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審計(jì)證據(jù)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)密不可分,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取的審計(jì)證據(jù)未能滿足對(duì)有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)證明的需要,或者說(shuō)缺乏應(yīng)有的證明力,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就不可避免,它關(guān)系到審計(jì)工作的成敗,是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心。
一、審計(jì)證據(jù)證明力的幾種不良現(xiàn)象
—是審計(jì)過(guò)程中的“程序現(xiàn)象”。表現(xiàn)為單純追求審計(jì)程序到位,審計(jì)范圍面面俱到,做表面文章,忽視重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制,對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)抱有僥幸心理,對(duì)被審計(jì)單位虛假的會(huì)計(jì)信息視而不見(jiàn),甚至虛構(gòu)未履行的審計(jì)程序,自欺欺人。走程序成了“玩”程序。二是證據(jù)收集中的“數(shù)量現(xiàn)象”。其表現(xiàn)為,只注重審計(jì)證據(jù)的取得,認(rèn)為資料多總比資料少好,即所謂“油多不壞菜”。證據(jù)收集后未進(jìn)行必要的審核和篩選,甚至對(duì)審計(jì)證據(jù)與審計(jì)事項(xiàng)之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系或是否具有證據(jù)的基本屬性缺乏應(yīng)有的和識(shí)別。如對(duì)被審單位提供的復(fù)印件未進(jìn)行核對(duì),即使有核對(duì)也是由被審驗(yàn)單位“自核”或?qū)憘€(gè)保證;采用的文件依據(jù)為非有權(quán)部門(mén)出具;查驗(yàn)的合同文書(shū)等不具備主體資格或無(wú)行為能力;數(shù)據(jù)之間未銜接等。三是取證方式上的“簡(jiǎn)化現(xiàn)象”。表現(xiàn)為應(yīng)進(jìn)行函證或?qū)嵉夭轵?yàn)等必要的審計(jì)程序時(shí),因時(shí)間、成本等原因而取消或直接實(shí)施不具有替代作用的其他審計(jì)程序;現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的精力主要放在對(duì)被審計(jì)單位的賬面數(shù)據(jù)作“搬家”式的抄錄,未能抽查足夠數(shù)量的會(huì)計(jì)憑證予以驗(yàn)證說(shuō)明,甚至在未能提供必要的會(huì)計(jì)憑證時(shí),僅依據(jù)會(huì)計(jì)賬本或報(bào)表資料發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn)或持保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告;對(duì)實(shí)施程序未做記錄或記錄不符合要求等。四是風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域的“應(yīng)付檢查現(xiàn)象”。其特征是,將風(fēng)險(xiǎn)控制定位于應(yīng)付政府、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的檢查,忽視訴訟或司法調(diào)查等風(fēng)險(xiǎn);表現(xiàn)為事后進(jìn)行補(bǔ)制程序表、檢查表,未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性“三級(jí)復(fù)核”;當(dāng)事人應(yīng)簽章未簽章或代簽章未經(jīng)被人授權(quán)甚至直接由審計(jì)人員“代勞”等。
之所以存在上述現(xiàn)象,一是審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),二是審計(jì)人員對(duì)審計(jì)證據(jù)的基本屬性和要求缺乏足夠認(rèn)識(shí)。
二、審計(jì)證據(jù)的基本屬性
根據(jù)我國(guó)刑事、民事、行政三大訴訟法和審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,具有證明力的審計(jì)證據(jù)應(yīng)具有如下屬性:
