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一、上半年工作任務(wù)完成情況
(一)全面落實年度審計工作任務(wù),扎實推進(jìn)審計業(yè)務(wù)工作。
圍繞今年審計工作任務(wù),我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領(lǐng)域和重點資金的審計監(jiān)督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進(jìn)行的項目)38個,審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計,并延伸審計了10個一級預(yù)算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進(jìn)行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項資金使用情況進(jìn)行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進(jìn)行專項審計。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進(jìn)行了審計調(diào)查。目前該項工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求,和省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進(jìn)行了審計調(diào)查。審計調(diào)查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進(jìn)出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設(shè)項目審計??偹蛯徑痤~為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進(jìn)行全程監(jiān)督,跟蹤審計,堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問題,促進(jìn)了政府及有關(guān)部門建立健全長效管理機(jī)制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神,結(jié)合我局實際情況,經(jīng)局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進(jìn)行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)教育實踐活動的各項工作?,F(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎(chǔ);二是學(xué)習(xí)教育,原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次,以學(xué)習(xí)推動工作,以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育,組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動,并組織全局干部職工認(rèn)真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚(yáng)精神、蘇區(qū)精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)了審計人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育,積極開展?fàn)幃?dāng)審計業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務(wù)競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進(jìn)駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結(jié)對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結(jié)對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理,專業(yè)化程度還不夠,尤其是計算機(jī)審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏,必須有針對性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進(jìn)一步提高;審計任務(wù)重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審計工作,制定相關(guān)的審計實施細(xì)則;審計部門抓大放小,突出重點,強(qiáng)化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負(fù)責(zé)同志對單位資金和項目建設(shè)管理加強(qiáng)審計的必要性認(rèn)識不到位,重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強(qiáng)化措施,落實責(zé)任,充分調(diào)動審計人員工作積極性,加強(qiáng)項目審計過程的跟蹤監(jiān)督,實行項目審結(jié)時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對財政預(yù)算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;重點關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等活動經(jīng)費(fèi)的使用情況和各單位各部門落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關(guān)要求的情況,促進(jìn)被審計對象增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識,降低行政成本,發(fā)揮源頭治腐的作用,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備,繼續(xù)投入人力和物力,努力建設(shè)信息化審計,爭取實現(xiàn)利用計算機(jī)審計項目1個,并讓審計程序和審計結(jié)果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計隊伍的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理,鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取,培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。
一、加強(qiáng)保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo),注重保密實效
