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[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生權(quán)利 司法保護(hù)
近幾年來。高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見報(bào)端,學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因,與高校管理理念陳舊,對學(xué)生權(quán)利保護(hù)重視不夠,以及整個(gè)教育法治化進(jìn)程落后不無關(guān)系。大學(xué)生是高校的重要主體.其權(quán)利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)依法治校,構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規(guī)的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,切實(shí)保障和維護(hù)大學(xué)生這一特殊群體的各種正當(dāng)權(quán)益。
一、大學(xué)生權(quán)利解析
(一)大學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學(xué)生權(quán)利,是指取得高等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式,以及要求他人相應(yīng)不作出或作出一定行為的方式實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國憲法和教育法律對大學(xué)生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定,我國公民有受教育的權(quán)利,有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在授予高等學(xué)校管理權(quán)力的同時(shí)也規(guī)定了大學(xué)生的權(quán)利。
《教育法》第四十二條規(guī)定:“受教育者享有下列權(quán)利:(一)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動,使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料;(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金:(三)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià),完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書;(四)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴.對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”《高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生享有的其他一些權(quán)利.第五十三條明確規(guī)定:“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益,受法律保護(hù)”。原國家教委的規(guī)章《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利,有參加社團(tuán)、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利。有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動的權(quán)利等權(quán)利;第三十五條規(guī)定:“具有學(xué)籍的學(xué)生,德、智、體合格,學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程,考核及格或修滿規(guī)定的學(xué)分。準(zhǔn)予畢業(yè),發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位”;第五十一條和第六十四條規(guī)定:“學(xué)生對學(xué)校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見的權(quán)利”:“學(xué)生對有切身利益的問題,有通過正常渠道積極向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定,正是大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)。
(二)侵害大學(xué)生權(quán)利行為的種類。大學(xué)生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對學(xué)生的侵權(quán),主要有以下幾個(gè)方面:
一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)?!八^受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利?!蔽覈竦氖芙逃龣?quán)受憲法和法律保護(hù),《憲法》第四十六規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”,《教育法》第九條規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等.依法享有平等的受教育機(jī)會?!钡诂F(xiàn)實(shí)中,全國統(tǒng)一高考,不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線,造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。
