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納稅評估調研報告范文第1篇

一、經(jīng)濟危機給稅收工作帶來的挑戰(zhàn)

隨著國際金融危機及其影響的擴大，宏觀環(huán)境對我區(qū)經(jīng)濟的影響還在發(fā)展之中，不穩(wěn)定、不確定因素不斷增加，今后一段時期的組織收入工作將會面臨新的挑戰(zhàn)和困難：一是各級政府對組織收入增長的期望要求不會降低。經(jīng)濟增長回落導致稅源相對緊張，但政府保障民生工程、加大公共投入等剛性支出還在不斷增加，對組織收入增長的要求不僅不會降低，反而會更高；二是組織收入的難度會明顯增加。收入任務增長與稅源相對不足的矛盾將會更加突出，就我區(qū)而言，支柱產(chǎn)業(yè)（據(jù)具體情況添加）的產(chǎn)銷額大幅下降，目前大部分企業(yè)處于慘淡經(jīng)營的境地，而作為支柱稅源的房地產(chǎn)行業(yè)也是后繼乏力?？梢灶A見，今后一段時間的稅收征收任務將更加繁重，完成預期的稅收任務比往將會更加艱巨。

當前，要把幫助企業(yè)渡過難關作為我們稅務（地稅還是國稅？）部門的重要責任，金融危機來了，企業(yè)有困難，而又要保持地稅收入穩(wěn)定增長，怎么辦？這就要求我們充分發(fā)揮稅收職能作用，及時調整工作思路，堅持服務與管理并重，多為企業(yè)想點子，出主意，在嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)的同時，注重加強對納稅人的稅收政策輔導，通過用足、用活、用好稅收優(yōu)惠扶持政策，支持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關，促進我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。確保稅收收入在和諧的征納關系中平穩(wěn)增長。同時，要及時把握危機中的有利機遇，履職盡責，為國聚財，為國分憂，為民解難。

二、當前納稅評估中存在的問題

1、納稅評估基礎資料欠缺。納稅評估工作是一項業(yè)務性較強的綜合性工作，要求稅務機關對納稅人的涉稅信息資料全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，在掌握各種涉稅資料和信息的基礎上，運用一定的技術手段，對納稅人一定時期內依法履行納稅義務的狀況進行綜合評價并進行相應稅務處理。納稅評估工作的開展離不開數(shù)據(jù)資料的搜索和采集、積累和掌握，納稅評估過程中要進行大量的指標測算、資料比對等作定量、定性的分析，沒有數(shù)據(jù)資料，納稅評估就成為無源之水、無本之木。目前，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資料不完善，基礎資料欠缺的問題比較突出，影響納稅評估工作的有序進行。

2、納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關系不夠理順。納稅評估作為一種新的稅收管理手段，與征收、稽查環(huán)節(jié)有著密切的聯(lián)系。首先，評估工作是建立在深化征管改革的基礎之上，若一定征管基礎，納稅評估將是無源之水，而評估工作反過來又對加強稅收監(jiān)控起到促進作用；其次，評估工作是介于征收與稽查間的“濾網(wǎng)”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于稽查“重點打擊”作用的充分發(fā)揮。目前，評估工作還處在探索階段，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，還出現(xiàn)一些問題，評估與稽查的關系還沒有完全理順。

3、納稅評估人員綜合業(yè)務素質急需提高。納稅評估工作需要評估人員既要精通稅收業(yè)務知識、財會知識，又要能熟練操作計算機，要求評估人員依據(jù)國家的稅收政策及自身綜合知識和素質，定性與定量分析相結合，從多層面對稅源狀況，納稅行為進行細致的案頭分析，逐步審定申報數(shù)據(jù)的真實性、合法性，并要具備較強的邏輯分析能力，這對評估人員的綜合素質是一個較大的挑戰(zhàn)。目前評估人員的素質參差不齊，綜合素質還遠不能滿足評估工作的需要，有的只停留在看看表、對對數(shù)的淺層次上，不善于從掌握的涉稅信息中找出蛛絲馬跡，挖掘深層次的問題，使一些評估工作流于形式，未能充分發(fā)揮納稅評估的效能作用。評估人員自身業(yè)務素質不高，要想提高評估質量感到力不從心。

