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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市組織工作會(huì)議精神,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,加快小康社會(huì)建設(shè)步伐,新民市結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”為抓手,在全市農(nóng)村基層組織開展?fàn)巹?chuàng)“六個(gè)好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”示范村黨支部達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。主要做法是:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。為確保競(jìng)賽活動(dòng)取得實(shí)效,他們制定了《新民市20**—20**年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》,以及競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案和考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則,并成立了由市委組織部牽頭的農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨建工作責(zé)任狀,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為基層組織建設(shè)第一責(zé)任人,黨委副書記為直接責(zé)任人,村黨支部書記為具體責(zé)任人,形成黨委書記親自抓,主管書記具體抓,村黨支部書記著實(shí)抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的新格局。
二是明確目標(biāo),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。競(jìng)賽活動(dòng)堅(jiān)持分類指導(dǎo),整體推進(jìn)原則。力爭(zhēng)經(jīng)過三年的努力,使全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有8個(gè)以上達(dá)到紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)準(zhǔn);4**個(gè)村黨支部有10%以上達(dá)到示范村黨支部標(biāo)準(zhǔn),有50%以上達(dá)到達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),其他40%達(dá)到基本達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),消滅后進(jìn)村。為保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),新民市在抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標(biāo)分解的同時(shí),注重抓好“三個(gè)結(jié)合”,即把市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,把長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,把黨建目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,形成了“聯(lián)、創(chuàng)、實(shí)”有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建了農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是量化標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的考核機(jī)制。競(jìng)賽活動(dòng)的考核在市委組織部統(tǒng)一組織下進(jìn)行,采取考核得分年度累計(jì)計(jì)分的方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評(píng)驗(yàn)收,每年驗(yàn)收一次,三年進(jìn)行全面驗(yàn)收,按名次確定紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基本達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委;對(duì)村黨支部的考評(píng)驗(yàn)收,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查、市委檢查、三年全面驗(yàn)收的辦法,按得分確定示范村黨支部、達(dá)標(biāo)村黨支部、基本達(dá)標(biāo)村黨支部??荚u(píng)驗(yàn)收結(jié)果要排出名次,并張榜公布,做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、結(jié)果公開。
四是明確獎(jiǎng)懲,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。新民市把競(jìng)賽結(jié)果作為評(píng)優(yōu)和嘉獎(jiǎng)的重要依據(jù),并與干部管理使用掛鉤。對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以提拔重用;對(duì)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,予以通報(bào)批評(píng)、誡警直至對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。
為加強(qiáng)*道基層組織建設(shè),推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)程,經(jīng)街道黨工委研究決定成立*道基層組織建設(shè)“三老”顧問團(tuán)。
顧問團(tuán)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道老黨務(wù)工作者、老黨總支書記、老支部書記為成員,為街道基層組織建設(shè)出謀劃策、獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì),對(duì)出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)及時(shí)積極地開展決策咨詢建議的常設(shè)性機(jī)構(gòu),是街道面向基層的“門診所”,也是黨工委、辦事處與廣大人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶。
一、顧問團(tuán)成員任職資格和要求
1、團(tuán)成員在政治上要堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在思想上要常懷為民之心,常思為民之策,常行為民之舉,講政治、顧大局,堅(jiān)決服從上級(jí)的安排部署,切實(shí)為黨工委、辦事處當(dāng)好參謀。
2、要熟悉掌握基層班子建設(shè)情況及其村(居)情民情,具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力。
3、有開拓創(chuàng)新精神和求實(shí)的科學(xué)態(tài)度、有較高政策水平和綜合研究分析能力,對(duì)基層班子建設(shè)有獨(dú)特的見解。
4、能經(jīng)常性為黨工委提供建設(shè)性的意見,為文昌的發(fā)展“出主意、想辦法”。
