施工分包合同
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇施工分包合同范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
施工分包合同范文第1篇
一、引言——菲迪克彩虹系列添新成員
FIDIC合同文本（彩虹系列）是在長期國際工程實(shí)踐中形成、發(fā)展起來的最佳實(shí)踐的結(jié)晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我國后，對我國工程體制的發(fā)展及完善產(chǎn)生了巨大的影響。國際上，F(xiàn)IDIC文本的應(yīng)用也越來越廣，F(xiàn)IDIC合同文件被國際工程界奉為國際承包工程的“圣經(jīng)”。
繼1999年紅皮書、黃皮書、銀皮書后，F(xiàn)IDIC于2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會上推出了金皮書，現(xiàn)在FIDIC又推出了FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年實(shí)驗(yàn)版）?！癋IDIC彩虹系列”又增添新成員。
筆者現(xiàn)根據(jù)相關(guān)資料對FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）進(jìn)行初步的、簡單的介紹，供對FIDIC分包合同感興趣的人士參考，并希望能夠引起政府相關(guān)部門及“走出去”的建筑企業(yè)的重視。對中國企業(yè)而言，分包合同的重要性不亞于總包合同，因?yàn)樵趪H建筑工程領(lǐng)域，面臨著大量的分包法律關(guān)系，絕大多數(shù)中國施工企業(yè)是從分包起步的，即使能做總包了，也有大量的工程要分包出去。如何控制分包風(fēng)險，確實(shí)需要好好研究FIDIC新版施工分包合同。
二、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同制定背景及特點(diǎn)
1、背景
在FIDIC1999年第1版紅皮書、黃皮書、銀皮書出版后，要求FIDIC編制分包合同文件的要求就甚囂塵上！當(dāng)然，要求FIDIC編制分包合同文件的原因有許多，但其中一個或許最重要的原因是多邊開發(fā)銀行（MultilateralDevelopmentBanks）的持續(xù)要求，因?yàn)槎噙呴_發(fā)銀行在給EPC合同項(xiàng)目提供財政及貸款時，迫切需要一個能被國際間認(rèn)可的分包合同文本。實(shí)際上，從1999年第1版的三個主合同后到現(xiàn)在，F(xiàn)IDIC沒有編制同主合同配套使用的分包合同文件。原因在于：一、FIDIC認(rèn)為，分包法律關(guān)系是總承包商負(fù)責(zé)的范圍而不是咨詢工程師負(fù)責(zé)的范圍；二、FIDIC認(rèn)為，自己資源有限；三、歐洲國際承包商聯(lián)合會（EIC）明確反對，稱分包合同文件的編制是承包商組織的事務(wù)而不是咨詢工程師組織的事務(wù)；四、FIDIC編制的世界級的分包合同的出售情況不理想等，故FIDIC編制分包合同一事就擱置下來。
FIDIC編制的第一個分包合同文件于1994年，或許是世界上第一個國際級的標(biāo)準(zhǔn)分包合同文件。該分包合同文件同1992年的《土木工程施工合同條件》第4版）（1987年紅皮書）配套使用?，F(xiàn)在被稱之為“試用版”的《施工（1999紅皮書）分包合同》就是在1994版分包合同的基礎(chǔ)上編制而成的。
2、特點(diǎn)
（1）2009年試用版的FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編排遵循了先前FIDIC主合同20條的傳統(tǒng)編排及通用條款及特殊條款的布局。通用條款規(guī)定施工分包合同共性的內(nèi)容，特殊條款則根據(jù)分包工程具體情況、工程所在地具體情況和工程所在地法律的規(guī)定對通用條款進(jìn)行補(bǔ)充、明確、修改或者作出相應(yīng)的新規(guī)定。通用條款和特殊條款一起構(gòu)成合同雙方的權(quán)利及義務(wù)，分包商承擔(dān)起了主承包商在主合同項(xiàng)下分包工程的責(zé)任及義務(wù)。
（2）分包合同文件以一組流程圖開始,該流程圖以形象的方式表明了分包合同中關(guān)鍵事項(xiàng)來理解分包合同的程序及術(shù)語，流程圖有三項(xiàng)包括分包施工合同中主要事項(xiàng)的典型順序、第十四條中設(shè)想的分包合同付款事項(xiàng)的典型順序、第二十條中設(shè)想的分包合同解決爭議事項(xiàng)的典型順序，
（3）盡管分包合同編制小組十分清楚“附條件支付”條款（pay-when-paid）在有些國家沒有法律效力，分包合同編制小組仍然在分包合同通用條款中保留了廣受爭議的“附條件支付”條款（pay-when-paid）。
何為“附條件支付”條款？附條件支付條款明確規(guī)定建筑合同項(xiàng)下的付款以第三方付款為條件，最常見的是，分包合同規(guī)定主承包商在收到雇主的相應(yīng)付款之前，其不會向分包商付款。該等條款被稱為“附條件支付”條款，是主承包商將雇主無法付款的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包商。
在特殊條款編制指引中對通用條款中“附條件支付”條款（pay-when-paid）如何修改調(diào)整符合合同準(zhǔn)據(jù)法有明確指導(dǎo)及示范條款。
（4）特別要強(qiáng)調(diào)的是，由于分包工程引起并根據(jù)主合同條款規(guī)定，主承包商必須向雇主索賠時，分包合同文件的起草者在分包合同中引入“停工期”（suspensionperiod）的概念
（5）合同文件對爭議解決給予了重點(diǎn)關(guān)注。分包合同通用條款第20條規(guī)定了非常設(shè)的分包合同爭議裁決小組來處理分包索賠。
三、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編制小組及成員介紹
分包合同的編制是在FIDIC合同委員會指導(dǎo)下進(jìn)行的，該合同委員會包括（2009年9月前）Axel-VolkmarJaeger（咨詢工程師，德國人，主席)；ChristopherWade，（咨詢工程師，英國人，前主席)；PhilipJenkinson（Atkins，英國人）；NaelBunni（特許工程師，愛爾蘭人）；法律顧問ChristopherSeppala,(WhiteandCaseLLP,，法國人)；特別顧問MichaelMortimer-Hawkins（咨詢工程師,UKandSweden人）。從2009年9月后，合同委員會有PhilipJenkinson，（Atkins，英國人，主席)；ChristophTheune,Pöyry（德國人）；ZoltanZáhonyi，（咨詢工程師，匈牙利人）。
FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編制工作小組包括RichardAppuhun（SaliniCostruttoriSpA，咨詢師，土木工程師，F(xiàn)IDIC裁決員,意大利人），NaelBunni（CharteredEngineer,Ireland），EdwardCorbett，ShiobhanFahey(咨詢工程師、愛爾蘭)和ZoltanZáhonyi（咨詢工程師，匈牙利）。分包合同文稿曾經(jīng)過許多人和組織審閱。他們的意見已由分包合同編制小組充分研究，適宜的意見已經(jīng)反映在分包合同條款措辭中了。FIDIC對專家及組織付出的時間及努力表示感謝。分包合同格式及內(nèi)容的最終確定由FIDIC負(fù)責(zé)
