)度指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合、系統(tǒng)的概念,單純用某一指標(biāo)或部分指標(biāo)難以反映其全貌，同時(shí)也必須考慮到縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)特點(diǎn)。因此，設(shè)計(jì)一套相對(duì)科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是分析和判定縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,故應(yīng)遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

根據(jù)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則，參照一些學(xué)者的研究成果并結(jié)合遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，本文從自然資源，綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置。并選取適當(dāng)?shù)亩?jí)指標(biāo)予以反映，構(gòu)成一個(gè)較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（A1－A4）、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（X1－X18)組成（詳見(jiàn)表1）：

三、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主成分及聚類分析

通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)44個(gè)縣市的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，KMO指數(shù)為0.872，Bartlett球體測(cè)試顯著性水平接近0，表明選取的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)適合做主成分分析（提取結(jié)果見(jiàn)表2）。

表3提取了三個(gè)主成分，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)85.8%，說(shuō)明3個(gè)主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對(duì)X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對(duì)值較大的負(fù)荷值，本文將它定義為縣域競(jìng)爭(zhēng)力綜合能力因子;第二主成分對(duì)X1X2X3X4X15X16有絕對(duì)值較大的負(fù)荷值，本文定義為縣域競(jìng)爭(zhēng)力綜合基礎(chǔ)因子;第三主成分對(duì)X14X17X18有絕對(duì)值較大的負(fù)荷，將其定義為縣域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展活力因子。可見(jiàn)，三個(gè)主成分能反映遼寧省各縣市綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平的本質(zhì)特征。

以上分析結(jié)果表明：導(dǎo)致遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差異的第一決定性因素是由各縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι系牟町?，這些關(guān)鍵因子的特征值貢獻(xiàn)率為34.8%；自然人文資源和發(fā)展活力是影響遼寧省各縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平的另外兩個(gè)主要因素，其方差貢獻(xiàn)率分別為25.6%和25.4%。

將三個(gè)主成分按其貢獻(xiàn)率加權(quán)平均得分排名如下:

再根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平劃分為三類（由高到低三個(gè)等級(jí)），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)明顯呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。由于諸多因素的影響,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿?？h市，在前四屆進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名的百?gòu)?qiáng)縣。第二類縣市的縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還很薄弱,尤其是缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),難以形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數(shù)量多,而且發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)層次和勞動(dòng)力水平普遍偏低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開(kāi)發(fā)和利用不足,增長(zhǎng)方式粗放化等問(wèn)題,與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比差距很大。

四、遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題及建議

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)間的差別，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平是上升的。然而其綜合實(shí)力并不強(qiáng)，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的只有5個(gè)地區(qū)。首先，從總量上看2005年44個(gè)縣級(jí)市中，只有8個(gè)縣的GDP超過(guò)100億元，占單位總數(shù)的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過(guò)200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個(gè)，山東省有7個(gè)、廣東省有12個(gè)。另外，除了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)外，目前各縣市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大，經(jīng)濟(jì)總量最大縣（海城市，生產(chǎn)總值2660249萬(wàn)元）是最小縣（調(diào)兵山市，生產(chǎn)總值164531萬(wàn)元）的16倍多。

結(jié)合以上的分析和遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的主要原因有兩個(gè)。首先是對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用上的差異。通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y源而建立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。如海城和大石橋市的礦產(chǎn)資源豐富，因此作為這兩個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――采掘業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展很大程度上決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平在整個(gè)遼寧省排名的領(lǐng)先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級(jí)市，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力帶動(dòng)了這些周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此如何充分開(kāi)發(fā)、利用各縣市的資源和地理位置的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該是解決遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題的主要著眼點(diǎn)。

2.加快遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要注意那些具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，并注重要把自己的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn):發(fā)展遼寧的特色產(chǎn)業(yè)。那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發(fā)展思路可以把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。遼寧省的特色產(chǎn)業(yè)具體包括以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè);積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是遼寧經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實(shí)行投資主體多元化、民營(yíng)化、大力引入民營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;積極的招商引資。縣域經(jīng)濟(jì)必須由過(guò)去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和縣域土地、勞動(dòng)力、資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外資。

參考文獻(xiàn):

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[3]張艷高秀艷:關(guān)于遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年9月