4、納稅評估工作不沒有一套科學的辦法。表現(xiàn)在我市的評估崗位沒有統(tǒng)一，工作職責沒有細化，存在評估人員一人操作到底的現(xiàn)象，工作隨意性過大，工作過程無監(jiān)督，缺乏有效配合和制約，不利于工作的規(guī)范開展和廉政建設；評估工作的效率不高，工作和缺乏科學性。

5、現(xiàn)有的納稅評估軟件整合不到位，需求不能滿足工作要求。主要表現(xiàn)在三個方面：一是目前使用增值稅納稅評估軟件僅適用于對增值稅一般納稅人的評估且運行極不順暢，經(jīng)常出現(xiàn)無法登錄的情況，嚴重影響了評估工作的順利開展。二是不能用一套軟件對企業(yè)開展多稅種評估。如開展某項專項檢查，既要評估增值稅，又要評估所得稅，需要同時使用兩套軟件，需要同時采集兩套數(shù)據(jù)，造成重復勞動，效率低下。三是目前的增值稅評估軟件較適用于開展行業(yè)評估。因為設置的評估指標對同行業(yè)有可比性，能整體評價該行業(yè)的納稅狀況，有利于稅源監(jiān)控，公平稅負，加強征管。而不適用于多行業(yè)的一次性評估，不同行業(yè)之間各項指標沒有可比性，主要靠人工評估，人機不能很好結合，評估、操作難度加大。所以對目前省局、市局組織的稅務專項檢查前必須進行的納稅評估，縣(市)局、分局評估部門比較被動。

三、以科學發(fā)展觀加強納稅評估工作的意見

1、管理與服務并重，發(fā)揮納稅評估的雙重效能。加強和改進納稅服務，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項重要工作，是構建和諧稅收征納關系的重要環(huán)節(jié)，也是服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的重要內容。面對金融危機給稅收工作帶來的挑戰(zhàn)，我們既要不斷加強稅源監(jiān)控能力，采取有力措施，堵塞征管漏洞，進一步提升稅收征收管理水平，又要落實好“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務、納稅人正當需求應予滿足”的稅收服務理念，幫助納稅人度過難關，我認為納稅評估是最有效的載體。

納稅評估作為稅務部門一項融管理與服務于一體的綜合性工作，既是管理手段，又是服務舉措，兩者相輔相成，相互促進。納稅評估對內是管理手段，能及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，有效地提高稅源監(jiān)控能力，有利于提高申報納稅質量和稅收征管水平；納稅評估對外是服務手段，它幫助納稅人準確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人、扣繳義務人因對稅法理解偏差產(chǎn)生的涉稅問題，引導其主動自查，自動糾錯，降低納稅人、扣繳義務人因稅收違法而被追究責任的風險，給沒有偷逃稅故意的納稅人、扣繳義務人一次機會，讓納稅人、扣繳義務人確實感受并體驗到稅收的公平與公正，最終提高納稅人、扣繳義務人的稅法遵從度。

納稅評估有利于加強稅源監(jiān)控能力，提升稅收征管水平。納稅評估作為稅源監(jiān)控的一種管理手段與措施，對加強基礎稅源的監(jiān)控必將發(fā)揮重要作用。它初步解決了以往征管中存在的“疏于管理、淡化責任”的問題，通過采集企業(yè)的資金流向、生產(chǎn)經(jīng)營變化情況等各項涉稅信息，利用評估指標進行比對、分析，對納稅人、扣繳義務人的納稅申報情況進行綜合、客觀地評價并采取相應的管理措施，填補了稅收日常管理上存在的“相對真空”，提升了稅收征管水平。