二是侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)。學(xué)生名譽(yù)權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽(yù)不受侵害的權(quán)利.學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對他的信賴程度。法律保護(hù)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。但是,高校在管理工作中,將學(xué)生考試成績公之于眾.將對學(xué)生的處分決定公開張貼,這些都可能構(gòu)成了對學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯,因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》指出:“對未經(jīng)他人同意,擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私、致使他人名譽(yù)受到損害的。按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?!?/p>
三是侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣。學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán),但一些高校以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由.在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管:有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎學(xué)金、助學(xué)金等:還有些學(xué)校沒有經(jīng)過權(quán)威部門的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。
四是侵犯學(xué)生公正評價(jià)權(quán)。學(xué)生在教育教學(xué)過程中,享有要求教師、學(xué)校對自己的學(xué)業(yè)成績和品行進(jìn)行公正評價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績檔案中,在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。
二、保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法理基礎(chǔ)
根據(jù)“有權(quán)利必救濟(jì)”的法律理念,對于受侵害的大學(xué)生權(quán)利理應(yīng)受到司法保護(hù),司法是實(shí)現(xiàn)社會正義的最后屏障。而實(shí)施司法救濟(jì)的前提是必須首先厘清高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。
(一)特別權(quán)力關(guān)系。對我國高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì),學(xué)界大都認(rèn)為應(yīng)屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ),認(rèn)為“高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系,其中既包括隸屬型法律關(guān)系,又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系,即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。在這種法律關(guān)系中,主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對等。”我國
(二)外部行政法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為,高校代表國家為社會提供公共教育,其對學(xué)生的管理是為了國家和社會公共利益,而并非為了高校自身的利益,其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時(shí),高校與學(xué)生法律地位具有明顯的不平等性。因此,普通高校與學(xué)生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督,須接受司法審查。我國高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體,與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論,根據(jù)本國實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念,內(nèi)部行政法律關(guān)系實(shí)際上就是將高校與學(xué)生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”,使得高校成為法律不能觸及的“國中之國”。不利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點(diǎn)便于司法審查高校的管理行為.但是不利于保護(hù)高校教育必需的自主性管理權(quán)。
