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一、安全生產基本形勢
行業(yè)安全生產形勢
3、危險化學品企業(yè):1—6月發(fā)生危險化學品企業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人,直接經濟損失15萬元。
4、工礦商貿、鐵路路外、非煤礦山、農業(yè)機械未發(fā)生事故。
二、所做工作
(一)進一步完善和落實安全生產責任機制
一是完善考核辦法,層層簽訂責任書。年初,縣安辦完善了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門安全生產工作考核辦法,明確了事故控制指標和工作任務,增強了目標責任的可操作性。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門簽訂了安全生產責任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也與本轄區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和單位層層簽訂責任制。
二是嚴格控制安全生產考核指標,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門的工作繼續(xù)實行“一票否決”。根據市安委會下達給我縣的安全生產控制考核指標死亡控制數(共計34人,其中道路交通31人,工礦商貿3人),確保安全生產指標控制在市政府下達的目標任務內。
三是組織相關人員加強督查。我辦組織人員,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和企業(yè)安全生產責任制的落實情況進行了重點督查,對責任制落實不到位的進行通報批評。
(二)深入扎實開展“百安活動”,確保重點時段安全
所,及時解決檢查中發(fā)現的問題,認真整改,確保各項安全措施落實到實處。通過深入開展 “百日安全生產活動”,切實提高了干部群眾的安全生產意識,消除了一批安全生產隱患,達到了開展活動的預期目標。
(三) 開展專項整治,強化重點行業(yè)監(jiān)管
二是狠抓道路交通安全管理。積極協調有關部門做好平安創(chuàng)建工作,開展了摩托車專項整治活動。針對農村道路交通條件逐步好轉、機動車輛逐年增加、事故隱患加大的情況,進一步加強了鄉(xiāng)村道路交通整治,以及鄉(xiāng)村客運管理;繼續(xù)進行道路交通隱患治理活動,縣公安交警大隊對全縣道路進行勘察,對存在隱患的地段逐一拍照記錄??h安辦督促縣交通局牽頭抓好各責任單位道路隱患整改。為進一步規(guī)范道路交通和客運市場秩序,縣政府決定從6月1日至8月30日在全縣范圍內開展打擊非法營運等交通違法行為專項行動,目前,此項行動已進入集中整治階段,各項措施落實,專項行動穩(wěn)步推進。
三是加強危險化學品和非煤礦山安全管理。重點加強了高溫季節(jié)煙花爆竹生產經營安全監(jiān)管,組織開展對本轄區(qū)煙花爆竹4家生產企業(yè)和1家批發(fā)企業(yè)以及零售經營戶的安全檢查,違規(guī)違紀零售經營戶責令整改,情節(jié)嚴重的現已取締;繼續(xù)落實縣安監(jiān)領導、工作人員聯廠,煙花爆竹生產企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員駐廠制度,并將責任落實到人。加強工礦企業(yè)地質災害隱患排查工作。加強采礦區(qū)、排土(堆喳)場等作業(yè)場所的徹底的安全隱患排查工作,防范事故的發(fā)生。5月底至6月中旬,縣安監(jiān)局組織全縣4家生產企業(yè)以及500余戶煙花爆竹經營戶開展了安全培訓換證工作。
四是嚴格消防安全監(jiān)督管理。組織力量集中排查消除建筑密集區(qū)、“三合一”場所、“九小”場所等重點區(qū)域的火災隱患。落實人員密集場所和大型集會活動的安全責任制,特別加強了對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全管理,嚴格制定并落實了各項應急預案和安全保障措施。