開展納稅評估有利于提高納稅服務水平，實現(xiàn)淺表式服務向深層次服務的轉變，營造良好的投資環(huán)境。納稅評估的開展，使稅務機關的稅收征管更具人性化、更有人情味。首先，納稅評估給予了非故意而少繳稅款的納稅人、扣繳義務人一個自我糾正的機會，對一般涉稅問題除補繳稅款及相應的滯納金外，免予行政處罰，避免了納稅人、扣繳義務人由于對稅收政策不了解，財務知識缺乏而少繳稅款卻受到嚴厲行政處罰的可能，真正做到為納稅人、扣繳義務人的切身利益著想，把納稅服務的內容具體化，起到了服務納稅人、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的作用。同時，也減少征納雙方因直接進入稽查環(huán)節(jié)后矛盾加劇而產(chǎn)生沖突的可能，促進了征納關系的融洽。其次，納稅評估通過約談等方式讓評估對象對評估疑點進行說明、解釋，這個過程同時也是稅務機關對納稅人、扣繳義務人進行稅收法律法規(guī)及財務知識宣傳、輔導的過程，使納稅人、扣繳義務人及時了解和掌握有關涉稅業(yè)務，增強了納稅人、扣繳義務人辦稅技能，充分體現(xiàn)納稅服務的人性化，營造了良好的稅收征管環(huán)境。

納稅評估作為一項重要舉措，在促進征管、促進征收、服務納稅人方面，效果明顯，既提高了稅收征管質量，保證了稅收收入的穩(wěn)步增長，又減少了納稅人因非主觀故意導致涉稅違法而受處罰的風險，降低辦稅成本。必將為幫助企業(yè)度過難關，從而化解經(jīng)濟危機對經(jīng)濟和稅收帶來的影響起到積極的作用。

2、改進和完善評估方式，提高評估工作實效。目前，正在使用納稅評估軟件系統(tǒng)由于評估指標參數(shù)不盡科學，評估公式、評估指標預警值不盡合理，對納稅評估軟件系統(tǒng)產(chǎn)生的差異戶生成的納稅評估對象的有關日常評估計劃，單靠評估人員通過日常評估僅在案頭審核分析相關的申報資料、財務報表難以發(fā)現(xiàn)評估對象深層次的涉稅問題。所以在加強日常評估、特定評估的基礎上，一方面要不斷修訂、完善評估指標，此外要適應實際工作的需要，改進和拓展納稅評估方式，使評估工作發(fā)揮更大的實效。一是開展聯(lián)合式評估。一方面可組織分局間的交叉式評估，另一方面稽查部門在適當?shù)臅r間安排部分稽查人員配合征管分局評估人員聯(lián)合開展納稅評估，既解決了基層分局人手少，精力不夠的矛盾，確保納稅評估工作如期完成，取得良好實效。又使參與評估人員針對具體評估對象，共同評估，彼此交流，開展研討，使大家對行業(yè)性涉稅規(guī)律有了進一步的認識，在實施評估方面積累了更多經(jīng)驗，能夠更好地促進納稅評估工作質量的進一步提高。有利于提高評估人員業(yè)務素質。在聯(lián)合開展納稅評估過程中，稅務稽查人員與征管分局評估人員相互交流切磋，進一步掌握評估工作涉及的稅收業(yè)務知識、財務管理知識，進一步提高計算機操作技能、各項評估應用指標的分析能力及與納稅人的約談技巧。同時，適時組織開展評估工作經(jīng)驗交流會、典型案例分析會，通過評估人員對評估方法、約談技巧、報表分析方法等進行交流總結，可以使廣大稅務干部的評估水平在相互探討中得以共同提高。二是開展調研式評估。應當定期集中組織開展調研式納稅評估活動，抽調稅政、征管、稽查等科室人員對部分行政事業(yè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、個體工商業(yè)戶、物流市場、中介機構進行調研式評估。通過實地評估掌握被調研單位的潛在、閃變稅源及其變化情況；全面了解代扣代繳稅款和發(fā)生臨時或一次性納稅義務的履行情況，深度挖掘潛在稅源、嚴格掌控閃變稅源。這為創(chuàng)新征管措施，制定收入計劃，完成全年稅收任務完成提供了參考信息，也為實現(xiàn)以分析引導評估，以評估推進檢查，以檢查促進管理打下了良好的基礎。三是積極引導注冊稅務師納稅評估。注冊稅務師納稅評估是為納稅人提供的自查性涉稅服務，對提高納稅人的稅務管理水平，降低涉稅風險，及時糾正處理涉稅事項中出現(xiàn)的錯誤和舞弊有重要作用，同時也有利于強化稅收監(jiān)管，減輕稅務機關負擔，形成納稅人、注冊稅務師和稅務機關三重稅收監(jiān)管體系。隨著稅收監(jiān)管機制的健全和稅制改革的穩(wěn)步推進，以及企業(yè)納稅意識和稅務管理水平的逐漸增強，要引導企業(yè)選擇聘請注冊稅務師對其涉稅事宜進行納稅評估。注冊稅務師依法接受納稅人或扣繳義務人（以下簡稱納稅人）委托，根據(jù)其所提供的涉稅資料和自身所掌握的其他資料，運用各種技術手段和專業(yè)經(jīng)驗，對納稅人一定時期內的涉稅資料及納稅情況進行綜合分析、檢查和評估，以確認納稅人納稅情況的合法性、真實性及準確性，及時發(fā)現(xiàn)、糾正并處理涉稅事項中存在的錯誤和舞弊等異常問題的活動。注冊稅務師納稅評估其實是企業(yè)為提高其稅務管理水平、降低涉稅風險，委托中介對涉稅事項自查的行為。其特點表現(xiàn)為客觀性、平等性、公正性、專業(yè)性。