1、合法性。指審計(jì)證據(jù)是否具備可采用性,只有符合法律規(guī)定的形式或合法來(lái)源的證據(jù)才具有證據(jù)能力,否則將喪失證據(jù)資格。一是形式要合法,按我國(guó)民事訴訟相關(guān)法規(guī)規(guī)定,證據(jù)分為實(shí)物證據(jù)、書(shū)面證據(jù)、視聽(tīng)證據(jù)、口頭證據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等證據(jù),審計(jì)證據(jù)也應(yīng)該基本符合這些形式,法律上對(duì)證據(jù)形式必須履行相應(yīng)法律手續(xù)的,審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足這些要求。如:不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)證應(yīng)是有權(quán)部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書(shū);按法律、法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立的合同,就不能采用口頭或其他形式;還有會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)單位蓋章及法人代表簽字并蓋章等規(guī)定也屬必要的“形式”。二審計(jì)證據(jù)的來(lái)源要合法。包括審計(jì)證據(jù)的形成過(guò)程、收集方式和手段等,都要符合法定程序。
2、相關(guān)性。指證據(jù)與審計(jì)事項(xiàng)或?qū)徲?jì)目標(biāo)之間有邏輯上的聯(lián)系,能夠證明審計(jì)事項(xiàng)的存在或不存在。與審計(jì)事項(xiàng)或?qū)徲?jì)目標(biāo)相關(guān)程度越高,其證明力越強(qiáng),相反,則證明力弱,甚至不能作為審計(jì)證據(jù)。如實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)盤(pán)結(jié)果只能用來(lái)證實(shí)實(shí)物的存在或毀損,而不能作為證明其權(quán)屬和計(jì)價(jià)的依據(jù)。
3、真實(shí)性。指審計(jì)證據(jù)是否如實(shí)反映了審計(jì)事項(xiàng)或?qū)徲?jì)過(guò)程。一是審計(jì)證據(jù)的真實(shí)。如證據(jù)是否為原件或原物;日期是否其發(fā)生日;復(fù)印件、復(fù)制品與原物是否相符一致。無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品不能單獨(dú)確認(rèn),無(wú)證明力。當(dāng)然,受職權(quán)及技術(shù)手段的限制,這里的真實(shí)以及上述的合法性只能是注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠識(shí)別的范圍。二是審計(jì)過(guò)程真實(shí)。審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)進(jìn)行再確認(rèn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師未直接記錄和參與的活動(dòng),只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響和經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)處理的資料,按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求,對(duì)已完成的審計(jì)程序如實(shí)進(jìn)行記錄,體現(xiàn)其工作軌跡,以表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否做到應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師為證明自己已抽查某個(gè)項(xiàng)目但實(shí)際并未實(shí)施而編造的的工作底稿紀(jì)錄,其審計(jì)證據(jù)則不具有真實(shí)性。
4、可靠性。指審計(jì)證據(jù)反映審計(jì)事項(xiàng)客觀現(xiàn)實(shí)的程度。審計(jì)證據(jù)可靠性越強(qiáng),其證明力越強(qiáng)。有的審計(jì)證據(jù)雖然有相同的客觀屬性,但不同形式、不同來(lái)源以及不同時(shí)間上的審計(jì)證據(jù)可靠程度則不同。一般認(rèn)為,書(shū)面證據(jù)比經(jīng)口頭詢問(wèn)而獲取的證據(jù)可靠,書(shū)面證據(jù)中,國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書(shū)證比其他書(shū)證可靠;物證檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或經(jīng)過(guò)公證、登記的書(shū)證比其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言可靠;外部取得的證據(jù)比從被審計(jì)單位內(nèi)部獲得的證據(jù)可靠;原始證據(jù)比復(fù)制證據(jù)可靠;直接證據(jù)比間接證據(jù)可靠;注冊(cè)會(huì)計(jì)師親自取得的證據(jù)比被審計(jì)單位提供的證據(jù)可靠;向獨(dú)立的第三方獲取的證據(jù)比向被審計(jì)單位有利害關(guān)系者獲取的證據(jù)可靠;被審計(jì)單位內(nèi)部控制較好時(shí)比該單位內(nèi)部控制較差時(shí)提供的內(nèi)部證據(jù)可靠;不同渠道或不同性質(zhì)的審計(jì)證據(jù)能相互印證時(shí),比來(lái)自單一渠道單一證據(jù)可靠;越及時(shí)的證據(jù)越可靠;客觀證據(jù)比主觀證據(jù)可靠??煽啃跃哂懈叨鹊木C合概括性,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)具體情況運(yùn)用專(zhuān)業(yè)判斷對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分析、比較。
