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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化
資產(chǎn)證券化最早于20世紀70年代初在美國住房抵押貸款領(lǐng)域創(chuàng)建和應(yīng)用,隨后很快在相近行業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)中展開,形成一種獨具吸引力的全新投資產(chǎn)品,并迅速席卷國際資本市場,被稱為近三十年來國際金融領(lǐng)域最重大的創(chuàng)新之一。
一、我國商業(yè)銀行實施信貸資產(chǎn)證券化的意義
信貸資產(chǎn)證券化是將一系列用途、質(zhì)量、償還期限相同或相近,并可以產(chǎn)生大規(guī)模穩(wěn)定現(xiàn)金流且將已經(jīng)形成的信貸資產(chǎn)集合起來,經(jīng)過一定的組合包裝,以其為基礎(chǔ)資產(chǎn)向投資者發(fā)行證券進行融資的過程。當前我國商業(yè)銀行開展信貸資產(chǎn)證券化的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在:
1.增強商業(yè)銀行資產(chǎn)的流動性,分散貸款的非系統(tǒng)風險。通過資產(chǎn)證券化,銀行將缺乏流動性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以交易流通的證券,這就使得商業(yè)銀行在不改變負債的情況下,提高了資產(chǎn)的流動性,從而有效改善了商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)了傳統(tǒng)銀行盈利性、流動性和安全性之間的矛盾。通過資產(chǎn)證券化,銀行則可以有效地分散資產(chǎn)組合,降低貸款的非系統(tǒng)性風險,同時也可以繼續(xù)維持其原有的穩(wěn)定的客戶群。
2.有利于商業(yè)銀行資本管理,改善資本充足率。目前,我國商業(yè)銀行的資本充足率低于8%的標準,通過對貸款進行證券化可以降低資產(chǎn)風險度,改善資本充足率。開展低風險或無風險的中間業(yè)務(wù),以最小的成本增強流動性和提高資本充足率,在有限的資本條件下實現(xiàn)收益與風險的匹配。
3.有利于增強盈利能力,改善商業(yè)銀行收入結(jié)構(gòu)。信貸資產(chǎn)證券化可將期限長、利潤薄的貸款提前兌現(xiàn),從而加快信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高資產(chǎn)的收益率。另外,貸款銀行在出售基礎(chǔ)資產(chǎn)的同時還可以獲得手續(xù)費、管理費等收入,也可以為其他銀行資產(chǎn)證券化提供擔保賺取收益,提高中間業(yè)務(wù)收入。
4.有利于化解不良資產(chǎn),降低不良貸款率。雖然近幾年通過努力,我國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率有所下降,但仍高于國際水平,且不良貸款絕對額巨大,對我國金融體系的穩(wěn)定造成隱患。通過資產(chǎn)證券化將不良資產(chǎn)成批量、快速轉(zhuǎn)換為可轉(zhuǎn)讓的資本市場產(chǎn)品,重新盤活部分資產(chǎn)的流動性,將銀行資產(chǎn)潛在的風險轉(zhuǎn)移、分散是化解不良資產(chǎn)的有效途徑。
二、我國商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)現(xiàn)狀及信貸資產(chǎn)證券化面臨的障礙
(一)信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,流動性差
我國商業(yè)銀行的負債以短期存款為主,而本應(yīng)由資本市場承擔的公路、電廠等大量基礎(chǔ)設(shè)施項目卻主要依靠銀行貸款,商業(yè)銀行中長期貸款比重逐年上升。銀行資產(chǎn)(主要是信貸資產(chǎn))長期化與負債短期化、貸款流動性降低與存款流動性增強兩對矛盾并存,使銀行“短借長用”的矛盾越來越突出,導(dǎo)致流動性風險不斷加大。
(二)風險過度集中,不良資產(chǎn)比重高,運作效率低
由于創(chuàng)新工具的缺乏,商業(yè)銀行只能被動持有中、長期信貸資產(chǎn),現(xiàn)實或潛在風險不能及時、有效地分散、對沖和轉(zhuǎn)移,風險更多的分置于銀行體系中。眾所周知,我國商業(yè)銀行不良貸款率較高,且不良貸款絕對額巨大。商業(yè)銀行在處理不良資產(chǎn)時,只能在未來不定期的收回資金,具有很大的不可預(yù)測性和不穩(wěn)定性,且需耗費大量的人力、物力以及時間和精力。
(三)商業(yè)銀行資本金不足,盈利能力下降
近年來,隨著我國金融資產(chǎn)的快速擴張,商業(yè)銀行普遍面臨資本金不足的難題。商業(yè)銀行收入的主要來源仍依靠傳統(tǒng)的利差收入,中間業(yè)務(wù)收入比例很小,以及沉淀的巨額不良資產(chǎn),導(dǎo)致商業(yè)銀行盈利能力下降。
另外,我國對于信貸資產(chǎn)證券化,無論是理論知識還是實際經(jīng)驗,無論是金融環(huán)境還是法律、會計、稅收環(huán)境都還十分欠缺,存在許多障礙,制約著資產(chǎn)證券化的發(fā)展。突出表現(xiàn)為:資本市場規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)品單一、相關(guān)法律法規(guī)不健全、信用評級制度不完善、缺乏規(guī)范的金融中介機構(gòu)、資本市場發(fā)育程度低、資產(chǎn)支持證券的需求不足等等。
三、實施信貸資產(chǎn)證券化的建議
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)。推行資產(chǎn)證券化需要提供一系列的法律、法規(guī)、政策、制度保障。我國政府應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗,結(jié)合我國實際情況,在市場準入和退出,各類參與主體行為規(guī)范、風險控制、監(jiān)管主體、會計準則、稅收制度等方面制訂完善的法律法規(guī),并根據(jù)實際發(fā)展情況進行修改、補充與完善,為開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境并提供有力的法律保障。