RichardAppuhun介紹。SaliniCostruttoriSpA，咨詢師（Consultant），土木工程師，F(xiàn)IDIC裁決員,意大利人（英語是他的母語），1939年12月31日生，菲迪克分包工作小組成員。教育背景（Educationalqualifications）：MSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1964BSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1962。專業(yè)資格（Professionalqualifications）：RegisteredEngineeringGeologist,StateofCalifornia,USA；RegisteredEngineeringGeologist,StateofCaliforniaUSA,1970-1995；RegisteredProfessionalCivilEngineer,StateofCaliforniaUSA,1967；FacultyMemberforDisputeBoardTraining,DisputeResolutionBoardFoundation。社會職務(wù)（Positionsheld）：ConsultingEngineer,Rome,Italy:2001–present；MemberoftheContractsWorkGroupoftheEuropeanInternationalContractor''''sAssociation(EIC)andtheInternationalConfederationofContractorsAssociations(CICA)；MemberofFIDICTaskGroupfordraftingastandardconditionofsubcontractforusewithFIDICfamilyofcontractconditions.
EdwardCorbett介紹。英國Gorbett公司，國際工程律師，F(xiàn)IDIC裁決員，“第四版實(shí)用法律手冊”作者，菲迪克分包工作小組成員。（CorbettandCo,UK,InternationalConstructionLawyer;FIDICAdjudicator,authorof“FIDIC4th–Apracticallegalguide”andMember,FIDICSubcontractsTaskGroup）
四、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同簡介
FIDIC施工分包合同分為五部分：
1、緒言
（1）致謝
（2）前言
（3）流程圖
2、通用條款（GENERALCONDITIONS）
3專用條款編寫指南（GUIDANCEFORTHEPREPARATIONOFPARTICULARCONDITIONSOFSUBCONTRACT）
（1）目錄（Contents）
（2）簡介（Introduction）
（3）專用條款編寫注解（NotesonthePreparationofSubcontractTenderDocuments）
（4）合同條款1-20（Clauses1–20）
4、附件（Annexes）
附件A總包合同特殊條款(AnnexA:ParticularsoftheMainContract）
附件B分包工程范圍和分包文件(AnnexB:ScopeofSubcontractWorksandScheduleofSubcontractDocuments）
附件C早日竣工獎勵、承包商的接受和分包工程工程量表(AnnexC:Incentive(s)forEarlyCompletion）
附件D儀器、臨時工程、設(shè)施和由承包商供應(yīng)的免費(fèi)材料(AnnexD:Equipment,TemporaryWorks,Facilities,andFree-IssueMaterialstobeprovidedbytheContractor）
附件E保險(AnnexE:Insurances）
附件F分包分包工程進(jìn)度計劃(AnnexF:SubcontractProgramme）
附件G其他項(xiàng)目(nnexG:OtherItems）
5、標(biāo)準(zhǔn)格式附在文件最后（SAMPLEFORMS）
（1）分包商投標(biāo)函(LetterofSubcontractor''''sOffer）
（2）投標(biāo)書附錄(AppendixtotheSubcontractor''''sOffer）
（3）總包發(fā)出的中標(biāo)函(Contractor''''sLetterofAcceptance)
（4）分包協(xié)議書(SubcontractAgreement)
五、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同通用條款
施工（1999紅皮書）分包合同通用條款中包含了施工分包合同共性的規(guī)定，通用條款的具體規(guī)定對我們理解施工分包合同精髓不無幫助。
GENERALCONDITIONS通用條款
1.DefinitionsandInterpretation定義和解釋
1.1SubcontractDefinitions分包的定義
1.2HeadingsandMarginalNotes標(biāo)題和旁注
1.3SubcontractInterpretation分包合同的解釋
1.4SubcontractCommunications分包合同的通信交流
1.5PriorityofSubcontractDocuments分包文件的優(yōu)先次序
1.6Notices,Consents,Approvals,Certificates,Confirmations,Decisions,andDeterminations通知、同意、批準(zhǔn)、證書、確認(rèn)、決定和確定
1.7JointandSeveralLiabilityundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下連帶責(zé)任
1.8SubcontractLawandLanguage分包合同的法律和語言
1.9SubcontractAgreement分包協(xié)議
1.10NoPrivityofContractwithEmployer突破合同相對性
1.11SubcontractSections分包工程
2.TheMainContract總包合同
2.1Subcontractor''''sKnowledgeofMainContract分包商清楚總包合同
2.2CompliancewithMainContract遵守總包合同
2.3InstructionsandDeterminationsunderMainContract總包合同項(xiàng)下的指令和確定
2.4Rights,EntitlementsandRemediesunderMainContract總包合同項(xiàng)下的權(quán)利和救濟(jì)
2.5MainContractDocuments總包合同文件
3.TheContractor承包商
3.1Contractor''''sInstructions承包商的指令
3.2AccesstotheSite現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)
3.3Contractor''''sClaimsinconnectionwiththeSubcontract同分包合同有關(guān)的承包商索賠
3.4Employer''''sClaimsinconnectionwiththeMainContract同總包合同有關(guān)的業(yè)主的索賠
3.5Co-ordinationofMainWorks總包工程的協(xié)調(diào)
4.TheSubcontractor分包商
4.1Subcontractor''''sGeneralObligations分包商的一般義務(wù)
4.2SubcontractPerformanceSecurity分包合同的履約擔(dān)保
4.3AccesstotheSubcontractWorks分包工程現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)
4.4Subcontractor''''sDocuments分包商的文件
5.AssignmentoftheSubcontractandSubcontracting分包合同的轉(zhuǎn)讓和分包
5.1AssignmentofSubcontract分包合同的轉(zhuǎn)讓
5.2Subcontracting分包
6.Co-operation,StaffandLabour合作、員工
6.1Co-operationundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下的合作
6.2PersonsintheServiceofOthers其他服務(wù)人員
6.3Contractor''''sSubcontractRepresentative承包商分包合同代表
6.4Subcontractor''''sRepresentative分包商代表
7.Equipment,TemporaryWorks,OtherFacilities,Plant,andMaterials儀器、臨時工程、其他設(shè)施、設(shè)備和材料