5、充分性。是指審計(jì)證據(jù)數(shù)量的最低要求。當(dāng)審計(jì)證據(jù)相關(guān)與可靠程度較高時(shí),所需審計(jì)證據(jù)數(shù)量較少,反之,所需數(shù)量較多。特別是單一證據(jù),在一定數(shù)量基礎(chǔ)上,各證據(jù)之間應(yīng)通過(guò)邏輯推理方式形成有效的證據(jù)鏈。充分性并不是說(shuō)證據(jù)數(shù)量越多越好,受審計(jì)成本限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)把需要足夠數(shù)量的審計(jì)證據(jù)控制在最低限度。
二、不同類(lèi)型審計(jì)證據(jù)的要求
如前所述,審計(jì)證據(jù)按其外形特征分為實(shí)物證據(jù)、書(shū)面證據(jù)、視聽(tīng)證據(jù)等;各種證據(jù)除應(yīng)具有證據(jù)的基本屬性外,根據(jù)我國(guó)刑事、民事、行政三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定,還有其具體要求:
1、書(shū)面證據(jù)。指作為證據(jù)的文書(shū)。獲取書(shū)面證據(jù)應(yīng)符合的基本要求是:①獲取書(shū)證的原件、原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件;代辦或委托事項(xiàng)的文書(shū),是否有被人授權(quán)或委托書(shū)。②獲取有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或抄錄件的應(yīng)注明出處,經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章。③報(bào)表、圖紙、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料等應(yīng)附有關(guān)說(shuō)明材料。④詢問(wèn)、陳述、談話筆錄,應(yīng)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或蓋章。⑤鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)注意鑒定報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容是否完整。如委托人、鑒定部門(mén)或鑒定資格是否填列清楚,鑒定人是否簽名,鑒定部門(mén)是否蓋章;屬于通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論是否有分析過(guò)程等。⑥現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)紀(jì)錄,應(yīng)記載查驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、查驗(yàn)人、在場(chǎng)人,查驗(yàn)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果,并由查驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名,有關(guān)人員拒絕簽名或者不能簽名的應(yīng)注明原因。
2、物證。指作為證據(jù)的物品。獲取的物品證據(jù)應(yīng)符合的要求是:原物或與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或證明該物的照片、錄像等其他證據(jù);原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物品可取其中的一部分。
3、視聽(tīng)資料。指利用錄音、錄像、機(jī)儲(chǔ)存等手段所反映出的音響、影像或其他信息證明審計(jì)事項(xiàng)的資料。獲取視聽(tīng)資料應(yīng)符合的要求是:有關(guān)資料的原始載體或復(fù)制件。但復(fù)制件應(yīng)注明制作、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
4、口頭證據(jù)。包括證人證言和當(dāng)事人陳述。獲取證人證言應(yīng)符合的要求是:寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況;有證人的簽名,不能簽名的應(yīng)以蓋章等方式證明,注明出具日期,附有身份證復(fù)印件等證明人身份的文件。當(dāng)事人陳述只限當(dāng)事人對(duì)所經(jīng)歷事實(shí)的陳述,當(dāng)事人陳述應(yīng)注意可能存在一定的片面性和虛假性。
四、審計(jì)證據(jù)證明力的局限性