(三)民事法律關(guān)系。普通高校和學(xué)生首先分別作為法人和公民而存在,他們作為平等的民事主體享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種法律關(guān)系.在法理上雙方法律地位是平等的,屬于私法性質(zhì)。主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國民法通則規(guī)定,民事主體的法律地位平等,從民事法律關(guān)系講。雙方必須平等履行各自義務(wù)。但是在我國普通高校特殊的環(huán)境下,民事關(guān)系的雙方,實(shí)際地位并不對等,高校與學(xué)生之間的服務(wù)合同,明顯屬于“格式合同”的性質(zhì),學(xué)生處于被動接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài),這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個(gè)比較突出的問題。民事法律關(guān)系從表面上強(qiáng)調(diào)了高校與學(xué)生的平等關(guān)系,推崇意思自治、契約自由。但是從實(shí)際情況來看,這實(shí)際上是以一種理論上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等,就是將一種行政管理關(guān)系說成民事關(guān)系。單純地把高校與學(xué)生的法律關(guān)系認(rèn)定是民事法律關(guān)系。還是不利于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利。
(四)教育契約關(guān)系。高校與學(xué)生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來認(rèn)識,尚存爭議。有學(xué)者提出,應(yīng)當(dāng)用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。認(rèn)為高校是從事公共服務(wù)事業(yè)的法人,高校與學(xué)生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系,二者之間是一種對等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在教育契約關(guān)系中,強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)生的法律地位平等,把高校和學(xué)生作為兩個(gè)平等獨(dú)立的主體,而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。
綜上學(xué)術(shù)爭鳴.筆者概括為兩種不同的觀點(diǎn):一是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系,維護(hù)學(xué)校管理的權(quán)威性,但也有條件地承認(rèn)法律對學(xué)校權(quán)力的制約,即當(dāng)學(xué)校的行為對學(xué)生的前途產(chǎn)生重大影響時(shí),學(xué)生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系,重視對學(xué)生人權(quán)的尊重與保護(hù),將學(xué)校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi),充分保障學(xué)校管理行為的合法性??梢哉f,兩者理論各有利弊,但有一點(diǎn)是共同的,就是都承認(rèn)學(xué)生享有司法救濟(jì)的權(quán)利。
三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟(jì)的途徑
對大學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)對不同類型的侵害行為采取相應(yīng)的救濟(jì)手段予以救濟(jì)。救濟(jì)手段主要有行政救濟(jì)、民事救濟(jì)和憲法救濟(jì)。行政訴訟救濟(jì)主要針對處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利;民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利;憲法訴訟救濟(jì)作為一種特殊的救濟(jì)形式,是以上兩種救濟(jì)手段的有益補(bǔ)充,主要針對那些通過一般法律和手段無法得到救濟(jì)的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟(jì)方式予以一一闡述:
(一)大學(xué)生權(quán)利的行政訴訟救濟(jì)。行政訴訟是行政管理相對人.公民、法人或其他組織認(rèn)為作為行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益.依法向人民法院對被訴行為的合法性進(jìn)行審查,并依法作出裁決的活動。大學(xué)生權(quán)利能否通過行政訴訟取決于被告主體是否適格。在訴訟主體適格方面阻礙最大的當(dāng)屬公立高校能否成為行政訴訟的被告。受傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論影響.學(xué)校和學(xué)生之間的特別行政關(guān)系不能尋求司法救濟(jì).最多只能尋求內(nèi)部申訴渠道予以解決。但隨著特別關(guān)系理論的發(fā)展以及實(shí)行特別關(guān)系理論國家司法實(shí)踐中成功嘗試的影響。我國理論界和實(shí)務(wù)界的觀點(diǎn)和做法也逐步趨同.公立高等院校作為公務(wù)法人的一種已經(jīng)被公認(rèn)為行政訴訟的適格被告,特別是2001年3月8日若干問題的解釋>第l條明確將行政訴訟法被告從行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到“具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織”。使學(xué)校等具有行政管理職權(quán)的法律法規(guī)授權(quán)組織被確定為法定行政訴訟的適當(dāng)被告。