納稅評估調研報告范文第2篇

一、基本情況 訊業(yè)對gdp的貢獻率為6%，行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過100萬，電信行業(yè)稅收收入為3320億烏先令，20**年同期則為2890億烏先令。截至20**年4月，電話用戶數(shù)達到1830萬，電話普及率達到51.3%。獲得授權的電視臺為67個，其中有 62個處于運營當中。有229個調頻廣播電臺，其中208個處于運營當中?？爝f業(yè)務郵寄商品數(shù)量為134,349件，普通郵遞郵寄商品數(shù)量為 1,497,018件?；ヂ?lián)網(wǎng)增長迅速，截至20xx年12月，互聯(lián)網(wǎng)有效用戶數(shù)為360萬，20xx年同期為270萬。截至20xx年12月，移動銀行用戶數(shù)為1424萬，交易量為18.6萬億先令，20xx年同期用戶數(shù)為887萬，交易量為11.6萬億先令。20xx年4月，通訊行業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為 680人，20**年6月為610人。

二、主要運營商和設備供應商市場份額 烏干達通訊行業(yè)企業(yè)數(shù)目較多，但多為外資企業(yè)，彼此競爭激烈。相關領域主要公司占據(jù)市場份額如下：

通訊運營商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。

設備供應商：華為 60%，中興 15%，愛立信 15%。

三、并購情況 黎巴嫩的africell公司收購法國電信旗下的uganda orange公司。africell是總部在黎巴嫩的一家非洲區(qū)域電信運營商，也是烏干達僅次于mtn和airtel的第三大電信運營商。該宗并購行為于 20xx年11月完成，收購金額為1200萬美元。africell公司由此承接了約100萬注冊用戶并計劃未來三年在烏干達投資1.5億美元，目標是到 2xxx年在烏干達發(fā)展600萬用戶，占當?shù)?0%的市場份額。

四、政策法規(guī) 13/14財年，新出臺以及正處于審核階段的法規(guī)主要包括 ：烏干達通訊法案(20xx年開始實施);網(wǎng)絡管理條例(于20xx年對外生效);國家信息通信技術政策(提交內閣審核);數(shù)據(jù)保護和隱私法案(獲內閣審核通過)。

五、工程項目 邊遠地區(qū)通訊發(fā)展工程。主要包括：截止到20xx年3月，為學校總共修建了1027個信息技術實驗室;為78個地區(qū)議會辦公室、816所地區(qū)醫(yī)院、53 所鄉(xiāng)村學校裝上了寬帶;為22400名社區(qū)成員提供了互聯(lián)網(wǎng)方面的知識培訓;在ntungamo、bugiri和soroti三個地區(qū)的私立學校啟動了電子計算機實驗室項目試點。