7.1Subcontractor''''sUseofEquipment,TemporaryWorks,and/orOtherFacilities分包商使用的儀器、臨時工程和/或其他設(shè)施
7.2Free-IssueMaterials免費(fèi)提供的材料
7.3IndemnityforMisuse濫用的補(bǔ)償
7.4OwnershipofSubcontractPlantandMaterials分包合同設(shè)備和材料的所有權(quán)
7.5Subcontractor''''sEquipmentandSubcontractPlant分包商的儀器和分包設(shè)備
mencementandCompletion開工和竣工
8.1CommencementofSubcontractWorks分包工程的開工
8.2SubcontractTimeforCompletion分包工程的竣工時間
8.3ExtensionofSubcontractTimeforCompletion分包工程竣工時間的延期
8.4SubcontractProgramme分包工程進(jìn)度計劃
8.5SubcontractProgressReports分包工程進(jìn)度報告
8.6SuspensionofSubcontractWorksbytheContractor由承包商中止的分包工程
8.7SubcontractDamagesforDelay分包工程延誤賠償金
9.TestsonCompletion竣工試驗(yàn)
9.1SubcontractTestsonCompletion分包工程竣工試驗(yàn)
9.2MainContractTestsonCompletion總包工程竣工試驗(yàn)
10COMPLETIONANDTAKING-OVERTHESUBCONTRACTWORKS分包工程竣工和接受
10.1CompletionofSubcontractWorks分包工程的竣工
10.2Taking-OvertheSubcontractWorks分包工程的接受
10.3Taking-OverbytheContractor由承包商的接受
11.DefectsLiability缺陷責(zé)任
11.1Subcontractor''''sObligationsafterTaking-Over接受后分包商的責(zé)任
11.2SubcontractDefectsNotificationPeriod分包工程缺陷通知期限
11.3PerformanceCertificate履約證書
12.MeasurementandEvaluation計量和估價
12.1MeasurementofSubcontractWorks分包工程的計量
12.2QuantityEstimatedandQuantityExecuted數(shù)量估計和數(shù)量確認(rèn)
12.3EvaluationundertheSubcontract分包工程的估價
13.SubcontractVariationsandAdjustments分包工程的變更和調(diào)整
13.1VariationofSubcontractWorks分包工程的變更
13.2ValuationofSubcontractVariations分包工程變更的估價
13.3RequestforProposalforSubcontractVariation分包工程變更的建議
13.4SubcontractAdjustmentsforChangesinLegislation因立法改變的分包工程的調(diào)整
13.5SubcontractAdjustmentsforChangesinCost因成本改變的分包工程的調(diào)整
13.6SubcontractDaywork分包工程的記日工作
14.SubcontractPriceandPayment分包合同價格和付款
14.1TheSubcontractPrice分包合同價格
14.2SubcontractAdvancePayment分包工程預(yù)付款
14.3Subcontractor''''sMonthlyStatements分包商的月報
14.4Subcontractor''''sStatementatCompletion分包商的竣工報告
14.5Contractor''''sApplicationforInterimPaymentCertificate承包商的期中付款證書的申請
14.6InterimSubcontractPayments分包工程期中支付
14.7PaymentofRetentionMoneyundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下保留金的支付
14.8FinalSubcontractPayment分包工程最終支付
14.9DelayedPaymentundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下延期支付
14.10CessationoftheContractor''''sLiability承包商責(zé)任的中止
14.11SubcontractCurrenciesofPayment分包工程支付的貨幣
15.TerminationoftheMainContractandTerminationoftheSubcontractbytheContractor由承包商終止總包合同和終止分包合同
15.1TerminationofMainContract終止總包合同
15.2ValuationatDateofSubcontractTermination分包合同終止日的估價
15.3PaymentafterTerminationofMainContract總包合同終止后的支付
15.4TerminationofMainContractinConsequenceofSubcontractorBreach由于分包商違約的緣故造成總包合同的終止
15.5NoticetoCorrectundertheSubcontract分包合同項(xiàng)下的整改通知
15.6TerminationofSubcontractbytheContractor由承包商終止分包合同
16.SuspensionandTerminationbytheSubcontractor由分包商暫停和終止
16.1Subcontractor''''sEntitlementtoSuspendWork分包商停工的權(quán)利
16.2TerminationbytheSubcontractor由分包商終止
16.3PaymentonTerminationbytheSubcontractor由分包商終止的支付
17.RiskandIndemnities風(fēng)險和保障
17.1Subcontractor''''sRisksandIndemnities分包商的風(fēng)險和保障
17.2Contractor''''sIndemnities承包商的保障
17.3SubcontractLimitationofLiability分包合同的有限責(zé)任
18.SubcontractInsurances分包合同的保險
18.1Subcontractor''''sObligationtoInsure分包商的投保義務(wù)
18.2InsurancearrangedbytheContractorand/ortheEmployer由承包商和/或業(yè)主安排的保險
18.3EvidenceofInsuranceandFailuretoInsure保險證據(jù)和未能投保
19.SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力
19.1SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力
20.Notices,Subcontractor''''sClaimsandDisputes通知、分包商的索賠和爭議
20.1Notices通知
20.2Subcontractor''''sClaims分包商的索賠
20.3FailuretoComply未能遵守
20.4SubcontractDisputes分包合同的爭議
20.5AppointmentoftheSubcontractDAB分包合同爭議裁決小組的任命
施工分包合同范文第2篇
Abstract: This paper discussed the more serious disputes of subpackage and subcontracting of construction project at present, analyzed the the reasons for this phenomenon, and proposed appropriate prevention measures of common disputes.