(湖北汽車工業(yè)學(xué)院 湖北 十堰 442002)
摘 要:金融素質(zhì)是人們在自由選擇的市場經(jīng)濟(jì)中尋求金融福祉“邊際改進(jìn)”的一種人力資本,決定這一資本積累的因素包括人們的先天稟賦和后天習(xí)得。青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。通過分析加強(qiáng)我國大學(xué)生金融素質(zhì)水平的重要性及其影響因素,為如何提升青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 :金融素質(zhì)教育;大學(xué)生;價(jià)值觀;教育模式
中圖分類號:G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.15.024
*項(xiàng)目基金:湖北汽車工業(yè)學(xué)院“本科教學(xué)工程”建設(shè)項(xiàng)目“國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)”(項(xiàng)目編號:JX201520)
作者簡介:肖靖(1978-),女,碩士研究生,研究方向:金融理論。
收稿日期:2015-05-16
1 加強(qiáng)大學(xué)生金融素質(zhì)教育的重要性
在金融發(fā)展日新月異的全球化時(shí)代,金融儼然早已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。金融理論看似陌生神秘,卻深入滲透在公眾的日常生活之中。尤其近年來,越來越多的金融信息進(jìn)入廣大民眾的眼簾,如亞洲金融風(fēng)暴、美國次貸危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)、后金融危機(jī)時(shí)代等不絕于耳觸目驚心。公眾對于生活中炒股、購匯、貸款、融資、理財(cái)產(chǎn)品等也早已司空見慣。金融同公眾的生活密不可分,已成為人們財(cái)富保值、升值以及提高生活質(zhì)量的一種必要需求。但我國公民的金融知識普遍匱乏是不爭的事實(shí)。
當(dāng)代中國大學(xué)生肩負(fù)著承前啟后的歷史重任和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命,因此在鼓勵青年大學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識的同時(shí)更應(yīng)重視其金融素質(zhì)的養(yǎng)成,這也是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的局面所迫切要求的。一方面,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了改革開放以來35年的高速增長,為開展金融教育提供了大量的實(shí)例和正能量;另一方面,近年來我國既要應(yīng)對全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退,又要解決內(nèi)部由于長期高速發(fā)展所集聚的經(jīng)濟(jì)問題的爆發(fā)。這些經(jīng)濟(jì)問題必然會引起青年大學(xué)生對社會發(fā)展的困惑與質(zhì)疑,甚至帶給青年大學(xué)生極其負(fù)面的心理影響,這都亟需通過教育和指導(dǎo)釋疑解惑,使大學(xué)生懂得中國的崛起和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)的走向是緊密相關(guān)的。
2 影響大學(xué)生金融素質(zhì)水平的主要因素
2.1 價(jià)值觀分析
當(dāng)代青年價(jià)值觀趨向多元化,其影響因素主要包括青年個(gè)體心理特征、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、家庭因素以及群體因素等。隨著國家對當(dāng)代大學(xué)生教育投入的日益增大,青年大學(xué)生除了來自家庭的財(cái)力支持之外,可獲得的資金資助渠道得到廣泛拓展,相應(yīng)可支配的資金日益增多。由于金融素養(yǎng)匱乏,又面對商品經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)大潮和時(shí)尚風(fēng)氣的沖擊,許多大學(xué)生跟風(fēng)崇尚名牌、追求時(shí)尚,導(dǎo)致非理性的時(shí)髦消費(fèi)、攀比消費(fèi)、信用卡透支消費(fèi)等現(xiàn)象也隨之滋生并且愈演愈烈。這種現(xiàn)象一方面是造成國家教育投入的浪費(fèi),另一方面會引發(fā)部分青年大學(xué)生消費(fèi)價(jià)值觀的扭曲從而產(chǎn)生心理疾病。金融教育的主旨就是通過對理財(cái)意識的培養(yǎng)幫助青年大學(xué)生形成正確的儲蓄和消費(fèi)行為,并非中國社會傳統(tǒng)意識中所批判的“金錢至上”和“見利忘義”等拜金主義思想。對青年加強(qiáng)金融教育的價(jià)值不僅僅是造就“齊家治國平天下”所需要的金融專業(yè)人才,更是鑄就青年大學(xué)生在社會經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一種生存能力。