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議范文第2篇

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略 文章作者：名揚(yáng) 文章加入時(shí)間：2005年9月28日12:50 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略 作者：名揚(yáng) 縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

的結(jié)合點(diǎn)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的要求。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)重大課題。 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大意義 自春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)啟郡縣制以來(lái)，“縣”一直是我國(guó)行政區(qū)劃的基本單位。截至2004年，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃有****個(gè)，縣域國(guó)土面積***萬(wàn)多平方千米，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的**%；人口占全國(guó)總?cè)丝诘?*%以上；縣域經(jīng)濟(jì)gdp為*.**萬(wàn)億，占全國(guó)gdp的**.**%，其中，縣域經(jīng)濟(jì)gdp比例最大的省級(jí)行政區(qū)是貴州省，達(dá)**.*%；最小的是上海市，僅為*.*%?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了中央決策層以及專家學(xué)者前所未有的高度重視，正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，做好壯大縣域經(jīng)濟(jì)的工作成為建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。所謂“縣域經(jīng)濟(jì)”是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，與人民生活息息相關(guān)，與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同繁榮具有不可替代的重要作用。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城市工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主題和方向，實(shí)踐表明，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都是較高的地區(qū)。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效載體?？h域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要統(tǒng)籌“農(nóng)”和“非農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。只有依托縣域經(jīng)濟(jì)載體，才有可能從根本上解決“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、負(fù)擔(dān)重”兩大難題。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是**世紀(jì)**年代末到**年代中期，縣域經(jīng)濟(jì)比較活躍，在增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、滿足城鄉(xiāng)人民生活需要、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難。如縣域財(cái)政困難重重，全國(guó)多數(shù)縣市普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議 1、實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)高度重視和發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用。一是產(chǎn)業(yè)定位面向國(guó)際化。應(yīng)深入分析各縣區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有個(gè)準(zhǔn)確定位，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。準(zhǔn)確把握國(guó)際城市經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對(duì)方相對(duì)處于國(guó)際分工低端環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際大循環(huán)體系中。二是走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從“行政板塊”向“經(jīng)濟(jì)板塊”轉(zhuǎn)化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產(chǎn)要素的組合半徑已大大突破縣級(jí)行政區(qū)域空間?？h域經(jīng)濟(jì)要贏得更大的發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)作為資源配置的手段，正確處理好行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高度來(lái)審視和制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到聯(lián)合發(fā)展這個(gè)范圍更大、層次更

高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中去。三是必須突出區(qū)域特色概念。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有培育特色經(jīng)濟(jì)，這樣才能在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。一個(gè)縣域均有自己的特色優(yōu)勢(shì)，有的有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢(shì)，如域內(nèi)蘊(yùn)藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)......只有充分認(rèn)識(shí)并開(kāi)發(fā)好這種資源，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。 2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，必須堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、外向化、生態(tài)型”農(nóng)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民，增收致富。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。三是培創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，加快“訂單農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓展農(nóng)民致富的渠道。 3、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同時(shí)面臨的兩大使命，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然，要以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，科學(xué)合理地確立城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二要完善城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)功能。要抓緊調(diào)整域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)等級(jí)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批等級(jí)公路建設(shè)，加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要解決好城市化建設(shè)投入機(jī)制。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，走多元化投融資道路，實(shí)現(xiàn)城市的自我開(kāi)放、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。 4、實(shí)施民營(yíng)化戰(zhàn)略。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍市場(chǎng)，解決就業(yè)問(wèn)題和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重要作用。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，它產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)明、決策科學(xué)，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度。從全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。因此要進(jìn)一步加大體制改革力度，推進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)的主角。 5、實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)劣關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)的生死存亡。對(duì)外來(lái)企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施不行就進(jìn)不來(lái)，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策切實(shí)抓緊抓好，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加大行政效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正把政府職能轉(zhuǎn)到兌現(xiàn)政策、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把政府工作的重點(diǎn)放在搞好服務(wù)和營(yíng)造環(huán)境上來(lái)，努力營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和良好的治安環(huán)境。 文章出處：

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發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議范文第3篇