五是推進我縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進程。加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報檢測和職工職業(yè)健康體檢工作,以 “一報兩檢”(職業(yè)危害因素申報和職工職業(yè)健康體檢、作業(yè)場所檢測)為重點,預防和控制作業(yè)場所職業(yè)危害事故的發(fā)生,保護勞動者的生命安全的身體健康,切實履行用人單位的法定義務,促進我縣經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)以安全生產月活動為載體,強化安全生產宣傳教育
一是扎實開展安全生產咨詢日活動。6月12日上午,中江縣組織縣安委會成員單位、凱江鎮(zhèn)政府以及縣
重點企業(yè)在中江縣伍城干道成功開展了“安全生產咨詢日”集中宣傳活動?!鞍踩熑巍⒅卦诼鋵崱笔墙衲辍鞍踩a月”的主題,活動現場結合這一主題安排了車輛巡回宣傳、安全生產圖板展覽、安全生產知識有獎競猜等活動??h安監(jiān)、公安、交通、消防、港華燃氣公司、供電公司、運輸集團公司等部門與企業(yè)開展了危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、燃氣、用電、客運等行業(yè)的安全宣傳咨詢。此次活動共計發(fā)放宣傳資料3萬余份。
二是抓好特種作業(yè)人員培訓。按照考培分離的要求,狠抓培訓質量,嚴格考核,為社會輸送合格特種作業(yè)人員。
三是抓好對非煤礦山、煙花爆竹有關人員的安全培訓。今年,非煤礦山企業(yè)負責人、安全管理人員進行了任職資格培訓;對煙花爆竹零售經營戶進行了安全生產知識培訓考試。
四是認真開展客運駕駛員培訓工作。縣公安交警、交通運輸、安監(jiān)等部門對運輸企業(yè)職工和駕駛員進行安全生產法律法規(guī)培訓,大力開展“安全生產月”各項宣傳教育活動,取得了顯著成效。
五是積極開展“安康杯”安全示范崗競賽活動,與縣總工會、縣經濟信息化科技局組織全縣65個規(guī)模以上企業(yè)參加此次活動,通過此項活動的開展,推動企業(yè)落實安全生產責任制,健全安全生產自我約束機制,加強安全教育培訓,強化班組安全管理,不斷提高職工的安全意識、素質和技能。
(五)進一步規(guī)范基層安全生產監(jiān)管機構隊伍
(六)切實督促企業(yè)落實安全生產主體責任
我辦按照國務院《通知》(國發(fā)〔〕23號)、《四川省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(川府發(fā)電[]59號)精神,嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人第一責任者的責任,強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理,把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工??h安辦積極指導各類生產經營企業(yè)建立健全完整的安全生產管理體系和工作標準,使安全生產工作規(guī)范化、標準化和精細化,建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、工作紀律。加強現場管理、重大危險源監(jiān)控和生產、技術、設備、定員等基礎性管理,不斷增強監(jiān)管保障能力。
現將我鄉(xiāng)上半年食品安全工作總結如下:
一、加強組織領導,穩(wěn)步實施,“食品安全,群眾放心”的工作措施。
上半年,我鄉(xiāng)多次召開了食品安全專題工作會議,明確了具體的工作目標,成立了由鄉(xiāng)主要領導全面抓、分管領導具體抓、部門專干責任抓,相關站室配合抓好的機會,并在全鄉(xiāng)范圍內各村設立了食品安全監(jiān)管信息員,并以村為單位,負責全村的食品安全工作,及時上報各類安全信息,形成了村組自治、級級有人抓、層層有人管,橫向到位,縱向到點的模式,同時按照“誰主管,誰負責”的原則,加強責任,確保群眾在消費使用食品是安全感得以增強。
二、鞏固好食品安全工作基礎,力求我鄉(xiāng)食品安全信用體系,提升到更高的市場品質。