5、團(tuán)成員應(yīng)是黨和政府與人民群眾交往的“政策宣傳員、糾紛調(diào)解員、政務(wù)監(jiān)督員、民情傳遞員、黨群聯(lián)絡(luò)員”。
6、顧問團(tuán)必須依據(jù)國家法律法規(guī)開展工作,要嚴(yán)格遵守國家保密制度。
二、顧問團(tuán)職責(zé)和任務(wù):
1、參與街道基層組織建設(shè)決策前的調(diào)研、論證,并提出建議和方案。
2、熟悉所轄村(居)的基層組織建設(shè)情況。
3、針對(duì)落后村顧問團(tuán)要把好“脈搏”、開出“處方”;對(duì)先進(jìn)村(居)要找準(zhǔn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把好的方法和做法推廣給其他村(居)。
4、對(duì)街道基層組織建設(shè)文件的制定和實(shí)施提出咨詢意見,并進(jìn)行追蹤調(diào)研,及時(shí)反饋意見。
5、主動(dòng)開展工作,要想文昌發(fā)展之所想、急文昌建設(shè)之所急,并有超前意識(shí),每年都要向街道提供一定數(shù)量的信息和決策建議。信息要簡明、及時(shí)、準(zhǔn)確;咨詢意見要力求資料詳實(shí),觀點(diǎn)鮮明,方案可行。
6、積極完成街道交付的其他工作任務(wù)。
三、工作開展
1、顧問團(tuán)采取以集體活動(dòng)為主,集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行工作。
2、顧問團(tuán)成員可以單獨(dú)或組隊(duì)到街道所轄村(居)進(jìn)行調(diào)查研究,街道所轄村居應(yīng)以積極的態(tài)度配合工作。
一、我市婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況
1999年以來,我市各級(jí)婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署,認(rèn)真貫徹實(shí)施全國婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》,狠抓婦聯(lián)組織建設(shè),完善基層組織網(wǎng)絡(luò),積極探索新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)新路子,使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭(zhēng)取黨委重視,把基層?jì)D女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃
我市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性,把加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為"固本強(qiáng)基"工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置,并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實(shí)。及時(shí)向黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況并提出工作建議,爭(zhēng)取黨委的重視和支持,把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃,研究制定分階段實(shí)施的計(jì)劃,確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。
(二)固本強(qiáng)基,以黨建帶婦建,建立健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴(kuò)大基層組織,切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)村(居)婦聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強(qiáng)基建設(shè)的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報(bào),并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選,強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底,全市共設(shè)有縣級(jí)婦聯(lián)9個(gè)(含高新區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個(gè),街道婦聯(lián)10個(gè),村婦代會(huì)1474個(gè),居委會(huì)婦代會(huì)242個(gè)。99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇,村婦代會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善,市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)干部共337人,其中行政編制252人,事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級(jí)黨委,19名婦干參加同級(jí)人大,11名婦干參加同級(jí)政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中,35歲以下的有196人,占58.16;36歲至45歲的有84人,占24.93;46至55歲的有56人,占16.62;56歲以上的1人,占0.29。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)婦干中,在職研究生學(xué)歷2人,占0.59;本科學(xué)歷的有36人,占10.68;大專學(xué)歷的有184人,占54.60;中?;蚋咧袑W(xué)歷的有109人,占32.34;初中以下的只有6人,占1.78。村婦代會(huì)主任配備得到加強(qiáng)。全市1474個(gè)村配備婦代會(huì)主任1466人。進(jìn)入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織。抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇,加強(qiáng)了婦女組織的組建,全市現(xiàn)已組建了機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個(gè)。三是建立個(gè)體私營企業(yè)婦委會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層?jì)D女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級(jí)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),在個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場(chǎng)中建立婦委會(huì),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用,引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)"四自"精神,奉獻(xiàn)社會(huì)。至2003年底止,全市有25個(gè)社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機(jī)構(gòu),有90個(gè)個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場(chǎng)建立了婦委會(huì)。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織,拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會(huì)員22個(gè)。