電子政務工程。20xx年烏干達政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推動信息技術的發(fā)展，電子政務是其中一項重要內容。20xx年6月，華為公司與烏干達政府簽署合同，承建電子政務網(wǎng)/國家骨干網(wǎng)項目，該項目將致力于實現(xiàn)烏干達首都及全國主要區(qū)域的網(wǎng)絡互通。整個項目分為三期，一期和二期分別于2xxx年6月和20xx年4月順利完成，第三期建設預計將于今年年內啟動。骨干網(wǎng)建設為烏干達未來基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的電子政務應用奠定了基礎。項目實施過程中，針對電子政務發(fā)展的長期規(guī)劃master plan于20xx年啟動，該規(guī)劃由韓國政府以免費咨詢的形式提供給烏干達政府，并于20xx年通過議會審批，規(guī)劃在電子政務發(fā)展的組織架構、責任主體、拓展方向等方面給予指導。

數(shù)字電視項目。20xx年國際電信聯(lián)合會itu在日內瓦開會決定要在20xx年6月17日在全球范圍內關停模擬信號。目前烏干達周邊國家肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達均已實現(xiàn)數(shù)字整轉。烏干達宣布從20xx年6月15日開始啟動轉型，項目總投資約2000萬美元，第一期在大坎帕拉地區(qū)60公里半徑范圍以內實施，第二期預計從8月底開始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15個城市關停模擬信號。相比于模擬信號，數(shù)字信號具有更強的穩(wěn)定性、更清晰的畫質以及更多的節(jié)目選擇等諸多優(yōu)點。目前，工程第一階段已基本實施完畢。但由于烏政府并沒有為民眾購買機頂盒等相關設施提供補貼，項目實施進度并不理想，坎帕拉市內仍有約30%的民眾沒有實現(xiàn)數(shù)字信號切換。注稅行業(yè)是伴隨著改革開放發(fā)展起來的新型服務行業(yè)。行業(yè)內稅務師事務所主要從事涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務，其業(yè)務開展對穩(wěn)定稅收增長、減少稅款流失和助力國家稅收法律法規(guī)正確實施都有很強的促進作用。

一、 XX市注稅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 截至20xx年8月底，全市經(jīng)批準成立的稅務師事務所共有4家，從業(yè)人員67人。其中，本科學歷13人，占比19%，大專學歷7人，占比10%。20xx年至20xx年，該行業(yè)的業(yè)務量有了長足發(fā)展，具體情況如下：營業(yè)額由333.6萬元增長到574.8萬，增長率72%;資產(chǎn)由97.33萬元增加到189.51萬元，規(guī)模擴大95%;戶數(shù)由364戶發(fā)展到1380戶，增長率279%。20xx年，該行業(yè)有3家實現(xiàn)盈利，1家虧損，年底行業(yè)虧損23.87萬元。

二、當前注稅行業(yè)管理中存在的問題 (一)法規(guī)建設落后，法律級次不高。我國涉及注稅行業(yè)管理的法規(guī)主要有《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，《注冊稅務師注冊管理暫行辦法》、《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》等。上述法規(guī)對注冊稅務師行業(yè)制度化、規(guī)范化起到了重要作用，但其出臺較晚、級次不高，約束力相對較弱，影響了行業(yè)發(fā)展。一是社會認知度受到影響。注稅行業(yè)立法滯后導致行業(yè)在社會上認知度較低，作用發(fā)揮受到限制。如注冊稅務師事務所出具的鑒證類報告與律師和注冊會計師出具的報告相比，其被社會使用范圍較窄。二是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。由于法律沒有明確針對注稅行業(yè)的專門業(yè)務，市場無序競爭，行業(yè)業(yè)務受限，造成涉稅服務市場沒有準入門檻，參與經(jīng)營主體較多?，F(xiàn)在，不但注冊會計師在做涉稅服務，還有各種名目的公司、咨詢公司、財務公司都在從事涉稅服務，市場處于無序競爭狀態(tài)，出現(xiàn)大量不規(guī)范行為，注稅行業(yè)的業(yè)務開展受到很大影響。

