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2002年,在管理局、建設集團各級領導和部門的正確指導和大力支持下,公司廣大干部職工緊緊圍繞管理局“1678”總體工作部署,結合“成本效益年”活動,抓經營管理,抓市場開拓,積極謀求企業(yè)發(fā)展。通過公司上下共同努力,我們克服了生產任務量不足、資金周轉緊張等諸多不利因素,在經營管理工作中取得了一定成績。
一、經營現(xiàn)狀及年度經營成果預測
(一)目前經營狀況
1、2002年公司承擔的經營業(yè)績責任合同指標
(1)實現(xiàn)目標利潤1872萬元;
(2)上交資產收益1495萬元;
(3)對外創(chuàng)收13865萬元;
(4)上繳上級管理費160萬元;
(5)計提折舊2248萬元。
2、經營指標完成情況
為保證上述指標的順利完成,年初,我們在綜合分析公司的生產經營能力及科學進行保本點測算的基礎上,確定2002年市場開發(fā)目標5億元;工程施工收入目標3.5億元,其中:油田內部2億元,外部1.5億元;其它營業(yè)收入1093萬元,其中:管理局撥款725萬元,其它業(yè)務收入368萬元。制定了公司《2002年改革與管理工作總體方案》,進一步完善了市場開發(fā)、財務資產管理、項目管理及經營業(yè)績考核等十項配套管理辦法,并積極推進各項管理辦法的落實,使公司各項工作向程序化、規(guī)范化管理邁進。
截至9月25日,各項指標完成情況如下:
(1)承攬到油田內、外部工程項目58項,其中:油田內部項目47項,油田外部項目11項。工作量5.3億元,完成年計劃的106%,其中,跨年部分約2.2億元。
(2)完成建安工作量2.7億元(不含設備費395萬元),完成年計劃的77%,為去年同期的101%;其中油田內部14188萬元,為年計劃的71%;油田外部12812萬元,為公司年計劃的85%。
(3)實現(xiàn)經營收入28149萬元,完成年計劃的78%。其中其他業(yè)務收入754萬元,完成年計劃的205%。
(4)成本支出29203.4萬元,主營業(yè)務稅金及附加152萬元,累計支出29355.4萬元。其中:
——上級管理費為0;
——上交資產收益為0;
——計提折舊1809.3萬元,完成合同指標的80%。
(5)累計盈余為-1206.4萬元。
(二)年度經營指標完成情況預測
從目前經營狀況分析,由于油田內部活源缺口較大,盡管已經得到上級領導的關心和幫助,努力落實了1.4億元,但是距年度計劃目標仍差6000多萬元,并且施工項目零散,施工組織費用增加,利潤減少。外部市場開況雖然不錯,跟蹤的數十個項目,相繼中標7項,產值3.3億元,但由于充實人力物力,加上市場跟蹤、降價競標、設備調運等各種不利因素的影響,獲利空間也相對很小。所以,油田內部活源不充足的問題,制約著公司年度經營業(yè)績責任指標的完成。對此,我們路橋公司領導班子有決心,也有信心帶領路橋公司兩千多名職工,在有限的時間內,通過深入扎實開展“成本效益年”活動,進一步落實各項管理辦法,認真算好每一筆帳,節(jié)約用好每一分錢,多創(chuàng)產值,提高效益,努力完成公司承擔的經營業(yè)績責任指標:
(1)預計全年完成工程產值3.2億元,完成年計劃的91%。其中油田內部1.5億元,為年計劃的75%,油田外部1.7億元,為年計劃的113%,完成經營業(yè)績責任指標的123%。
(2)預計實現(xiàn)營業(yè)收入3.3億元,完成年計劃的91%。其中工程產值3.2億元;其他業(yè)務收入1000萬元。
(3)預計可完成公司經營業(yè)績責任指標:上交上級管理費160萬元;上交資產收益1495萬元;計提折舊2248萬元,并力爭實現(xiàn)盈余。(年初,管理局財務資產部核定的利潤指標為377萬元)
需要說明的是,由于管理局年初核定的離退休撥款725萬元一直未撥付,所以公司預測的全年經營總收入3.3億元不包括該筆撥款收入,年終將直接沖減公司上交資產收益指標725萬元,實際應上繳資產收益為770萬元。
1-9月份公司成本支出中發(fā)生的上級管理費和上交資產收益均為0,如果考慮這兩項成本支出930萬元(管理費160 萬元,資產收益770萬元),則1-9月份實際虧損額為2136.4萬元。公司預計全年實現(xiàn)營業(yè)收入3.3億元,目前已實現(xiàn)營業(yè)收入28149萬元,即10-12月份將實現(xiàn)營業(yè)收入4851萬元,如果要保證全面完成公司經營業(yè)績責任合同指標(上交管理費160 萬元、資產收益770萬元,實現(xiàn)凈利潤377萬元),則10-12月份成本支出要控制在2337.6萬元以內。
(三)經營管理中面臨的問題
1、工作量落實方面
年初,公司財務預算工作量3.5億元,其中內部2億元,外部1.5億元。目前已落實89%,并且內、外部比例失衡,主要效益來源的內部工程只落實預算的75%;外部市場雖呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,但工程收益率相對較低,影響公司的創(chuàng)效能力。
2、關聯(lián)交易方面
