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年是上級(jí)關(guān)工委關(guān)于夯基礎(chǔ),創(chuàng)“五好”關(guān)工委的關(guān)鍵年。在這一年里,鎮(zhèn)關(guān)工委在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一要緊密結(jié)合實(shí)際,及時(shí)充實(shí)剛退休、年紀(jì)相對(duì)較輕、健康狀況相對(duì)較好、熱心關(guān)工工作的同志進(jìn)入鎮(zhèn)關(guān)工委(組)。二要針對(duì)應(yīng)建立關(guān)工委組織尚未建立的單位,按照?qǐng)?jiān)到底、摸到邊的要求,切實(shí)建立起關(guān)工委組織。三要積極組織參加上級(jí)關(guān)工委的培訓(xùn)工作,特別是要對(duì)新進(jìn)關(guān)工委(組)的成員進(jìn)行培訓(xùn),提高其做好關(guān)工工作的能力。四要繼續(xù)按照就地、就近和做一件不嫌少,做多件更歡迎的原則,盡多動(dòng)員“五老”志愿者為廣大青少年做好事、辦實(shí)事。
二、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,幫助青少年逐步樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀
年里,鎮(zhèn)關(guān)工委要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育縱貫關(guān)工工作全程,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真研究,精心部署,科學(xué)組織,積極開展。同時(shí),要結(jié)合開展愛國(guó)主義教育,革命傳統(tǒng)教育和勤勞節(jié)儉教育,幫助青少年逐步樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。
三、繼續(xù)堅(jiān)持“有愛無(wú)類”關(guān)愛,別樣情幫貧扶弱
關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛“留守兒童、貧困青少年、殘疾青少年和特殊情況青少年,是黨和國(guó)家賦予各級(jí)關(guān)工委(組)的一項(xiàng)特別工作。年里鎮(zhèn)關(guān)工委、村(社區(qū))關(guān)工小組和關(guān)工委(組)成員,以及廣大“五老”志愿者,要帶著別樣的感情對(duì)其關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。一要摸清情況,建檔立“案”。二要切實(shí)采取“一對(duì)一”愛心幫扶等方式,分別不同情況,有針對(duì)性的予以幫扶。
四、舉新措,進(jìn)一步深化“警校共育”模式,營(yíng)造更好的育人環(huán)境
年,是“警校共育”模式在興隆產(chǎn)生的第十個(gè)年頭,鎮(zhèn)關(guān)工委和村(社區(qū))關(guān)工小組要以慶?!熬9灿蹦J疆a(chǎn)生十周年為契機(jī),創(chuàng)新工作思路,研究新情況,采取新措施,解決新問(wèn)題,進(jìn)一步深入貫徹《未成年人保護(hù)法》和《婦女兒童保護(hù)法》,在全鎮(zhèn)營(yíng)造更好的育人環(huán)境,創(chuàng)建更多的未成年人“零”犯罪村和社區(qū)。
五、進(jìn)一步整合社會(huì)力量,齊抓共管,共同做好關(guān)心下一代工作
年里,鎮(zhèn)關(guān)工委要積極主動(dòng)同學(xué)校、派出所、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生辦等工作單位和部門,加強(qiáng)聯(lián)系,統(tǒng)一步調(diào),形成合力,齊抓共管,共同做好全鎮(zhèn)關(guān)工工作。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳,努力營(yíng)造良好的關(guān)工工作氛圍
年里,鎮(zhèn)關(guān)工委將進(jìn)一步加強(qiáng)同主流媒體合作,做好新聞報(bào)道。積極向《今日》等媒體投優(yōu)秀稿件,為上級(jí)關(guān)工委提供必要工作信息。
關(guān)鍵詞:移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 校園網(wǎng) 信息傳遞 監(jiān)控
雖然出現(xiàn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更加便于用戶隨時(shí)隨地的傳遞信息,但是網(wǎng)絡(luò)具有的開放性和匿名性使得網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨,因此,探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高校信息監(jiān)控不僅能夠營(yíng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,更是保證校園和諧穩(wěn)定的重要措施。
1 移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的信息載體
1.1 手機(jī)等移動(dòng)終端成為信息傳遞的重要工具。2013年1月15日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示,截止到2012年12月底,我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了5.64億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%且保持低速增長(zhǎng)。但是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。2014年1月16日,CNNIC在京第33次《報(bào)告》顯示,截至2013年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。其中,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)促進(jìn)了手機(jī)端各類應(yīng)用的發(fā)展,成為2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。在3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步普及、智能手機(jī)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展的背景下,校園網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞主要由無(wú)線數(shù)據(jù)信息來(lái)完成。