加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的一項重要職責(zé)。為有利于全局保密工作的有效開展,提高保密工作的實效,局機(jī)關(guān)采取了八條措施,一是成立了以局長為組長,分管副局長、辦公室主任為副組長,各科室、分局負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在辦公室確定了一名兼職干部專門負(fù)責(zé)保密日常工作,真正將保密工作納入機(jī)關(guān)議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,專門人員具體抓,達(dá)到了“機(jī)構(gòu)健全完善、人員精干有力”的要求。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子(中心組)專題學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)文件,并兩次研究保密工作;三是局保密領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開全體會議研究保密工作;四是局領(lǐng)導(dǎo)定期聽取保密人員對保密工作的匯報,切實加強(qiáng)對保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核,業(yè)務(wù)工作開展到哪里,保密工作就做到哪里;五是持證上崗的保密人員及時傳達(dá)貫徹黨和國家、上級部門關(guān)于保密工作方針政策和指示等,做好局機(jī)關(guān)的保密工作,當(dāng)好參謀和助手;六是全局審計工作人員認(rèn)真執(zhí)行各項保密規(guī)定,嚴(yán)格遵守審計現(xiàn)場保密制度,把握好審計結(jié)果公開、政務(wù)公開與保守黨和國家秘密的關(guān)系,增強(qiáng)做好保密工作的自覺性;七是按照《保密法》的有關(guān)規(guī)定,我局積極創(chuàng)造條件,在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,先后投入巨資為各科室購置了保密文件柜和保密箱,政工、人事、財務(wù)、檔案等要害部門配備了保密柜,局領(lǐng)導(dǎo)及文件收發(fā)人員均配備了加密電話和保密箱,局機(jī)關(guān)微機(jī)室配備了微機(jī)防輻射泄漏干擾器和保密碎紙機(jī),局領(lǐng)導(dǎo)辦公室均配備了保密碎紙機(jī),會議室配備了手機(jī)信號干擾器,有效地提高了保密技術(shù)防范能力;八是局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心保密人員生活,主動支持保密工作,積極解決工作中遇到的實際問題。上述措施的實施,極大地調(diào)動了保密工作人員的積極性,促進(jìn)了機(jī)關(guān)保密工作的扎實開展。
二、強(qiáng)化對秘密載體的管理,確保工作落到實處
局機(jī)關(guān)各科室對秘密載體按規(guī)定一是對本單位管理、使用、銷毀的秘密載體進(jìn)行完整登記;二是認(rèn)真執(zhí)行審計現(xiàn)場保密制度,按照上級要求,在保管好辦公室內(nèi)各種秘密載體的同時,加強(qiáng)對外出攜帶手提電腦、軟盤、光盤、U盤等秘密載體的管理,采取技術(shù)措施,嚴(yán)防因丟失造成信息的泄露;三是加強(qiáng)對手機(jī)使用的保密管理;四是綜合信息室加強(qiáng)了對局機(jī)關(guān)磁介質(zhì)、光介質(zhì)的購入、回收建檔造冊;五是局兼職保密人員對國家秘密載體的管理情況進(jìn)行了一次檢查,確保秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保留、清退、銷毀等每一環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何問題。保密要害部門的辦公室、綜合信息室一是認(rèn)真貫徹《保密要害部門(部位)管理規(guī)定》,重點把抓好五個要害部位和密碼通訊工作的管理始終作為保密工作的重中之重,局領(lǐng)導(dǎo)及文件收發(fā)人員均配備了加密電話和保密箱,完善了人防、物防、技防的措施;二是局兼職保密人員加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)保密要害部位人員、設(shè)備、環(huán)境的清查復(fù)核,完成調(diào)整、申報工作;三是綜合信息室做好了“金審工程”聯(lián)網(wǎng)有關(guān)密碼設(shè)備的配備和管理工作,研究落實審計現(xiàn)場使用商用密碼保護(hù)商業(yè)秘密、工作秘密信息的有關(guān)問題。
三、認(rèn)真抓好保密技術(shù)防范工作,提高防范能力
今年的保密工作,一是繼續(xù)按照《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作中保密管理的若干意見》、《信息系統(tǒng)分級保護(hù)管理辦法》和有關(guān)配套法規(guī),切實加強(qiáng)對計算機(jī)信息系統(tǒng),特別是計算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理,完成了《保密工作綜合管理系統(tǒng)軟件》、《計算機(jī)桌面管理軟件》的培訓(xùn)安裝使用任務(wù);二是圍繞“金審工程”建設(shè),認(rèn)真做好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃實施過程中涉及保密問題的調(diào)研協(xié)調(diào)、實施工作;三是繼續(xù)對現(xiàn)有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保密情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,找問題添措施,促進(jìn)管理的改進(jìn)和完善;四是加大對違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處“一機(jī)兩用”,確保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息的安全。同時,局專職網(wǎng)管人員一是根據(jù)國家保密技術(shù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制訂出局機(jī)關(guān)保密技術(shù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃;二是啟用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)非法外聯(lián)監(jiān)控管理系統(tǒng),加強(qiáng)對內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控管理;三是大力推進(jìn)保密設(shè)備更新和保密技術(shù)升級,重點搞好要害部門、關(guān)鍵部位的保密技術(shù)改造,根據(jù)需要配備了必要的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步提高了我局保密技術(shù)檢查能力和防范能力。
四、加大保密工作的宣傳力度,增強(qiáng)保密意識
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國際地位不斷提高,境內(nèi)外敵對勢力極力遏制、分裂、顛覆我國,我國已成為各種情報竊密活動的重點目標(biāo)。審計工作是一項非常重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動,國家授權(quán)審計部門有權(quán)接觸各個機(jī)關(guān)、單位經(jīng)濟(jì)活動方面的所有事項,包括涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的事項,審計人員負(fù)有不可推卸的保密重任。
局主要領(lǐng)導(dǎo)、兼職保密人員認(rèn)真研究新形勢下保密教育的新特點,制定了“五五”保密普法規(guī)劃。充分利用光電、聲像等現(xiàn)代高科技手段開展生動直觀的保密宣傳教育活動。一是在全市審計系統(tǒng)范圍內(nèi)舉辦了一期保密培訓(xùn)班;二是在機(jī)關(guān)辦了一期保密宣傳專欄;三是張貼了一些涉及保密內(nèi)容的宣傳畫;四是開展了一次保密知識競賽;五是為局機(jī)關(guān)科室訂閱了《保密工作》、《保密知識讀本》等雜志;六是在全局職工中傳閱泄密案例等警示教育材料;七是對新任領(lǐng)導(dǎo)和新參加工作的同志進(jìn)行保密工作的崗前培訓(xùn);八是繼續(xù)組織《筑牢保密防線》等教育片的播放;九是利用計算機(jī)培訓(xùn)班宣傳、普及保密技術(shù)知識;十是邀請計算機(jī)專家教授講授保密技術(shù)防范和保密檢查知識;十一是對新出臺的保密規(guī)章等印發(fā)每個職工執(zhí)行;十二是組織保密要害部門(部位)人員到同級部門參觀學(xué)習(xí);十三是派員參加省審計廳舉辦的保密工作的培訓(xùn)。通過以上活動進(jìn)一步增強(qiáng)了全局職工的敵情意識、憂患意識和做好保密工作責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)了全局職工的保密行政執(zhí)法能力、保密技術(shù)檢查和防范能力。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化目標(biāo)管理