一是市場占有率低。盡管我們得到了上級領導的支持和管理局基建系統(tǒng)領導的大力協(xié)調,加之關聯(lián)交易條款的約定,但是目前的市場占有率也只達到60%左右。即便是管理局投資的道路工程,如八百坰綜合治理工程,也未能很好執(zhí)行專業(yè)分工,水泥混凝土路面5萬平方米,只落實給我們1.5萬平方米,特別是把大部分任務落實給了那些能力不夠的個體掛靠隊伍,工程后期無法完工,還要來找我們的隊伍去幫忙,對此,我們有些無法理解;二是投標中人為降低費率標準,讓利基數不合理,合同條款不規(guī)范,工程結算中更改結算標準、定額標準,并且手續(xù)繁瑣,時間滯后。三是超投資或概算部分的調增工作程序不暢,往往活干了,但結算不回來。四是在效能監(jiān)察中,對于道路工程個別區(qū)段厚度小于設計厚度但在國家質量標準規(guī)定允許偏差之內的,仍按測量最小值與設計值之差扣減工作量,有悖于國家工程質量管理規(guī)范和《質量管理法》的要求。
3、生產組織方面
油田內部施工項目計劃下達晚,圖紙到位不及時,加之征地、動遷等因素的制約,導致項目施工無法正常運行,整體開工時間比去年推遲了一個半月至兩個月,錯過了道路施工的黃金季節(jié),進入雨季施工時,難度大、投入多,增大了工程成本;路面攤鋪機等大型專業(yè)設備和高級技術人員短缺,在參與高等級路橋工程投標和施工中,也影響施工生產組織運行。
4、資金周轉方面
截至目前,應收賬款余額25833萬元。其中三年以上應收帳款及其他應收款4813萬元,三年以上存貨268萬元,不良資產729萬元,總計5810萬元;工程款掛帳17083萬元,營運資金缺口8000萬元,嚴重影響公司資金周轉能力。同時,部分外部項目投資不到位;內部工程按照合同約定,甲方應在項目竣工時撥付總額不超過合同價款70%的工程進度款,但很少項目能夠達到70%的比例。墊資施工和貸款施工,全年增加利息支出約1000多萬元。
5、固定成本支出過高
一是集體職工有償解除勞動合同1640萬元,本年應分攤820萬元,上半年已進成本410 萬元;二是新增市場化用工417人,增加成本費用493萬元;三是采暖費取費不足,全年予計支出采暖費2300萬元,但預算取費僅900萬元,差額1400萬元;以及穩(wěn)定工作增加成本604萬元(包括市場化用工費用493萬元;落實十一條增加費用56萬;勸阻各類上訪活動增加費用55萬元。),致使今年固定費用較上年大幅度提高,加之今年預計施工總收入3.2億元較保本點3.5億元有3000萬元的缺口,給全面完成合同指標增加了難度。
二、由于穩(wěn)定工作而增加的成本支出情況
今年3月份以來,公司從大局出發(fā),一直把穩(wěn)定工作當作重點,積極做好有利于穩(wěn)定的各項工作。按照上級有關部門的要求,我們在防止和勸阻各類上訪活動方面不惜體力、不計報酬,全面落實管理局穩(wěn)定工作各項部署,共勸阻和防止各類上訪人員2000多人次。我們還按照局里的統(tǒng)一要求,及時成立了“有償解除勞動合同人員服務中心”,更有效和具體地保證了穩(wěn)定工作的開展。當然,由此也給企業(yè)帶來的嚴重經濟損失,盡管我們以“做好工作、厲行節(jié)約”為原則,但由于穩(wěn)定工作增加的費用支出達604萬元。
1、 新增市場化用工417人,組織招工費用以及用工人
員的工資、獎金、誤餐、勞保、保險等各項費用達493萬元;(按半年計算)
2、為有償解除勞動合同人員落實“十一條”,共計支出
56萬元,其中主要包括:成立服務中心費用12萬元,房罐補貼、人員辦公、車輛使用等費用44萬元;
3、為防止和勸阻各類上訪活動,公司派出警力140天、2220人次,出警值勤車輛390臺次,每天工作十幾個小時,各項費用達44萬元。
4、為防止“xx”份子破壞有線電視網絡,我們在四個區(qū)域,配置了92人實施監(jiān)控,并相應配備了部分必要的監(jiān)控設備和器具,費用支出11萬元。
三、合同管理工作情況
公司的合同管理工作始終堅持貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)要求以及上級業(yè)務部門的制度規(guī)定。同時,我們結合生產經營活動的實際,按照慶局發(fā)[2001]118號文件《大慶石油管理局合同管理辦法》的具體要求,嚴格把住“審查、簽訂、履約”三關,實現(xiàn)合同全過程管理。按照公司QHSE體系標準的規(guī)定,合同簽訂前,由合同主管部門負責組織合同評審。擬訂的合同條款,必須由相關的責任部門審查確認其合理性、可行性,最終由公司主管領導批準簽訂。對合同履約過程的監(jiān)督控制,在不斷提高履約質量的同時,我們還主動向合同對方征求意見,建立了《用戶滿意度調查記錄》,及時掌握履約狀況,強化履約意識,增強履約能力。
慶局經發(fā)[2002]5號文件《關于實行全局合同網上監(jiān)督管理的規(guī)定》,提出了標準更高、科學性更強、規(guī)范化更強的工作要求,使我們的合同管理水平得以大幅度提高。今年以來,我們簽訂的30多項合同,都實現(xiàn)了微機化管理,做到了合同及時上網,實現(xiàn)了與上級業(yè)務部門的網絡溝通。特別是公司進行了經營模式調整,將原多種經營開發(fā)公司和農工商公司合并后成立第七分公司,并納入主體單位實施管理,使我們的合同管理工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