(三)以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)活動(dòng)為抓手,使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)基層工作,進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,2000年,我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)(村)活動(dòng),2002年,我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的意見》精神,結(jié)合我市的實(shí)際,認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn):一是采取申報(bào)考評(píng)制。對(duì)申報(bào)婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)的單位實(shí)行量化考核,考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項(xiàng)(黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè))13小項(xiàng),每小項(xiàng)的考核內(nèi)容再細(xì)化,并對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容賦予分值,對(duì)一些硬性指標(biāo),則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點(diǎn),在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對(duì)我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),使之緊密切合實(shí)際,可操作性強(qiáng)。由于創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)(村)黨委政府的大力支持,使創(chuàng)建活動(dòng)成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn),全市共評(píng)選表彰了市級(jí)示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村16個(gè)。
這幾年來,創(chuàng)建活動(dòng)得到各級(jí)黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)(村)的黨委(黨支部)把該項(xiàng)工作擺上了重要議事日程,分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)分考核內(nèi)容之中,統(tǒng)一布置,一起考評(píng),考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實(shí)踐證明,婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作不但加強(qiáng)了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè),而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動(dòng)的示范鎮(zhèn)(村)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)(婦代會(huì))匯報(bào)工作,給她們壓擔(dān)子、出點(diǎn)子;關(guān)心婦女干部的成長,加強(qiáng)培養(yǎng)使用女干部,充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個(gè)示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號(hào)文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級(jí)待遇;16個(gè)示范村的婦代會(huì)主任均進(jìn)入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級(jí)干部的報(bào)酬和待遇。示范鎮(zhèn)(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面,示范鎮(zhèn)(村)能夠每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),讓婦聯(lián)(婦代會(huì))在黨委(黨支部)的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000--2003年,示范鎮(zhèn)(村)的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動(dòng)經(jīng)費(fèi),確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為依托,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
為活躍城鄉(xiāng)婦女工作,市婦聯(lián)開展了為期三年的"城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康"結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),組織市、縣級(jí)直屬單位婦委會(huì)與部分農(nóng)村婦代會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),并明確了幫扶的內(nèi)容,包括為村婦代會(huì)每年贈(zèng)訂一份《中國婦女報(bào)》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯(lián)誼活動(dòng),籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣(市)區(qū)直屬單位婦委會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召,認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶方案,豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會(huì)組織開展幫扶聯(lián)誼活動(dòng)外,還盡力為結(jié)對(duì)村婦女兒童辦好事實(shí)事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓(xùn)等等,掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動(dòng)的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級(jí)已有152個(gè)機(jī)關(guān)婦委會(huì)與140個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì),通過贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動(dòng),累計(jì)贈(zèng)訂報(bào)刊226份,贈(zèng)書678冊(cè),培訓(xùn)1827人,投