一是宣傳引導食品安全觀念深入民心,增強宣傳力度,營造氛圍是否濃厚,是群眾對工作的認可和信任的關鍵所在。結合專項執(zhí)法活動,有針對性的對學校食堂、小餐館、商店、集貿市場、各類批發(fā)市場等場所定期地張貼宣傳橫幅,對人口密集的場所設立食品安全知識文化墻報,讓多種宣傳形式融入到群眾生活中,促使群眾對待食品安全就像對待自己的生活一樣。同時,組織專業(yè)人員參加區(qū)食安委舉辦的食品安全服務技能培訓,大大提高加強了從事食品安全服務的人員的技能與安全責任感。
上半年,我鄉(xiāng)始終不懈的把提升食品市場的安全品質作為工作的重點在抓,堅持杜絕食品行業(yè)中的不正之風。近幾個月來,xx鄉(xiāng)多次開張了以節(jié)假日期間為平臺全方位進行食品安全市場預測整頓執(zhí)法活動為最佳時機的工作切入點,以專項執(zhí)法行動、隱患排查、專訪等工作形式對我鄉(xiāng)無證生產經營、非法私屠宰場所、制假偽造等生產窩點進行了嚴厲的監(jiān)管執(zhí)法。半年來,我鄉(xiāng)依法取締制假窩點4處、無證無牌經營店1處、非法屠宰點1處。半年來,鄉(xiāng)食安站參加失去執(zhí)法活動8次,出動執(zhí)法車輛20余臺次,整治好食品安全隱患違法違規(guī)行為6件,通過系列工作的開展,目前鄉(xiāng)食安工作已打下見識的基礎為下一步向高品質食品安全意思,努力升級為今后工作筑牢食品安全這一道思想行為堅定防線。
三、工作中遇到的問題與挑戰(zhàn)
1、部分食品加工作坊,由于生產設備簡陋,檔次上規(guī)模的轉型發(fā)展經營模式不適應于此類的工廠,且鄉(xiāng)監(jiān)管執(zhí)法工作人員對生產單位出廠的食品不具備檢測能力和控防標準。
2、下一步我鄉(xiāng)將繼續(xù)保持前階段的工作態(tài)度,有效的提高食品安全防范意識和責任行為,這將是我們工作的重點。
一、積極參加市局組織的各項政治活動
今年我辦參加了市局召開的“黨風廉政建設會”、“雙爭雙創(chuàng)動員會”和“全局廉政從政若干準則”等組織學習活動。通過學習,逐步提高了我辦全體干警正在思想覺悟,同時也提高了大家的工作能力和水平,為努力做好全年工作打下了堅實的理論基礎和思想基礎。
二、克服多重困難完成各項管理任務
城管治安辦僅有四名同志,李增龍長期被抽調公安局培訓基地,但我們并沒有因為人手少,工作就大大折扣,反之,大家努力工作。王步明副主任已經55歲了,但工作起來不講年齡講奉獻;秦立中同志既是戰(zhàn)斗員又是駕駛員,他的女兒今年*高考,學習任務重這是可想而知的,愛人又體弱多病,盡管家庭負擔重,他硬是沒有請過一天假,耽誤過一件事,更是難能可貴的是就在女兒高考的前幾天,局里抽他去市拆遷辦工作,他無怨無悔地服從了。由于我辦民警有較強的“大局意識”和“服務意識”,全年較好地完成了市公安局和城市管理執(zhí)法局交辦的各項任務。
三、積極開展城市管理保障性任務
四、開展“愛民、惠民、為民”的活動
城管治安辦自2008年以來,就一直開展“愛民、惠民、為民”的活動
,把殘疾馬自達駕駛員蔣夢華作為“大走訪”對象,三年中多次走進他的家庭和單位,為他排憂解難,送去溫暖,受到了蔣茂華的全家及所在社區(qū)干部的一致好評。
從今年元月開始,李宏祥主任除了繼續(xù)關心市福利院老人外,還分別為玉樹地震、南方旱災、釜山患白血病的學生、二風社區(qū)精神病患者沈某、汊澗中學學生郭某、銅城中學考生張愛蘋和千秋社區(qū)陳海燕等送去愛心款物6千多元。今年9月,李主任*又將國家獎勵的1萬元全部捐給市慈善協會。不僅如此,他還協調相關單位為彩虹幼兒園的漫水路、北門天銅線毀損路面、萬壽交叉路口破碎的窨井蓋、石梁一巷碾碎的下水蓋及時得到修復,做了許多利民的事情,為市公安局贏得了廣泛的社會聲譽。
五、努力學習和嚴格遵守各項法律法規(guī)
一、主要工作情況
一是加強政務公開工作的組織領導,不斷提高依法行政能力水平。推行政務公開是建立健全預防腐敗,廉潔高效的安全監(jiān)管行政管理體制的重要內容。年初,局黨組在研究安排年度工作任務時,把政務公開工作納入重要議事日程,調整了政務公開工作機構成員,進一步明確了工作職責,按照職責分工和年度工作安排意見抓好落實,確保政務公開工作順利進行。
二是不斷完善政務公開制度,牢固樹立依法辦事意識。政務公開的制度是做好政務公開工作,推進民主法制建設,確保依法行政的重要依據。針對政務公開力度不夠,公開意識不強、公開程序不規(guī)范等問題,局機關認真分析查找政務公開工作存在問題的原因,并制定和完善了各項政務公開相關制度。半年來,局機關堅持把政務公開工作作為依法行政,加強監(jiān)督,勤政廉政建設的一項基本制度,加強黨風廉政建設,牢固樹立大局意識,服務意識,拓寬公開渠道,強化責任,增強工作的透明度,保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到正確行使。