(二)完善資本市場建設(shè),大力培育機構(gòu)投資者。信貸資產(chǎn)證券化作為一種融資方式,它需要養(yǎng)老基金、商業(yè)銀行、共同基金、保險公司等機構(gòu)投資者提供穩(wěn)定的資金。由于資產(chǎn)支撐證券的復(fù)雜性,個人投資者不能自覺地防范風險,也不能進行深入細致的分析,難以及時科學(xué)的調(diào)整投資策略。因此,在推行銀行信貸資產(chǎn)證券化時,要完善資本市場建設(shè),大力培育機構(gòu)投資者,為銀行信貸資產(chǎn)證券化的實施提供大量、持續(xù)、穩(wěn)定的長期資金。
(三)規(guī)范信用評級制度,培育具有影響力的信用評級機構(gòu)。資產(chǎn)支撐證券的順利發(fā)行,關(guān)鍵在于能否被投資者所認可,而信用評級機構(gòu)所出具的資信評級結(jié)果往往能左右投資者的選擇。因此,必須建立一個獨立、客觀、公正、透明的信用評級體系,培育一批國內(nèi)具有權(quán)威性的、在國際具有一定影響力的信用評級機構(gòu)。另外,要加強國內(nèi)評級機構(gòu)與國際著名評級機構(gòu)的合作,引進先進的信用評級技術(shù)和經(jīng)驗,從而提高我國信用評級機構(gòu)的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)根據(jù)我國銀行實際,選擇適宜證券化的資產(chǎn)。國際資本市場的實踐表明,并非所有的資產(chǎn)都適宜于證券化。信貸資產(chǎn)證券化必須具備以下條件:能在未來產(chǎn)生可預(yù)測的穩(wěn)定的現(xiàn)金流;本息的償還分攤于整個資產(chǎn)的存續(xù)期間,而且平均償還期至少為一年;債務(wù)人應(yīng)具有較好的資信,以保證資產(chǎn)支撐證券的未來現(xiàn)金流收益的穩(wěn)定性;證券化的資產(chǎn)應(yīng)具有一定的同質(zhì)性,可使證券化所需的信息成本和交易成本降低;證券化資產(chǎn)的信息應(yīng)具有一定的透明度。
(五)培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)人才。信貸資產(chǎn)證券化過程需要進行大量的資產(chǎn)評估、信用評級、發(fā)行、出售和管理工作,其中還涉及大量的法律、稅收、會計等問題。因此,信貸資產(chǎn)證券化的推進需要大量既懂得法律、信用評級、會計、稅收方面的知識,又掌握資產(chǎn)證券化專業(yè)知識,既有先進的理論和實踐知識,又充分了解我國的金融市場情況、會計準則和財稅制度的復(fù)合型人才。政府和各商業(yè)銀行應(yīng)加大對現(xiàn)有相關(guān)從業(yè)人員及未來人才的培養(yǎng)。
參考文獻
【P鍵詞】資產(chǎn)證券化;風險因素;風險管理
一、引言
信貸資產(chǎn)證券化興起于20世紀60年代末的美國,是金融創(chuàng)新的一個重大舉措,對銀行發(fā)展有著重要作用。我國從2005年開始此項業(yè)務(wù),2008年金融危機時暫停擴張,2012年再度開閘。央行、銀監(jiān)會、財政部也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關(guān)事項的通知》,這也是信貸資產(chǎn)證券化市場將大幅擴張的信號。因此,對我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)面臨的風險分析與把控也日趨重要。
二、美國資產(chǎn)證券化的發(fā)展
20世紀60年代末,美國銀行生存壓力加大,為提高資產(chǎn)流動性實現(xiàn)風險解捆,銀行開始進行資產(chǎn)證券化。美國的信貸資產(chǎn)證券化市場的重要特點如下。
(一)信用評級機制
美國的結(jié)構(gòu)融資資信評級體系已經(jīng)相當完善,在多個方面都建立了評估標準。信用評級準則的完善能一定程度上降低發(fā)行人和投資者的風險,加快市場的透明化建設(shè),加快市場的發(fā)展和成熟。
(二)信用增級機制
在美國信用增級運用普遍,信用增級主要來自于兩方面:內(nèi)部信用增級和外部信用增級。內(nèi)部信用增級主要有兩種方式,即優(yōu)先和次級結(jié)構(gòu)以及超額抵押方式。外部信用增級主要依靠的給證券提供信用擔保的機構(gòu)本身的信譽和運營能力。外部信用增級主要有銀行擔保、金融擔保公司的擔保和保險公司的擔保。
(三)機構(gòu)設(shè)置
特設(shè)機構(gòu)(SPV)是為了確保證券化目標能夠順利實現(xiàn),特設(shè)機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)隔離和真實銷售,將資產(chǎn)與發(fā)起人相隔離。特設(shè)機構(gòu)也是降低市場風險和投資者投資風險的重要機構(gòu)。
(四)法律規(guī)范
美國作為全球資產(chǎn)證券化發(fā)行金額最大的國家,其法律基礎(chǔ)和金融制度也是比較完善的。第一部與之相關(guān)的法律是《聯(lián)邦證券法》(1933年),是之后的資產(chǎn)證券化相關(guān)法規(guī)的基石。1984年頒布了《加強二級抵押貸款市場法案》。1999年出臺了《金融服務(wù)法》等等。
(五)政府參與
美國政府對資產(chǎn)證券化主要采用間接干預(yù)和法律引導(dǎo)的作用。首先由政府設(shè)立機構(gòu)在資產(chǎn)證券化市場上起到一個帶頭示范作用,鼓勵大量私營金融機構(gòu)進入到資產(chǎn)證券化證券的二級市場,擴大了市場規(guī)模提高了市場流動性。
三、信貸資產(chǎn)證券化風險因素
信貸資產(chǎn)證券化風險主要有兩個類別:來自于基礎(chǔ)資產(chǎn)的風險和證券化過程中產(chǎn)生的諸如信息不對稱等的其他風險。
(一)信用風險
信用風險又稱違約風險,它是指信貸資產(chǎn)證券化參與主體對他們所承諾的各種合約的違約所造成的可能損失。
(二)操作風險
信貸資產(chǎn)證券化是一個復(fù)雜的過程,其中牽涉的業(yè)務(wù)非常多,這也是銀行操作風險的主要來源。主要包括破產(chǎn)風險、管理風險和定價風險。
(三)信息不對稱風險
在資產(chǎn)證券化過程中,銀行及其他參與機構(gòu)有著信息的掌握權(quán),擁有信息優(yōu)勢。而市場上的投資者相對來說處于劣勢,這使得投資者依賴于證券的評級以及擔保的種類。
四、對策建議
通過分析美國資本證券化的發(fā)展以及美國2008年次貸危機的經(jīng)驗和教訓(xùn),結(jié)合我國實際情況和特點,本文提出以下應(yīng)對策略。
(一)規(guī)范信用評級
對資產(chǎn)支持證券評級不當是引發(fā)金融危機的一個重要誘因,金融危機期間,涉及的資產(chǎn)支持證券評級均偏高。因此,應(yīng)規(guī)范信用評級。
(二)建立完善的信息披露制度