2.2 環(huán)境因素分析
首先從家庭環(huán)境的角度來看,中國的父母是世上最操心的父母,也因?yàn)樵敢鉃樽优畠A盡一切,嘔心瀝血的傳統(tǒng)做法被稱為“中國式父母”。相較于美國家庭的父母對子女教育采取“授之以漁”的方式而言,中國式父母更傾向于對子女“授之以魚”,愿將其最好的都無償給予子女。這種教育方式無疑會助長子女虛榮自私的價(jià)值觀形成,不利于培養(yǎng)信用、回報(bào)和奉獻(xiàn)的意識。另一方面,我國的現(xiàn)代家庭教育過分注重功利,絕大部分大學(xué)生都是伴隨著繁重的課業(yè)和多如牛毛的特長培訓(xùn)課程成長起來的,在經(jīng)歷了中高考之后進(jìn)入大學(xué)。大學(xué)生可以說是一個(gè)剛剛獨(dú)立卻又尚未完全走向社會的特殊群體,由于成長的教育經(jīng)歷中缺少注重“做人”的教育,導(dǎo)致青年大學(xué)生價(jià)值觀殘缺,尤其缺乏正確的理財(cái)觀。據(jù)了解,錢不夠花在當(dāng)今大學(xué)校園是一種普遍問題,并非特殊現(xiàn)象。因?yàn)榛ㄥX不善而感到困惑進(jìn)而產(chǎn)生心理問題的同學(xué)不在少數(shù),大一新生中尤為突出。其次從大學(xué)環(huán)境來看,大學(xué)生身在大學(xué)也難以有機(jī)會接觸到以投資、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、理財(cái)為核心的系統(tǒng)理財(cái)教育課程,即使有也是空洞的說教多實(shí)際的操作少。
3 提升大學(xué)生金融素質(zhì)水平的措施
基于全球金融教育晴雨表的數(shù)據(jù)呈現(xiàn),有關(guān)青年金融教育層面,全球受訪群體中有超過1/4的家長從來不跟子女討論理財(cái)?shù)膯栴},即使是對成年的子女也對此問題諱莫如深,中國家長與子女討論理財(cái)問題的比例列倒數(shù)第五。對于提升青年大學(xué)生金融素質(zhì)亟需利用我國的教育系統(tǒng)創(chuàng)造金融環(huán)境,秉承“人造環(huán)境,環(huán)境造人”的哲學(xué)思想,建議從下述幾方面進(jìn)行。
3.1 樹立大學(xué)生的金融理念
大學(xué)時(shí)期是人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期。就金融素質(zhì)而言,目前大學(xué)生理財(cái)現(xiàn)狀令人堪憂,真正懂得理財(cái)之道的大學(xué)生相對較少。因此才會出現(xiàn)當(dāng)大學(xué)生擁有較多可自由支配的資金時(shí)會深感困惑,不知如何管理和運(yùn)用。這種對金融意識缺乏的現(xiàn)象跟家庭教育和學(xué)校教育所提供的金融環(huán)境缺乏有密不可分的關(guān)系。美國家長把金融教育稱為“從3歲開始實(shí)現(xiàn)的幸福人生計(jì)劃”,美國孩子從小具備強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識。英國家庭在孩子幼年時(shí)就灌輸“能省的錢不省很愚蠢”的觀念,使他們具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的頭腦。日本家庭則對子女強(qiáng)調(diào)“自力更生,勤儉持家”,教育孩子從小就得認(rèn)識錢,會用錢??梢姡瑖鈱η嗄甑慕鹑谒刭|(zhì)培養(yǎng)可謂是“從娃娃抓起”,同時(shí)也為發(fā)達(dá)國家金融業(yè)發(fā)展培育高層次的金融人才做好了長遠(yuǎn)且充分的人才儲備。我國在提升青年大學(xué)生金融素養(yǎng)方面首先應(yīng)從建立金融理念入手,正確的金融理念將會提升大學(xué)生對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中復(fù)雜多變信息的敏感度,從而跟上社會發(fā)展的步伐。而對于金融理念的培養(yǎng)也必須從少年時(shí)代開始,一手抓家庭金融教育環(huán)境建設(shè),另一手抓學(xué)校金融教育環(huán)境建設(shè),為青少年?duì)I造學(xué)習(xí)金融的良好氛圍。
3.2 推廣“金融企業(yè)+學(xué)校”的合作教育模式
金融教育是一項(xiàng)十分重視實(shí)際操作的系統(tǒng)工程,單純依靠教育系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)金融教育的最佳效果,應(yīng)當(dāng)廣泛聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有條件的學(xué)校建立金融教育試驗(yàn)點(diǎn)。Visa作為一家全球性支付技術(shù)公司一直致力于青年金融教育的普及與推廣工作。中國工商銀行作為全球最具價(jià)值的金融企業(yè)率先啟動“金融知識進(jìn)校園”活動,在部分學(xué)校設(shè)立宣教點(diǎn),如網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行體驗(yàn)區(qū)、人民幣防偽知識普及區(qū)、大學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全防范警示教育區(qū)等。這種金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)校園參與金融教育的方式引起大學(xué)生熱烈反響。國家應(yīng)當(dāng)大力推廣這種“金融企業(yè)+學(xué)校”的合作教育模式,豐富教育內(nèi)容,拓寬教育渠道。如發(fā)放免費(fèi)手冊、報(bào)告、宣傳單或光盤,開展專題演講,舉辦學(xué)生、教師培訓(xùn)班,舉辦金融知識及論文競賽,參觀貨幣博物館或國家金庫等。