今年,我局一是認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部落實保密工作責(zé)任制和發(fā)揮保密作用情況、保密要害部門(部位)、秘密載體、信息系統(tǒng)、工作用機(jī)上網(wǎng)情況、局內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站刊登信息情況進(jìn)行了一次大檢查;二是規(guī)范和完善保密檢查制度和保密檢查報告制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,及時整改,消除隱患,堵塞漏洞;三是繼續(xù)按照《四川省縣處級以上黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位保密工作目標(biāo)管理暫行辦法》對全局保密工作進(jìn)行考核,堅持年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書,年終考評,促進(jìn)全局保密目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
2016年上半年,區(qū)審計局財稅審計科圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,扎實開展審計項目,全面履行審計監(jiān)督職責(zé),較好的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將財稅科2016年上半年工作情況總結(jié)如下:
財稅審計科組織科室人員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話,積極參加局黨支部“兩學(xué)一做”活動,樹立了自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識,在審計工作中做到了廉潔自律。
為了更大發(fā)揮財政預(yù)算執(zhí)行審計在財政審計大格局背景下的作用,我們采取了四項措施進(jìn)一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。一是科學(xué)立項,確定預(yù)算執(zhí)行審計單位。參考區(qū)人大會議關(guān)注的議題和熱點問題,選取了有代表性的單位作為審計重點,通過審計進(jìn)行綜合分析,為人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督提供審計依據(jù)。本次區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況審計對象包括:組織2015年度區(qū)本級預(yù)算的區(qū)財政局,以及區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、清水河街道辦事、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技創(chuàng)新局等5個部門預(yù)算執(zhí)行單位。二是集中力量,形成工作核心。抓住財政預(yù)算執(zhí)行審計工作重點,重點關(guān)注財政支出績效、專項資金整合和統(tǒng)籌安排使用情況、存量資金盤活,促進(jìn)減少財政資金沉淀,推動財政資金合理配置、高效使用。部門單位預(yù)算執(zhí)行情況重點檢查預(yù)算編制與執(zhí)行管理、中央八項規(guī)定等系列規(guī)定精神的落實情況、政府采購情況、內(nèi)部管理制度建立健全情況、機(jī)構(gòu)編制管理情況等。三是加大審計力度,創(chuàng)新財政預(yù)算執(zhí)行審計的方式和方法。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,提高審計工作能力、質(zhì)量和效率。四是提高審計挖掘分析的深度。進(jìn)一步加大審計分析和核查的深度,按照財政資金籌集、分配、撥付、管理、使用以及績效評價等各個環(huán)節(jié)開展審計,將深度和廣度有機(jī)的結(jié)合起來,確保宏觀分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
為確保審計整改工作取得實效,財稅審計科積極落實審計整改工作,并確定誰主審、誰負(fù)責(zé)的辦法,由承擔(dān)審計項目的主審人員,負(fù)責(zé)整改落實工作,督促被審計單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作,幫助被審計單位建章立制、完善內(nèi)部控制、提高管理水平。2015年財稅審計科完成了5個審計項目,截止目前已有3個審計項目全部整改完畢,2個審計項目還有部分問題正在整改,對暫時未整改到位的問題,審計組要求被審計單位制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
一、在突出“四個重點”中強(qiáng)化審計監(jiān)督
根據(jù)年度計劃,我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點,集中力量,攻堅克難,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
(一)財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點:一是充分準(zhǔn)備動手早。底,局財金股就完成了工作方案的制訂。年1月10日,全局召開了動員大會,進(jìn)行了全面、周密的工作部署。
1月18日,審計組現(xiàn)場進(jìn)審,2月5日,現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利;二是整合資源力量強(qiáng)。打破股室界限,組織業(yè)務(wù)人員23人,由7名班子成員帶隊,分為三個小組,合理搭配,分工協(xié)作,最大程度的提高了工作效率;三是ao運(yùn)用效率高。審計涉及重點單位和部門28個,同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計,點多面廣,任務(wù)繁重,審計組充分運(yùn)用ao現(xiàn)場審計軟件,大大縮短了現(xiàn)場審計時間,提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計,查處問題12項,提出評價意見6條、審計建議4條,提交了高質(zhì)量的審計報告,受到了縣委、人大、政府的好評。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今年全年,我局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目6個,在審4個,審計對象10人,其中,突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)審計,同時加強(qiáng)了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果,專門下發(fā)了平審發(fā)[]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》,將報告編印成冊,除主送縣委組織部及組織部長,還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀(jì)委及書記。
(三)政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目,遏止虛增投資1600多萬元,今年這項工作已全面展開,對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進(jìn)。審計組進(jìn)駐12個施工現(xiàn)場確認(rèn)計量簽證,對隱蔽工程拍照留存,就工程增加計價部分進(jìn)行建議性調(diào)整,積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