關(guān)鍵詞：建筑施工合同；分包及轉(zhuǎn)包；糾紛預(yù)防
Key words: construction contracts；subpackage and subcontracting；dispute prevention
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0067-02
0引言
近年來，我國各級建設(shè)行政主管部門不斷加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，取得了明顯的成效，建設(shè)市場秩序總體是健康的。但是，當(dāng)前建設(shè)市場仍然存在一些問題，特別是工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象比較突出，其社會危害有目共睹，如杭州地鐵塌陷事故、上海閔行倒樓事故等等。近年查處的工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗案件絕大部分與工程轉(zhuǎn)包和違法分包有關(guān)。這些問題直接擾亂了建設(shè)市場秩序，引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資以及商業(yè)賄賂等問題，造成不良的社會影響。
本文針對目前建筑市場上常見的分包及轉(zhuǎn)包合同糾紛產(chǎn)生的原因及展開論述，提出相應(yīng)的措施以預(yù)防工程項(xiàng)目的違法轉(zhuǎn)包和分包行為，規(guī)范建筑市場秩序。
1分包及轉(zhuǎn)包糾紛產(chǎn)生的原因分析
分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)一部分非主體工作交給第三人完成。在建筑市場中，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的施工企業(yè)往往憑借自己的實(shí)力獲得總承包權(quán)后，可將一部分非主體工程分包給分包商完成。轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。在施工過程中，業(yè)主、監(jiān)理、總承包商與分包商之間因分包產(chǎn)生的糾紛及其原因主要有以下幾方面：
1.1 因資質(zhì)問題而產(chǎn)生的糾紛根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。承包建筑工程的位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。但是，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會發(fā)生分包隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的情形。例如，湖南省衡陽市某橋梁項(xiàng)目的樁基工程最終竟然分包給一個毫無橋梁樁基工程施工資質(zhì)的農(nóng)村包工隊(duì)，其結(jié)果是工程竣工后不到三個月就發(fā)生了橋梁的整體結(jié)構(gòu)垮塌。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先，在選擇分包隊(duì)伍的過程中，資質(zhì)不夠的這些分包商提出的承包價格往往要比正規(guī)企業(yè)低得多，出于盈利目的考慮，即便明知其不具備相應(yīng)資質(zhì)，總包單位也會心存僥幸心理，將工程分包給這些企業(yè)；其次，這些分包隊(duì)伍的組織性質(zhì)一般為集體性質(zhì)的施工企業(yè)，經(jīng)營手段極為靈活，大有“為達(dá)目的，不擇手段”之風(fēng)范，而一些總包單位的主管人員，尤其是一些國有企業(yè)的主管人員，在各種糖衣炮彈的進(jìn)攻下，往往會抵擋不住、失去原則。如此分包之后，不產(chǎn)生問題都還好說，一旦產(chǎn)生問題，比如現(xiàn)場發(fā)生了安全事故、質(zhì)量事故，在壓制、掩飾不住的情況下，雙方便互相推諉扯皮，糾紛便在所難免了。
1.2 因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。舉一個簡單的例子，分包合同中約定，由總包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備，但在具體施工時，總包單位卻只提供汽車吊不提供塔吊，尤其是在基坑開挖過程中，垂直運(yùn)輸設(shè)備對工期的影響十分巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無法完成工期目標(biāo)，但汽車吊也屬于垂直運(yùn)輸設(shè)備，因此，很難認(rèn)定總包單位違約。
很多諸如此類的糾紛都是因?yàn)槁募s范圍不清。目前我國建筑業(yè)分包合同訂立的質(zhì)量完全取決于承包人和分包商的合同水平和法律意識。若承包人、分包商的合同水平和法律意識都比較低或差異較大，則訂出的合同將五花八門，合同內(nèi)容不全，權(quán)利、義務(wù)不均衡，甚至含有共同危害第三方利益的條款。所有這些都為以后在施工過程中產(chǎn)生糾紛埋下了伏筆。
1.3 因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛轉(zhuǎn)包是我國工程建設(shè)分包領(lǐng)域內(nèi)存在的最大問題，也是導(dǎo)致分包糾紛最重要的原因之一。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建筑工程轉(zhuǎn)包行為被法律所禁止，轉(zhuǎn)包行為違背招標(biāo)投標(biāo)制度的初衷，工程實(shí)施的主體變成了不是業(yè)主在招標(biāo)階段希望的單位，同時轉(zhuǎn)包可能導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生轉(zhuǎn)包過程中的回扣、賄賂以及因轉(zhuǎn)包而出現(xiàn)的拉關(guān)系中標(biāo)、企業(yè)小金庫等現(xiàn)象屢有發(fā)生，轉(zhuǎn)包成了腐敗滋生的溫床。工程質(zhì)量得不到保障，給工程質(zhì)量埋下了隱患。轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重地擾亂了建筑市場秩序，導(dǎo)致了大量越級承包、無資質(zhì)承包、肢解工程發(fā)包等行為的發(fā)生，同時也使得大量低素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場，具有極大的危害性。
1.4 因配合與協(xié)調(diào)問題而產(chǎn)生的糾紛一項(xiàng)工程的建筑施工過程涉及到很多專業(yè)性工作，尤其是在實(shí)行總承包制的規(guī)模較大的工程項(xiàng)目中，需要總包單位與各個分包商相互配合與協(xié)調(diào)，一旦協(xié)調(diào)不好，則很可能產(chǎn)生糾紛，而且后果會很嚴(yán)重，很有可能因?yàn)榉职棠骋豁?xiàng)工作的延遲導(dǎo)致整個工程工期的延誤。主要包括兩種情況。一種情況是總包單位與分包商的協(xié)調(diào)問題。另一種情況是各分包商之間的協(xié)調(diào)問題。其實(shí)這兩種情況通常都是由于總包單位管理與協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)導(dǎo)致的。當(dāng)然，也有例外，比如因一些不可預(yù)見的事件的發(fā)生，使得原本不沖突的兩項(xiàng)工作發(fā)生沖突，并有可能引起連鎖反應(yīng)而導(dǎo)致整個工程的延誤。