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),會(huì)同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到"結(jié)對(duì)幫扶"點(diǎn)封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村,進(jìn)行調(diào)查摸底,針對(duì)該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實(shí)際,以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點(diǎn)和以"走出去,請(qǐng)進(jìn)來"等形式開展結(jié)對(duì)幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動(dòng)了22個(gè)婦委會(huì)與20個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì),幫助健全婦代會(huì)、婦女學(xué)校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費(fèi)。四會(huì)市直單位婦委會(huì)幫扶13個(gè)村婦代會(huì),德慶縣有19個(gè)縣直婦委會(huì)與19個(gè)婦代會(huì)結(jié)對(duì)。市建設(shè)局婦委會(huì)于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會(huì)贈(zèng)送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流,為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎(jiǎng),又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機(jī)關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動(dòng),也豐富了自身的工作內(nèi)容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實(shí)踐證明,開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)
不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì),是做好婦女工作的時(shí)代要求。我
們?cè)诩訌?qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時(shí),積極實(shí)施"女性素質(zhì)工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會(huì)化。一是依托社會(huì)資源,拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來,借助到各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓(xùn)力度,舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級(jí)女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育,優(yōu)化女干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地,抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對(duì)鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行"讀、說、寫、做"的崗位培訓(xùn)。幾年來,開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期,9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院聯(lián)合舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)特邀陪審員培訓(xùn)班;聯(lián)合司法部門舉辦基層?jì)D干法律知識(shí)培訓(xùn)班;與社會(huì)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合舉辦勞動(dòng)監(jiān)督員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),提高了各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì),促進(jìn)了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺(tái)。一是舉辦"競(jìng)巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風(fēng)采展示晚會(huì),來自市直各行各業(yè)的400多位副科級(jí)或中級(jí)職稱以上的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時(shí)裝表演等形式,充分展示了新時(shí)期女性的才藝和風(fēng)采。市幾套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)區(qū)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會(huì)演出。市長鄧耀華在晚會(huì)上致詞,并親自上臺(tái)高歌一曲。市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。二是加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度,把婦聯(lián)建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會(huì)議,專題研究培養(yǎng)選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的實(shí)施意見》,明確了培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)要求。各級(jí)婦聯(lián)配合黨委(黨支部)和有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫,定期向有關(guān)部門推薦后備女干部。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯(lián)主席到省婦聯(lián)掛職鍛煉,同時(shí)抓住今年基層換屆契機(jī),促進(jìn)干部交流,累計(jì)有3個(gè)縣(市)區(qū)婦聯(lián)共5名班子領(lǐng)導(dǎo)交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層?jì)D聯(lián)力量和婦女工作要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼多職,抓計(jì)生管征糧等很多中心工作都抽調(diào)婦聯(lián)干部去做,高負(fù)荷的工作量使基層?jì)D聯(lián)干部窮于應(yīng)付,根本沒有精力再做好婦聯(lián)的本職工作。
2、市縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部整體流動(dòng)較慢,干部們長期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。影響了婦聯(lián)干部能力的發(fā)揮。