(四)績效審計。年是我局開展績效審計的試點之年,我局《二〇一〇年目標(biāo)管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”,要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法,突出績效內(nèi)容,為2011年“績效審計推進(jìn)之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計,該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓,新建戒毒治療中心,造成負(fù)債近1000萬元,但審計認(rèn)為,該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高,業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益均大幅增加,每年償還負(fù)債300多萬元,投資項目績效水平較高;又如審計某公司搬遷建設(shè)項目,同樣是大額負(fù)債建設(shè)項目,但該公司廉價處置黃金地段的鋪面,在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓,規(guī)??刂撇粐?yán),應(yīng)對市場變化失誤,致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),績效較差,主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強(qiáng)“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)目標(biāo),加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高審計水平。
(一)增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動,培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力;二是聘請省廳專家舉辦計算機(jī)輔助審計專題培訓(xùn)班,組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果,同時投資9萬多元添置一批手提電腦,全局手提電腦達(dá)到人手一臺,已有10人通過ao認(rèn)證考試,還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試;三是在局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負(fù)責(zé)人“公開競聘上崗”制度,局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”,與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”,開展“一對一”的幫扶活動和談心活動,增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)增強(qiáng)隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線,開展了一次諾廉、述廉、評廉活動,制定了“縣審計局干部十二不準(zhǔn)”規(guī)定,重視干部“工作圈”、“社交圈”以及8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查,實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制,請縣紀(jì)委干部到機(jī)關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
(三)增強(qiáng)隊伍約束力。完善干部管理考核辦法,在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置去向牌,安排專人負(fù)責(zé)對干部工作日去向進(jìn)行跟蹤登記,建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案,考評結(jié)果與個人津補(bǔ)貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤,有效規(guī)范了干部行為。
(四)增強(qiáng)隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運(yùn)用新的審計方式方法,提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進(jìn)被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約,工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查,基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進(jìn)行拍照留存等等,這些新的方式方法的運(yùn)用,規(guī)范了審計程序,節(jié)省了審計時間,降低了審計成本,提高了審計質(zhì)量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強(qiáng)內(nèi)控,健全制度,規(guī)范程序,督促整改,實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標(biāo),確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
(一)完善內(nèi)部管理制度。年初,進(jìn)一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補(bǔ)充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度,全面規(guī)范審計行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。
(二)創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中,實行重要審計事項專項承諾制:要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料,明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施,并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字;堅持集體三審制:現(xiàn)場審計完成后,審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前,由局長、法制股、審計組成員集體進(jìn)行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見,由審計組修改,法制股復(fù)核后,再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定;實行三級復(fù)核制:審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核,確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進(jìn)行評選,共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個,有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。
一、宣傳發(fā)動和自查自糾階段的主要特征
根據(jù)《縣糾風(fēng)辦關(guān)于2012年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》的統(tǒng)一安排,結(jié)合我局的實際情況,在宣傳發(fā)動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征:
(一)在行動上突出一個“早”字
1、早部署
繼9月9日省政府、省糾風(fēng)辦召開全省政風(fēng)行風(fēng)評議動員電話會后,9月10日,我局迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,全面安排部署行評工作。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長,黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建了由郭新兼任辦公室主任,王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任,全體干部職工為成員的行評工作專班,形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作專班具體抓,全體員工上下聯(lián)動的工作格局。
2、早動員
(二)在內(nèi)容上突出一個“實”字