目前,我們正針對大部分施工項目陸續(xù)竣工的實際,認真做好合同管理的基礎工作,及時進行合同履約情況審查,及時清理失效合同,已經建立了完整性和系統(tǒng)性的管理臺帳,下一步還將進步完善合同管理制度,通過制度約束和跟蹤監(jiān)督的有機結合,建立良好的合同管理體系。
四、“成本效益年”活動驗收的準備工作情況
根據慶局經財聯(lián)發(fā)[2002]3號文件精神,公司黨政領導及各級干部職工對此項工作給予了高度重視。主要領導親自組織召開了關于落實“成本效益年”檢查驗收工作的專題會議,并作出了“全員重視、全員落實,全方位自查、全方位總結”的具體要求,責承機關經營法規(guī)部、財務財產部主責推進和落實該項工作。
為了做到周密安排、協(xié)調運做、統(tǒng)籌兼顧,我們按照局里的統(tǒng)一部署,結合本單位實際,專門制訂和下發(fā)了《關于落實“成本效益年”活動檢查驗收工作的安排》文件。文件中對如何搞好這次“成本效益年”活動檢查驗收工作作出了具體安排和要求。
目前,公司已經成立了黨政主要領導親自掛帥的活動檢查驗收組織,并確定一名副經理全面主抓該項工作。同時還抽調了工作經驗豐富的業(yè)務骨干人員,具體負責自查自檢活動的日常運行。
在自查自檢階段,我們準備把活動的重心放在了對照標準,查找差距方面。要將目前經營水平與成本大調研的社會平均水平進行比較,要對照本單位制訂的降本指標和降耗措施檢驗指標的落實和措施的落實效果。通過比較,找出成本管理水平的差距,發(fā)現(xiàn)成本控制的薄弱環(huán)節(jié),并以這種薄弱環(huán)節(jié)為切入點,針對性的研究制訂整改措施及方案,并建立運行計劃,把問題解決在自查自檢階段。
材料、設備、人工三項費用是我們成本構成的主要部分。因此,我們重點要對材料、設備、人工三大費用的使用情況實施自檢自查。一要開展“六查”活動(一查油材料流沒流失;二查設備多沒多雇;三查路單多沒多簽;四查返工活多沒多干;五查民工多沒多雇;六查錢多沒多花),實行“十不準”責任追究(不準分包工程,損公肥私;不準掛靠經營,假公濟私;不準高價采購,收受回扣;不準公私兼顧,為己鋪路;不準私雇設備,只顧局部;不準私購設備,擅自做主;不準虛列產值,虛報瞞報;不準多簽費用,失職瀆職;不準以車抵債,低值高頂;不準帳外有帳,私設金庫)和“一二一”監(jiān)督制約工程(對損害公司利益私自賣油賣料賣配件的,待崗一年、二倍罰款、對舉報者獎勵一千元),緊緊控制住決定成本高低的關鍵環(huán)節(jié)。截止目前統(tǒng)計調查,全公司年初計劃降低成本1000萬元,而僅是通過原材料招標采購、勞務用工招標進廠等具體辦法,就節(jié)約資金600多萬元。
制約企業(yè)經營成本的要素是多方面的,我們將在這次“成本效益年”活動檢查驗收工作中,按照本公司制定的8個方面(一是項目管理方面;二是物資管理方面;三是合同管理方面;四是整頓規(guī)范多種經營企業(yè)方面;五是成本費用支出方面;六是資產盤活方面;七是開展技術創(chuàng)新方面;八是市場開發(fā)方面)的降本增效措施,逐項檢查推進和落實結果,抓好典型和樣板,推廣成功經驗,同時吸取經驗,克服不足,做好迎接局“成本效益年”檢查驗收的準備工作,更好地通過“成本效益年”活動提高企業(yè)成本管理水平。
五、三季度企業(yè)經營分析工作的準備情況
按照局經營法規(guī)部和基建集團的部署,結合“成本效益年”活動開展情況,我們根據公司部門職能分工,對2002年三季度企業(yè)經營分析工作按照三個體系劃分,進行詳細分析,具體安排如下:
(一)經營財務指標體系
1、生產協(xié)調部:產值計劃完成情況分析:列示所有工程項目的工作量、工程量、完成比例,并與公司總體施工計劃比較,分析工程進度提前或滯后的原因,并制定相應的措施;以及通訊費使用情況分析。
2、經營法規(guī)部:工程合同簽訂情況分析;關聯(lián)交易協(xié)議執(zhí)行情況分析。
3、財務資產部:主體經濟效益情況分析;成本分析,重點分析人工費、材料費、機械費支出占完成產值的比例,并與上年支出比例和預算比較,詳細分析節(jié)超的原因,制定整改措施;工程回款率(資金回收率、外欠款情況)分析;機關管理費支出情況分析;設備修理費支出情況分析;設備狀態(tài)與利用情況分析。
3、人力資源部:勞動力總量控制情況分析;外雇工人工費使用情況分析;勞務用工情況分析;全員勞動生產率完成情況分析。
(二)專業(yè)指標體系
技術質量部:工程質量情況分析,包括單位工程合格率、單位工程優(yōu)良率、產品綜合優(yōu)良率分析;改進服務、降低成本、當好乙方等方面取得的經驗與存在的不足的分析。
(三)輔助指標體系
1、市場開發(fā)部:內外部市場施工產值落實情況分析;對外創(chuàng)收指標完成情況分析;內外部市場占有份額分析,以及在市場定位、市場細分、信息收集、項目跟蹤、招投標及效益情況分析。
2、安全環(huán)保部:安全指標和環(huán)保情況分析。
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XXX市分行:
隨著業(yè)務范圍的進一步擴大,XXX已逐步形成“一體兩翼”的業(yè)務發(fā)展格局,貸款業(yè)務全面延伸到農、林、牧、副、漁整個領域。今年以來,我行認真執(zhí)行上級行精神,領悟政策,全行全員全力營銷,努力拓展中間業(yè)務及存款業(yè)務,加快兩棉破產及抵債資產處置進度,配合完成新興財務掛賬貸款的重新認定工作,為今后業(yè)務發(fā)展奠定了扎實的基礎。