一、加快發(fā)展我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。

我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在加速發(fā)展時(shí)期。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。它不僅可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問(wèn)題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍，提高農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)我縣具有十分重要的意義。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程未來(lái)城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進(jìn)的道路，即在發(fā)展大中城市的同時(shí)，有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動(dòng)力量。

（二）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我縣工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過(guò)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐。同時(shí)，企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對(duì)資源利用的規(guī)劃管理，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（三）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程目前農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移，而且數(shù)量還在增加?？陀^實(shí)踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動(dòng)力的能力呈下降趨勢(shì)。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)通過(guò)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，使土地相對(duì)集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)還為科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。版權(quán)所有

（四）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠促進(jìn)我縣小康的早日實(shí)現(xiàn)衡量小康社會(huì)的指標(biāo)是多方面的，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)。這對(duì)于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過(guò)促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動(dòng)農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)。具體分析我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由于在自然資源、地理交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及科技、文化、人口等方面存在差異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。無(wú)論是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展小城鎮(zhèn)，建立體現(xiàn)本地優(yōu)勢(shì)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)是最重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定發(fā)展思路、選擇發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)和特色做文章，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于市場(chǎng)發(fā)育滯后，信息不靈，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自身的優(yōu)劣勢(shì)不清楚，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢(shì)不了解，一講優(yōu)勢(shì)就要大發(fā)展，沒(méi)有充分考慮有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，能否取得好的效益，持續(xù)發(fā)展的可能性如何。因而造成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是城鎮(zhèn)化平面擴(kuò)展，缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)合。城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需具備一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不顧條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純地搞城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)設(shè)施建成后沒(méi)在產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有市場(chǎng)需求支持，不能有效地拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，同時(shí)，由于縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的承載能力弱，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是政府對(duì)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)職能沒(méi)有得到很好履行，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的落后，制約了潛在的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制了消費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系不健全，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。由于醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、體育文化事業(yè)發(fā)展滯后，也制約了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。四是小城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系不健全，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有暢通的投融資渠道。在很多地方，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多是依靠農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目，企業(yè)主要是中小企業(yè)，因此，融資成本相對(duì)較高，現(xiàn)行金融體系又沒(méi)有形成比較健全的服務(wù)體系，使貸款難、融資難的問(wèn)題遲遲得不到解決，利用外資更受到種種限制。這個(gè)問(wèn)題不解決，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)大的跨越。二、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和交匯點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最根本的途徑仍是工業(yè)化的推進(jìn)。因此，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在縣域產(chǎn)業(yè)聚集和吸納農(nóng)村就業(yè)方面的作用。進(jìn)一步搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多渠道、多形式投資興辦小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。

2、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的良性互動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，加快形成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，把握好五個(gè)關(guān)鍵：發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)調(diào)整重點(diǎn)；加大科技進(jìn)步，增強(qiáng)調(diào)整支點(diǎn)；搞活產(chǎn)品流通，攻克調(diào)整難點(diǎn)；建設(shè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展調(diào)整亮點(diǎn)；完善落實(shí)政策，抓住調(diào)整焦點(diǎn)。特別是要扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因地制宜地確立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷培植區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議范文第4篇

我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見(jiàn)”精神，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，緊緊圍繞狠抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，取得了一定成效。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，我縣已注冊(cè)登記的非公有制經(jīng)濟(jì)戶數(shù)為_(kāi)___戶，投資總額_____萬(wàn)元，從業(yè)人員____人。其中：個(gè)體工商戶____戶（其中：生產(chǎn)制造業(yè)___戶、交通運(yùn)輸業(yè)___戶、批發(fā)和零售____戶、住宿餐飲業(yè)___戶、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)__戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)___戶），投資總額____萬(wàn)元，從業(yè)人員____人；私營(yíng)企業(yè)___戶（其中：制造業(yè)__戶、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)_戶、建筑業(yè)_戶、建筑業(yè)_戶、交通運(yùn)輸業(yè)_戶、批發(fā)和零售業(yè)__戶、房地產(chǎn)業(yè)_戶、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)_戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)_戶），投資總額_____萬(wàn)元，從業(yè)人員____人?？倯魯?shù)比去年同期增長(zhǎng)了_%，呈平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。