三是加強督促檢查,縮短服務辦結期限。按照政務公開工作的有關規(guī)定,局機關結合工作實際,認真擬制了政務公開項目和內容,并將相關內容按科(室)職能進行分解,做到政務公開時時有人管,件件有人抓,堅持每季度組織政務公開工作人員對科(室)政務公開工作開展情況進行檢查講評,發(fā)現問題,立即改正。上半年,我局對行政許可事項進行了清理,對不涉及到現場進行審查的行政許可事項進行了服務承諾期限的縮短,更好地為社會公眾提供高效便捷的行政許可服務。
20*上半年,按照國家有關規(guī)定及市行政審批制度改革領導小組有關通知要求,我局取消原有的2項行政許可事項(危險化學品包裝物、容器定點生產企業(yè)安全審查初審,職業(yè)衛(wèi)生安全許可證),增加1項行政許可事項(非藥品類易制毒化學品生產經營備案),行政許可事項共12項。截止6月底,通過窗口受理行政許可事項34件,辦結29件,在辦5件,均已抄告市政務服務中心,并在市安監(jiān)局網站進行公示。局機關自身建設需要公開公示的內容按照政務公開有關規(guī)定在局政務公開欄和局網站上進行公示,行政執(zhí)法事項、事故調查信息主要通過對外公開的形式在有關報刊、局網站和《涼都安全》雜志上進行公示。通過多種形式的公開,做到自覺接受廣大群眾和社會的監(jiān)督,進一步規(guī)范依法行政。
二、存在問題
半年來,局機關政務公開工作雖然取得了不少的進步,但離要求還有較大的差距。一是政務公開監(jiān)督的力度不夠,個別工作人員對政務公開的認識不足,對需要公開的內容未能及時公開;二是公開程序還不規(guī)范,科(室)涉及需要公開的內容有時未經審批登記;三是政務公開工作協調,組織不夠緊密,工作上還存在不細不實的問題;四是行政執(zhí)法公開公法力度不大,公開形式還不夠規(guī)范。
一、上半年工作總結
1至5月份,全市累計發(fā)生道路交通、工礦商貿類企業(yè)、火災等安全事故1653起,死亡327人,受傷1367人,直接經濟損失1696.51萬元。與去年同期相比,事故起數下降21.51%,死亡人數下降24.65%,受傷人數下降24.97%,直接經濟損失上升3.29%。
我局具體做了以下工作:
(一)落實安全生產責任制,明確責任,加強考核,強化監(jiān)督
為進一步推動安全生產責任制的落實,強化全市各級政府、各部門安全生產監(jiān)管的主體責任,市安委辦按照市領導指示,進一步改革、創(chuàng)新了安全生產責任書的簽訂方法,針對不同的轄區(qū)和部門,制定了具有個性化的責任書內容,并擴大了簽定責任書單位的范圍,在20*年第二次防范重特大安全事故工作會議上,李銘副市長代表市政府同各區(qū)和15家責任單位簽署了安全生產責任書和道路交通安全責任書,下達了20*年度安全生產控制考核指標。要求各責任單位勇挑重擔,扎實工作,狠抓落實重大安全隱患的整治,嚴防重特大安全事故的發(fā)生,確保各項安全生產控制指標不突破。
為落實安全生產責任考核制度,市安委辦根據《深圳市安全生產責任制考核辦法》(深府辦〔2006〕82號)的規(guī)定,結合《廣東省地級以上市政府2007-20*年度安全生產責任制考核方案》,組織開展了對全市各區(qū)政府和各部門的2007年度安全生產責任制考核工作。本次考核采用自評考核方式,通過自評,各被考核人均較好地履行了2007年度安全生產職責,絕大部分被考核單位得分均在90分以上,考評成績優(yōu)秀。
同時,為進一步推動各區(qū)、各部門扎實開展安全生產工作,市安委辦還牽頭組織了全市安全生產督查工作。20*年初市五套班子領導帶隊督查了各區(qū)的安全生產和維穩(wěn)綜治工作;3月3日,玉浦書記、宗衡市長分別帶隊檢查了龍崗和寶安兩區(qū)的安全隱患排查整治情況;隨后,張思平、李銘副市長也分別帶隊對各區(qū)、街道的安全生產工作進行了督查,現場察看了清水河、南山半島油氣庫區(qū)的安全生產情況。
(二)組織召開全市性安全生產工作會議,分析形勢,查找問題,防范部署
市安委辦先后在1月11日和4月24日,牽頭組織召開了兩次全市安全生產工作會議,宗衡市長出席并作了重要講話,分析通報全市安全生產形勢,部署全市安全生產工作,嚴密防范重特大事故的發(fā)生。