不同于普通證券,信貸資產(chǎn)證券化證券要對基礎(chǔ)資產(chǎn)池的信息進行全面、真是、客觀的披露,可以從一定程度上消除信息不對稱問題。
(三)金融監(jiān)管制度緊隨金融創(chuàng)新
金融監(jiān)管是防止道德風險的重要方面。在面對金融創(chuàng)新時,首先要做的是金融監(jiān)管制度的同步,對新興業(yè)務(wù)嚴格審查,有效監(jiān)管和控制,防止金融風險失控。
(四)政府參與規(guī)范市場
政府積極參與和支持是資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)能順利開展并迅速發(fā)展的重要原因,政府應(yīng)該對市場發(fā)展有一個前瞻性的把握,在積極修改和出臺現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對未來對出規(guī)劃,為資產(chǎn)證券化市場提供穩(wěn)定的政策環(huán)境和法律支持。
(五)信貸資產(chǎn)證券化風險共擔
在目前的市場上,證券的風險基本由投資者承擔,導(dǎo)致了銀行對資產(chǎn)證券化證券風險的不敏感性。為提高銀行對風險的把控,資產(chǎn)證券化證券的風險應(yīng)該由銀行和投資者共擔。
(六)重視資產(chǎn)證券化的風險轉(zhuǎn)移
資產(chǎn)證券化能分散銀行不良貸款帶來的風險,并將其轉(zhuǎn)嫁到投資者身上。但是,從整個金融體系中來說,這個風險并沒有被消除掉。為保證金融體系的健康運行,銀行不應(yīng)該僅僅思考風險轉(zhuǎn)移,更應(yīng)該做到穩(wěn)健經(jīng)營,從根本上處理不良資產(chǎn)。
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從“影子銀行系統(tǒng)”說起
以官方認可的“利率市場化進程的預(yù)演、利率市場化先導(dǎo)的一個試驗、助推了中國金融脫媒進程”的銀行理財產(chǎn)品為例,目前該類金融產(chǎn)品規(guī)模已超過10萬億元。2010年至今,規(guī)模翻了5倍。由于收益率較高,且風險較低,近幾年每年都以2到3萬億元的規(guī)模在擴張。
進一步看看銀行理財投資所青睞的信托收益權(quán)(即信托淪為銀行理財資金的渠道),從信托資金投向構(gòu)成來看,截至2013年年底,投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)的資金占比為35.28%,金額達到3.64萬億元,較2012年同期增長55.53%。投到工商企業(yè)的資金占比28.14%,此類工商企業(yè)類似于房地產(chǎn)信托資金,主要用于規(guī)避房地產(chǎn)信托融資的種種限制,也就是說,如果再考慮企業(yè)間的信托貸款、企業(yè)債券融資等渠道,投向房地產(chǎn)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模會更大,所對應(yīng)的金融風險迅速向銀行表外擴張。
為規(guī)避信貸額度、75%存貸比上限、資本充足率監(jiān)管,利率市場化大背景下人民幣存貸款利率管制逐步放寬,影子銀行活動急劇擴張,出現(xiàn)的上述大量“影子銀行系統(tǒng)”業(yè)務(wù),由于沒有實現(xiàn)標準的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品具備的市場流動性、信用強化、降低成本、分散風險等重要功能,只能被稱為“偽資產(chǎn)證券化”業(yè)務(wù)。銀行同業(yè)業(yè)務(wù)和理財產(chǎn)品為主的表外業(yè)務(wù)迅猛擴張,比如銀行將信貸資產(chǎn)、同業(yè)存款、債券頭寸、股權(quán)資產(chǎn)等表內(nèi)資產(chǎn)打包,通過銀行理財產(chǎn)品、信托公司、證券理財產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移到表外。借助于信托渠道的表外業(yè)務(wù)擴張,會計上出了銀行的資產(chǎn)負債表,但這只是監(jiān)管漏洞和會計制度下的制度套利,風險并未出銀行的資產(chǎn)負債表,真正兜底和出資的還是銀行。未來金融風險一旦暴露,不但會影響信托公司,還會牽連整個金融市場特別是直接融資市場。
近一年多以來反復(fù)發(fā)生的市場流動性緊張即“錢荒”,與上述“影子銀行系統(tǒng)”不無關(guān)系,可以作為金融風險暴露的一種驗證。金融機構(gòu)在利潤壓力、監(jiān)管套利等因素作用下,利用同業(yè)、理財?shù)榷探栝L貸,資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)對利率風險敞口十分靈敏,對貨幣市場高度依賴,也是加大市場流動性波動的主要原因。尤其是同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展過快,同業(yè)渠道在貨幣創(chuàng)造中的占比上升。2013年以來,通過同業(yè)渠道創(chuàng)造的M2一度低于人民幣貸款,高于外匯占款和證券投資。銀行資產(chǎn)擴張及表外諸多如非標產(chǎn)品等金融創(chuàng)新,大大加大了對流動性的需求。中國人民銀行近兩期的貨幣政策執(zhí)行報告中,都明確指出了“由于商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)易受季節(jié)性因素、流動性水平以及監(jiān)管政策等影響,波動較大,導(dǎo)致M2的穩(wěn)定性受到影響”,提示并分析了降杠桿、去產(chǎn)能、房地產(chǎn)、地方債、銀行同業(yè)、通脹回升等諸多風險。
信貸資產(chǎn)證券化的障礙
經(jīng)歷多輪審慎試點,信貸資產(chǎn)證券化仍未成為商業(yè)銀行常規(guī)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,目前中國信貸資產(chǎn)證券化發(fā)行總量尚不足1000億元,存量為328億元。存量規(guī)模遠低于中期票據(jù)、企業(yè)債等其它固定收益產(chǎn)品,業(yè)務(wù)仍處于起步階段。資產(chǎn)證券化和影子銀行的治理原本就是緊密相連的,可以說正規(guī)信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展受到擠壓,影子銀行的問題得不到根治是一個重要原因。除了法律保障方面的原因外,筆者認為資產(chǎn)證券化障礙重重、動力不足的宏觀貨幣政策方面的原因或許更為重要。央行現(xiàn)在主要是通過公開市場操作和信貸額度管理的方式來實施貨幣政策,但當前的公開市場操作還是以數(shù)量調(diào)控為主,如果要做到如美聯(lián)儲一樣的依靠價格調(diào)控,首先必須建立和健全三中全會決議中明確指出的“能夠反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線”。