我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近幾年來(lái)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，具有強(qiáng)大的生命力。無(wú)論是在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是在促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、安排下崗職工再就業(yè)和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面都起到了巨大作用，尤其是近兩年，產(chǎn)值和效益都有了較大輻度的提高。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入逐年增大。今年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資金方面的本文來(lái)源：文秘站 投入明顯增加，注冊(cè)資金呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）設(shè)備不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大。企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向產(chǎn)、加、銷一條龍方向發(fā)展。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。目前，我縣的一些具有地域特色的產(chǎn)品（如黑蜂產(chǎn)品、綠色米系列等）在國(guó)內(nèi)已經(jīng)占據(jù)了一定市場(chǎng)。

（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在納稅、參加社會(huì)捐贈(zèng)等方面成效顯著。并且吸納了下崗職工，解決了下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，為安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定社會(huì)做出了較大貢獻(xiàn)。

二、幾點(diǎn)做法

_、加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。近幾年來(lái)，我局共印發(fā)宣傳資料____份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見(jiàn)”精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，同時(shí)，推出了一批先進(jìn)典型，用活生生的事例教育、說(shuō)服和引導(dǎo)群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。去年我局黨總支、個(gè)體勞協(xié)黨支部在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展了一名黨員，提高了其社會(huì)和政治地位，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的大突破、大發(fā)展。

_、結(jié)合近幾年來(lái)開(kāi)展的行政效能建設(shè)，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。我局向社會(huì)公開(kāi)承諾：個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在工商部門登記注冊(cè)，保證私營(yíng)企業(yè)在_個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為_(kāi)_日），個(gè)體工商戶在_個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為_(kāi)_日）。

_、以人為本，真誠(chéng)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、守法意識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)變能力，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理技能和經(jīng)營(yíng)水平，每年免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)舉辦一期俄語(yǔ)培訓(xùn)班，幾年來(lái)，共參加培訓(xùn)人員達(dá)____多人次。二是抓好典型，做好表彰先進(jìn)工作，積極表彰對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的誠(chéng)信個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，努力營(yíng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，共表彰誠(chéng)信非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)__家。三是在行業(yè)發(fā)展上，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開(kāi)發(fā)型企業(yè)，發(fā)展前景好、見(jiàn)效快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)侵害個(gè)體私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)予以出面制止，堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

_、充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能作用。目前，我局共為個(gè)體工商業(yè)戶辦理注冊(cè)商標(biāo)__個(gè)，今年在企業(yè)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)_次，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及招商引資企業(yè)登門送照_次，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供各種信息__條。為保證發(fā)展的速度和質(zhì)量，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題

從整體上看，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益呈上升趨勢(shì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化 生活中起到了積極作用，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要生長(zhǎng)點(diǎn)，但發(fā)展速度緩慢的一個(gè)突出問(wèn)題是夠規(guī)模的企業(yè)少，科技型的企業(yè)少，外向型的企業(yè)更少，因此，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在一種半封閉的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。_、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖有一定突破性發(fā)展，但整體上規(guī)模不大，水平不高，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡協(xié)調(diào)，商業(yè)戶數(shù)比重大，占總數(shù)的百分之七十以上。_、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，內(nèi)外協(xié)作不夠，產(chǎn)品開(kāi)放能力差，企業(yè)資信度不高。_、少數(shù)部門對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過(guò)場(chǎng)、做樣子、工作不實(shí)的現(xiàn)象。

四、幾點(diǎn)建議

_、進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次結(jié)構(gòu)和水平，在注重商貿(mào)、餐飲、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、上檔次的同時(shí)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)圍繞我縣工業(yè)支柱項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、開(kāi)發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議范文第5篇

關(guān)鍵詞： 行政區(qū)劃改革 “省直管縣”體制 “市管縣”體制

一、行政區(qū)劃改革概述

（一）什么是行政區(qū)劃改革

行政區(qū)劃是一種有意識(shí)的國(guó)家政治行為，是國(guó)家行政結(jié)構(gòu)體系的安排。國(guó)家為了其政權(quán)建立和行政管理的目的，根據(jù)領(lǐng)土大小、自然環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、人口分布、歷史傳統(tǒng)等各項(xiàng)因素，將領(lǐng)土進(jìn)行合理的有層級(jí)的以及同一層級(jí)的劃分，并設(shè)置相應(yīng)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，以此來(lái)形成行政區(qū)劃的設(shè)置。