(二)稅務機關認可度低。目前，稅務機關對注稅行業(yè)的認可度還有待提高，少數(shù)稅務機關認識上存在一些誤區(qū)，影響了注稅行業(yè)發(fā)展。第一，認為納稅服務越多越好，越細越好，甚至要搞個性化服務、貼身服務、保姆服務，混淆了政府服務和市場服務的邊界。本來是應該交給中介機構去做的服務，稅務機關也搶著做了。第二，認為注稅這個行業(yè)做涉稅咨詢、稅務籌劃是打擦邊球，是幫助納稅人少交稅，侵蝕了國家稅基，所以不太支持。

(三)稅務率較低。從XX市情況來看，稅務率整體偏低。全市共有納稅人48927戶，20xx年稅務師事務所戶數(shù)共計1036戶，率僅為2 %。據(jù)悉，日本有85%以上的企業(yè)委托稅務代辦納稅事宜，美國約有50%的企業(yè)和幾乎100%的個人委托稅務人代辦納稅事宜，與發(fā)達國家相比，稅務率還存在較大差距，因此稅務市場還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)企業(yè)利潤率低、經(jīng)營困難。稅務師事務所的涉稅服務業(yè)務面窄量小，不僅行業(yè)內競爭激烈，還面臨著其他中介(注冊會計師事務所)的競爭壓力。20xx年全市4家稅務師事務所行業(yè)利潤為虧損61.95萬元，其中3家盈利1家虧損。20xx年全市稅務師事務所行業(yè)利潤為2.5萬元，4家均實現(xiàn)了盈利。20xx年全市稅務師事務所行業(yè)利潤為虧損23.87萬元，其中3家盈利，另一家達信事務所在裁員20人后依然虧損。

(五)部分稅務人員業(yè)務素質有待提高。稅務是一項權威性、專業(yè)性和高風險的業(yè)務，業(yè)務上既要熟知會計知識更要精通稅收法律法規(guī)，要求從業(yè)人員具備有較強的責任心和較高的業(yè)務素質。目前，很多稅務人員是剛畢業(yè)取得會計資格的大中專畢業(yè)生，擁有注冊稅務師、會計師資格的人員嚴重短缺。由于部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的學習培訓，實踐經(jīng)驗欠缺，對辦稅流程、辦稅軟件應用和相關稅收規(guī)章制度知之甚少，甚至辦理涉稅事項時存在一問三不知的現(xiàn)象，導致其行為具有很大的隨意性，無法按稅務機關要求準確完成相關的稅務事項。

三、促進注稅行業(yè)健康發(fā)展的建議 (一)注稅行業(yè)急需加大立法宣傳力度。著眼促進注稅行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，進一步加快注稅行業(yè)立法進程，明確注稅行業(yè)的法律主體地位。利用多種渠道，采取多種方式，加大對注稅行業(yè)的宣傳力度，進一步消除社會上對注稅行業(yè)的偏見和誤解，為行業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

(二) 注稅行業(yè)要發(fā)展就更迫切需要立法。7月28日，《國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕26號)要求，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務。國務院的這些最新文件，既對稅務師事務所等市場專業(yè)化服務組織的作用給予了充分肯定，又提出了更新更高的任務要求。注稅行業(yè)應以國務院文件為依據(jù)，以推動《注冊稅務師條例》出臺為契機，加快行業(yè)立法進程。加快注冊稅務師立法進程，明確注冊稅務師行業(yè)的法律地位和相關規(guī)范，充分發(fā)揮這支隊伍在稅收征管和納稅服務中的重要作用，既是注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的根本出路，又是征納雙方應對復雜稅制和稅收管理環(huán)境的最佳選擇。

(三)創(chuàng)新服務，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造各種條件。針對我市的率比較低，有部分稅務師事務所虧損較大，稅務機關切實對稅務師事務所采取切實可行的支持措施，使稅務師事務所在稅收秩序中發(fā)揮更大的作用。