1.2 基于移動(dòng)信息技術(shù)的信息傳遞主體不斷更新,用戶規(guī)模增長(zhǎng)。在2013年,基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整體即時(shí)通信用戶規(guī)模在移動(dòng)端的推動(dòng)下提升至5.32億,較2012年底增長(zhǎng)6440萬(wàn),使用率達(dá)86.2%。與傳統(tǒng)及時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站相比,以社交為基礎(chǔ)的綜合平臺(tái)不僅擁有更強(qiáng)的通信功能,還增加了信息分享等社交類應(yīng)用,并為用戶提供了諸如支付、金融等內(nèi)容的綜合服務(wù),保證了用戶規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。
2 移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代做好高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作的必要性
2.1 在校大學(xué)生是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的主力軍。由于大學(xué)生思想活躍、求知欲強(qiáng)且具有追求新鮮事物的特性,因此,大學(xué)生成為了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的主要用戶,目前,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的各類服務(wù)已經(jīng)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)交流以及娛樂(lè)的主要方式。截至2013年12月,我國(guó)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)為2.15億,較2012年底增長(zhǎng)了7594萬(wàn),年增長(zhǎng)率達(dá)到54.5%。
2.2 校園網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控的難度進(jìn)一步加大
2.2.1 信息傳遞速度快。智能手機(jī)等移動(dòng)終端在大學(xué)里中間已經(jīng)普及、手機(jī)上網(wǎng)更是被廣泛使用,由于手機(jī)的便攜性和可移動(dòng)性,學(xué)生無(wú)論課上課下、身在哪里都可以隨時(shí)通過(guò)手機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng),獲得信息的速度要遠(yuǎn)比傳統(tǒng)方式快,信息內(nèi)容更加及時(shí)、全面。通過(guò)移動(dòng)社交平臺(tái),使得信息在第一時(shí)間就開始傳遞,傳遞速度之快令人瞠目結(jié)舌。
2.2.2 信息量劇增?;谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整體即時(shí)通信用戶的大規(guī)模增加,以及與傳統(tǒng)及時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站相比,以社交為基礎(chǔ)的綜合平臺(tái)不僅擁有更強(qiáng)的通信功能,還增加了信息分享等社交類應(yīng)用,并為用戶提供了諸如支付、金融等內(nèi)容的綜合服務(wù),必然就產(chǎn)生了信息量的急劇、大量的增加。
2.3 虛假信息、不良言論充斥網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度的加快,一些別有用心之徒開始用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假、詐騙信息,宣傳不良言論。大學(xué)生涉世不深,正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀構(gòu)建的重要時(shí)刻,對(duì)于信息的好壞鑒別力不夠。容易受到不良言論的影響,容易成為一些詐騙信息的受害者。
3 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息存在和傳遞方式的變化
3.1 傳統(tǒng)的用戶的上網(wǎng)入口從NetScape網(wǎng)景的瀏覽器開始,到雅虎的門戶網(wǎng)站媒體內(nèi)容,到Google的搜索引擎拿機(jī)器爬來(lái)的內(nèi)容加排序規(guī)則,到Facebook拿用戶的關(guān)系鏈及用戶推送的內(nèi)容。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),用戶只需要在手機(jī)上使用社交媒體,通過(guò)手機(jī)推送內(nèi)容。目前,用戶主要通過(guò)Facebook的分享、微信朋友圈以及群組獲得內(nèi)容。通過(guò)手機(jī)傳遞的網(wǎng)絡(luò)信息方式由之前大多數(shù)用戶的被動(dòng)接收變成了主動(dòng)或是接收并轉(zhuǎn)發(fā),但是信息監(jiān)控的主要內(nèi)容是對(duì)主動(dòng)信息的控制。
3.2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容形式還可分三種。一種是文章,主要以網(wǎng)頁(yè)型態(tài)呈現(xiàn),一種是手機(jī)應(yīng)用APP,需要下載,以及還有類似微信這樣超級(jí)手機(jī)通訊平臺(tái)所創(chuàng)造的微信APP。不論哪種內(nèi)容,用戶取得的主要管道都已不是搜索引擎。通訊軟件或社交媒體才是信息集中存在和傳遞的平臺(tái)。
4 網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作方法建議
①成立自上而下負(fù)責(zé)制的信息監(jiān)控部門,加強(qiáng)信息監(jiān)控意識(shí)。為了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息輿情事件,建立突發(fā)信息安全事件應(yīng)急處理小組。加強(qiáng)與政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門合同的同時(shí)配合網(wǎng)監(jiān)部門的工作,貫徹執(zhí)行網(wǎng)監(jiān)部門的任務(wù)和要求。②高校要著力開發(fā)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息安全監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)針對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)APP和通訊平臺(tái),與iOS和Andriod等各類基礎(chǔ)信息平臺(tái)建立過(guò)濾接口,從根源處進(jìn)行關(guān)鍵詞、字符過(guò)濾,并通過(guò)移動(dòng)信息間隔進(jìn)行信息反饋。③加強(qiáng)校園思想政治建設(shè),實(shí)時(shí)掌握師生思想情況,建立校內(nèi)信箱、微信圈、微博等,建立師生溝通渠道,建立良好的信息傳遞載體。信息監(jiān)控工作人員要熟悉各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。④對(duì)師生進(jìn)行思想教育,建立師生一體監(jiān)控機(jī)制,師生作為信息傳遞的主體,同時(shí)又是信息監(jiān)控的主體,形成全面的信息監(jiān)控模式。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】檔案管理;創(chuàng)新;管理現(xiàn)代化;服務(wù)