1.5 因各方對分包管理不嚴(yán)而產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)實(shí)中各方對分包管理不嚴(yán)也是導(dǎo)致分包糾紛的原因之一。主要包括總包單位管理不嚴(yán)和業(yè)主、監(jiān)理管理不嚴(yán)兩方面。有的發(fā)包方雖明確了對承包方的管理內(nèi)容，監(jiān)督辦法，但執(zhí)行不認(rèn)真不嚴(yán)格，工地上分包商其實(shí)是自行管理，自行施工，以包代管。而有的分包商開始什么都好商量，但只要項(xiàng)目和資金一到手就無視總包單位的管理和監(jiān)督，我行我素，以包拒管。有些項(xiàng)目由于業(yè)主和監(jiān)理水平不高或素質(zhì)低下，往往利用不好或錯誤利用自己對分包商的確認(rèn)權(quán)，有些因擔(dān)心搞僵關(guān)系而放任承包商的分包行為，有些與總包單位一起侵犯分包商利益。有些利用這個權(quán)利故意壓卡分包商，有些對分包中出現(xiàn)的問題不做任何處理，待問題嚴(yán)重時，又相互指責(zé)、逃避責(zé)任，而此時工程已付出了慘痛的代價。
2分包及轉(zhuǎn)包糾紛預(yù)防措施
在建筑市場，非法轉(zhuǎn)包和違法分包不僅具有普遍性，而且實(shí)施方法越來越隱蔽，具有欺騙性。如何根治建筑領(lǐng)域的這一頑疾，值得我們深入思考，一些學(xué)者也提出過一些解決思路。本人認(rèn)為，事先預(yù)防比事后制裁更為重要。有效預(yù)防和治理建筑市場的非法轉(zhuǎn)包、違法分包頑疾，主要應(yīng)從四個方面入手。
2.1 強(qiáng)化監(jiān)督，打擊建筑市場的壟斷行為建筑市場的壟斷行為是不公平競爭的最大體現(xiàn)。不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰资菈艛嘈袨楫a(chǎn)生的根源，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，為此，有關(guān)部門應(yīng)采取措施大力打擊建筑市場壟斷行為，不搞地方保護(hù)主義，有條件的應(yīng)盡量采取公開招標(biāo)，破除地區(qū)、行業(yè)、信息的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)，不管是本地的還是外地的都有機(jī)會平等地參與競爭。
2.2 加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理分包隊(duì)伍的選擇與管理不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動過程在工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、成本分包管理方面控制的成敗，還關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動總體運(yùn)行的成敗，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，在選擇及管理分包單位時應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①建立施工企業(yè)工程分包管理機(jī)構(gòu)。②健全工程分包各項(xiàng)規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。③嚴(yán)格審核分包方資質(zhì)，優(yōu)選分包單位。④對分包范圍和部位進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，建立分包方檔案。
2.3 貫徹和落實(shí)“工程建設(shè)不良行為和黑名單”制度對于建設(shè)市場活動中發(fā)生過違法違紀(jì)行為的企業(yè)和個人，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門記入企業(yè)或個人的信用檔案中，亦可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。同時，招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中對投標(biāo)方提出2年內(nèi)不得有不良行為記錄的條件，并且投標(biāo)方在投標(biāo)時應(yīng)提供2年內(nèi)的有關(guān)信用檔案。對于有不良行為的單位，在評標(biāo)打分時，應(yīng)扣除一定的榮譽(yù)分或者限制其參加工程投標(biāo)的資格。這樣就能降低曾發(fā)生過違法轉(zhuǎn)包、分包行為的施工企業(yè)再次中標(biāo)的可能性。
2.4 加大對非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的處罰力度對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、違法分包的政府主管人員、項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，監(jiān)察部門都將建議其主管部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)及對分包工程放棄管理，在工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付、工期、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，建議按有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠涫┕べY質(zhì)，記入“黑名單”。對出現(xiàn)以上問題的企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建議其上級主管部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時記入“違規(guī)人員黑名單”，禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入建設(shè)市場。對在轉(zhuǎn)包、違法分包中涉及商業(yè)賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有動真格，才能切實(shí)有效地維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序。
3總結(jié)
違法分包和轉(zhuǎn)包行為所帶來的合同糾紛嚴(yán)重干擾著建筑市場秩序，危害著工程質(zhì)量，在社會上產(chǎn)生了極壞的影響。只有通過法律措施規(guī)范中標(biāo)人的行為，規(guī)范施工分包合同，才能從源頭上預(yù)防腐敗、保證工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]田野.勞務(wù)分包的界限[J].施工企業(yè)管理，2006，（12）.