3.3 鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)
蘇格拉底說過:“美德即知識?!惫娊鹑谒刭|(zhì)是他們理性的參與金融活動和提高自己道德行為能力的基礎(chǔ)。鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的:一是使大學(xué)生在利用金融資源時(shí)能夠明白自己在理財(cái)決策中將不可避免的涉及道德倫理和價(jià)值觀問題;二是能夠?qū)碡?cái)活動中所反映的社會、道德、審美、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行反思和建設(shè)性的批判思考。其主要內(nèi)容包括“做出個(gè)人的生活抉擇”和“關(guān)于錢的廣泛意義”兩個(gè)方面。大學(xué)教育的重點(diǎn)之一是培養(yǎng)大學(xué)生建立平等、信用、回報(bào)、奉獻(xiàn)的公民意識。理財(cái)能培養(yǎng)青年持之以恒的秉性和良好心態(tài),有助于青年形成正確的金錢價(jià)值觀和責(zé)任感。美國洛克菲勒家族十分重視對子女的理財(cái)教育,所以成功打破了“富不過三代”的預(yù)言,創(chuàng)造了石油財(cái)富帝國的神話。
4 結(jié)語
高素質(zhì)金融人才的匱乏是我國正面臨的一大難題,廣泛開展青年大學(xué)生金融素質(zhì)教育是未來中國高素質(zhì)金融人才的需要。本文極力提倡對大學(xué)生進(jìn)行理財(cái)教育,旨在讓大學(xué)生在“錢能生錢”的道理中學(xué)會儲蓄,在“掙錢不易”的教化中學(xué)會節(jié)儉,在“大手花錢”的反思中學(xué)會理性消費(fèi)。當(dāng)代青年大學(xué)生都渴望成功,如能在學(xué)好專業(yè)知識的同時(shí)注重自身金融素質(zhì)培養(yǎng),定能有益于成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、財(cái)務(wù)自由、創(chuàng)造財(cái)富、勇于直面未來的成功者。
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〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館 安全防衛(wèi)事故防范
中圖分類號:G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
安全防衛(wèi)工作是各行各業(yè)、各部門工作的首要任務(wù)。高校圖書館是保存人類文化知識的重要場所,是高校廣大師生進(jìn)行學(xué)習(xí)、從事科研的文化信息中心,因此安全防衛(wèi)工作是高校圖書館的首要課題,也應(yīng)是圖書館界同仁值得共同研究的重要課題。本文就當(dāng)前高校圖書館的安防現(xiàn)狀與安全防衛(wèi)工作做如下初淺的研討。
1加強(qiáng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的必要性與意義
高校圖書館藏有豐富的文獻(xiàn)資料,如筆者所在的圖書館共有紙質(zhì)文獻(xiàn)400余萬冊;宋代以來的各類古籍20余萬冊。引進(jìn)電子圖書150余萬冊;中外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫40余種;自建“博碩士論文數(shù)據(jù)庫”、“湖湘文化數(shù)據(jù)庫”、“文化素養(yǎng)視頻資源數(shù)據(jù)庫”、“學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫”①等。這些文獻(xiàn)信息資源凝聚著人類的智慧,是國家不可復(fù)制,不可替代的寶貴財(cái)富。由此可見,加強(qiáng)安全防衛(wèi)是保證國家財(cái)產(chǎn)不受損失、傳承人類文明與促進(jìn)社會發(fā)展的需要。
作為高校三大支柱之一的圖書館,承載著高校教學(xué)與科研的史命。隨著社會的進(jìn)步和我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,正呈現(xiàn)出一派繁榮昌盛的景象。每天有無數(shù)的師生涌入圖書館查閱科研和學(xué)習(xí)資料,進(jìn)出頻繁。因此,做好安全防衛(wèi)工作,是來館讀者人身財(cái)物安全的需要,也是維護(hù)圖書館正常工作次序的需要。
2高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要內(nèi)容
總體而言,圖書館安全防衛(wèi)工作就是保衛(wèi)圖書館國家財(cái)產(chǎn)的安全;保護(hù)來館讀者的人身與財(cái)物安全;維護(hù)館內(nèi)正常工作秩序;保證館內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。具體來說,主要有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
2.1 防止火災(zāi)的發(fā)生
圖書館大部分紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資料都屬于易燃物品,因此防火是館內(nèi)安全防衛(wèi)工作的首要任務(wù)。圖書館的火災(zāi)隱患主要有電路老化,造成短路引起火災(zāi);館內(nèi)吸煙,亂丟煙蒂引起火災(zāi);館內(nèi)使用取暖器,手機(jī)充電,空調(diào)等電器,這些電器如不正確使用,使其長時(shí)間工作而不及時(shí)關(guān)停就會釀成火災(zāi),危害安全。
2.2 防止盜竊行為的發(fā)生