前言
檔案事業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新。21世紀(jì)信息社會(huì)對(duì)檔案工作提出了更高要求,檔案工作要想很快地適應(yīng)此要求,就必須有新的思維方式、新的理論體系、新的工作方法。同時(shí)在檔案工作的過(guò)程中要解放思想,及時(shí)破除因循守舊的觀念;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),樹立全新的服務(wù)理念,擺正自己的位置,在發(fā)展文化事業(yè)的大環(huán)境中適時(shí)地發(fā)展自己。
一、檔案工作創(chuàng)新前提
(一)創(chuàng)新在實(shí)踐中進(jìn)行:事業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新,但創(chuàng)新一定要有一定的根據(jù),不能隨心所欲的創(chuàng)新,理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都需要實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn),一切有利于事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新,都要積極地進(jìn)行推廣,在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)并要不斷地完善。
(二)創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合:現(xiàn)今社會(huì),檔案工作依然處于初級(jí)發(fā)展階段,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,很多問(wèn)題并沒(méi)有很好的解決,多種條件限制著檔案工作的有效進(jìn)行,檔案事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出后勁不足狀態(tài)、社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展緩慢、檔案部門工作不徹底。創(chuàng)新不應(yīng)該脫離現(xiàn)實(shí)、不能忽略現(xiàn)實(shí),一切要從實(shí)際出發(fā),解決現(xiàn)實(shí)中存在的一系列問(wèn)題,在現(xiàn)實(shí)中打好基礎(chǔ),尋找突破口。
(三)創(chuàng)新在基礎(chǔ)上進(jìn)行:創(chuàng)新一定要在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行,不能胡亂創(chuàng)新。建國(guó)一直到現(xiàn)在,我國(guó)檔案工作經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,逐步形成了一整套關(guān)于檔案的理論、方法、工作經(jīng)驗(yàn),檔案事業(yè)發(fā)展較快,形成了有特色的工作體系,這些基礎(chǔ)對(duì)我們?nèi)蘸蟮臋n案工作的進(jìn)行仍然具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義,是創(chuàng)新的基礎(chǔ),因此,創(chuàng)新不能離開基礎(chǔ),需要認(rèn)真研究,及時(shí)地總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ),對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)的形式進(jìn)行分析,在發(fā)展的過(guò)程中尋找新的突破點(diǎn)。
(四)多學(xué)習(xí)、借鑒才能創(chuàng)新:創(chuàng)新的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí),創(chuàng)新的階梯是借鑒,學(xué)習(xí)的動(dòng)力、目的是創(chuàng)新。檔案工作要學(xué)習(xí)好本專業(yè)中好的方法、經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要借鑒其他行業(yè)中好的方法、經(jīng)驗(yàn),本專業(yè)和其他行業(yè)的成功的方法、經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合才能更好地做到“推陳出新”。
二、創(chuàng)新服務(wù)手段
(一)開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù):伴隨著改革開放的步伐不斷加快,越來(lái)越多的黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門人員到檔案館(室)進(jìn)行查閱。特別是我國(guó)在加入世貿(mào)之后,公民的需求越來(lái)越多,如維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等,希望了解到有關(guān)政策信息。開展現(xiàn)行文件閱讀服務(wù)可以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形式,進(jìn)而轉(zhuǎn)變工作職能,促進(jìn)黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
(二)利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)制檔案管理平臺(tái):當(dāng)今社會(huì)的信息技術(shù)水平高度發(fā)達(dá),建立檔案內(nèi)部局域網(wǎng),檔案部門可以制作自己的網(wǎng)頁(yè),在網(wǎng)上填寫數(shù)據(jù)和信息,使企事業(yè)單位的網(wǎng)站和檔案管理服務(wù)系統(tǒng)緊密相連,使檔案信息在網(wǎng)上檢索成為可能,為廣大用戶提供更加方便、快捷的服務(wù)。
(三)電子文件實(shí)現(xiàn)自主收集、上傳:檔案管理部門不應(yīng)該忽視單機(jī)上形成的電子文件的收集工作。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集的不同之處是,大部分的電子文件的形成是通過(guò)下載和上傳完成的。因此,檔案部門可以在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件使用自動(dòng)上傳的工作窗口,第一時(shí)間對(duì)收集來(lái)的電子文件進(jìn)行歸檔。