針對隱患排查整治工作中發(fā)現的重點、難點問題,4月16日,市委、市政府聽取了市安委會關于全市安全生產隱患排查整治工作的專題匯報,確定了關于油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設及搬遷整改工作、解決廢品收購行業(yè)存在問題、“午托班”管理意見、安全生產公益宣傳、特區(qū)內外消防基礎設施建設等九個方面安全生產重點、難點問題。各區(qū)、各部門高度重視,迅速行動,對照隱患排查整治工作中發(fā)現的問題,積極研究制訂解決辦法、方案和思路。6月12日,宗衡市長主持召開安全生產重點工作專題會議,落實市委關于安全生產的部署安排,逐項研究解決九個方面的安全生產重點難點問題,進一步明確了各項任務責任單位、目標要求和完成時限。將安全生產工作從源頭抓起,標本兼治,切實采取行之有效的治本之策,解決制約安全生產的深層次矛盾和問題,真正理順體制機制,建立完善安全生產長效機制。
(三)開展安全隱患大排查、大整治行動,窮盡排查,鐵腕整治
“2?27”事故以來,市委、市政府主要領導親自力推,各級政府、各部門認真貫徹落實全市安全生產專項工作會議和“2?27”事故現場會的要求,組織開展了地毯式、拉網式安全隱患大排查、大整治行動,排查廣度、整治力度前所未有,取得了階段性成效。市安委辦牽頭對全市隱患排查治理情況進行了統(tǒng)計,做到了一周一報、月月通報,切實消除了部分安全隱患,改善了人民群眾的安全環(huán)境。據統(tǒng)計,截止6月29日(第十七周),全市共出動147,367,7人次,檢查場所288,060,5處,發(fā)現隱患596,787處,已關閉取締28603處,已整改完成575,891處,其余隱患正在整改中并有專人跟蹤落實。
同時,結合我市實際,市安委辦還認真組織開展了“安全生產隱患治理年”活動和安全生產百日督查專項行動,印發(fā)了《深圳市“安全生產隱患治理年”活動方案》和《深圳市安全生產百日督查專項行動方案》,各區(qū)、各部門在全市安全隱患大排查、大整治活動的基礎上,立足于治大隱患、防大事故,固化責任,強化機制,窮盡排查,鐵腕整治,持續(xù)不斷地做到天天巡查,一周一報,不留死角,不留空擋,不存僥幸,對排查出來的安全隱患,逐一建立檔案,落實整改,逐一消號。
(四)全面推行中小企業(yè)安全生產托管工作,繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化工作
1.制定相關指導意見與工作方案,全面規(guī)范中小企業(yè)安全生產托管工作。
為切實推進我市企業(yè)安全生產托管工作,夯實企業(yè)安全生產基礎,促進我市安全生產形勢穩(wěn)定好轉,經與各區(qū)基層安監(jiān)執(zhí)法人員、有關行業(yè)企業(yè)代表座談,認真聽取基層和企業(yè)的需求后,我局以市安委辦名義了《深圳市推行企業(yè)安全生產托管工作指導意見》,為全面有效開展中小企業(yè)安全生產托管工作開創(chuàng)了新的局面。此后,又向全市6個區(qū)和光明新區(qū)分解下達了全市20*年完成托管企業(yè)2000家的任務,并在總體目標上分解細化,將工作任務納入市政府與各區(qū)政府簽訂的20*年度安全生產責任書中,同時在經費保障、工作內容、工作職責和工作進度等方面都提出了具體的要求。目前,各區(qū)的企業(yè)安全生產托管工作正在按照計劃有序地展開。
2.做好安全生產托管中介機構備案管理工作,為中小企業(yè)和基層安監(jiān)部門做好服務和指導
根據指導意見的相關規(guī)定,我局迅速制定安全生產托管中介機構備案工作規(guī)則,印發(fā)了《關于做好安全生產托管中介機構備案工作的通知》,規(guī)范了備案申請資料的收文、核對、核查等工作,提高了工作效率。
經過嚴格細致的核對、核查和核準工作,我局分批印發(fā)了符合備案條件的17家安全生產托管中介機構及90名執(zhí)業(yè)人員名單。為方便基層和企業(yè)之需,全部在市安監(jiān)局網站上予以。
此外,為指導基層做好企業(yè)安全生產托管工作,我局委托市安科學會編印了《深圳市企業(yè)安全生產托管工作服務手冊》10000冊,并為各區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員舉辦了10期培訓班,共培訓1500多人;為安全生產托管服務執(zhí)業(yè)人員舉辦4期培訓班共培訓180人。