3、基層?jì)D聯(lián)干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分基層?jì)D聯(lián)干部特別是村一級(jí)婦代會(huì)干部的文化素質(zhì)比較低,經(jīng)驗(yàn)型的較多,缺乏復(fù)合型人才,難以適應(yīng)新時(shí)期的婦女工作。
4、基層?jì)D聯(lián)人員配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,給基層?jì)D女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大對(duì)男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策,宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施,爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持,同時(shí)還要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關(guān)心和重視婦女事業(yè)的發(fā)展,才能把婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作提高到新的水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),大力實(shí)施"女性素質(zhì)工程",對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部進(jìn)行分類的素質(zhì)教育,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)。
此前,廣漢市提高村組干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也已全面啟動(dòng)。這些工作的開展,標(biāo)志著廣漢市建立健全村組干部激勵(lì)保障機(jī)制工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的升華
2007年3月31日,在全市基層組織建設(shè)工作會(huì)上,廣漢市制訂了農(nóng)村基層組織建設(shè)3年規(guī)劃,將2007年至2009年3年分別確定為“基層組織建設(shè)基礎(chǔ)年”、“基層組織能力建設(shè)年”和“基層組織建設(shè)成效年”,計(jì)劃3年內(nèi)本級(jí)財(cái)政集中投入5000萬元,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
2007年6月15日,在廣漢市召開的離任村干部代表座談會(huì)上,廣漢市委書記、市人大常委會(huì)主任楊波與離任村干部代表面對(duì)面交談,并為首批20余名離任村干部代表發(fā)放了《廣漢市離任村干部定期補(bǔ)助領(lǐng)取證》。
“對(duì)離任村支書、村主任實(shí)行定期補(bǔ)助,對(duì)在職村組干部提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,目的在于關(guān)心優(yōu)待離任干部,激勵(lì)鞭策現(xiàn)任干部。抓好村級(jí)組織建設(shè),就是抓住了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。”廣漢市委書記楊波在談到村組干部激勵(lì)保障機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)。
推進(jìn)基層黨建的壯舉
2007年,廣漢市委一舉出臺(tái)《關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見》及4個(gè)配套文件,并采取一系列措施建立健全村組干部激勵(lì)保障機(jī)制。
提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),推行績效考核,讓在職基層干部有奔頭。大幅度提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將在職村干部補(bǔ)貼分為固定補(bǔ)貼和績效考核補(bǔ)貼兩部分。固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任村干部人均每月500元核定,績效考核補(bǔ)貼部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從市財(cái)政核定劃撥的補(bǔ)貼總額(固定補(bǔ)貼+績效考核補(bǔ)貼)中按不低于20%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取,并按相同金額進(jìn)行配套,年終根據(jù)工作績效等統(tǒng)籌發(fā)放。組干部補(bǔ)貼由市財(cái)政按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)核定劃撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放。村組干部補(bǔ)貼實(shí)行專款、專戶、專用,固定補(bǔ)貼由市財(cái)政按月劃撥到補(bǔ)貼專戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月統(tǒng)一發(fā)放;績效考核補(bǔ)貼由市財(cái)政按年一次性核定劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼專戶。村黨支部書記年補(bǔ)貼總額最低不低于7000元,最高的可達(dá)1.2萬元以上。
實(shí)行離任補(bǔ)助,放寬準(zhǔn)入界線,讓基層干部離職有想頭。對(duì)建國以來擔(dān)任過村黨支部書記、村委會(huì)主任(包括大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長等職務(wù))累計(jì)滿5周年以上,且男年滿60周歲、女年滿55周歲的村離任干部實(shí)行離任補(bǔ)助。補(bǔ)助分3個(gè)檔次,任職年限累計(jì)滿5年以上9年以下的,按每人每月40元進(jìn)行補(bǔ)助;任職年限累計(jì)滿9年以上15年以下的,按每人每月80元進(jìn)行補(bǔ)助;任職年限累計(jì)滿15年及以上的,按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。2007年,全市共發(fā)放村干部離任補(bǔ)助57萬元。
建立養(yǎng)老保險(xiǎn),采取靈活政策,讓基層干部老了有靠頭。養(yǎng)老保險(xiǎn)金除政策規(guī)定應(yīng)由參保對(duì)象本人承擔(dān)部分外,其余部分由市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按3:2的比例分級(jí)承擔(dān)。
演繹活力迸發(fā)的華章
2007年,廣漢市用于村干部激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。通過建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制,全市村干部的積極性普遍提高,責(zé)任心明顯增強(qiáng)。
一、要轉(zhuǎn)變觀念,積極應(yīng)對(duì)[本文出自中國文秘之家-]