對于商業(yè)銀行,央行通過管制利率的方式,管理了商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債表,這就直接導(dǎo)致了銀行主動管理資產(chǎn)負債的內(nèi)在動力,在保持一定的利差的情形下,銀行資產(chǎn)規(guī)模越大越好,也就是美國人比喻的“銀行越臃腫、越胖越好”。在互聯(lián)網(wǎng)金融和余額寶的存款分流的倒逼作用下,商業(yè)銀行才有了思考業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的壓力。和商業(yè)銀行不同的是,央行對政策性銀行實施的余額管理方法,每年都有固定的信貸規(guī)模,所以國開行等政策性銀行有激勵推動,讓信貸資產(chǎn)出表,騰出一定的信貸空間,效果也還不錯,但目前信貸資產(chǎn)證券化并不是真正意義上的資產(chǎn)證券化,因為產(chǎn)品70%以上還是在銀行體系內(nèi)互相持有,幾乎沒有流動性可言,資產(chǎn)證券化降低融資成本的關(guān)鍵優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來。
資產(chǎn)證券化對貨幣政策的影響
和“影子銀行系統(tǒng)”尤其是銀行同業(yè)業(yè)務(wù)一樣,資產(chǎn)證券化(此處專指銀行的信貸資產(chǎn)證券化)會使得政府更加難以控制貨幣供應(yīng),但是影響不大。貨幣供應(yīng)量取決于流通中的貨幣存量及其周轉(zhuǎn)率。
通過資產(chǎn)證券化,銀行可以盤活存量資產(chǎn),改善資本回報率,調(diào)整資產(chǎn)負債表,提高資本充足率,降低信息成本,降低、分散并轉(zhuǎn)移風險。最重要的是他們可以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)――貸款方向和貸款期限。銀行將以市場化的手段,將貸款投到國家政策支持的領(lǐng)域和行業(yè)中去,而不是落后與過剩產(chǎn)能行業(yè),同時降低銀行體系資產(chǎn)(長期貸款)和負債(短期存款)的期限錯配風險,合理匹配資產(chǎn)和負債期限。和國債不同的是,資產(chǎn)證券化因為有資產(chǎn)行業(yè)特征,中央銀行與商業(yè)銀行的市場交易能夠直接傳達國家政策意圖,可以借助市場起到行業(yè)指導(dǎo)作用。因此,借助資產(chǎn)證券化,央行就可以不再依靠行政手段和信貸額度控制,而是運用市場化工具,通過正確地調(diào)節(jié)銀行資產(chǎn)和負債的期限結(jié)構(gòu),來實施貨幣政策的傳導(dǎo)。
成熟的金融市場體系中,資產(chǎn)證券化能夠直接影響貨幣政策傳導(dǎo)機制和功能。美國應(yīng)對次貸危機的手段恰恰說明了這一點。值得一提的還是美聯(lián)儲出臺的量化寬松政策。2013年8月22日至24日,在美國舉行的Jackson Hole全球央行行長會議上,美國西北大學(xué)兩位教授關(guān)于QE政策效果和退出路徑的論文《The Ins and Outs of LSAPs》再次引發(fā)了高度關(guān)注。該論文指出盡管購買房地產(chǎn)抵押債券和長期國債在降低長期資產(chǎn)收益率方面的效果不佳,但是購買房地產(chǎn)抵押債券可以擴大貸款規(guī)模,改善經(jīng)濟運行,因此優(yōu)于購買長期國債。
不過,資產(chǎn)證券化以兩種相關(guān)聯(lián)的方式使得準備金需求試圖實現(xiàn)的貨幣控制失去作用。一是證券化使得非銀金融機構(gòu)能夠借款和貸放,從而使銀行體系之外的貨幣創(chuàng)造(總體流動性)成為可能。二是證券化能夠使得銀行通過出售貸款、減少存款增加小額存款的周轉(zhuǎn)來部分地規(guī)避準備金需求。通過這種方式,銀行能夠增加貨幣供應(yīng)。貨幣政策與其說是一種科學(xué),不如說是一門藝術(shù)。美國歷史上的經(jīng)驗數(shù)據(jù)也并未顯示證券化與貨幣供應(yīng)量之間有什么關(guān)系。至少在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)大規(guī)模發(fā)展時,美國貨幣供應(yīng)量并未隨之增加。
資產(chǎn)證券化會否增加債務(wù)和風險?
一般認為,很難確定資產(chǎn)證券化會使債務(wù)增加。當銀行把貸款出售給特殊目的載體(SPV)時,銀行的債務(wù)就會相應(yīng)減少,而SPV的債務(wù)以同等金額增加。所以說,資產(chǎn)證券化沒有改變經(jīng)濟中的債務(wù)總量,而僅僅是以一種金融機構(gòu)代替了其他機構(gòu),全國資產(chǎn)負債表上的債務(wù)總量維持不變。
尤其是在當前貨幣政策趨緊的背景下,銀行的信貸規(guī)模增長速度顯著放慢,銀行面臨的資金壓力特別是長期資金壓力相應(yīng)減輕,信貸資產(chǎn)證券化的緊迫性相應(yīng)趨緩。除非有外界政策激勵或銀行間競爭驅(qū)動,驅(qū)使銀行啟動某領(lǐng)域的貸款,以產(chǎn)出更多的貸款供證券化出售。不過,由于企業(yè)融資在貨幣緊縮政策下變得相對困難時,非信貸類的企業(yè)資產(chǎn)證券化規(guī)模應(yīng)該會相應(yīng)擴大。這是因為對實體企業(yè)而言,傳統(tǒng)信用債“累計總額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)額的40%”,銀行對企業(yè)貸款有直接的授信額度限制,而資產(chǎn)證券化完全借助自身資產(chǎn)信用,通過將基礎(chǔ)資產(chǎn)與原始權(quán)益人分離,規(guī)避了上述限制。所以,當負債率較高時,資產(chǎn)證券化可以讓企業(yè)獲得新的融資渠道。
我們應(yīng)該認識到,風險不僅取決于債務(wù)人的身份,還取決于債權(quán)人的身份以及債務(wù)的運作方式。資產(chǎn)證券化把由銀行來承擔的信用貸款和金融服務(wù),分解為許多金融機構(gòu)和專業(yè)投資者共同參與的市場活動,這樣可以有效地降低金融風險,而且能夠提高資本的流通和增值能力。以美國金融市場上的金融創(chuàng)新與金融衍生品為例,互換、期權(quán)和期貨,并沒有減少經(jīng)濟中的風險總量,僅是在不同當事人之間轉(zhuǎn)移風險,被廣為詛咒的“垃圾債券”可以被投資者用于替代股權(quán)投資,而且是一種低風險的替代。但是,如果它們能夠?qū)L險轉(zhuǎn)移給那些能夠抗拒風險的當事人,也就降低了國民經(jīng)濟中的危險。