1.提高稅務師事務所涉稅鑒證報告的地位。在目前的征管體系中，應當引入和強化稅務師事務所的作用。比如，企業(yè)執(zhí)行了稅務師事務所出具的某類稅收的涉稅鑒證報告可一定程度上酌情考慮減少此類稅收稽查、納稅評估的次數(shù)或不予評估、稽查，以充分調動事務所的積極性，同時會降低征納成本。

2.各級國稅機關應加大購買涉稅中介服務。政府向注稅行業(yè)購買涉稅中介服務是全球性新公共管理改革的一個重要內容。我國政府購買涉稅服務在近幾年也陸續(xù)出現(xiàn)。在納稅評估和稅務審計工作中，稅務機關通過風險分析提取疑點，稅務師事務所提供人員和技術支持，聯(lián)合進行納稅評估和稅務審計，既能維護了稅收秩序，也能為注稅行業(yè)開辟穩(wěn)定的發(fā)展通道。政府購買涉稅服務要成為一種社會常態(tài)，既可以促進注冊稅務師行業(yè)的健康發(fā)展，又在一定程度上緩解了納稅群體日益龐大和稅務機關力量不足的矛盾。今年我市國稅局通過政府采購方式，聘用稅務師事務所等社會中介機構的人員共30人協(xié)助開展重點企業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅評估和稽查。

納稅評估調研報告范文第3篇

車輛購置稅最低計稅價格是國家稅務總局依據(jù)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車輛價格信息，并參照市場平均交易價格核定的車輛購置稅計稅依據(jù)?，F(xiàn)行稅法規(guī)定，在車輛購置稅征收中，如果銷售發(fā)票的價格低于征管系統(tǒng)中的最低計稅價格，則按最低計稅價格繳稅，如果高于最低計稅價格，則按發(fā)票上的實際價格繳稅。所以實行最低計稅價格避免經(jīng)銷商低開發(fā)票、在監(jiān)督納稅行為、保護稅基、公平稅負等方面起著重要作用，是加強車購稅征管工作的重要環(huán)節(jié)。但由于受多種條件的影響，最低計稅價格在實行過程中也存在了一些不容忽視的問題和不足，影響到車購稅征管質量的提升。

一、最低計稅價格管理中存在的問題

1、最低計稅價格信息采集不實

按照車輛購置稅管理的相關規(guī)定，車輛購置稅最低計稅價格信息采集工作每2個月進行一次。采集的主要內容包括：生產(chǎn)（改裝）企業(yè)名稱、主管稅務機關組織代碼、車輛類別、商標名稱和產(chǎn)品型號、噸位、排氣量、主要配置、出廠價、參考零售價等主要內容，對同一企業(yè)生產(chǎn)的同型號而配置不同的車輛，按照產(chǎn)生價格差異的主要配置分別采集價格信息。但在實際工作中，由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因，信息采集工作在一些地方?jīng)]有得到深入細致的開展，一些單位為應付信息采集上報工作，往往組織采集一次數(shù)據(jù)之后，以后多次使用上報，這樣所上報的價格數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)是幾個月前甚至是以往年度的信息數(shù)據(jù)，不能準確反映當時市場價格的變化情況，嚴重影響到最低計稅價格制定的科學性。

2、最低計稅價格核定發(fā)與市場價格變動不同步

國家稅務總局對各地采集的數(shù)據(jù)匯總后，核定下發(fā)最低計稅價格。但受市場價格變動快、經(jīng)銷商促銷手段多樣等因素的影響，國家稅務總局下發(fā)的最低計稅價格與市場銷售價之間往往存在一定的差距，影響車購稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開展。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是最低計稅價格高于市場實際價。如現(xiàn)在的返利銷售中，汽車經(jīng)銷商如果能完成生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的銷售計劃，就可以按比例得到一次性返利潤作為回報。這樣經(jīng)銷商為完成全年的銷售計劃，就采取多種促銷手段，甚至采取低于進價的價格銷售，最后只是為賺取年中的返利，這樣就出現(xiàn)實際銷售價大大低于市場價，甚至低于最低計稅價。按照車購稅征收管理有關規(guī)定，低于最低計稅價格的按最低計稅價格征稅，所以納稅人在納稅中就對我們的稅收政策產(chǎn)生質疑，甚至出現(xiàn)情緒不滿等現(xiàn)象，容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務人員也進行了詳細的政策解釋，但由于設涉及納稅人的切身利益，往往收效甚微，對國稅部門形象和行風政風評議工作也容易產(chǎn)生影響。