[2]楊秋林，鄭效軍.建筑工程合同糾紛法律問題研究[M].2007.12.
[3]張玉昌.勞務(wù)分包的發(fā)承包法律關(guān)系辨析[J].建筑，2006,(12).
[4]曲修山，何紅鋒.建設(shè)工程施工合同糾紛處理實(shí)務(wù)[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社2004,4.
施工分包合同范文第3篇
乙方(全稱):
根據(jù)《中華人民共和國合同法》,《中華人民共和國建筑法》,《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,法規(guī),遵循平等,自愿,公平和誠實(shí)信用的原則,結(jié)合本工程實(shí)際,為明確雙方的責(zé)任,權(quán)利和義務(wù),經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致,訂立本合同.
工程概況
1.1 工程名稱: . 1.2 工程地點(diǎn): .
1.3 承包范圍及內(nèi)容: .
1.4 建筑面積: .
1.5甲方視需要,可對乙方承包范圍及內(nèi)容作出增減或調(diào)整,也可對乙方承包范圍內(nèi)的某一分項(xiàng),某一產(chǎn)品,半成品材料等另行指定施工單位或供應(yīng)商.乙方應(yīng)無條件接受,也不因此作為對其余項(xiàng)目合同單價和總價作出調(diào)整的理由.
1.6 承包方式:本工程采用"包工料機(jī)消耗,包工期,包質(zhì)量,包安全,包文明施工,包環(huán)境保護(hù),包甲方與業(yè)主的總承包合同中所涉及到的本分包合同內(nèi)容,包甲方對業(yè)主的承諾和業(yè)主對甲方所作的規(guī)定,約束等"的包干方式,全面負(fù)責(zé)本合同范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容,處理好政府主管部門和社區(qū)地方關(guān)系.
合同工期
2.1 乙方接甲方進(jìn)場通知后 日內(nèi)做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作.
2.2 合同工期:本工程于 年 月 日開工,
至 年 月 日竣工,共 個日歷天.
2.3 工期延誤時,乙方須向甲方支付違約金,違約金為每延誤一
天,按本工程總價的 計算,按天累計.
第三條 質(zhì)量
3.1 本工程質(zhì)量等級為 .
3.2 質(zhì)量達(dá)不到要求時,乙方須向甲方支付違約金,違約金
為 .
3.3 本工程質(zhì)量必須通過甲方,業(yè)主,監(jiān)理,質(zhì)監(jiān)站的驗(yàn)收和確認(rèn).
3.4 乙方必須嚴(yán)格按本工程的施工圖紙,設(shè)計說明,設(shè)計變更,技術(shù)核定單等工程文件中規(guī)定和現(xiàn)行的國家,地方頒發(fā)的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求組織施工.隨時接受甲方,監(jiān)理,業(yè)主的檢查檢驗(yàn),并為檢查檢驗(yàn)提供便利條件.
3.5 乙方如達(dá)不到本合同約定的質(zhì)量等級,甲方有權(quán)責(zé)成乙方進(jìn)行返工,由此造成的一切工期,經(jīng)濟(jì)損失由乙方全額承擔(dān).如乙方達(dá)不到約定的質(zhì)量等級,由此造成的業(yè)主罰款全由乙方全額承擔(dān).
3.6 乙方在施工中發(fā)生一般質(zhì)量事故,由甲方提出處理方案,經(jīng)建設(shè)單位同意后,由乙方負(fù)責(zé)處理,處理結(jié)果由甲方報送政府有關(guān)部門;發(fā)生重大質(zhì)量事故,必須按政府規(guī)定的處理辦法進(jìn)行處理,同時承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任.
3.7 甲方為維護(hù)自身的聲譽(yù),品牌,形象,將對本工程質(zhì)量進(jìn)行不定期的巡查,在巡查過程中發(fā)出的質(zhì)量整改通知書乙方必須在規(guī)定的時限內(nèi)整改完畢,發(fā)出的對乙方的罰款通知,須說明罰款理由并由乙方全額承擔(dān),乙方必須在罰款單上簽字接受,乙方拒絕簽字并不影響罰款單的生效.