資產(chǎn)證券化使得金融機構(gòu)發(fā)放貸款旨在出售而非投資,這會增加典型的道德風險和委托問題:投資者(委托人)的收益取決于證券化資產(chǎn)的質(zhì)量,而信貸發(fā)放機構(gòu)和證券化支持機構(gòu)進行盡職調(diào)查和風險管理的激勵不足,發(fā)行或證券化了過多低質(zhì)量信貸(即金融機構(gòu)的不審慎行為),這是我們需要考慮的??傊Y產(chǎn)證券化能夠通過減少銀行間接融資降低和分散風險,使信貸流向更具風險的借款人,降低來自這些借款人的風險。雖然資產(chǎn)證券化增加了借款人和金融中介機構(gòu)的債務(wù),但同時降低了投資者風險。
總結(jié)
從金融發(fā)展的歷史進程來看,一個國家金融體系進化存在三個不同階段,即銀行主導(dǎo)階段、市場主導(dǎo)階段、證券化階段。金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為什么會從票據(jù)融資到貨幣融資再到證券融資逐級遞進呢?已有研究指出,一國的相對稟賦結(jié)構(gòu)決定其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),金融結(jié)構(gòu)在其本質(zhì)上應(yīng)服從基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之上的對金融服務(wù)的實際需求,金融結(jié)構(gòu)是能根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段而有所調(diào)整的。隨著經(jīng)濟體富裕程度增加,經(jīng)濟發(fā)展對銀行業(yè)發(fā)展變化的敏感度降低,對證券市場發(fā)展變化的敏感度增大。
論文摘要:銀行不良資產(chǎn)是指處于非良好狀態(tài)經(jīng)營的,不能及時給銀行帶來正常利息收入甚至難以收回本金的銀行資產(chǎn)。目前國際上處理銀行不良資產(chǎn)的方式有:折價出售、不良資產(chǎn)剝離、成立專門的資產(chǎn)管理公司,其中最為主要的是資產(chǎn)證券化。積極實施我國銀行不良資產(chǎn)證券化這種低成本的融資手段,對于加快貨幣市場和資本市場的鏈接與融合,拓寬金融調(diào)控空間、擴大投資者選擇范圍、促進商業(yè)銀行經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變具有非常重要的現(xiàn)實意義。
商業(yè)銀行不良資產(chǎn)是指處于非良好經(jīng)營狀態(tài)的銀行資產(chǎn),在此主要指不良貸款資產(chǎn),包括逾期未能收回的貸款、呆滯貸款和呆帳貸款等不能給銀行帶來正常的利息收入,或者不能及時給銀行帶來正常的利息收入或連本金都未能及時收回的貸款等銀行資產(chǎn)。根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的統(tǒng)計資料表明,截至2007年3月末,中國主要商業(yè)銀行(5家國有商業(yè)銀行和12家股份制商業(yè)銀行)五級分類不良貸余額為11614.2億元,不良貸款率為7.02%。
一、銀行不良資產(chǎn)證券化的概念
所謂資產(chǎn)證券化,通常是指以證券進行融資,包括債務(wù)融資證券化和資產(chǎn)證券化,其實質(zhì)是金融資產(chǎn)以證券形式轉(zhuǎn)讓的過程。銀行不良資產(chǎn)證券化就是將處于非良好狀態(tài)的,不能及時給銀行帶來正常利息收入甚至難以收回本金的銀行資產(chǎn)以證券形式轉(zhuǎn)讓的過程。
二、我國銀行推行不良資產(chǎn)證券化的意義
(一)不良資產(chǎn)證券化有利于提高我國商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性。通過證券化,可以將流動性較差的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為在市場上交易的證券,在不增加負債的前提下,商業(yè)銀行可以獲得一定資金來源。從商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理的角度看,不良資產(chǎn)證券化能夠加快銀行資產(chǎn)的周轉(zhuǎn),提高資產(chǎn)的流動性。借助資產(chǎn)證券化,國際先進商業(yè)銀行有效解決了借短貸長的資產(chǎn)負債期限錯配問題,大大增強了資產(chǎn)負債管理的主動性和靈活性,抗風險能力顯著增強。
(二)有利于改善我國商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)。按照1988年的《巴塞爾協(xié)議》,銀行的核心資本和全部資本比例應(yīng)該分別達到4%和8%。這一監(jiān)管要求銀行為了提高和維持資本充足率,要么增加資本金,要么降低持有的風險資產(chǎn)。通過資產(chǎn)證券化,一方面銀行大量的風險資產(chǎn),諸如住房抵押貸款、信用卡應(yīng)收款、商業(yè)抵押貸款等從資產(chǎn)負債表中移出,使銀行的風險資產(chǎn)減少,從而達到了提高銀行資本充足率的目的;另一方面,利用資產(chǎn)證券化進行融資不會增加銀行的負債,是一種不顯示在資產(chǎn)負債表上的方法,即發(fā)行人可不通過增加負債獲得融資。
(三)有利于我國商業(yè)銀行分散風險。從我國現(xiàn)實情況看,資本約束、利率市場化和匯率形成機制改革,已經(jīng)從如何有效配置風險層面對銀行風險管理提出了要求。但是,我國商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)以貸款為主,而貸款中蘊藏著較大的信用風險。在一個金融市場不太發(fā)達的市場環(huán)境中,信用衍生工具使用較少,銀行信貸資產(chǎn)很難像證券那樣進行及時的價格評估,更不能轉(zhuǎn)移給第三方。商業(yè)銀行還缺乏有效的、主動的風險管理手段和風險管理工具。鑒于資產(chǎn)證券化是一種將銀行靜態(tài)的、難以分割交易的資產(chǎn),以標準化合約的方式,分散成小額的可交易資產(chǎn),然后打包在金融市場上發(fā)售的活動,它為我國商業(yè)銀行有效解決信貸資產(chǎn)的流動性、收益性和安全性,增強風險管理能力提供了一條新的途徑。
三、我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的資產(chǎn)證券化的探索實踐先于理論。早期的資產(chǎn)證券化實踐可以追溯到1992年三亞地產(chǎn)投資券。在此以后,資產(chǎn)證券化的離岸產(chǎn)品取得了很大的成功,國內(nèi)已經(jīng)有多家企業(yè)進行了資產(chǎn)證券化的嘗試,其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券、地產(chǎn)開發(fā)收入支持證券、出口應(yīng)收賬款支持證券以及不良資產(chǎn)的證券化等方面。