3.繼續(xù)強力推進企業(yè)安全生產標準化工作
根據《關于實施〈深圳市重點行業(yè)安全生產標準化試點企業(yè)達標驗收工作方案〉的通知》的相關要求,我局繼續(xù)督促指導各區(qū)認真完成企業(yè)安全生產標準化核查上報工作,并委托市安科學會對安全標準化復評機構出具的復評報告進行現場抽查評審。截至20*年上半年,由安全生產標準化復評機構完成復評報告的企業(yè)共有179家,復評報告通過區(qū)級安監(jiān)部門核查的有89家企業(yè),市安科學會完成抽查評審的有59家企業(yè)。目前,我局已擬文核準這59家企業(yè)成為首批重點行業(yè)中的三級達標企業(yè)。
(五)加強采石場整治與綜合監(jiān)督管理
1.做好非煤礦山的執(zhí)法監(jiān)督工作
我局主要抓了三項重要工作:一是協助省局做好安全生產許可證的頒發(fā)工作,組織專家對我市新建以及到期換證的非煤礦山企業(yè)進行核查,并及時出具意見;二是繼續(xù)加強全市非煤礦山尤其是采石場的安全監(jiān)管工作,對已取得安全生產許可證的非煤礦山企業(yè),我局會同區(qū)安監(jiān)部門加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,對全市所有的非煤礦山企業(yè)開展了多次執(zhí)法監(jiān)督檢查,促使企業(yè)結合自身的實際情況做好安全生產工作;三是根據上級指示,組織開展我市非煤礦山安全生產百日督查專項行動,全面開展現場執(zhí)法檢查工作,目前,區(qū)級安監(jiān)部門的交叉檢查正在進行。
2.抓好非煤礦山新建、改建、擴建項目的“三同時”審查備案工作
市政府已決定在20*年對石礦限采區(qū)采礦權全部實行公開有償出讓,石礦限采區(qū)的采礦權出讓后,要重新進行規(guī)劃開采。針對這種局面,我局和相關區(qū)局都積極做好非煤礦山“三同時”的工作準備,在項目規(guī)劃和建設階段,提早介入,強化非煤礦山建設項目“三同時”審查備案工作,確保全市非煤礦山企業(yè)能夠及時向省局申辦《非煤礦山安全生產許可證》。
(六)加快清水河油氣庫區(qū)及蛇口東角頭油氣庫區(qū)的搬遷工作
我局已按照《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治實施方案》(深府辦〔2006〕214號)賦予我局的工作任務和時間安排,提出了現有倉儲區(qū)需搬遷的企業(yè)名單,出臺了我市其他危險化學品倉儲區(qū)項目建設指引,制定了擬搬遷企業(yè)、保留危險品倉儲區(qū)和新建危險品倉儲區(qū)的安全監(jiān)督管理辦法,并將工作的完成情況及時報告了深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治工作領導小組辦公室(市發(fā)展和改革局)。
清水河和蛇口東角頭油氣庫區(qū)包括成品油和燃氣兩類危險品,按照市政府辦公廳最近的工作部署,對這兩類危險品的搬遷,分別由市發(fā)改局和市建設局牽頭負責。我局將一如既往地重視和支持這項工作,積極配合有關部門做好我局職責范圍內的工作,全力推動這兩個庫區(qū)盡快實施搬遷。
(七)加大安全生產執(zhí)法監(jiān)察力度,預防安全事故發(fā)生
1.重點部署開展成品油零售企業(yè)(加油站)安全生產專項執(zhí)法檢查工作
結合全省20*年安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作重點,20*年上半年,市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊重點部署開展了成品油零售企業(yè)(加油站)安全生產專項執(zhí)法檢查工作。截至5月底,各區(qū)(新區(qū))大隊共組織檢查加油站232家,發(fā)現各類安全隱患536處,發(fā)出整改指令書1*份,發(fā)出強制措施決定18條,立案12宗,經濟處罰19.1萬元。
市支隊還對全市各區(qū)(新區(qū))加油站進行了隨機抽查,共抽查33家加油站,發(fā)現存在問題的加油站共25家,安全隱患55處。針對抽查中發(fā)現的一些典型的、嚴重的安全隱患和問題,市支隊及時向省總隊報告了有關情況,同時認真研究分析,出臺了《加油站改擴建和條件變更安全許可工作指引》,并專門召開了全市加油站安全生產執(zhí)法檢查工作會議,及時通報了在抽查中發(fā)現的問題。目前,各區(qū)(新區(qū))大隊均認真貫徹落實《工作指引》,嚴格檢查、落實轄區(qū)加油站的隱患整改,進一步做好加油站執(zhí)法檢查工作。