審計(jì)業(yè)務(wù)有其自身的特點(diǎn),其證據(jù)獲取主要受以下因素制約,對(duì)證明力產(chǎn)生不同程度:
l、時(shí)間因素。與訴訟證據(jù)不同,審計(jì)證據(jù)由于受表披露時(shí)間等限制,如年度報(bào)表一般要求在期末后的4個(gè)月內(nèi)披露。審計(jì)取證時(shí)間多則一二個(gè)月,少則只有幾天,而訴訟證據(jù)有時(shí)在進(jìn)入訴訟前,可進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的收集。一至二年,甚至更長(zhǎng),進(jìn)入訴訟程序后還可以對(duì)不足方面繼續(xù)取證,因此,事務(wù)所在接受多家委托時(shí),不可能象收集訴訟證據(jù)那樣有充分的時(shí)間保證,以致有時(shí)難以獲取令人滿意的證據(jù),影響其證明力。
2、成本效益因素。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的性質(zhì)決定了審計(jì)取證必須考慮與成本效益相稱(chēng)。審計(jì)主要是建立在被審計(jì)單位內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量基礎(chǔ)上的抽查,證明對(duì)象應(yīng)是審計(jì)事項(xiàng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表或?qū)徲?jì)結(jié)論構(gòu)成重大影響的方面,不可能對(duì)每筆業(yè)務(wù)、每份會(huì)計(jì)憑證予以驗(yàn)證。而訴訟證據(jù)在訴訟時(shí)取證成本負(fù)擔(dān)對(duì)象不確定,有時(shí)為獲得有價(jià)值的證據(jù),取證成本并不很重要。
3、職權(quán)因素。作為審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù),在取證手段上,沒(méi)有行政執(zhí)法部門(mén)的處罰權(quán)、更沒(méi)有司法部門(mén)的司法權(quán),對(duì)外查證,未賦于相關(guān)單位或人員提供證明的義務(wù),如銀行查證、函證的回復(fù)沒(méi)有強(qiáng)制性;發(fā)票、字跡的真?zhèn)舞b定等不是審計(jì)活動(dòng)所能解決的。此外,訴訟性證據(jù)的取證對(duì)同一證據(jù)是多方取證,如法庭、原被告雙方和其他參加人,而且還需通過(guò)質(zhì)證程序確認(rèn)。審計(jì)取證的“尚方寶劍”只是披露,缺乏“剛性”,且常常需要與客戶進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)”。
4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)因素。許多審計(jì)證據(jù)是:審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)專(zhuān)業(yè)手段,如通過(guò)、測(cè)試等對(duì)收集的相關(guān)資料進(jìn)行分析后做出專(zhuān)業(yè)判斷,并由審計(jì)人員單方面取得,不論在專(zhuān)業(yè)方法的使用上,還是審計(jì)人員的品行上都可能對(duì)審計(jì)證據(jù)的證明力產(chǎn)生不同程度的影響。
由于審計(jì)證據(jù)的上述局限性,使依據(jù)審計(jì)證據(jù)形成的審計(jì)結(jié)論只能產(chǎn)生對(duì)會(huì)計(jì)信息做出“合理保證”,意即“審計(jì)真實(shí)”之說(shuō), 一些不了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的人士還以“法律真實(shí)”或“客觀真實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量“審計(jì)真實(shí)”,從而忽視了審計(jì)證據(jù)的專(zhuān)業(yè)局限性。所謂“客觀真實(shí)”的要求是指對(duì)事實(shí)的證明達(dá)到反映事物的本來(lái)面目的程度,但由于人類(lèi)自身所處的特定階段的限制,對(duì)此往往難以做到。民事訴訟法規(guī)定了民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)只能是“法律事實(shí)”即“以能夠證明的案件事實(shí)為依據(jù)做出判決”。同理,依據(jù)審計(jì)證據(jù)自身的特點(diǎn)和,決定了審計(jì)事項(xiàng)的證明標(biāo)準(zhǔn)也只能是“審計(jì)真實(shí)”。
五、增強(qiáng)審計(jì)證據(jù)的證明力