行政區(qū)劃改革需要適應(yīng)著社會(huì)歷史條件的變化，是一種復(fù)雜且是有著十分重要影響的國(guó)家政治行為。它的變更頻率影響著一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度及發(fā)展趨勢(shì)。行政區(qū)劃改革的目標(biāo)就在于解決或者完善行政區(qū)劃設(shè)置的不合理，行政區(qū)域之間發(fā)展的沖突和制約，實(shí)現(xiàn)最大程度的合理的國(guó)家和地方間權(quán)力分配，實(shí)現(xiàn)資源的有效科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）行政區(qū)劃改革歷史沿革

我國(guó)歷史上的行政區(qū)劃改革有著悠久的歷史，但是從整體上看，主要是隨著朝代的更替來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在先秦時(shí)期，就已經(jīng)產(chǎn)生了行政區(qū)劃的萌芽了。從春秋中期，產(chǎn)生了縣，隨后的幾百年產(chǎn)生了郡。到秦漢時(shí)期，郡縣制得到了廣泛的推行。在整個(gè)魏晉南北朝時(shí)期， 沿襲東漢末年以來(lái)形成的州、郡、縣三級(jí)政區(qū)制度。隋朝建立后， 隋文帝按照“存要去閑， 并小為大”的原則， 實(shí)行州縣兩級(jí)政區(qū)制。煬帝時(shí)， 又改行郡縣兩級(jí)制。唐朝在貞觀元年， 按天下山川形式， 仿漢代體制， 分全國(guó)為10個(gè)監(jiān)察區(qū)， 稱為“道”，形成了道州縣的布局。宋朝實(shí)行路府州縣制度；元朝在全國(guó)共設(shè)有十一個(gè)行省， 行省之下為路、府、州、縣；明初沿襲元朝舊制， 設(shè)立了十三個(gè)行?。ú颊顾荆螺牳?， 府領(lǐng)州，州領(lǐng)縣；清朝的行省府（廳、州）縣制度。1據(jù)統(tǒng)計(jì)，從秦至民國(guó)末2100 多年，我國(guó)地方政權(quán)有290 年為兩級(jí)制，占13.6%；有610 年為虛三級(jí)制，占28.7%；有600 年為三級(jí)制，占28.2%；有276 年為三、四級(jí)并存制，占13%；有350 年為多級(jí)制，占16.5%。2

（三）當(dāng)代行政區(qū)劃設(shè)置

我國(guó)當(dāng)代的行政區(qū)劃設(shè)置一方面沿襲了歷史傳統(tǒng)，另一方面則是受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。后，逐漸形成了省、市、縣、鄉(xiāng)的行政區(qū)劃模式為了發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)中心作用，帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助，中國(guó)兩次推行市管縣體制，第一次是從1958年開(kāi)始，第二次是1982年12月提出改革地區(qū)體制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地市合并，實(shí)行市管縣。

行政區(qū)劃的合理設(shè)置關(guān)系著行政的有效運(yùn)行和可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)系著資源的有效配置和良性發(fā)展，所以這就要求行政區(qū)劃不斷地完善。對(duì)于當(dāng)下行政區(qū)劃的改革，目前主要有兩種比較鮮明的聲音。一是改革現(xiàn)有省制，調(diào)整行政區(qū)劃，增加新的省份，可理解為“分省減層”；二是“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，逐漸推行省管縣體制，進(jìn)而代替市管縣體制，可理解為“分權(quán)強(qiáng)縣”。3本文在這里僅僅討論第二種聲音即以“省直管縣”代替“市管縣”的問(wèn)題。

二、以“省直管縣”代替“市管縣”的必要性

“省直管縣”體制是指省、市、縣行政管理關(guān)系由“省——市——縣”三級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆　?、省——縣”二級(jí)管理，對(duì)縣的管理由現(xiàn)在的“省管市——市領(lǐng)導(dǎo)縣”模式變?yōu)橛墒√娲校瑢?shí)行“省直管縣”。實(shí)行省直管縣改革的主要目的就是激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。市管縣體制（又稱市領(lǐng)導(dǎo)縣體制）是指由直轄市和較大的市領(lǐng)導(dǎo)縣的行政區(qū)劃體制。目前，“市管縣”體制已成為我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的行政區(qū)劃體制。