一、各項業(yè)務指標完成情況
(一)貸款總量穩(wěn)中有升。一季度末,各項貸款XXX萬元,與年初相比上升60萬元。中儲輪換貸款0萬元,比年初下降90萬元,主要原因是XXX國家糧食儲備庫根據中儲糧(20__)8號文件精神,圓滿完成中儲小麥輪出任務XX萬公斤,歸還貸款XX萬元。調控糧食收購貸款XX萬元,比年初下降XX萬元,原因是我行收回楠木糧站、定水糧站調控糧食收購貸款XX萬元。流轉糧食收購貸款XXX萬元,比年初上升XXX萬元,原因是我行發(fā)放XXX有限公司流轉糧食收購貸款XXX萬元。
(二)收息進度緩慢有因。一季度末,應計利息XX萬元,實收利息XX萬元,收息率XX%。造成收息率低的主要原因是利息補貼按季撥付未能及時到位。
(三)存款下降幅度增大。一季度末,各項存款1105萬元,比年初下降XX萬元。主要原因是縣財政撥付第二批退耕還林資金XX萬元和糧食風險補貼款XX萬元。
(四)財務收支虧損較大。一季度末,實現(xiàn)各項收入XX萬元,各項支出XX萬元,其中業(yè)務管理費支出XX萬元,金融機構往來支出XX萬元,虧損XX萬元。
二、各項業(yè)務工作開展狀況
(一)認真做好小春收購資金供應準備工作,防止出現(xiàn)賣糧難問題。鑒于目前我縣糧食企業(yè)改制至今懸而未決,既未成立新的購銷公司,又未明確職工新的身份,改制不徹底和不到位的情況下,為了防止收購資金供應出現(xiàn)“真空”和脫節(jié),我們及時轉變工作思路,采取兩條措施確保收購資金準備工作的落實。一是加強與黨政溝通,部門聯(lián)系,開展小春糧油收購的調查研究,全面掌握小春糧食生產、品種結構、糧油產量、貸款企業(yè)收購市場份額、資金需求等情況。并針對企業(yè)改制的新特點、新情況、新問題,及時向黨政領導匯報,提出資金供應和管理新辦法,嬴得了黨政的理解和支持。二是嚴格準入制度,做好企業(yè)貸款資格認定和信用等級評定工作。小春收購前,對國家儲備庫、XXX省儲備、XXX有限公司進行了收購貸款資格認定及信用等級評定工作??傮w上小春收購期間收購資金需求總量預計XXX萬元,比上年增加700萬元,需要貸款支持XXX萬元,主要用于投向小麥收購。
(二)深入開展客戶摸底調查工作,促進新業(yè)務快速發(fā)展。一是樹立客戶營銷意識,明確支持重點。要求全體客戶經理切實轉變觀念,解放思想,強化政策意識和發(fā)展意識。明確營銷重點,大力開展客戶營銷工作,實施優(yōu)質客戶戰(zhàn)略,有效促進了新業(yè)務發(fā)展。二是強化服務意識,提高辦貸效率。在堅持執(zhí)行貸款規(guī)定的基礎上,結合我縣實際,對納入營銷范圍的客戶提前開展調查,掌握第一手資料,企業(yè)提出申請后,在3個工作日內搜集整理所有上報資料,及時向市分行前臺提交調查材料,提高了辦事效率。三是加強新業(yè)務知識培訓,充實貸前調查人員,提高調查質量。在進一步加大業(yè)務學習,深刻領會和理解信貸政策、新制度辦法內容的同時,通過舉辦貸款調查培訓班、業(yè)務骨干授課等各種形式帶動全體信貸人員學習業(yè)務知識和新制度辦法規(guī)定,調整充實信貸力量以適應新業(yè)務發(fā)展的需要。今年2月對XXX有限公司投放糧食流轉收購貸款XXX萬元。對XXX有限公司進行了信用等級評定、內部授信及公開授信,授信額度XXX萬元,預計今年追加貸款500萬元。通過扶持產業(yè)化龍頭企業(yè),不僅培育了新的收息增長點,也提高了農發(fā)行的知名度。
(三)積極抓好財務掛賬工作,提高我行信貸資產質量。按照國家財務政策,支行積極與政府、財政、審計、糧食等部門多次匯報溝通,圍繞應掛盡掛政策,切實做好糧食財務掛賬工作。經五部委重新清理認定,我行98年6月1日以后掛賬XXX萬元,在20__年和20__年共計利息XXX萬元,已通過風險基金收息XXX萬元,下欠XXX萬元一并從企業(yè)剝離掛賬。
(四)加大不良貸款清收力度,加快抵債資產處置進度。
今年以來,我行采取內部挖潛與外部促壓相結合,一是落實不良貸款清收任務,先后派專人、專車,墊支費用與法院及清算小組的同志一道去XXX等地催收棉麻公司應收賬款,確保我行最大限度受償,預計收回應收賬款150萬元。二是通過發(fā)公告、登報宣傳聯(lián)系抵債資產購買人,加快抵債資產處置進度,目前已將XXX意向購買資料上報市分行。
三、業(yè)務經營中存在的突出問題
(一)經濟發(fā)展相對落后,優(yōu)質客戶少。XX雖然是農業(yè)大縣,但不是農業(yè)強縣、基礎薄弱,符合農發(fā)行貸款條件的優(yōu)質客戶較少。自開辦新業(yè)務以來,經過多方調查、營銷,只培育了XX兩個優(yōu)質客戶,累計發(fā)放商業(yè)性貸款僅XX萬元。優(yōu)質客戶缺乏的主要原因一是企業(yè)實力不強,可供抵押擔保的物資少,有的企業(yè)根本無抵押擔保物資。二是管理水平低下,產業(yè)化龍頭企業(yè)少,市場競爭能力較弱。從調查情況看,除XXX生產規(guī)模較大外,其他企業(yè)有的是家族式管理的小企業(yè),有的甚至就是手工作坊,無法成為農發(fā)行所需要支持的優(yōu)質客戶。
(二)中間業(yè)務發(fā)展遲緩,經營環(huán)境不佳。在車輛保險業(yè)務辦理過程中,保險公司給各家的優(yōu)惠條件和費率不一,有的保險公司提供給客