審計(jì)證據(jù)盡管與訴訟證據(jù)有諸多不同,但隨著市場(chǎng)法制化,二者的聯(lián)系也將越來(lái)越密切,特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨不斷增加的法律訴訟,公安、司法部門(mén)以及財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)一步關(guān)注,審計(jì)證據(jù)的證明作用或訴訟功能正日益顯現(xiàn)。一方面,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)意見(jiàn)被提起訴訟時(shí),審計(jì)證據(jù)可以證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師有無(wú)過(guò)錯(cuò),起著保護(hù)自身的作用,另一方面,作為審計(jì)工作成果,以鑒證報(bào)告或鑒定結(jié)論等形式出現(xiàn),在法庭上充當(dāng)訴訟證據(jù)。因此,審計(jì)證據(jù)應(yīng)努力適應(yīng)訴訟證據(jù)的要求,以保證其應(yīng)有的證明力。
l、區(qū)分審計(jì)證據(jù)的有用性。為便于對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分析篩選,使審計(jì)證據(jù)在收集時(shí)更具針對(duì)性,審計(jì)證據(jù)除上述分類(lèi)外,筆者認(rèn)為還可按其在訴訟中的作用分為意見(jiàn)性證據(jù)、追償性證據(jù)和免責(zé)性證據(jù)等。意見(jiàn)性證據(jù)是直接支持審計(jì)意見(jiàn)的依據(jù)。主要是對(duì)不符事項(xiàng)的重要性作出相關(guān)處理,如賬項(xiàng)調(diào)整是否恰當(dāng),計(jì)算是否準(zhǔn)確,包括對(duì)報(bào)表各項(xiàng)目審計(jì)的審定表、檢查表等追償性證據(jù)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)有關(guān)方面的約定、承諾或證明面向相對(duì)人追回?fù)p失或進(jìn)行民事賠償?shù)挠嘘P(guān)依據(jù)。對(duì)此類(lèi)證據(jù)要求應(yīng)履行和完善相關(guān)的法定手續(xù),看其是否具備主體資格、簽字蓋章是否完整等。這些證據(jù)主要有:能證明違約責(zé)任的業(yè)務(wù)約定書(shū),證明虛假承諾的承諾函以及與實(shí)際不符的證明或會(huì)計(jì)資料等;免責(zé)性證據(jù)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求,實(shí)施了必要的審計(jì)程序,盡到了職業(yè)上應(yīng)有的謹(jǐn)慎,根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以避免或減輕審計(jì)責(zé)任的依據(jù)。其主要表現(xiàn)在審計(jì)責(zé)任人的“過(guò)失”或“故意”的認(rèn)定上,這些依據(jù)主要有實(shí)地查驗(yàn)記錄、詢征函、重大事項(xiàng)的請(qǐng)示等有關(guān)審驗(yàn)資料,這些資料是否存在不符或遺漏等情況。
2、了解我國(guó)證據(jù)制度規(guī)定。審計(jì)取證受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性制約,注冊(cè)會(huì)計(jì)師有時(shí)不可能按事先設(shè)想的方式進(jìn)行。在取證過(guò)程中為了獲取更具證明力的證據(jù),有時(shí)需要根據(jù)情況變化對(duì)其取證方式進(jìn)行調(diào)整,需要面對(duì)復(fù)雜多樣的情況進(jìn)行分析和職業(yè)判斷。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師除應(yīng)掌握審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)了解我國(guó)的訴訟證據(jù)制度,如證據(jù)規(guī)則、質(zhì)證制度等,特別是最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和《關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干的規(guī)定》,高等院校審計(jì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)開(kāi)設(shè)證據(jù)學(xué)方面的課程,以提高對(duì)審計(jì)證據(jù)證明力的分析和判斷。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
我是xxx數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的一名普通學(xué)生。
xxx年當(dāng)我收到錄取通知書(shū)時(shí),我真的是喜憂參半,喜的是,終于可以進(jìn)入夢(mèng)寐以求的大學(xué)學(xué)習(xí);憂的是,每年xxx元的學(xué)費(fèi)從何而來(lái)?父母拿著我的錄取通知書(shū)四處奔走,東借西湊,當(dāng)我9月份我到大學(xué)報(bào)到時(shí),終于把學(xué)費(fèi)的錢(qián)教上去了,可是每月的生活費(fèi)又成了家里的負(fù)擔(dān)。好不容易度過(guò)了大學(xué)一年級(jí)的學(xué)習(xí)??墒侨缃瘢芙璧腻X(qián)都已經(jīng)借完了。父母不再年輕,母親體弱多病,家境亦無(wú)好轉(zhuǎn),面對(duì)每年2500元的學(xué)費(fèi)以及哈爾濱高昂的生活開(kāi)支,親朋好友的幫助簡(jiǎn)直是杯水車(chē)薪!