(四)實(shí)行在線的服務(wù)方式:在信息化時(shí)代里檔案的利用方式也發(fā)生了改變。社會(huì)的全面信息化注重信息的時(shí)效性,人們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)過(guò)程中希望通過(guò)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)更加及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此,主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式必將代替被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式。
三、服務(wù)領(lǐng)域的延伸
(一)深入挖掘檔案信息,及時(shí)“反饋”:檔案信息資源開發(fā)利用時(shí)經(jīng)常使用“反饋方法”。利用反饋信息資源開發(fā)利用中產(chǎn)生的結(jié)果,對(duì)其進(jìn)行分析研究,能夠提高信息資源開發(fā)利用的合理性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的反饋材料不斷的分析、不斷的研究,在這樣的基礎(chǔ)上,企業(yè)要進(jìn)行自我調(diào)節(jié),檢查企業(yè)自身制定的目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到。
(二)信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體:社會(huì)全方位服務(wù)成為檔案管理者的共識(shí)。因?yàn)闄n案部門要針對(duì)不同的人群來(lái)制定不同的服務(wù)目標(biāo)。在信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì),人們需要了解各種各樣信息。隨著科學(xué)技術(shù)的水平的不斷提高,人們從事的各個(gè)領(lǐng)域的工作都離不開信息服務(wù)。檔案信息的單一需求逐漸向綜合需求方面發(fā)展。
(三)做到信息資源的共享:21世紀(jì)信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代,人類的知識(shí)的占有量逐漸增加,信息總量在急劇增長(zhǎng),文獻(xiàn)情報(bào)紛繁復(fù)雜,文獻(xiàn)部門很難對(duì)所有知識(shí)和信息加以收集、整理、保存、利用。因此,建立一個(gè)社會(huì)信息系統(tǒng),來(lái)打破檔案、圖書、情報(bào)等部門各自為政的舊局面,管理一體化,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。利用信息資源建立聯(lián)合目錄,讓資源得以共享。信息資源的共享是建立社會(huì)信息系統(tǒng)的前提條件也是其核心內(nèi)容之一。
(四)發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè),服務(wù)實(shí)體化:在信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì),檔案人員不單單是檔案的保管員,還是檔案信息財(cái)富的擁有者、提供者;檔案館(室)變成了檔案信息的聚集中心、交流中心與信息技術(shù)的用戶,已經(jīng)不是單純的收藏機(jī)構(gòu)了。檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)生了變化,開始走信息化道路,開始創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),檔案信息工作的主要內(nèi)容包括搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù),使檔案產(chǎn)業(yè)的服務(wù)實(shí)體。
結(jié)語(yǔ):總之,21世紀(jì)信息化時(shí)代的到來(lái)對(duì)檔案工作的要求也逐步提高,要想做好檔案工作,就必須及時(shí)的尋找創(chuàng)新的途徑,運(yùn)用合理的方式進(jìn)行創(chuàng)新,這樣才可以應(yīng)對(duì)檔案工作中出現(xiàn)的不同問(wèn)題,把檔案工作推向一個(gè)新的階段。
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歡迎各位來(lái)到北京,出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“政策溝通”平行主題會(huì)議。政策溝通是開展各方面務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ),也是共建“一帶一路”的重要保障。三年多來(lái),在包括中國(guó)在內(nèi)的各方共同努力下,共建“一帶一路”取得了一系列實(shí)實(shí)在在的合作成果。我們相信,通過(guò)此次會(huì)議能夠進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力,共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得新成效,造福沿線各國(guó)人民。
進(jìn)入21世紀(jì),世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列變化。特別是2008年以來(lái),受國(guó)際金融危機(jī)影響,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,不少國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)低迷與疲軟的困境。與此同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等反全球化思潮有所抬頭。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),更需要我們攜起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的政策溝通與對(duì)接,以合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),是解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題的正確選擇。