已發(fā)行的銀行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品包括國家開發(fā)銀行信貸資產(chǎn)證券化和建設(shè)銀行個人住房抵押貸款證券化等;已發(fā)行的企業(yè)資產(chǎn)證券化則品種較多:如中國聯(lián)通cdma網(wǎng)絡(luò)租賃費收益專項資產(chǎn)管理計劃、莞深高速公路收費收益權(quán)專項資產(chǎn)管理計劃、中國網(wǎng)通專項資產(chǎn)管理計劃、浦東建設(shè)bt項目資產(chǎn)支持收益專項資產(chǎn)管理計劃、南京城建污水處理收費資產(chǎn)支持收益專項資產(chǎn)管理計劃等。
四、我國商業(yè)銀行實行不良資產(chǎn)證券化需要注意的問題
(一)需要完善的資產(chǎn)證券化法律環(huán)境體系 比較而言,我國現(xiàn)行的與證券化相關(guān)的法律很不完善,物權(quán)法剛剛出臺,住房制度改革正在進行中,房地產(chǎn)登記政出多門,破產(chǎn)法及證券法也無法滿足證券化需要,證券化本身特有的會計、稅收、評估方面的法律法規(guī)更是空白,證券化涉及的一些法理問題也需進一步梳理,這些都是我國資產(chǎn)證券化面臨的法律障礙。我國于2005年頒布了《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》,其中初步體現(xiàn)出了以保護投資者利益為宗旨,涉及管理模式的規(guī)范、機構(gòu)的資格認定、業(yè)務(wù)流程的設(shè)置等一系列機制。但是,資產(chǎn)證券化市場的建設(shè)應(yīng)該具有專門的資產(chǎn)證券化法律,而且一個完善的資產(chǎn)證券化市場應(yīng)包含:發(fā)行制度、信息披露制度、退市制度、評級制度、證券法律制度和監(jiān)管制度等方面的相互協(xié)調(diào)和制約,這些都需要建立起適應(yīng)資產(chǎn)證券化發(fā)展的法律環(huán)境體系。
(二)注重資產(chǎn)證券化過程控制,防范各類風險 由于資產(chǎn)證券化流程的復(fù)雜性、資產(chǎn)證券化交易的多樣性,因此需要加強資產(chǎn)證券化的過程控制,防范可能出現(xiàn)的各類風險,保護投資者利益。
1、切實做好信用提升。信用提升是資產(chǎn)支持證券的投資者得到投資收益的信用保障,在資產(chǎn)證券化過程中要順利發(fā)行資產(chǎn)化證券,就要求提高企業(yè)資產(chǎn)的信用級別。信用提升有內(nèi)部信用提升和外部信用提升兩種。內(nèi)部信用提升是指特定的交易機構(gòu)(spv)保留當擔保資產(chǎn)的債務(wù)人違約時有直接追索的權(quán)利、spv作超額儲備擔保、spv發(fā)行優(yōu)先和從屬證券;企業(yè)的外部信用提升主要有信譽良好的保險公司出具保單、更高信用級別的商業(yè)銀行出具信用證、第三方購買從屬類證券。在資產(chǎn)證券化過程中商業(yè)銀行要切實做好信用提升,它是吸引投資者,防范風險,保護投資者利益的必要環(huán)節(jié)。
2、證券評級嚴把關(guān)。資產(chǎn)證券化評級的核心因素是資產(chǎn)支持證券的信用風險,同時要求被評級的資產(chǎn)需與發(fā)起人的信用風險相分離,即證券化資產(chǎn)必須真正實現(xiàn)真實銷售以實施破產(chǎn)隔離。評級機構(gòu)對評級的證券要保持經(jīng)常性的信用監(jiān)督并制度化,定期公告證券的信用等級的變化,使投資者及時了解所持證券資產(chǎn)的狀況。
3、完善資產(chǎn)證券化市場的信息公告制度。作為資產(chǎn)證券化市場,其信息公開是基本原則之一,它包括信息披露制度、監(jiān)管機構(gòu)行政公開制度、責任追究制度等等。
(三)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快金融創(chuàng)新 加快經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,對我國商業(yè)銀行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不容置疑的。但是,在現(xiàn)有的融資制度和社會融資需求條件下,在商業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,仍存在大量獲利機會。信貸資產(chǎn)證券化出現(xiàn)以后,商業(yè)銀行需要重新思考資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整策略和資本配置策略。最理想的狀態(tài)是,在轉(zhuǎn)型過程中,既大力發(fā)展零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù),又不放松許多傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展機遇,在更高層次上,充分實現(xiàn)資本充足率、業(yè)務(wù)發(fā)展、風險和盈利之間的綜合平衡。
(四)鼓勵創(chuàng)新,推動資產(chǎn)證券化品種的多樣性 資產(chǎn)證券化的發(fā)展與產(chǎn)品的多樣性不無關(guān)系,產(chǎn)品的多樣性增加了市場的廣度和深度。在我國,對于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有巨大的需求和供給潛力。鼓勵創(chuàng)新,推動各項資產(chǎn)證券化,增加市場上資產(chǎn)證券化的品種,有利于資產(chǎn)證券化發(fā)展。因此我國商業(yè)銀行應(yīng)鼓勵創(chuàng)新,增加資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的品種。
參考文獻:
王曉珉,我國資產(chǎn)證券化發(fā)展模式探討,蘇州大學(xué),2007年4月
林治海,銀行資產(chǎn)證券化:借鑒與創(chuàng)新,東北財經(jīng)大學(xué),2004年12月
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化;監(jiān)管套利;激勵兼容;信息披露;監(jiān)管資本套利
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2009)15-0129-02