2.加強對危險化學品等從業(yè)單位安全日常監(jiān)管工作
按照《20*年度深圳市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊督查工作方案》的部署,20*年5月,市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊在全市抽取了7個街道中隊,對其開展?;返葟臉I(yè)單位日常監(jiān)管工作的階段性情況進行了督查,并對督查情況進行了正式通報,指出街道中隊工作中存在的問題和不足。各區(qū)(新區(qū))大隊均能按照市支隊要求,加強了對所轄街道中隊的業(yè)務指導和監(jiān)督,進一步督促所轄街道中隊(安監(jiān)科)保質保量完成轄區(qū)內?;返葟臉I(yè)單位的日常安全監(jiān)管工作,不斷提高執(zhí)法水平。
3.認真組織查處安全隱患和安全生產違法行為
20*年上半年,市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊對群眾直接投訴舉報、上級部門移交和市部門轉辦的各類安全隱患和違法行為依法進行了查處,協助綜合執(zhí)法部門取締了一批無證生產、經營危險化學品的企業(yè),及時消除了一大批安全隱患,查處了安全生產違法行為。
據統(tǒng)計,20*年上半年,全市安全生產執(zhí)法監(jiān)察隊伍共檢查生產經營單位20061家,查處事故隱患45302條,做出行政處罰3824次,責令停產整頓生產經營單位155家,關閉生產經營單位2家。經濟處罰罰款1034.97萬元,其中事故罰款445.55萬元,監(jiān)察罰款589.42萬元。
(八)加大對生產安全事故的調查處理力度
20*年上半年,我局牽頭組織了對龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故和寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調查工作,參與了龍崗區(qū)地鐵三號線“4.1”坍塌事故的調查,并協助省政府調查組開展對南山區(qū)“2.27”重大火災事故的調查工作。
目前,龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故調查報告已經由市政府正式批復,正在落實對有關責任單位和責任人的處理;龍崗區(qū)地鐵三號線“4.1”坍塌事故的事故調查報告正在等待市政府的批復;寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調查工作也已基本完成,正在起草事故調查報告。
(九)精心策劃、周密組織,廣泛深入開展第七屆“全國安全生產月”活動
1.開展安全生產宣傳咨詢日活動
我市20*年安全生產宣傳咨詢日活動于6月15日在市少年宮舉行,市安監(jiān)局、建設局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安交警局、公安消防局、氣象局、地震局、供電局、水務集團、燃氣集團、地鐵公司等單位和企業(yè)參與了咨詢活動,思平副市長出席活動并發(fā)表了講話。參加活動的各單位通過現場擺攤設點,用面對面直接交流的方式向群眾提供安全咨詢服務,圍繞“安全從小做起,安全在我心中”的主題,引導廣大青少年學習安全知識,掌握安全技能,培養(yǎng)安全習慣,達到青少年影響整個家庭,從而輻射整個社會的目的?;顒游藬登в嗲嗌倌昙凹议L的駐足和參與。
同時,我局還組織開發(fā)了大批安全宣傳資料,廣泛傳播安全知識,如與專業(yè)機構合作印制的《市民安全生活手冊》,將日常工作、生活和學習中涉及市民人身和財產安全的典型案例與防范要點相結合,內容豐富,通俗易懂,一經推出受到了廣大市民的歡迎。
此外,我局還以龍華街道油松社區(qū)為重點服務對象,通過舉辦安全管理專題講座、開展安全隱患大排查、現場安全生產咨詢服務、安全專題電影進社區(qū)等活動,將安全知識全面深入普及到基層、企業(yè)、社區(qū),切實提高了群眾的安全生產意識。