戶的優(yōu)惠比XX行的優(yōu)惠多10%甚至20%,即使給予同樣優(yōu)惠的同時,又將保險10%至20%的手續(xù)費以現(xiàn)金方式返還投保人,導致我行開展業(yè)務處于被動。四、圍繞下階段重點掛賬目標,切實加強信貸管理工作。
(一)全面完成XX信貸管理系統(tǒng)數據采集工作,提高電子化管理水平。一是做好XX信貸管理系統(tǒng)上線準備工作,對職工做好前期思想動員,加大對該系統(tǒng)重要性的闡述和宣傳,積極營造聲勢,使每位員工心中有數。二是做好人員、設備準備工作,為該系統(tǒng)順利上線運行創(chuàng)造良好的軟、硬運行環(huán)境。三是嚴格按照采集標準完成數據采集表的填報工作,做好與會計綜合業(yè)務系統(tǒng)相關數據銜接核對工作。
(二)全力開展客戶營銷工作,尋找新的貸款增長點。今年我行已制訂了遠期和近期客戶營銷目標,對客戶實行人性化、差別化、優(yōu)質化服務,建立健全市、縣聯(lián)合調查機制,設立辦貸綠色通道,并通過多種營銷方式實現(xiàn)新業(yè)務貸款穩(wěn)步增長。一是全員營銷。教育全行職工都要樹立客戶營銷意識,不僅是業(yè)務部門的職工營銷,非業(yè)務部門的職工也要發(fā)揮所長,參與營銷,主動找市場,主動找項目,主動找客戶。二是營銷重點。下一步,將把以下企業(yè)作為營銷重點,(1)根據XX公司資金需求狀況,結合企業(yè)風險承受能力,繼續(xù)積極謹慎的提供信貸支持。(2)根據XXX土地整治中心的土地儲備貸款申請,在對該事業(yè)單位進一步摸底調查的基礎上,與當地政府及國土局溝通協(xié)調后,積極給予信貸支持。(3)依據國家有關政策,對符合最低收購限價糧食的收購企業(yè),積極給予貸款支持。三是借力營銷。充分發(fā)揮政策性銀行職能,借助黨政和有關部門的力量,加大宣傳力度,擴大營銷影響,積極發(fā)展政府信用協(xié)議貸款項目。
5月17日至18日,湖濱社區(qū)組織轄區(qū)牽頭單位市農業(yè)局、包保單位市農辦、市畜牧獸醫(yī)局、湖北省地質局第一地質大隊、社區(qū)干部及全體網格員簽訂經營業(yè)主、門面產權主文明經營承諾書149份,其中:門面107份,固定攤位42份。簽訂承諾書時,有二十幾家攤販強烈反映禾鮮生市場存在問題,不肯配合簽訂承諾書,嚴重影響了簽訂承諾書的進度,并反映以下幾點問題:
1、在5月6日社區(qū)張貼的整治公告之后,禾鮮生市場通知攤販們交一萬的保證金,沒有說明這個保證金的用途何在?目前已有9個商販退訂了攤位。
2、賣肉的攤販反映禾鮮生市場的攤位交2000元定金,在5月6日社區(qū)張貼整治公告之前說是抓鬮來訂攤位,張貼公告后又通知商販們交保證金1萬元,禾鮮生的負責人同樣沒有說明這個保證金的用途何在?并且之前承諾攤販的攤位以抓鬮的形式分配改為現(xiàn)在由禾鮮生負責人直接安排分配。商販們覺得禾鮮生負責人言而無信,毫無可信度,表示對他們很失望。
鑒于以上情況,5月18日晚上7:00,湖濱社區(qū)組織地質巷、伍家垅裕民路經營業(yè)主、門面產權主召開協(xié)商會議,聽取經營業(yè)主、門面產權主的建議和意見,并更進一步的加大宣傳力度及地質巷、伍家垅裕民路今后升級提檔工程相關事宜,穩(wěn)定經營業(yè)主的情緒,門面產權人表示全力配合社區(qū)做好經營業(yè)主簽訂文明經營承諾書,做好經營業(yè)主思想工作。為后步開展工作打好牢固的基礎。下一步,社區(qū)將繼續(xù)入戶宣傳,簽訂經營業(yè)主、門面產權主文明經營承諾書。
**金融辦:
根據*縣人大常委會關于報送優(yōu)化營商環(huán)境工作材料相關要求,我行高度重視。我行一直認真貫徹并落實支持小微企業(yè)金融服務的精神,強化小微企業(yè)金融服務質效,降低企業(yè)融資成本促進企業(yè)健康發(fā)展?,F(xiàn)將相關工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
(一)企業(yè)信貸投放基本情況
截止2021年8月末,我行企業(yè)貸款余額**萬元,戶數**戶。其中,線下貸款貸**萬元,線上貸**萬元。
(二)企業(yè)信貸相關工作開展情況
1、制定無還本續(xù)貸政策
我行根據銀監(jiān)會《流動資金貸款管理辦法》、《個人貸款管理辦法》、《固定資產貸款管理辦法》、《項目融資業(yè)務指引》(簡稱“三辦法、一指引”),以及《中國銀監(jiān)會關于進一步落實小微企業(yè)金融服務監(jiān)管政策的通知》文件精神,結合本行制度和具體管理實踐,制定《***銀行股份有限公司接力通寶業(yè)務管理辦法》。無還本續(xù)貸政策使企業(yè)客戶只需結清利息無需還進貸款本金,即可辦理續(xù)貸,減輕企業(yè)使用外部過橋資金等費用支出,有效降低小微企業(yè)融資成本。
2、加強銀企合作,降低貸款利率
我行嚴格遵守人民銀行《人民幣利率管理規(guī)定》,并根據貸款風險程度,貸款形式等因素合理確定貸款利率,同時對重點扶持的小微企業(yè)適當調整貸款利率,
3、貸款服務收費情況
我行信貸客戶辦理貸款,抵押登記費用、不動產抵押評估費用、房產保險費用均由我行承擔支付,這在一定程度上減輕了貸款企業(yè)客戶的負擔。