圖書館館藏資料均為珍貴文獻(xiàn)信息資料,特別是古籍文獻(xiàn)資料價(jià)值連城,是我們重點(diǎn)保護(hù)的對象。一旦發(fā)生偷盜,其損失將無法彌補(bǔ)。另外,保護(hù)讀者的財(cái)物安全,也是圖書館應(yīng)盡的責(zé)任。但是,當(dāng)前高校圖書館讀者的手機(jī)、書包被偷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,讀者遭受了經(jīng)濟(jì)損
失,也嚴(yán)重影響了圖書館的形象。
2.3 防止水患的危害
常言道,”水火無情”對圖書館而言,水災(zāi)隱患主要是古舊建筑墻體滲水;天花板漏水;供水水管老化破裂;排水管;排水溝堵塞引起室內(nèi)進(jìn)水,危及圖書館文獻(xiàn)資料的安全。文獻(xiàn)資料一旦被水
浸泡就會腐爛,霉變.其損失無可估量,無法彌補(bǔ)。
2.4防止突發(fā)事故的發(fā)生
高校圖書館已經(jīng)成為讀者眾多的公共場所,難免產(chǎn)生矛盾而誘發(fā)事故,如同學(xué)之間的積怨會引起矛盾,男女戀愛會引起矛盾,讀者搶占坐位會引起矛盾,矛盾沖突,就會引發(fā)事故,輕則吵架,擾亂閱覽次序,重則打架斗毆,引發(fā)危及生命的刑事案件。怎樣軟化矛盾,化解矛盾,及時(shí)做好矛盾雙方的思想教育工作,防范事故的發(fā)生,是安全防衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。
3當(dāng)前高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在的隱患
近年來,由于高校擴(kuò)大招生,大學(xué)生在校人數(shù)逐年增多,學(xué)生的求知欲望與學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲,使得高校圖書館讀者人數(shù)顯著增加。閱覽室、自習(xí)室天天座無虛席。圖書館顯然成為了一個(gè)人流量較大的;可以自由出入的工作和學(xué)習(xí)的公共場所。讀者人數(shù)多管理難度大,這給圖書館的安全防衛(wèi)工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。就目前高校圖書館的具體情況而言,高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在著以下幾方面安全隱患。
1)對安全防衛(wèi)工作重視不夠,安防設(shè)備設(shè)施投入太少,無法適應(yīng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的要求。如部分高校圖書館防盜監(jiān)控設(shè)備年久老化,圖象模糊不清,監(jiān)控方位受到限制,真正遇到盜竊案件,防盜監(jiān)控系統(tǒng)只是擺設(shè),對破案起不到任何幫助作用。
2)對圖書館讀者進(jìn)行安全防衛(wèi)教育的力度不夠,一年一度的新生入館教育,只偏重于圖書館館藏的布局;文獻(xiàn)查詢與檢索知識;借還書流程及基本方法。很少對新生讀者進(jìn)行過安全防衛(wèi)知識教育。
3)圖書館安全防衛(wèi)制度不健全,宣傳力度不夠,執(zhí)行制度不嚴(yán)格,日常安全工作沒有落到實(shí)處。比如,仍有不自覺讀者在圖書館走廊或廁所內(nèi)吸煙的現(xiàn)象,閱覽室內(nèi)讀者不按規(guī)定使用充電器;職工不按規(guī)定使用電烤爐,空調(diào)長時(shí)間運(yùn)行不關(guān)機(jī)等,這些現(xiàn)象是引發(fā)火災(zāi)的根源。圖書館應(yīng)嚴(yán)格控制,嚴(yán)格管理。
4)讀者安全意思薄弱,對自己隨身所帶財(cái)物不能妥善保管。使小偷有可乘之機(jī)。于是經(jīng)常有讀者丟失書包、錢包、證件、手機(jī)等現(xiàn)象的發(fā)生。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響著讀者的學(xué)習(xí)情緒和學(xué)習(xí)熱情,嚴(yán)重影響著圖書館的工作與聲譽(yù)。給圖書館帶來了較大的負(fù)面影響。
5)讀者搶占座位現(xiàn)象嚴(yán)重,許多高校圖書館都發(fā)生過考研學(xué)生為搶占座位而擠破玻璃,擠爛大門的現(xiàn)象,一旦大門倒下會壓傷學(xué)生;玻璃掉下會刺傷學(xué)生;有的學(xué)生為槍占座位而發(fā)生爭吵,引發(fā)糾紛,這些現(xiàn)象如不及時(shí)制止與調(diào)解,將危及讀者的人生安全。
6)圖書館周邊環(huán)境,校園環(huán)境安全形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo):2013年4月16日,復(fù)旦大學(xué)在讀醫(yī)學(xué)研究生王洋中毒身亡;4月17日,南昌航空大學(xué)一研究生男生宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性尸體;4月17日江蘇沙洲職業(yè)工學(xué)院發(fā)生一起命案,受害人脖子中了兩刀;4月16日,南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院宿舍樓內(nèi),住同一宿舍的同學(xué)為點(diǎn)小事起爭執(zhí),一方?jīng)_動之下,持刀相向,最終使同學(xué)傷重身亡;⑧5月6日,武漢高校男生,在圖書館開水房內(nèi)向兩名女生水杯內(nèi)投放催眠藥物,使一男一女兩名同學(xué)昏厥,該男生交代,下藥就是為偷竊女生財(cái)務(wù)。⑨根據(jù)以上案情,圖書館應(yīng)提高警惕,采取有效措施,防止事故的發(fā)生。