共建“一帶一路”倡議正是解決這一系列問(wèn)題的中國(guó)方案,體現(xiàn)了汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、面向未來(lái)發(fā)展的中國(guó)智慧。目前,共建“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了世界上100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的響應(yīng),我們先后與沿線國(guó)家及國(guó)際組織簽署了50余份政府間共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國(guó)將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道,秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”,猿止采獺⒐步?、剐Q淼腦則,以政策溝通為基礎(chǔ)和保障,進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。
經(jīng)過(guò)三年多來(lái)與各國(guó)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐,我們體會(huì)到,做好國(guó)與國(guó)之間的政策溝通,需要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)層面的對(duì)接。
第一個(gè)層面是發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)乎一國(guó)未來(lái)的重大抉擇和頂層設(shè)計(jì),具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和引領(lǐng)性。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接是國(guó)與國(guó)之間最高層次的政策溝通與協(xié)調(diào),有利于增進(jìn)政治互信和合作共識(shí),從宏觀上尋求合作最大公約數(shù),找準(zhǔn)共同行動(dòng)的方向,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)成為戰(zhàn)略對(duì)接的共識(shí)基礎(chǔ),我們要共同維護(hù)以多邊為主的自由貿(mào)易體系,維護(hù)來(lái)之不易的開放型世界經(jīng)濟(jì)。公平帶來(lái)效率、體現(xiàn)正義,要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,減少國(guó)際經(jīng)貿(mào)和投資活動(dòng)中的歧視,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向發(fā)展。
第二個(gè)層面是發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。發(fā)展規(guī)劃是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化和量化。中國(guó)古代典籍《禮記?中庸》中說(shuō)道:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!爆F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度復(fù)雜,政府在實(shí)施宏觀調(diào)控、創(chuàng)造制度環(huán)境、提供公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用??茖W(xué)、清晰的發(fā)展規(guī)劃,不僅不會(huì)干擾市場(chǎng),反而會(huì)減少市場(chǎng)的試錯(cuò)成本、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提高運(yùn)行效率。中國(guó)正在建設(shè)更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們更加重視規(guī)劃在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。國(guó)與國(guó)之間對(duì)接發(fā)展規(guī)劃,就是在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,將發(fā)展戰(zhàn)略確定的愿景,明確為具體的時(shí)間表和路線圖,同時(shí)發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),以更低的成本、更高的效率,分步驟地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
第三個(gè)層面是機(jī)制與平臺(tái)的對(duì)接。機(jī)制與平臺(tái)是實(shí)施規(guī)劃的重要載體,是共建“一帶一路”倡議框架下的雙邊和多邊合作規(guī)劃能否順利落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各國(guó)國(guó)情不同,制度各異,形成和推動(dòng)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的機(jī)制也不同。機(jī)制與平臺(tái)對(duì)接,旨在將各國(guó)有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有效銜接起來(lái),構(gòu)建順暢的交流、溝通、磋商渠道和機(jī)制,并更有效地對(duì)接有關(guān)資源,及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目執(zhí)行中面臨的問(wèn)題和困難。中方愿與各國(guó)積極探討建立適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)對(duì)接方式,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃的有效對(duì)接。
第四個(gè)層面是具體項(xiàng)目的對(duì)接。項(xiàng)目是實(shí)施戰(zhàn)略與規(guī)劃的最基本的單元和載體。千里之行,積于跬步?!耙粠б宦贰背h最終需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、投資、金融、人文等各領(lǐng)域一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)落實(shí)。項(xiàng)目對(duì)接是最微觀層面的對(duì)接。共建“一帶一路”倡議堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,項(xiàng)目對(duì)接要遵循市場(chǎng)規(guī)律,以企業(yè)為主體。同時(shí),各國(guó)也要發(fā)揮政府的重要作用,為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作營(yíng)造良好環(huán)境、提供必要幫助。
各位來(lái)賓,各位朋友!