二、存在的困難和問題
(一)傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務階比重較重,無法滿足小微企業(yè)多樣化的金融需求。目前我行傳統(tǒng)貸款業(yè)務占比較大,對企業(yè)的經營情況、擔保條件要求較高,企業(yè)融資方式較為單一,雖然今年來我行在產品種類、擔保條件等方面逐步根據企業(yè)情況進行變化,但仍然和股份制銀靈活多樣的信貸產品存在差距。
(二)新增線上產品需要進一步優(yōu)化。目前新增線上產品業(yè)務,能夠在審批流程、審批時效、貸款利率等方面為企業(yè)提供良好的金融服務,但由于介入較晚在整個授信辦理過程中還存在一定的缺點,例如,線上產品必須先開戶才能夠為企業(yè)試算授信額度,開戶完畢后兩個工作日才能為企業(yè)進行試算授信額度等,一定程度上影響企業(yè)融資過程中體驗感。
四、下一階段工作計劃
(一)合力增加中長期貸款和信用貸款支持。主要是對信用較好的小微企業(yè)可采用靈活的貸款方式,給予符合條件的貸款戶一定的授信額度,在較長時期內循環(huán)使用,貸款到期結清本金后在短時間內可完成再發(fā)放的工作。同時,對于信用較好、企業(yè)經營情況較好的企業(yè)發(fā)放信用貸款,讓更多的小微企業(yè)享受快捷、便利的金融服務。
(二)完善融資擔保體系建設。努力與省科技廳協(xié)商合作,立足本地實際,逐步增加財政資金在擔保體系中的投入,政府擔保助力小微企業(yè)融資,解決小微企業(yè)擔保難問題,為企業(yè)快速發(fā)展鋪路搭橋,科技金融是推動科技創(chuàng)新,加速企業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化的有力工具。
眾所周知,劇毒化學品是極其危險的物品,若管理不善,極易發(fā)生人身傷亡事故,給國家和人民生命財產造成重大損失。東莞市是改革開放以來國民經濟建設取得重大成就的不設縣的地級市,隨著科技進步、IT工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對裝飾品的要求越來越講究,既求質量又求美觀,所以東莞市電鍍等行業(yè)使用氰化鈉、氰化鉀、氰化金鉀、氰化銀鉀、氰化鋅、氰化亞銅等氰化物的企業(yè)多達160多家,氰化物市場很大,而且又比較分散。氰化物的自身特點和東莞市氰化物需用量大、使用單位分散這一情況,決定了東莞市劇毒化學品的管理任務既十分重要又十分繁重。因此,我們公司對從事劇毒化學品的經營,一直給予高度重視,堅持依法經營,嚴格管理。
一、市政府和政府有關部門高度重視對劇毒化學品的經營管理
市政府和政府有關部門一直認真堅持嚴格依法對劇毒化學品的管理。1987年以前,認真貫徹執(zhí)行國務院批轉國家有關部門關于危險化學品管理規(guī)定;1987年國務院《化學危險物品安全管理條例》后,認真貫徹執(zhí)行該《條例》和國家及省有關部門根據該《條例》制定的有關規(guī)定;我國實行改革開放方針以來,東莞市經濟迅猛發(fā)展,劇毒化學品的需用量不斷增多,其經營管理遇到一些新情況、新問題,違規(guī)行為時有發(fā)生,針對這一情況,1997年東莞市人民政府辦公室《轉發(fā)市公安局物資總公司關于加強我市劇毒化學物品管理的報告的通知》(東府辦[1997]42號)中規(guī)定,從整頓劇毒化學品市場、堅決取締非法經營行為入手,規(guī)范了市場秩序?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,公安部門負責對劇毒化學品的生產、經營、運輸、使用和儲存實施監(jiān)督管理,并核發(fā)許可證;市物資總公司屬下的化建公司負責統(tǒng)一經營,其他任何單位和個人不得經營,從而劇毒化學品市場得到凈化;2002年1月26日,國務院新的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號),市政府和政府有關部門,認真組織學習和貫徹執(zhí)行新的《條例》和配套規(guī)章,使市場經濟條件下劇毒化學品的管理逐步走上規(guī)范化軌道。
在嚴格貫徹執(zhí)行危險化學品管理法規(guī)的同時,省公安廳、安全生產監(jiān)督管理局和市政府、公安局、安全生產監(jiān)督管理局,經常對我市危險化學品安全管理進行檢查、指導,組織省、市一些重點經營公司交流經營管理、安全管理經驗。省公安廳在總結經驗的基礎上,規(guī)定劇毒化學品實行屬地管理、供應,大大加強了市公安局、各分局、派出所的管理責任,各司其職,各負其責,切實做到嚴格管理,保證需要,確保安全。
二、我公司的經營、配送服務業(yè)務開展情況
我公司經營劇毒化學品的指導思想是,既考慮企業(yè)效益,更注重社會效益,既要保證生產建設需要,更要確保社會安全。我們的做法是:
(一)領導重視。我公司在市政府、公安局、安全生產監(jiān)督管理局和物資總公司的領導、指導、幫助、支持下,對劇毒化學品的經營一直給予高度重視,即使在七、八十年代經營其他化工建材物資效益可觀而經營劇毒化學品具有一定危險性、需要具備專用流通設施、經營成本較高的情況下,我們也從未放松對劇毒化學品的經營管理。