7)缺乏突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的有效應(yīng)急預(yù)案,圖書館一旦發(fā)生突發(fā)事件,如火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害及某種刑事案件,怎樣處置這些突發(fā)事件,怎樣引導(dǎo)眾多的讀者疏散和逃生,我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)急預(yù)案和措施,也缺乏這方面的應(yīng)急演練。
4搞好高校圖書館安全防衛(wèi)工作對策與措施
4.1加強(qiáng)安全防范意識
高校圖書館安全防衛(wèi)工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)安全防范意識,熟話說“未雨綢繆”,“一切防患于未然”。就是說我們應(yīng)該把有可能發(fā)生安全事故的隱患完全消除,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要做到這一點(diǎn),我們必須具有較強(qiáng)的安全防范意識,首先在思想上高度重視,居安思危,時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根玄。將事故防范放在一切工作的首位。
4.2 健全安全防衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度
熟話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。高校圖書館的安全防衛(wèi)工作依靠一套完善的管理制度,一切工作都應(yīng)按照圖書館安全防衛(wèi)工作制度的要求進(jìn)行,使圖書館安全防衛(wèi)工作制度化。同時(shí),督促全館職工和讀者嚴(yán)格遵守制度。如門衛(wèi)制度、用火管理制度、用電管理制度、用水管理制度。門衛(wèi)制度應(yīng)禁止空崗離崗現(xiàn)象,嚴(yán)格按照持證入館規(guī)定,避免閑雜人員進(jìn)入圖書館。圖書館各辦公室應(yīng)嚴(yán)格禁止用火,必須用火的辦公室應(yīng)嚴(yán)格審批,加強(qiáng)管理責(zé)任到人。各部室閱覽室嚴(yán)禁使用容易引發(fā)火災(zāi)的手機(jī)充電器、電動車充電器等,制訂空調(diào)、電腦開關(guān)管理制度,上下班檢查制度。開水房安全管理制度,廁所、洗手間用水制度,做到人離關(guān)水,倡導(dǎo)節(jié)約用水。
4.3 改進(jìn)安裝先進(jìn)的安防設(shè)備
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,先進(jìn)的安防設(shè)備為安全防衛(wèi)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障,高校圖書館有的安防設(shè)備已使用多年,已陳舊老化,必須及時(shí)檢修或更換。如防盜監(jiān)控系統(tǒng),自動滅火系統(tǒng),煙感報(bào)警系統(tǒng),墻式消防栓,移動滅火器等都應(yīng)定期維護(hù)或更換。我們應(yīng)加大安防設(shè)備的投入,安裝先進(jìn)的安防設(shè)備,使人防技防有效配合,使我們的安防工作做到萬無一失。
4.4 加強(qiáng)讀者安全知識教育
高校圖書館讀者多數(shù)為高校學(xué)生,其特點(diǎn)是年輕、活潑、好動、社會經(jīng)歷少、自主能力不強(qiáng)、對自己的人身財(cái)物安全不重視,安全意識淡薄。因此,對讀者進(jìn)行安全知識教育,增強(qiáng)讀者安全保衛(wèi)意識,是高校圖書館工作的重要組成部分,也是高校圖書館義不容辭的責(zé)任。改進(jìn)以往新生入館教育內(nèi)容,增加人生安全,財(cái)務(wù)安全知識方面的教育。筆者認(rèn)為,在對新生進(jìn)行入館教育時(shí),應(yīng)邀請公安、消防等部門的專家對新生進(jìn)行安全防衛(wèi)知識教育,給新生傳授安全防衛(wèi)常識和突發(fā)事件(如地震、火災(zāi))發(fā)生時(shí)的逃生方法。以提高學(xué)生的安全防范意識。這不僅是有益于高校圖書館安全防衛(wèi)的工作,也是能使學(xué)生受益終身的必修之課。
4.5 加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)
保安是高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要力量,為了適應(yīng)社會的發(fā)展和現(xiàn)代保安工作的需求,保安人員必須愛崗敬業(yè),具有高度的責(zé)任感與主人翁精神,組織紀(jì)律性強(qiáng),善于吃苦耐勞,堅(jiān)守守衛(wèi)的崗位,酷暑嚴(yán)寒無所畏懼,努力學(xué)習(xí)新知識與新技術(shù),不斷提高安防技能。為全校師生讀者創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。
4.6 制定突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案
突發(fā)事件是我們很難預(yù)料的,一旦發(fā)生,所造成的影響和損失也是我們難以預(yù)料的。因此,預(yù)先制定某些突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置措施很有必要。如火災(zāi),地震,盜竊案件,刑事案件乃至命案。此類事件一旦發(fā)生,我們要在這些方面下功夫:怎樣作出快速應(yīng)急反應(yīng),怎樣引導(dǎo)讀者逃生,使讀者迅速脫險(xiǎn),怎樣進(jìn)行快速救援。只要我們早有防備,就會指揮有方,臨危不亂,將損失減少到最小。
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