“一帶一路”不是一家的獨(dú)奏,而是各國(guó)的合唱。中方期待有更多國(guó)家加入共建“一帶一路”倡議之中,共享發(fā)展機(jī)遇,共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。我們欣喜地看到,三年多來(lái),沿線國(guó)家不僅是政策溝通的踐行者,也是共贏發(fā)展的受益者。中方期待同各國(guó)一道,以發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接為引領(lǐng),以發(fā)展規(guī)劃對(duì)接為藍(lán)圖,以機(jī)制與平臺(tái)對(duì)接為支撐,以具體項(xiàng)目對(duì)接為抓手,不斷夯實(shí)政策溝通的政治基礎(chǔ),拓寬政策溝通的領(lǐng)域和渠道,鞏固共建“一帶一路”已取得的成果,共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的嶄新局面。
為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理工作,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活處理工作意見的通知》和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等相關(guān)部門關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理工作意見的通知》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下貫徹實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“積極探索、先行先試,政府主導(dǎo)、社區(qū)參與,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃,市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的原則,開展農(nóng)村“清潔工程”活動(dòng),建設(shè)生活垃圾管理示范縣,提升生活垃圾資源化、無(wú)害化處理水平,切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民身體健康和環(huán)境安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
2013年底,全縣生活垃圾填埋場(chǎng)在完善現(xiàn)有生活垃圾填埋設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上,增加垃圾資源化處理設(shè)施;2015年底,瓜坡鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)生活垃圾資源化處理廠,各鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。
二、主要工作
(一)規(guī)劃引導(dǎo)??h住建局要抓緊制定我縣“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。垃圾填埋場(chǎng)五公里范圍內(nèi)的高塘、赤水、大明,瓜坡鎮(zhèn)和縣城區(qū)納入生活垃圾填埋場(chǎng)處理范圍,要完善生活垃圾的收集和運(yùn)輸設(shè)施建設(shè);金堆、蓮花寺、柳枝、下廟鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)。縣國(guó)土局和住建局要把垃圾收集、運(yùn)輸、處理、填埋等設(shè)施布局、用地指標(biāo),納入土地利用總體規(guī)劃和縣城規(guī)劃。
(二)完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)??h住建局負(fù)責(zé)建立垃圾分類、資源化利用和無(wú)害化處理銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加大生活垃圾收集力度,擴(kuò)大收集覆蓋面,推廣密閉高效環(huán)保的生活垃圾集中、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng),逐步淘汰敞開式收運(yùn)。
(三)加快設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把生活垃圾資源化處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加快項(xiàng)目建設(shè),保證施工進(jìn)度,力爭(zhēng)早日發(fā)揮效益。
(四)健全收費(fèi)制度。縣住建局要加強(qiáng)生活垃圾收費(fèi)征收力度,確保生活垃圾費(fèi)足額、及時(shí)征收,縣審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)用使用情況的檢查審計(jì),確保專項(xiàng)用于生活垃圾收集、清運(yùn)、處置等工作,以及生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)等,不得截留或挪用。
(五)加強(qiáng)宣傳??h住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)宣傳生活垃圾資源化處理的各項(xiàng)政策,倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,促進(jìn)垃圾分類減量回收,形成良好的輿論氛圍。
三、政策支持
(一)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并通過(guò)收取垃圾處理費(fèi)的方式獲取合理回報(bào)。
(二)建立融資平臺(tái)。建立銀企對(duì)話機(jī)制,促進(jìn)銀企合作,加大垃圾處理企業(yè)信貸支持,優(yōu)先貸款,優(yōu)惠利率。
(三)加強(qiáng)財(cái)政扶持。整合中省市垃圾資源化處理支持資金,專項(xiàng)用于生活垃圾資源化處理廠建設(shè),縣財(cái)政局要將垃圾資源化處理經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,對(duì)于生活垃圾資源化處理廠建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(四)保障建設(shè)用地。縣國(guó)土局在建設(shè)新城區(qū)、舊城改造和城鎮(zhèn)建設(shè)中,要確保生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的用地,以劃撥方式供應(yīng)。
(五)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)??h住建局和環(huán)保局負(fù)責(zé)組織生活垃圾處理人員參加相應(yīng)的資質(zhì)培訓(xùn)。
(六)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)投資生活垃圾資源化處理廠建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商,按照相關(guān)優(yōu)惠政策減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。
(七)營(yíng)造良好的環(huán)境。各有關(guān)部門要對(duì)生活垃圾資源化處理廠建設(shè)開通“綠色通道”,簡(jiǎn)化程序,各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾處理廠以外的配套設(shè)施建設(shè),落實(shí)專人協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題。
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