(二)遵紀守法。我們從事劇毒化學品的經營,一直嚴格遵守國家關于危險化學品管理規(guī)定,特別是在實行市場經濟以來,我市某些單位受利益驅使不按規(guī)定經營劇毒化學品的形勢下,我們除按正常渠道向有關方面反映非法經營行為的同時,并未單純?yōu)樽非蠼洕б嫠鶆?,仍然按?guī)定從事劇毒化學品的經營。
為了準確掌握、執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)定,我們十分注重學習,不斷提高劇毒化學品經營管理人員素質。一是組織職工學習危險化學品管理規(guī)定,特別是去年國務院以第344號令公布新的《危險化學品安全管理條例》后,我們考慮到這是市場經濟體制下規(guī)范管理危險化學品的重要法規(guī),所以我們對這部《條例》及其配套規(guī)章的學習給予了特別的重視;二是學習省、市的有關規(guī)定;三是學習有關劇毒化學品運輸、儲存等知識,尤其是對具體業(yè)務人員,堅持進行崗位培訓,取得合格證書后方準上崗,嚴格執(zhí)行持證上崗制度。
在具體經營活動中,堅持執(zhí)行《條例》和省、市公安部門、安全生產監(jiān)督管理部門的規(guī)定。我們自身進貨,堅持向公安部門申報,經批準后從合法的生產、經營單位進貨;我們銷售劇毒化學品,嚴格憑合法購買證銷售,凡沒有劇毒化學品購買證的,無論是誰、無論出什么價格,一律不銷售。
我們除自身遵紀守法外,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,均按正常渠道向有關部門反映、匯報。
(三)建章立制。為了嚴格、準確執(zhí)行危險化學品管理規(guī)定,把工作落到實處,我們公司內設立了劇毒化學品營銷公司,專門從事劇毒化學品的經營;建立了健全的購買、銷售、儲存、保管、進出庫、運輸、押運等規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。
(四)完善設施。公司投資建設了規(guī)范的劇毒化學品倉庫二座,建筑面積300平方米,可儲存劇毒化學品100噸;倉庫落實了“三防”(人防、技防、犬防)措施;配有通訊設備;購置配送民爆器材和劇毒化學品專用運輸車16臺;管理部門購置了微機,經營管理數據輸入微機,既建立起了用戶檔案、經營管理檔案,又可逐步實行現(xiàn)代化管理,提高工作效率。
(五)銳意改革,搞好服務。我們在嚴格依法經營的同時,積極推行現(xiàn)代營銷方式,大力開展配送制,做好售前、售中、售后服務。我們的做法是:
1、開展調查研究。凡經公安部門認可的合法使用劇毒化學品的企業(yè),我們對其均進行了調查研究。通過調查研究,了解、掌握全市劇毒化學品需用企業(yè)及其所需品種、數量等基本情況,為合理組織資源、保證供應、開展配送服務業(yè)務提供依據。
2、建立用戶檔案。在調查研究的基礎上,建立用戶檔案。檔案中載明用戶名稱、地點、法人姓名、需用的品種、數量、用途、質量要求、供貨時間進度,以及用戶確定的聯(lián)系人和負責人等基本情況。
3、積極組織貨源。根據本市對劇毒化學品的需要,積極聯(lián)系確定供貨渠道,組織貨源。一是進貨前,先向公安局申領劇毒化學品購買證、運輸證,經批準后,憑證購買、憑證組織運輸。二是堅持向合法的且產品質量好、有信譽的供應商(生產或者經營企業(yè))進貨,建立購銷關系。
4、按規(guī)定依法銷售劇毒化學品和開展配送服務業(yè)務。一是嚴格查驗購買者是否是我市合法用戶。二是嚴格查驗購買者是否持有公安局核發(fā)的購買證。非本市合法用戶或者未辦理購買證的,一律不向其銷售劇毒化學品。三是購買證查驗無誤后,按購買證所列品種、數量,辦理購銷手續(xù)。四是用戶辦妥購買手續(xù)后,我們公司用專用運輸車并配備押運員,將用戶購買的劇毒化學品送到用戶單位,并嚴格履行交接手續(xù)。只要用戶辦妥購買手續(xù),他們什么時候需要,我們就什么時候送貨,做到不刁難、不拖延、不影響用戶使用。五是每次配送均記錄在案,詳細記載購買單位名稱、購買人姓名、購買的劇毒化學品品種、數量、用途等資料,并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服務。我們除了在售前進行調查研究,了解用戶基本情況和劇毒化學品使用特點,售中開展配送服務外,無論用戶售前、售中和售后提出什么問題,我們都隨時予以受理。凡我們能解決的,認真予以解決;我們不能解決的,向有關方面反映、匯報,求得解決。如用戶提出所購劇毒化學品有數量、質量問題,我們及時與其核對或者找供應商協(xié)商解決。同時,我們還根據用戶檔案所載資料,發(fā)現(xiàn)個別單位某種劇毒化學品用量減少,就進行認真調查了解,如有私自購買劇毒化學品行為,及時報告公安局嚴肅處理。