2.開展“安全生產執(zhí)法警示”活動
20*年6月,市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊組成5個執(zhí)法檢查小組,分赴各區(qū)對選定的10家重點單位進行現場執(zhí)法檢查。期間全市共出動安全生產執(zhí)法監(jiān)察人員310人,檢查企業(yè)154家,在檢查過程中發(fā)現事故隱患275處,下達整改指令書193份,下達強制措施決定8條,對7家存在嚴重安全隱患的企業(yè)依法立案進行查處。在執(zhí)法警示行動中,我局還組織市內主要新聞媒體對此次活動進行了跟蹤報道,在各類媒體、報刊播發(fā)新聞報道共計11條。
(十)強化安全生產培訓監(jiān)管力度,做好安全生產培訓考核基礎建設
20*年上半年,我局進一步強化安全生產培訓責任,改進培訓方式方法,改善培訓服務質量,使培訓考核工作的質與量都得到了提高。上半年全市共培訓各類安全生產人員23630人,發(fā)證16780人,其種作業(yè)人員培訓14046人,發(fā)證10553人;安全主任培訓7968人,發(fā)證4350人;生產經營單位主要經營管理者培訓1340人,發(fā)證1845人;危險化學品負責人和安全管理人員培訓276人,發(fā)證270人。
此外,我局還組織相關安全生產培訓考核專家,對全市安全生產培訓考核大綱、特種作業(yè)培訓教材及試題庫進行了修訂和完善,并更為有效地指導各區(qū)開展安全培訓考核,確保在提高安全生產人員培訓量的同時穩(wěn)步提高培訓質量。
二、下半年工作思路與具體措施
下半年我局將繼續(xù)貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)解放思想,努力開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞保障人民生命、財產安全這一根本目標,重點做好以下工作:
(一)積極推進安全生產責任體系與綜合監(jiān)管體系建設,進一步強化綜合協調職能。
一是進一步加大安全生產投入力度,強化政府與企業(yè)兩個主體責任的落實;二是繼續(xù)完善安全生產監(jiān)管長效機制,進一步完善監(jiān)管網絡,加強部門聯動,切實理清各部門的職責,落實“誰主管、誰負責;誰審批、誰管理”的安全管理責任;三是加強督導,全面推進“隱患治理年”第二階段工作和百日督查工作,確保工作的連續(xù)性,提高隱患治理工作的效率。
(二)加強對工礦商貿企業(yè)的安全監(jiān)管
一是在全市繼續(xù)開展企業(yè)安全生產托管工作,達到20*年全市完成托管企業(yè)2000家的目標;二是繼續(xù)開展重點行業(yè)安全生產標準化工作,特別是?;菲髽I(yè)的安全標準化建設,同時對各區(qū)安監(jiān)局開展情況進行督促、檢查;三是對各區(qū)安監(jiān)局開展采石場執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況進行實地督查,對新采石場,依法做好“三同時”工作。
(三)加大督導力度,全面開展重點執(zhí)法檢查,進一步推進執(zhí)法監(jiān)察工作
一是繼續(xù)指導和督促各區(qū)開展工傷事故多發(fā)企業(yè)安全生產重點執(zhí)法檢查,推動各區(qū)工傷預防工作的開展;二是繼續(xù)指導督促各區(qū)貫徹落實《深圳市危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品從業(yè)單位安全生產日常監(jiān)管辦法》,重點部署開展危險化學品生產和乙種經營(自帶倉儲)企業(yè)安全生產執(zhí)法檢查;三是繼續(xù)做好安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計工作,按照“四不放過”原則,做好生產安全事故調查處理和批復結案工作。
(四)繼續(xù)廣泛開展安全知識“五進”活動,努力提高全體市民的安全意識
一是增強安全生產宣傳教育的針對性,通過采用開展安全專題講座、安全宣傳資料發(fā)放、安全生產征文比賽、安全生產主題演講、安全歌曲傳唱、安全主題文藝演出以及安全知識圖片展覽等多種形式,繼續(xù)開展安全知識“五進”活動,廣泛向市民普及安全知識,增強識災、辯災和防災能力,提高全民的安全素質。