過去三十多年金融創(chuàng)新發(fā)展歷程表明,逃避監(jiān)管是金融創(chuàng)新最主要的動因之一,而資產(chǎn)證券化自《巴塞爾資本協(xié)議I》頒布以來,已經(jīng)成為商業(yè)銀行進行監(jiān)管資本套利的重要技術(shù)和方法。新資本協(xié)議資產(chǎn)證券化監(jiān)管框架主要針對的,也是資產(chǎn)證券化中的監(jiān)管資本套利和資本監(jiān)管的有效性,資本監(jiān)管成為證券化監(jiān)管的核心。
監(jiān)管資本套利(Regulatory Capital Arbitrage)是指商業(yè)銀行在風險資產(chǎn)面對的監(jiān)管資本要求及其成本與該資產(chǎn)的實際風險(經(jīng)濟資本)要求及其成本不一致時,力求降低監(jiān)管資本數(shù)量及其成本的行為。在巴塞爾協(xié)議中,即使計量監(jiān)管資本需要量的資產(chǎn)風險權(quán)數(shù)劃分再細,也不可能完全準確反映銀行資產(chǎn)的實際風險。于是,便導(dǎo)致某些資產(chǎn)之間監(jiān)管資本要求相同而實際風險不同的情況。當銀行被要求維持超過他們自身意愿水平的股權(quán)緩沖儲備時,即當監(jiān)管資本大于銀行自己所評估的資本要求(經(jīng)濟資本)時,銀行便將為達到監(jiān)管資本所付出的成本看作是一種“監(jiān)管稅收”(Donahooa和Shaffer,1991),因此,銀行就會通過對資產(chǎn)組合先進流量、信用關(guān)系和風險進行重新組合和配制,在滿足監(jiān)管資本要求的前提下降低資本持有量及其成本。
一、資本套利動因
在銀行監(jiān)管資本要求計算方法既定的情況下,監(jiān)管資本套利的動因可以歸納為以下幾點:
(一)通過資產(chǎn)管理提高潛在資本收益率
如上所述,當某幾類資產(chǎn)監(jiān)管資本要求相同,而實際風險不同的情況下,在相同資本權(quán)重的資產(chǎn)中盡量減少低風險、低收益的資產(chǎn),而增加高風險、高收益資產(chǎn),可實現(xiàn)以低資本要求量支撐高收益的資產(chǎn)業(yè)務(wù),提高資本收益率。譬如說,在標準法中,BBB級和BBB-級資產(chǎn)同樣面對100%的風險權(quán)重,這樣減少BBB級資產(chǎn)而增加BBB-級資產(chǎn),將組合轉(zhuǎn)向較低質(zhì)量的資產(chǎn),資產(chǎn)組合的風險提高了,收益提高了,但銀行的加權(quán)風險資產(chǎn)和監(jiān)管資本要求卻沒有變化。這種做法是傳統(tǒng)的資本套利方式,稱為“采摘櫻桃”(Cherry-Picking)。
(二)進行業(yè)務(wù)規(guī)模擴充
當監(jiān)管資本套利使資產(chǎn)從資產(chǎn)負債表中挪出,降低了監(jiān)管資本要求,資本便被釋放出來以進行信貸業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張,只要銀行能順利將信貸資產(chǎn)繼續(xù)證券化,理論上便可使信貸規(guī)模無限擴大。特別是當經(jīng)濟處在繁榮周期時,市場貸款需求不斷擴張,通過信貸資產(chǎn)證券化,銀行便可一邊擴張信貸規(guī)模一邊通過證券化釋放資本,通過資產(chǎn)價差賺取利潤及收取各種費用牟取利益。
(三)滿足監(jiān)管資本需求
通過資產(chǎn)證券化調(diào)整資產(chǎn)負債表內(nèi)的資產(chǎn)組合,將風險權(quán)重大的的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為權(quán)重小的資本,或?qū)⑤^高權(quán)重的風險資產(chǎn)移出資產(chǎn)負債表,使風險加權(quán)資產(chǎn)額降低,資本充足率提高,滿足監(jiān)管資本需求。
二、通過資產(chǎn)證券化進行監(jiān)管資本套利的方法
(一)傳統(tǒng)型資產(chǎn)證券化中的監(jiān)管資本套利
傳統(tǒng)資產(chǎn)證券化中,銀行進行風險轉(zhuǎn)移的條件是“真實出售”資產(chǎn),實現(xiàn)“破產(chǎn)隔離”,但實際上,銀行往往在進行證券化時采用優(yōu)先/次級結(jié)構(gòu)安排,實際上保留了一定的風險,證券化資產(chǎn)的隱性支持(implicit support)將會影響“真實出售”和“破產(chǎn)隔離”效果的信用增強措施,因而實際上保留了部分證券化資產(chǎn)池的風險,并產(chǎn)生相應(yīng)的監(jiān)管資本要求。當這一資本要求小于原證券化資產(chǎn)的監(jiān)管資本要求時,就可以用證券化方式進行監(jiān)管資本套利。
(二)合成型資產(chǎn)證券化中的監(jiān)管資本套利
在合成型資產(chǎn)證券化結(jié)構(gòu)中,原資產(chǎn)池中的資產(chǎn)并沒有移出銀行的資產(chǎn)負債表,只是證券化結(jié)構(gòu)中的“參考信貸資產(chǎn)”(王秀芳,2006)。SPV通過購買高信用證券和信用衍生合約(如CDS),構(gòu)成了風險收益與資產(chǎn)池相同的資產(chǎn)組合,產(chǎn)生現(xiàn)金流來支持證券的支付。銀行通過衍生工具的信用風險緩釋技術(shù)降低了資產(chǎn)池風險與監(jiān)管資本要求,釋放了部分法定資本,提高了資本充足率。在合成資產(chǎn)證券化中,只需要通過簽定信用衍生合約就可釋放資本金,手續(xù)簡便,交易成本低,監(jiān)管套利效率更高。
三、通過資產(chǎn)證券化進行監(jiān)管資本套利對金融體系的負面影響
(一)增加了銀行系統(tǒng)性風險
銀行通過監(jiān)管資本套利的主要方式是在監(jiān)管資本比例不變的情況下,通過將高質(zhì)量資產(chǎn)證券化,保留高風險資產(chǎn),以在監(jiān)管資本比例一定的條件下提高資產(chǎn)的收益率。因此,證券化的結(jié)果使銀行普遍降低了資產(chǎn)負債表保留的未證券化資產(chǎn)的平均信用質(zhì)量,導(dǎo)致通過資本充足率對銀行進行風險監(jiān)管的效率降低,而資本標準在一定程度上也被扭曲,當銀行實際風險水平被掩蓋,表面資本比例提高,銀行財務(wù)狀況惡化會被掩蓋,延緩銀行調(diào)整的速度,出現(xiàn)問題時將使整個銀行系統(tǒng)混亂,產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。
(二)使資本監(jiān)管的有效性降低