施工分包合同范文第4篇
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路工程施工分包管理的實(shí)施細(xì)則
(廣東省交通運(yùn)輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號 自20xx年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實(shí)施細(xì)則。二級及以下等級公路的新建、改(擴(kuò))建工程和公路養(yǎng)護(hù)大中修工程可以參照執(zhí)行。
第三條 公路工程施工分包活動實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第四條 鼓勵公路工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作;負(fù)責(zé)制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項(xiàng)類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市級交通運(yùn)輸主管部門對公路工程施工分包活動監(jiān)督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對施工分包活動的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知發(fā)包人。
第九條 除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對所分包工程的施工活動實(shí)施有效管理。
分包人設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中分包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)由合同段承包人設(shè)立并獨(dú)立開展試驗(yàn)檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗(yàn)室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的專項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格和類似工程經(jīng)驗(yàn)的單位。對不得分包的關(guān)鍵工程和專項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關(guān)鍵工程至少一項(xiàng)以上。
分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。單獨(dú)招標(biāo)的專項(xiàng)工程，承包人不得再進(jìn)行分包。
第十一條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：
(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級、注冊資金和安全生產(chǎn)許可條件;
(三)具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的施工業(yè)績、管理與技術(shù)人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專業(yè)分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關(guān)要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復(fù)雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質(zhì)量、安全風(fēng)險較高或者技術(shù)要求較高的分項(xiàng)工程進(jìn)行專業(yè)分包，以及分包費(fèi)用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質(zhì)和類似工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)滿足施工合同招標(biāo)文件對分包專業(yè)工程對應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)施工業(yè)績的強(qiáng)制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項(xiàng)工程時，還應(yīng)當(dāng)同時符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項(xiàng)類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項(xiàng)工程的范圍和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件和承包合同中明確。
未列入投標(biāo)文件和承包合同中未明確的專項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程，且按照規(guī)定無須再進(jìn)行招標(biāo)的;以及工程實(shí)施中承包人和發(fā)包人一致認(rèn)為對特定專項(xiàng)工程實(shí)行專項(xiàng)分包，有利于項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合相應(yīng)條件的分包人，提倡承包人以招標(biāo)投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同應(yīng)當(dāng)遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。
第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂分包合同前，對分包人的資質(zhì)、業(yè)績、擬派駐的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員等情況進(jìn)行核查。在報請監(jiān)理人審查時，同時將分包人的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關(guān)系證明等提供給監(jiān)理人審查。
第十七條 承包人應(yīng)當(dāng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。審查、備案按照以下程序和要求進(jìn)行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查。
(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發(fā)包人應(yīng)成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責(zé)任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。
第十九條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進(jìn)度管理。分包單位不服從承包人管理，導(dǎo)致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十條 公路工程分包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場專業(yè)施工分包隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動員預(yù)付款。在進(jìn)場初期，承包人項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認(rèn)表》(見附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認(rèn)。
第五章 勞務(wù)合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務(wù)合作人完成承包工程的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)參照《公路工程施工勞務(wù)合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務(wù)合作人簽訂勞務(wù)合作合同，并建立勞務(wù)合作合同臺賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。合同中應(yīng)當(dāng)附加勞務(wù)合作單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明等相關(guān)材料。
第二十二條 承包人、分包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行管理：
(一)承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)合作單位的管理，編制臺賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對勞務(wù)合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗;特殊工種人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務(wù)作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務(wù)合作人應(yīng)當(dāng)按照合同支付勞務(wù)作業(yè)人員工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動保護(hù)措施，確保勞務(wù)作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實(shí)行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實(shí)施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;
(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報發(fā)包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務(wù)合作的行為：
(一)承包人未對其勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)合作人違規(guī)作業(yè)的;
(二)勞務(wù)合作人自帶施工機(jī)械設(shè)備的(指承包人合同承諾到位的機(jī)械設(shè)備)，獨(dú)立完成分項(xiàng)、分部工程的;
(三)勞務(wù)合作人除計取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的;
(四)勞務(wù)合作人將其承包的勞務(wù)再分包的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務(wù)合作的行為。
第二十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人、分包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人、承包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第二十九條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
發(fā)包人與承包人應(yīng)在交工驗(yàn)收證書中明確分包人及其承擔(dān)的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績證明申請時，承包人和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照分包合同據(jù)實(shí)共同出具。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基建財務(wù)管理制度，加強(qiáng)承包工程和分包專項(xiàng)工程的會計核算。分包工程款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)當(dāng)符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承包、分包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按照規(guī)定進(jìn)行核算;
(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)當(dāng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包工程款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程計量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)當(dāng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。
(四)承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包人財務(wù)賬戶的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶監(jiān)管協(xié)議。
(五)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發(fā)放實(shí)施監(jiān)督檢查，建立動態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺賬，每季度末報發(fā)包人備案，確保工資及時足額發(fā)放。承包人與分包人應(yīng)當(dāng)建立用工實(shí)名制、人員進(jìn)退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當(dāng)出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項(xiàng)，用于支付相關(guān)資金。當(dāng)情況嚴(yán)重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將分包行為的管理納入公路建設(shè)市場監(jiān)督管理范圍，按照職責(zé)履行監(jiān)督檢查，有權(quán)依法行使下列職權(quán)：