而我除了要完成學(xué)業(yè)之外,還兼任了社會(huì)工作,業(yè)余打工的所得很是有限。但是,我依然堅(jiān)定地選擇了大學(xué)這條路,因?yàn)槲抑?,在求學(xué)成才面前,任何經(jīng)濟(jì)上的困難都是暫時(shí)的、都是可以戰(zhàn)勝的。我不畏懼困難,更不諱言貧窮,所以我鄭重地寫(xiě)下了這份貧困申請(qǐng)。我在大學(xué)本科學(xué)習(xí)期間積極上進(jìn),遵紀(jì)守法,無(wú)任何違法違紀(jì)行為,品學(xué)兼優(yōu),誠(chéng)實(shí)守信,沒(méi)有任何不良行為;我希望在哈爾濱學(xué)院這個(gè)人才薈萃的大熔爐里,能夠繼續(xù)創(chuàng)造佳績(jī),早出成績(jī)、早日成才,早日為國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)自己的才智和力量。
此致 敬禮
申請(qǐng)人:xxx
范文 (二)
敬愛(ài)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
本人是xxx班學(xué)生xx,因家庭經(jīng)濟(jì)困難,特申請(qǐng)貧困生。
我來(lái)自安徽亳州的一個(gè)偏僻農(nóng)村。是一個(gè)生活簡(jiǎn)單小城市,本來(lái)父母都在家務(wù)農(nóng)。父親雖也做些小本生意,他不喝酒不抽煙不打牌我們家也一直積蓄單薄。雖也有外出務(wù),但收入很不穩(wěn)定。此時(shí)更加雪上加霜的是,不到半年前,母親生病,醫(yī)生建議靜養(yǎng)并且長(zhǎng)期服用藥物,每月藥費(fèi)在兩百元以上。父親也只得在家家,暫時(shí)照顧。
在校期間:我始終以“奉獻(xiàn)學(xué)院,服務(wù)同學(xué)”為宗旨,真正做到為同學(xué)服務(wù),代表同學(xué)們行使合法權(quán)益,為校園建設(shè)盡心盡力,工作中大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,虛心向別人學(xué)習(xí),做到有錯(cuò)就改,有好的意見(jiàn)就接受,同時(shí)堅(jiān)持自己的原則;在學(xué)生利益的面前,我堅(jiān)持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重,決不以公謀私。在班級(jí),積極參與院里的各項(xiàng)活動(dòng)
我們班的貧困生是比較多的,我想有貧困生也不是什么壞事,貧困能更磨練我們的意志.我是一名貧困生,我有我自己的經(jīng)歷,我的經(jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到,貧困不能給我們帶來(lái)什么阻礙,我們最大的阻礙在我們心中,只有你克服了自己的貧困心理,你才能做的更好,”人窮志不窮”, ‘窮且益堅(jiān)”,這么一句古語(yǔ)已經(jīng)告訴我們了,我想我自己不會(huì)被貧困擊倒.而且會(huì)更加努力.來(lái)改變我們的現(xiàn)狀,因?yàn)橹挥羞@樣我們才能擺脫貧困,否則我們會(huì)一直貧困下去.貧困不是我們的絆腳石,相反塌實(shí)我們的動(dòng)力. 我會(huì)更努力!!
因此希望能夠得到學(xué)院的補(bǔ)助,緩解一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力。但如果有更需要的同學(xué),請(qǐng)把補(bǔ)助留給他們,謝謝!
此致 敬禮
1、雍正叫:愛(ài)新覺(jué)羅·胤禛。1678年12月13日—1735年10月8日,即清世宗,清朝第五位皇帝,定都北京后第三位皇帝,蒙古尊稱(chēng)為納伊拉爾圖托布汗。
2、康熙帝第四子,母為孝恭仁皇后,即德妃烏雅氏,生于北京紫禁城永和宮??滴跞吣辏?698年)封貝勒;康熙四十八年(1709年)胤禛被封為和碩雍親王。
3、在二廢太子胤礽之后,胤禛積極經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)奪儲(chǔ)位,康熙六十一年(1722年)十一月十三日,康熙帝在北郊暢春園病逝,他繼承皇位,次年改年號(hào)雍正。
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需要當(dāng)事人草擬好非婚生育情況證明,同時(shí)出具雙方當(dāng)事人身份證,戶口簿,孩子出生證明,親子鑒定報(bào)告等,給孩子申報(bào)戶籍。
《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第九條嬰兒出生后,在申報(bào)出生登記前死亡的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生、死亡兩項(xiàng)登記。