以“省直管縣”代替“市管縣”體制不僅是國(guó)家政策和國(guó)家法律的要求，同時(shí)也是基于“市管縣”的缺陷所決定的。

（一）國(guó)家政策的要求

我國(guó)在十報(bào)告中指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革需要繼續(xù)深化行政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革?！?/p>

通過(guò)十報(bào)告，可見(jiàn)我們黨和國(guó)家對(duì)于行政區(qū)劃改革的重視，尤其是在十報(bào)告中直接指出了“有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革”，提出了“省直管縣”，為行政區(qū)劃改革明確了具體的方向。

（二）《憲法》的要求

在《憲法》第三十條當(dāng)中：“中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：（一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方?！?/p>

通過(guò)以上憲法條文可知，我國(guó)《憲法》實(shí)行的是省、縣、鄉(xiāng)的三級(jí)地方行政區(qū)劃體系。憲法對(duì)我國(guó)地方政府所設(shè)層級(jí)的具體規(guī)定，清晰的表明了我國(guó)實(shí)行省—縣—鄉(xiāng)的三級(jí)地方行政權(quán)力模式。然而當(dāng)下我國(guó)實(shí)際存在的是省—市—縣—鄉(xiāng)的四級(jí)行政架構(gòu)模式，市的存在是特殊的。市的存在沒(méi)有憲法上的具體規(guī)定和明確定位，缺少法律上的依據(jù)。所以，根據(jù)《憲法》的具體條文，市的存在應(yīng)當(dāng)是特殊性質(zhì)的，而非普遍性質(zhì)的，有必有對(duì)“市管縣”的制度進(jìn)行改革。

（三）“市管縣”體制的缺陷的要求

1、阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)及其周邊農(nóng)村的發(fā)展

“市管縣”體制設(shè)置的初衷是為了充分利用城市的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，對(duì)落后的縣域?qū)嵭幸欢ǚ绞降呢?cái)政救助，縮小城鄉(xiāng)差距。這種以中心帶動(dòng)周邊的思路無(wú)疑是正確的，不僅具有理論意義，而且也確實(shí)具有實(shí)際的可行性。但是，從實(shí)際的效果來(lái)看，卻與目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。雖然確實(shí)有一些中心城市帶動(dòng)了一部分周邊縣域的發(fā)展，但是從整體上看，市管縣的作用是有限的，尤其對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡越來(lái)越大。

更重要的是，市作為一級(jí)行政主體，為了自己城市的建設(shè)和發(fā)展，為了自己本身的政績(jī)，其過(guò)多地投入到對(duì)于本身城市的建設(shè)當(dāng)中，因此對(duì)于周邊就忽視了。自己本身城市的建設(shè)就需要較高的投入，城市自身財(cái)政有限，就難以對(duì)縣級(jí)財(cái)政及其周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行支持了。更為糟糕的是，市一級(jí)的政府為了自己本身的發(fā)展，往往會(huì)利用自身的行政優(yōu)勢(shì)，對(duì)于縣級(jí)的及其周邊資源進(jìn)行搶占或者剝奪?！笆泄芸h”會(huì)演變成“市掛縣”、“市卡縣”，阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)及其周邊農(nóng)村的發(fā)展。所以，為了縣域經(jīng)濟(jì)及其周邊農(nóng)村的發(fā)展，“省直管縣”體制改革是有必要的。