(一)要求被檢查單位提供相關(guān)的承包人、分包人或者勞務(wù)合作人的資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全許可證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明、營業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業(yè)資格證書等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進(jìn)入工地現(xiàn)場以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查;
(三)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(五)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;
(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財務(wù)賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責(zé)令承包人將分包人清退出場，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。
第三十二條 公路工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門實(shí)名舉報。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒉樘幗Y(jié)果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應(yīng)當(dāng)對分包人開展信用評價工作，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果;分包人有義務(wù)向發(fā)包人和監(jiān)理人報告承包人的嚴(yán)重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進(jìn)行評價。具體評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)見《分包人信用評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴(yán)重失信行為可以直接上報給發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并作為發(fā)包人對承包人進(jìn)行信用評價的重要參考依據(jù)。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應(yīng)分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評價的規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人提交的信用評價結(jié)果進(jìn)行核定，并于3月底以前按照分級管理權(quán)限，報送交通運(yùn)輸主管部門，納入信用評價體系進(jìn)行信用管理。發(fā)包人上報評價結(jié)果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運(yùn)輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包和違法勞務(wù)合作信息，接受社會監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評價體系。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人上報的分包人信用評價結(jié)果進(jìn)行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門給予通報批評、責(zé)令改正等措施。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項(xiàng)工程，發(fā)包給其他具有相應(yīng)資格條件的專業(yè)施工企業(yè)完成活動。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則所稱勞務(wù)合作，是指承包人、專業(yè)分包人在工程施工過程中，與其他勞務(wù)分包企業(yè)合作完成的以勞務(wù)作業(yè)為主的施工活動。
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則所稱發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務(wù)合作人、本單位人員、專項(xiàng)工程等術(shù)語含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
分包人，是指從承包人處分包專項(xiàng)工程的專業(yè)施工企業(yè)。
勞務(wù)合作人，是指具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)施工企業(yè)。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。
專項(xiàng)工程，是指本實(shí)施細(xì)則附件1《公路工程施工分包專項(xiàng)類別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。
轉(zhuǎn)包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工的行為。
違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或者個人施工的行為。
施工分包合同范文第5篇
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工分包；現(xiàn)狀問題；管理措施
Abstract: This project subcontracting enterprises make up for the lack of resources as a means, it is the product of the deepening of China's construction project management system reform. The positive development of the construction project subcontracting market is the objective requirements of the construction enterprises with international standards. At this stage, China's use of subcontractors to manage projects has increased every year, but there are still many problems in engineering subcontract management. This paper analyzes the status quo subcontract management of construction projects in China, as well as the main problems, and proposed several measures and recommendations for colleagues to provide references.Keywords: construction work; construction subcontractors; Present Situation, Problems; management measures
中圖分類號： [J59]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言：隨著我國《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善，對規(guī)范企業(yè)工程分包工作起到了積極作用。但是，現(xiàn)階段仍有部分企業(yè)缺乏對工程施工分包的有效管理，導(dǎo)致違法分包現(xiàn)象時有發(fā)生，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)工程施工的分包管理，積極推進(jìn)合法分包，不斷提高企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力已經(jīng)成為擺在施工企業(yè)面前的一個亟待解決的重要問題。
概述
所謂建筑工程施工分包就是指施工企業(yè)在承包某項(xiàng)工程以后，將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的施工企業(yè)來進(jìn)行施工，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的其他企業(yè)或合法組織完成的活動。
有部分人錯誤地認(rèn)為《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)不能再對外分包工程。但實(shí)際上法律所禁止的是濫包、亂包、以包代管等違法分包行為，對合法的分包行為則是支持的。建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。
實(shí)施建筑工程施工分包能夠有效的彌補(bǔ)企業(yè)資源不足的問題，有利于提高建筑的施工技術(shù)水平。
建筑工程施工分包現(xiàn)狀及問題
自改革開放以來，我國采用施工分包的工程項(xiàng)目越來越多。尤其是規(guī)模較大、投資成本較高、施工難度大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目大多采用施工分包方式。從整體上看，我國現(xiàn)已基本形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。但與此同時，我們也要充分認(rèn)識到目前這種相對理想的組織結(jié)構(gòu)形式尚未達(dá)到理想效果。由于市場機(jī)制、管理體制等因素的限制，國內(nèi)的許多建筑分包活動仍舊存在諸多問題。
首先，違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍
我國頒布的《建筑法》及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)明確禁止違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。但是，在現(xiàn)階段的工程分包活動中，整體轉(zhuǎn)包、分包給無相應(yīng)資質(zhì)或無資質(zhì)的單位或個人及分包再分包等現(xiàn)象普遍存在。這些違法行為隱藏著巨大的法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，是誘發(fā)工程施工事故的一個重要源頭。
其次，分包單位的選擇欠規(guī)范
目前，國內(nèi)的大部分施工單位還沒有建立起規(guī)范的內(nèi)部資源市場，通常情況下是項(xiàng)目部各自為政，分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走，在施工企業(yè)內(nèi)部尚未實(shí)現(xiàn)資源的合理共享。這就導(dǎo)致新的工程項(xiàng)目可選分包方的范圍極其有限，市場化程度不高。
另外，還有一部分項(xiàng)目部對分包方的資質(zhì)及信譽(yù)等缺乏嚴(yán)格的審核，對所選擇的分包方缺乏有效的資信再評價?？傊怯捎谶x擇上的不規(guī)范，導(dǎo)致了分包隊(duì)伍素質(zhì)的良莠不齊，影響著部分項(xiàng)目的正常履約。
再次，以包代管，項(xiàng)目部喪失掌控力
這一問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在實(shí)際工程分包活動中，有的分項(xiàng)目部管理人員匱乏，關(guān)鍵崗位人員不到位；有的工程分包施工所占比重較大且多數(shù)設(shè)備由分包方提供，這就在一定程度上弱化了項(xiàng)目部的主導(dǎo)地位；項(xiàng)目部對分包工程的管理不到位等等。這些問題通常會導(dǎo)致項(xiàng)目履約不力，甚至?xí)鬼?xiàng)目部被分包方牽著鼻子走，喪失掌控力，難以切實(shí)發(fā)揮管理的作用。
再其次，分包合同管理不到位
現(xiàn)階段，多數(shù)分項(xiàng)目部的分包合同評審過于簡單，甚至流于形式，缺乏相關(guān)人員的評審意見及會簽記錄，有的甚至沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對分包合同進(jìn)行逐級報批、備案。
另外，分包合同范本推行不廣，分包合同的條款不夠規(guī)范和嚴(yán)密，而且，部分分包合同缺乏合同爭議的解決，甚至有些合同條款前后不一致、相互矛盾，且普遍存在不附帶勞務(wù)花名冊及勞務(wù)人員資料的問題。分包合同管理的不規(guī)范給企業(yè)帶來了潛在的經(jīng)營風(fēng)險，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
最后，分包結(jié)算問題較多
在部分工程分包過程中，還廣泛存在著超結(jié)超付工程款、分包單價未經(jīng)測算且未按程序進(jìn)行審批等分包結(jié)算不規(guī)范問題。
除此之外，還普遍存在著分包商分包現(xiàn)場管理人員及施工人員素質(zhì)較低、施工質(zhì)量不理想及工期拖延等問題。
加強(qiáng)建筑工程施工分包管理的措施與建議
針對上述問題，筆者建議從以下幾點(diǎn)入手加以改善：
其一，設(shè)立專門的分包管理機(jī)構(gòu)
建筑工程施工分包涉及面較廣且綜合性較強(qiáng)，往往需要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等各個方面的知識，因此，為了有效的實(shí)施分包管理必須要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，對分包施工進(jìn)行有效的管理，促使企業(yè)的分包工作朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