銀行通過證券化等金融創(chuàng)新調(diào)整資產(chǎn)組合比例,在遵守資本充足率8%國際標準的情況下追求高收益,銀行風險并沒有因為監(jiān)管而降低,違背了資本監(jiān)管的初衷,使資本監(jiān)管標準的監(jiān)管效率降低。證券化等金融創(chuàng)新使風險資產(chǎn)沒有反映到銀行資產(chǎn)負債表之中,風險難以度量和管理,監(jiān)管者無法判斷銀行是否達到某種程度的“穩(wěn)健”水平。即使實行了新資本協(xié)議,如無法對資產(chǎn)證券化及其創(chuàng)新工具和其他衍生品的風險進行準確度量,資本監(jiān)管的效率也難以提高,監(jiān)管紀律被削弱。新協(xié)議提高了證券化風險暴露資本配制的敏感度,強調(diào)風險計量的精確性、敏感性和標準化,突出內(nèi)部評級法的核心地位,還規(guī)定了監(jiān)管當局對證券化操作的監(jiān)督檢查和信息披露要求,有一定改善作用。
(三)造成銀行業(yè)競爭環(huán)境惡化,大銀行壟斷
由于資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)池資產(chǎn)規(guī)模要求巨大,大銀行在證券化業(yè)務(wù)方面占明顯優(yōu)勢,由于規(guī)模效應(yīng),大銀行可創(chuàng)造出更具吸引力的證券化產(chǎn)品,交易成本也較低;而投資者,顯然也傾向于投資大銀行的資產(chǎn)證券化品種。結(jié)果導(dǎo)致大銀行能更有效率地進行資本監(jiān)管套利,而小銀行則處于競爭的劣勢。新資本協(xié)議采用激勵相容監(jiān)管的方式,同時允許銀行使用標準法和內(nèi)部評級法,但不同風險計量方法之間總還留有套利空間,大銀行在風險計量技術(shù)、創(chuàng)新能力方面大大優(yōu)于小銀行,也將導(dǎo)致競爭環(huán)境的惡化。
四、對資產(chǎn)證券化監(jiān)管套利的監(jiān)管對策
監(jiān)管套利使商業(yè)銀行在滿足監(jiān)管條件的情況下提高了資產(chǎn)組合的風險,違背了監(jiān)管的初衷。從有效市場角度看,套利機會的存在是源于不同定價方式或不同市場之間非均衡狀態(tài)下的價格差異,具體來說,就是當銀行發(fā)現(xiàn)監(jiān)管資本與自身經(jīng)濟資本出現(xiàn)差異時,利用監(jiān)管漏洞、借助衍生工具達到在滿足監(jiān)管資本要求下提高風險和資本收益率的目的。因此,如需追求更完善的監(jiān)管,則應(yīng)盡量使銀行監(jiān)管資本與經(jīng)濟資本一致。根據(jù)當前國際監(jiān)管的狀況,在進行資產(chǎn)證券化風險計量、計算所需監(jiān)管資本時,監(jiān)管當局應(yīng)注意以下問題:
(一)理清資產(chǎn)證券化過程中風險轉(zhuǎn)移的確認
銀行通過資產(chǎn)證券化將資產(chǎn)從資產(chǎn)負債表中轉(zhuǎn)出,但風險是否真正轉(zhuǎn)出,不能只看法律意義上的“風險隔離”,而應(yīng)看其在經(jīng)濟本質(zhì)上是否真正實現(xiàn)了完全的風險轉(zhuǎn)移。監(jiān)管當局應(yīng)關(guān)注銀行是否為其資產(chǎn)出售提供了隱形支持,如仍有留存風險,應(yīng)做適當扣減或進行風險計量,計提監(jiān)管資本。
法律意義上的風險隔離,側(cè)重于資產(chǎn)證券化交易雙方的權(quán)利與義務(wù),而監(jiān)管過程中,為實現(xiàn)監(jiān)管目標,穩(wěn)定金融體系,監(jiān)管者應(yīng)更注重的是銀行在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的留存風險。
(二)注重對銀行資產(chǎn)證券化風險計量方法和過程的監(jiān)督檢查
在關(guān)注隱性支持,準確計量資產(chǎn)證券化風險暴露所需監(jiān)管資本的情況下,監(jiān)管當局還需注重對資本充足率的監(jiān)督檢查,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期檢測銀行的風險計量模型的準確度,以及數(shù)據(jù)的準確性和有效期是否達到要求,在計算過程中是否根據(jù)證券化交易的經(jīng)濟實質(zhì)進行風險計量,隱性支持等對證券化風險的影響是否被準確評估等。
(三)促進外部及內(nèi)部評級體系的建設(shè)
在次貸危機中暴露出的“發(fā)行者”付費評級的機制存在難于調(diào)解的內(nèi)在矛盾,監(jiān)管者應(yīng)參與重構(gòu)評級體系,提高評級質(zhì)量,建立對評級機構(gòu)的監(jiān)管制度。此外,還需改變投資者對外部評級過分依賴的狀態(tài),促使銀行發(fā)展內(nèi)部評級系統(tǒng),提高銀行自身風險管理的能力。
(四)建立激勵兼容監(jiān)管機制
“激勵相容”監(jiān)管是新《巴塞爾資本協(xié)議》的核心思想之一,也是國際監(jiān)管體系發(fā)展的趨勢,它將內(nèi)部管理和市場約束納入監(jiān)管的范疇,發(fā)揮兩者力量,使商業(yè)銀行主動改善風險管理,達到有效監(jiān)管的目的。監(jiān)管當局如能建立激勵相容的監(jiān)管機制,銀行自主選擇內(nèi)部管理中所運用的風險計量模型計算監(jiān)管資本需求,監(jiān)管當局將重點防在數(shù)據(jù)的真實性及模型的可靠性上,使銀行內(nèi)部管理與外部監(jiān)管有機結(jié)合,不僅有效促進銀行加強內(nèi)部風險管理平臺建設(shè),還使監(jiān)管效率得到了提高。
(五)加強對資產(chǎn)證券化的信息披露要求
在銀行體系日益市場化的條件下,依靠市場外部約束機制的重要性變得日益突出,信息披露和透明度更為重要。次貸危機表明,大型金融機構(gòu)風險信息的透明度不夠,誤導(dǎo)了市場參與者的判斷,加劇了市場波動。特別是對于資產(chǎn)證券化這一類場外交易產(chǎn)品,價格透明性不如場內(nèi)產(chǎn)品,當市場發(fā)生波動時,容易由于流動性缺失而加劇價格的波動,市場監(jiān)管者應(yīng)建立資產(chǎn)證券化參與機構(gòu)的風險暴露信息披露制度,指導(dǎo)市場披露行為。
美聯(lián)儲主席格林斯潘曾說過:“監(jiān)管不可能總是正確的,也不可能對所有的監(jiān)管目標都行之有效外部的監(jiān)管,永遠不可能代替銀行自身的謹慎管理以及市場對銀行的監(jiān)督?!北O(jiān)管當局除了加強對銀行監(jiān)管資本要求的管理,盡量減少導(dǎo)致監(jiān)管套利的漏洞外,促進商業(yè)銀行自身改善風險管理意識與水平也是十分重要的。
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