2、降低了行政效率，增加了行政成本

市一級(jí)的設(shè)置節(jié)省了省級(jí)管轄縣級(jí)的行政成本，但是卻作為增加的一級(jí)行政主體，作為省縣之間增加的一個(gè)環(huán)節(jié)，大大降低了行政的效率，以此增加了整個(gè)行政系統(tǒng)的行政成本?？h需要向省請(qǐng)示的工作，原本是可以直接與省進(jìn)行溝通聯(lián)系的，但是現(xiàn)在卻只能先向市里請(qǐng)示，通過(guò)市里的審查，大大降低了行政效率。與此同時(shí)，有時(shí)市一級(jí)為了自己的利益，可能將對(duì)于縣有利的規(guī)定或者請(qǐng)示進(jìn)行截留，削弱縣域權(quán)力，增加自己本身的權(quán)力，限制了縣以及周邊區(qū)域的發(fā)展。世界各國(guó)的政府管理經(jīng)驗(yàn)顯示：政府層次增加一級(jí)，納稅人的負(fù)擔(dān)就多一分，政務(wù)信息的上傳下達(dá)就多了一道門檻，政策的貫徹執(zhí)行就多一道藩籬。因此，扁平化———通過(guò)擴(kuò)大政府管理幅度進(jìn)而減少政府縱向?qū)哟蔚氖侄我赃_(dá)成對(duì)社會(huì)的管理，是未來(lái)政府行政組織的發(fā)展趨勢(shì)。增加行政層級(jí)會(huì)導(dǎo)致政務(wù)信息傳遞過(guò)程的距離和時(shí)間都變長(zhǎng)，進(jìn)而信息在上傳下達(dá)的過(guò)程中發(fā)生扭曲并造成失真的幾率也成倍增長(zhǎng)。4所以有必有進(jìn)行“省直管縣”的改革，減少行政層級(jí)，增加行政行政效率，減少行政成本。

三、“省直管縣”體制的可行性

“省直管縣”體制的改革并不是高屋建瓴的，而是有著深厚的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)的。我們可以從我國(guó)行政區(qū)劃的歷史傳統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐、以及基于行政效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，來(lái)探討“省直管縣”體制的可行性。

（一）我國(guó)行政區(qū)劃的歷史傳統(tǒng)

在上文當(dāng)中，介紹“我國(guó)行政區(qū)劃的歷史沿革”的時(shí)候，我們通過(guò)歷朝歷代的行政區(qū)劃設(shè)置，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)歷史上更多的時(shí)候的行政區(qū)劃設(shè)置是三級(jí)制的，所以我國(guó)省—縣—鄉(xiāng)的三級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置是有其歷史依據(jù)的。由省直接對(duì)縣進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。在古代，基于交通及信息傳遞方式的限制，其政務(wù)效率是十分低下的。而現(xiàn)代，有著非常發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式，相對(duì)于古代具有非常優(yōu)越的條件。古代尚能實(shí)現(xiàn)政務(wù)的管理，而我們現(xiàn)代的“省直管縣”體制就更容易實(shí)現(xiàn)了。

（二）我國(guó)已有的成功實(shí)踐以及國(guó)外的成功借鑒

“省直管縣”體制的存在不僅是基于歷史曾經(jīng)有過(guò)的傳統(tǒng)，而且也因?yàn)樵诋?dāng)代中國(guó)已經(jīng)有了很多的成功實(shí)踐，還有國(guó)外的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在許多省市都有了成功的試點(diǎn)。世界上191個(gè)國(guó)家和地區(qū)的初步統(tǒng)計(jì)，地方行政層次多為二、三級(jí)，約占67%，超過(guò)三級(jí)的只有21個(gè)國(guó)家，占11%。當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)有更多的地方實(shí)現(xiàn)了“省直管縣”體制的改革，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成功，如海南省。

（三）有助于行政效率的提高

根據(jù)管理學(xué)的理論，在管理規(guī)模既定的情況下，一般各國(guó)政府對(duì)地方的管理都會(huì)采用在管理幅度和管理層次之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)傳遞取得了巨大的成果。政府在同等時(shí)間內(nèi)所處理的信息量相對(duì)以往有了呈幾何數(shù)的增長(zhǎng)，一級(jí)政府目前應(yīng)對(duì)的直接管理對(duì)象不斷呈上升態(tài)勢(shì)，這也為縮小管理層次提供了契機(jī)。行政層級(jí)的減少，增加了信息的傳遞速度，提高了政務(wù)處理的效率?！笆≈惫芸h”體制改革減少了市一級(jí)的行政信息拖沓，直接由省級(jí)傳遞至縣級(jí)，節(jié)約了行政成本，也有效杜絕了市一級(jí)為了自己的利益而出現(xiàn)的“市卡縣”“上傳而下不達(dá)”局面的出現(xiàn)。