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江蘇推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革,認(rèn)識(shí)早,動(dòng)作快,具有率先意識(shí)。行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、投資審批“負(fù)面清單”、政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“五清單”已漸次出臺(tái);網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成;強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展、推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度、全面推行政府績(jī)效管理制度、健全責(zé)任追究制度、深化地方政府機(jī)構(gòu)改革等7項(xiàng)改革正漸次推進(jìn)。已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)506項(xiàng),占原審批事項(xiàng)的56.9%,達(dá)到了過(guò)半的要求;同時(shí),繼天津之后在全國(guó)成為第二個(gè)全部取消非行政許可審批事項(xiàng)的省份。這為江蘇全面深化改革發(fā)揮了牽動(dòng)“牛鼻子”的作用,為全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新注入了活力。但是,這一改革仍然處于不斷深化的過(guò)程之中,一些領(lǐng)域特別是投資建設(shè)領(lǐng)域仍然存在“一長(zhǎng)四多”的現(xiàn)象,即審批時(shí)限長(zhǎng),收費(fèi)多,蓋章多,中介多,材料多,市場(chǎng)活力、社會(huì)活力的充分激發(fā)和充分釋放還面臨著諸多體制。指出:“這里面既有思想認(rèn)識(shí)不到位、管理方式不適應(yīng)的原因,也有地方和部門(mén)利益在作梗?!彼?,此時(shí)的改革有如頂風(fēng)逆水搏激流,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也退。政府必須要有“自身革命”的意識(shí),要有壯士斷腕的決心和勇氣,狠下心自己“多割點(diǎn)肉”,敢于革自己的命,讓市場(chǎng)和社會(huì)的活力成長(zhǎng)起來(lái),讓群眾“多長(zhǎng)點(diǎn)肉”,讓大家都富裕起來(lái)。
敢于自我削權(quán)限權(quán)。在行政體制和經(jīng)濟(jì)體制改革中,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革是“牛鼻子”,而在“放”、“管、“服”中,簡(jiǎn)政放權(quán)是“牛鼻子”,是重點(diǎn),是前提。當(dāng)下,解決“放”的問(wèn)題,一方面要打破“中梗阻”,保證“最后一公里”的暢通;另一方面,要堅(jiān)定不移地深化經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用,包括公共資源的競(jìng)爭(zhēng)性配置,從而為政府的削權(quán)限權(quán)起到釜底抽薪的作用,使伸得過(guò)長(zhǎng)的“看得見(jiàn)的手”想抓權(quán)也無(wú)權(quán)可抓。
敢于打破部門(mén)利益樊籬。政府的理性人假設(shè)雖不完全可靠,但我們面對(duì)的事實(shí)是,已經(jīng)出現(xiàn)行政權(quán)力部門(mén)化,部門(mén)權(quán)力利益化。我們的成功經(jīng)驗(yàn)之一是政府的有效推動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)重要作用,這一經(jīng)驗(yàn)仍然值得重視。但如果把這一做法推向極端,就可能出現(xiàn)公共利益部門(mén)化,并對(duì)下一步發(fā)展造成體制障礙。比如,當(dāng)前我國(guó)投資仍處下行態(tài)勢(shì),地方國(guó)庫(kù)庫(kù)存余額創(chuàng)歷史同期最高,不少項(xiàng)目開(kāi)不了工,錢(qián)花不出去,重要原因就是審批慢、審批難、環(huán)節(jié)多,有許多是部門(mén)利益在作怪。必須打破這個(gè)利益樊籬,打斷這根利益鏈條,堵死這一利益“偏門(mén)”,使行政行為恢復(fù)到公共性的軌道。當(dāng)然,也要開(kāi)好“正門(mén)”,但只開(kāi)“正門(mén)”。用干部不能只看個(gè)別增長(zhǎng)數(shù)據(jù),不能用這些數(shù)據(jù)去縫制個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的烏紗帽,而要按2015年5月5日的講話精神:“把想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)。”
敢于“把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子”。簡(jiǎn)政放權(quán)的改革必須和法治政府建設(shè)相統(tǒng)一,政府應(yīng)自覺(jué)把自己的權(quán)力“放進(jìn)制度的籠子”。簡(jiǎn)政放權(quán)必須有效保障社會(huì)主體、市場(chǎng)主體的自自由權(quán),其關(guān)鍵是防止政府有形的手制約甚至瓜分這種自、自由權(quán)。所以必須把政府的權(quán)力“放進(jìn)制度的籠子”,做到“法無(wú)授權(quán)不可為”,“法定職責(zé)必履行”,確保社會(huì)主體、市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即自由”。