劇毒化學品實行配送制,即根據用戶需要,按時、按質、按品種、按數量將劇毒化學品配送到使用現(xiàn)場,不僅僅是營銷方式的改革,使流通走向現(xiàn)代化,而且對于劇毒化學品這一危險物品來講,還具有確保安全的重要意義,其好處主要有:一是方便用戶。用戶需要的劇毒化學品,由我公司配送到使用現(xiàn)場,可以免除用戶自行采購之辛勞。二是降低用戶使用成本。用戶自行采購所需的劇毒化學品,需配備采購員、押運員、購置專用運輸車輛、建設專用倉庫等等,而由我公司配送供應,用戶則可以節(jié)省這方面的開支。三是確保安全。主要體現(xiàn)在:第一,劇毒化學品統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送供應,大大減少劇毒化學品存放點和接觸劇毒化學品人員,可以有效防止流失;第二,我市有160多家劇毒化學品用戶,面廣、點多、分散,各家儲存劇毒化學品的條件不一定完全符合規(guī)范,而我公司的倉庫是按規(guī)范建設的,并按規(guī)范進行管理,可以保證儲存的劇毒化學品萬無一失;第三,我公司的業(yè)務人員經過專門培訓,了解和掌握劇毒化學品相關知識,可以保證管理、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)完全到位。
(六)接受指導。我們在工作中,始終緊緊依靠市政府的領導和省、市公安、安全生產監(jiān)督管理等部門的指導、支持,經常向他們請示匯報,接受他們的監(jiān)督、檢查,并配合做好有關工作,如崗位培訓、檢查工作、查處違規(guī)行為等等。
三、幾點體會
(一)國務院以第344號令公布的《危險化學品安全管理條例》及國家經貿委、國家安全生產監(jiān)督管理局公布的一系列配套規(guī)章,是我們從事劇毒化學品經營的法律保證。雖然我公司長期以來從事劇毒化學品的經營,始終嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī),但過去的一些法規(guī)都是在計劃經濟體制下制定的,不能完全規(guī)范市場經濟體制下出現(xiàn)的新情況、新問題?,F(xiàn)在公布的《條例》和配套規(guī)章,是市場經濟體制下的法規(guī),則從法律、法規(guī)上解決了這個問題,使我們從事的劇毒化學品經營業(yè)務,既可符合市場經濟體制的要求,又能做到嚴格管理,確保安全。
(二)市政府和省、市公安、安全生產監(jiān)督管理部門的領導、指導、支持,是我們從事劇毒化學品經營的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產監(jiān)督管理部門對嚴格貫徹執(zhí)行危險化學品安全管理規(guī)定十分重視,對我們的工作非常支持。他們除了按規(guī)定開具使用證、購買證、運輸證外,對我們的工作經常進行檢查、指導,組織用戶和我公司進行經驗交流,這不僅不斷提高危險化學品管理水平,而且也密切了危險化學品行政管理部門、執(zhí)法部門和用戶、經驗企業(yè)的關系,加強了相互間的合作與配合。他們嚴格執(zhí)法,對好的單位進行表揚,對違規(guī)者予以嚴肅處理,從而增強了我們依法經營的信心。
(三)危險化學品由屬地統(tǒng)一管理、供應,實行專營,并大力推行配送制,是強化危險化學品安全管理的重要措施。第一,本地需要的危險化學品,由本地企業(yè)經營,既可使管理部門準確掌握危險化學品的流向,又可堵塞外地和走私物品非法流入;第二,在屬地管理的基礎上,實行專營,而非多家經營,便于政府及公安、安全生產監(jiān)督管理部門對經營企業(yè)的指導、監(jiān)督、檢查,也就是說管理部門只要把專營企業(yè)管好、管住,危險化學品的市場就可凈化,非法經營行為即可杜絕;第三,在專營的基礎上推行配送制這一現(xiàn)代營銷方式,既方便了用戶又確保了安全。
(四)危險化學品經營企業(yè)樹立安全意識、服務意識,不斷提高服務水平,是經營企業(yè)生存、發(fā)展的必由之路。危險化學品是一種特殊商品,經營這種商品的企業(yè),既要考慮本企業(yè)效益,更要考慮社會效益和安全,否則,一旦出了問題,不僅危害社會,而且企業(yè)本身也要受到損失。因此,經營企業(yè)在核算本企業(yè)效益的同時,必須牢固樹立安全意識、服務意識,在確保安全的同時,向用戶提供優(yōu)質服務。這樣,才能得到領導部門的支持和用戶的信任。我們在經營劇毒化學品中,始終十分注重確保安全和提高服務水平。如我們開展的配送制,既可確保安全又可方便用戶,而我們向用戶提供配送服務,堅持合理收費、合理盈利,因此,深得領導部門的贊許和用戶的歡迎。
四、幾點建議
(一)國務院第344號令公布后,國家有關部門隨之公布和印發(fā)了一系列配套規(guī)章,使之市場經濟體制下規(guī)范危險化學品的管理有法可依、有章可循,是我們經營危險化學品的有力法律武器,我們一定認真地、不折不扣地執(zhí)行。但規(guī)定中涉及的管理部門很多,這些部門按各自的職權各管一段,在具體執(zhí)行中難免出現(xiàn)職能交叉,甚至出現(xiàn)某些矛盾。我們希望國家盡快明確各部門的職責分工,并確定一協(xié)調機構(單位),一旦出現(xiàn)某些矛盾時,由該機構(單位)予以協(xié)調。
(二)建議國家有關部門總結推廣危險化學品屬地管理、實行專營、大力推行配送制的經驗。我市實行民爆器材和劇毒化學品的專營、推行配送制的做法是成功的,其他地區(qū)也總結出這方面的成功經驗,對加強安全管理、方便用戶、提高企業(yè)效益和社會效益均為有利。我們建議國家有關部門總結推廣這一經驗,以加強和明確管理部門、經營企業(yè)的責任,使危險化學品的管理依法走上規(guī)范化軌道。
(三)我市公安部門多年來對民爆器材使用單位的涉爆人員進行培訓并核發(fā)上崗證的做法,效果很好。建議對劇毒化學品使用單位的有關人員也應進行培訓,對培訓合格者核發(fā)上崗證,實行持證上崗制度。