四、“省直管縣”體制改革的建議措施

“省直管縣”體制改革是一個(gè)浩大的工程，它不是單一的定向改革，而是需要一系列的配套措施的配套改革。它需要同中國(guó)當(dāng)下轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、行政管理體制改革相匹配。如何有效的進(jìn)行“省直管縣”體制改革，本文在此提出幾點(diǎn)建議。

（一）大量的試點(diǎn)推行

在較難以全面展開(kāi)“省直管縣”體制改革的情況下，通過(guò)大量的試點(diǎn)推行，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，在當(dāng)下全國(guó)范圍內(nèi)，有很多省市已經(jīng)在有條不紊的進(jìn)行“省直管縣”的試點(diǎn)了，例如湖北省的仙桃市、潛江市，天門市、神農(nóng)架區(qū)，通過(guò)又省一級(jí)進(jìn)行直接管理和支持，這些地區(qū)又充分發(fā)揮自己的地理、資源優(yōu)勢(shì)，很好的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（二）注意維護(hù)地級(jí)市的利益

在“省管縣”改革過(guò)程中，必然會(huì)初級(jí)到地級(jí)市的利益，其積極性和主動(dòng)性將會(huì)受到一定程度上的打擊。與此同時(shí)，地級(jí)市能夠憑借行政級(jí)別上的優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)利用權(quán)力對(duì)“省管縣”體制進(jìn)行干擾。進(jìn)行“省管縣”改革決不是將地級(jí)市同縣鄉(xiāng)相互之間孤立開(kāi)來(lái)，而是解決“市刮縣”、“市卡縣”的局面，促進(jìn)周邊區(qū)域發(fā)展，尤其農(nóng)村的發(fā)展。在推進(jìn)“省管縣”改革的過(guò)程中，一定要注意維護(hù)地級(jí)市的利益，要考慮到地級(jí)市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和未來(lái)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，盡量減少改革進(jìn)程中的阻力。

（三）縣域整合

“省直管縣”體制改革對(duì)于省級(jí)政府能否有效接管如此數(shù)目龐大的縣（市）是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?？h域整合可以有兩種思路：一種是小縣合并，另一種是大縣擴(kuò)權(quán)。我國(guó)縣一級(jí)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)環(huán)境、人口密度等因素存在著很大的不同，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著嚴(yán)重的不平衡。不論區(qū)域面積大小、人口多寡、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱和職能繁簡(jiǎn)，各個(gè)縣在行政編制和人員配備上呈現(xiàn)出驚人的一致性，這直接導(dǎo)致了行政負(fù)擔(dān)急劇升高，社會(huì)成本居高不下。這就有必要進(jìn)行縣域整合了。一方面，對(duì)于管轄范圍小、人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小縣進(jìn)行合并，減少行政開(kāi)支，增強(qiáng)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，資源較為豐富的縣域，可以賦予其更多的自治權(quán)力，并擴(kuò)大其轄區(qū)范圍，以此帶動(dòng)更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

“市管縣”體制的廢除，“省直管縣”體制的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就、一朝一夕的事情?！笆泄芸h”有著自己的優(yōu)缺點(diǎn)，“省直管縣”體制也不例外。除了擁有自己的優(yōu)勢(shì)，“省直管縣”體制的缺陷也是很明顯的。一方面，我國(guó)疆域遼闊，區(qū)域差異明顯，不同地區(qū)所需要的行政體制也不盡相同，而且“省直管縣”體制改革必然涉及大量精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，然而面對(duì)這嚴(yán)峻的就業(yè)局勢(shì)，其影響之大，難度之高可想而知，所以，全面推行“省直管縣”體制的時(shí)機(jī)尚未成熟；另一方面，“省直管縣”體制需要政府轉(zhuǎn)變職能，否則還會(huì)出現(xiàn)類似“市卡縣”的局面出現(xiàn)，最后還是阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展?？傊?，以“省直管縣”體制代替“市管縣”是大勢(shì)所趨，但是在整個(gè)體制改革的過(guò)程當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)全局把握，科學(xué)謀劃，從試點(diǎn)向全局不斷推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

1、周黛：《中國(guó)行政區(qū)劃改革歷史回顧》，載《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2012年第4期。

2、宮桂芝：《我國(guó)行政區(qū)劃體制現(xiàn)狀及改革構(gòu)想》，載《政治學(xué)研究》2000 年第2 期。