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政權(quán),是共和國大廈的基礎(chǔ)和重要的組成部分。做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,關(guān)鍵是對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村干部的思想狀況要客觀評(píng)估和正確對(duì)待,教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,從思想認(rèn)識(shí)上解決問題。首先要從政治的高度來提高認(rèn)識(shí)更新觀念,轉(zhuǎn)變政府工作職能,依法履行好自己的職責(zé)。二要從感情上轉(zhuǎn)變觀念,一些鄉(xiāng)村干部過去發(fā)號(hào)施令慣了,現(xiàn)在職能發(fā)生了變化,工作就不知從何下手。要幫助他們盡快走出這個(gè)過渡期,適應(yīng)新的[!]形勢(shì)。三要從工作方式上轉(zhuǎn)變觀念,加快建設(shè)“服務(wù)型政府”的進(jìn)程。在目前沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能等待觀望,要主動(dòng)應(yīng)對(duì),積極探索,同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)在制定評(píng)估、認(rèn)定、考核農(nóng)村工作成效的辦法上要同中央“三農(nóng)”工作的精神配套,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一下正確的引導(dǎo)。
二、要認(rèn)清形勢(shì),把握方向
當(dāng)前要著重從四個(gè)方面把握工作方向。一是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,特別是要按照“多予、少取、放活”的要求,切實(shí)防止負(fù)擔(dān)反彈,尤其是要采取措施減少和防止農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān),以及變相損害群眾的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要從自己做起,而且要監(jiān)督、制止部門侵害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。要從體制上對(duì)阻礙、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行改革,讓上層建筑適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要。三是要按照市場(chǎng)需求,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè),保證農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。
二、要明確任務(wù),創(chuàng)新方法
1、切實(shí)搞好基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,一些地方基層組織建設(shè)薄弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn),少數(shù)地方除了上級(jí)有工作任務(wù)外,支部幾乎不活動(dòng),偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)黨員甚至一年都沒有一次活動(dòng)?;鶎狱h員對(duì)此意見很大,有失落感,黨員的先進(jìn)作用不能得到有效發(fā)揮。搞好基層組織建設(shè),首先黨委要搞好自身建設(shè)。要帶頭搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部的建設(shè)。要定期開展活動(dòng),黨委書記要自覺地帶頭參加,做好表率。二是要搞好村級(jí)支部建設(shè)。三是要積極推進(jìn)“三培兩帶”工作、“三民”活動(dòng)深入開展,同時(shí),要注意培養(yǎng)吸收那些受群眾擁護(hù)、公道正派的優(yōu)秀農(nóng)民入黨。四是要建立村級(jí)以下的村民自治志愿組織。鄉(xiāng)村撤并以后,有的地方村的規(guī)模和地域較大,而村干部一般只有3—4人,因而出現(xiàn)了管理盲區(qū)??砂褵嵝墓补芾?、公道正派、有號(hào)召力、不計(jì)報(bào)酬的群眾組織起來,協(xié)助鄉(xiāng)村開展工作,作為組織建設(shè)和一種補(bǔ)充。五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和政治環(huán)境建設(shè)?,F(xiàn)在關(guān)鍵是要增強(qiáng)干部的事業(yè)心、責(zé)任感,要加強(qiáng)干部的管理。六是要把基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)抓實(shí)。要堅(jiān)持不懈,貫穿于日常工作,使基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。
2、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)建服務(wù)型政府。一是要幫助群眾,組織群眾搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民的基本生活條件。二是要搞好村莊建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,要發(fā)動(dòng)群眾搞好村莊的“三清三必一創(chuàng)建”以及文明小康示范村莊建設(shè),逐步改變目前普遍存在的臟亂差現(xiàn)象,革除生活陋習(xí),美化村容村貌。三是要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、指導(dǎo)和服務(wù)。四是要搞好農(nóng)民培訓(xùn)。五是要幫助農(nóng)民找市場(chǎng)。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效銜接起來,積極引導(dǎo)商農(nóng)結(jié)對(duì)聯(lián)姻,實(shí)行“公司 農(nóng)戶 協(xié)會(huì)”的訂單經(jīng)營模式。六是要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。要充分利用農(nóng)產(chǎn)品信息中心,加快農(nóng)業(yè)信息的進(jìn)村入戶。
3、創(chuàng)建平安社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要落實(shí)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。一是創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。要以良好的社會(huì)正氣和道德準(zhǔn)則引導(dǎo)人們形成伸張正義、尊老愛幼、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)友愛、扶貧濟(jì)困,為創(chuàng)建平安社會(huì)奠定思想道德基礎(chǔ)。二是要抓好綜合治理。要根據(jù)農(nóng)村人口、家居的分布特點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。三是要及時(shí)掌握情況,及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的管理和教育。要結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育和農(nóng)村基層組織“十面紅旗”活動(dòng),密切黨群、干群關(guān)系。
基層社會(huì)治理 基層工作意見 基層基礎(chǔ)建設(shè) 基層工作計(jì)劃 基層工作總結(jié) 基層文化論文 基層稅務(wù)管理 基層培訓(xùn)總結(jié) 基層組織建設(shè) 基層醫(yī)療論文 施工合同協(xié)議 企業(yè)經(jīng)營論文 生殖醫(yī)學(xué)論文 漢語培訓(xùn)總結(jié)