二是最低計稅價格低于市場銷售價格。由于受價格信息采集途徑、范圍、時限等因素影響，征管系統(tǒng)內的最低計稅價格低于市場銷售價，使稅款不能足額征收。如實際征收工作中發(fā)現(xiàn)，一些摩托車，市場銷售價基本在3500——4000元，而我們的最低計稅價格卻只有1500——20xx元，市場價與銷售價差距較大，如果銷售商掌握最低計稅價之后，開據(jù)發(fā)票時就按貼近或低于最低價的價格開票，而在納稅時稅務機關只能按照政策規(guī)定按最低計稅價格征收，從而出現(xiàn)管理漏洞。

3、最低計稅價選擇依據(jù)不明。在征收工作中，對同一車型由于配置不同而出現(xiàn)不同的最低計稅標準，按照合格證上的詳細備注選擇使用。但由于車購稅征管系統(tǒng)價格信息中所顯示配置與合格證標明的車輛配置不符，需要征收人員詳細的查驗才能辨明。如北京現(xiàn)代bh7140由于配置不同在征管系統(tǒng)中分為豪華型、尊貴型、舒適型，而合格證標明的配置完全不同，最低計稅價格分別為75000、79000、68000，最高配置與最低配置相差11000元。如果沒有驗車經(jīng)驗的征管人員稍有疏忽就會混淆車輛配置，從而錯誤確定車輛的計稅價格，最終造成國家稅款流失。

4、車購稅最低計稅價格成為納稅人偷逃稅的“調節(jié)器”

現(xiàn)行車購稅征收管理辦法規(guī)定，如果機動車不含增值稅的銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價征收稅款；反之，則按最低計稅價格計算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子，“用足用活”最低計稅價格的政策來偷逃稅款。具體表現(xiàn)在開具發(fā)票價格介于生產(chǎn)企業(yè)出廠價格（經(jīng)銷企業(yè)購進價格）、最低計稅價格與其實際銷售價格之間。采取以略高于最低計稅價格和購進價格的價格開具發(fā)票，按實際銷售價格向購買方收取全部價款。按發(fā)票開票價入帳申報，差額部分入“小金庫”而不如實入帳。這樣通過故意少開發(fā)票、低開發(fā)票等手段，既能為購車人少繳車購稅提供空間，又能避免被列入價格信息異常戶而被評估或稽查；同時在增值稅、所得稅繳納中也人為調節(jié)稅負，以保證每月均有應納稅款實現(xiàn)，避免被列入低稅負、零負稅負申報納稅人清單，降低被檢查風險，致使據(jù)以征收的增值稅、消費稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。

二、加強車購稅最低計稅價格管理的建議

一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強對價格信息采集的檢查指導，切實增強信息采集人員的工作責任心，提高價格信息采集的準確性和全面性，為全面加強車購稅管理提供科學依據(jù)。另一方面，建立車購稅最低計稅價格定期保密責任制度。對最低計稅價格定期調整時，對具體車型和具體最低計稅金額可暫不公布，在一定期限內對納稅人保密。同時加強人員思想政治素質和業(yè)務素質培訓和教育，增強稅務人員工作責任心，嚴格把關，依法保密，強化對最低計稅價格的內部控制和使用管理。

二是加大對車購稅最低計稅價格臨界點納稅人的核查力度。在最低計稅價格的基礎上確定警戒幅度范圍，對超過警戒幅度的納稅人，進行清分比對，確定為異常納稅人，車購辦及時將異常信息傳輸給稅源管理部門，由稅源管理部門逐條進行核查，重點檢查納稅人現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳及銀行對帳單、各類銀行卡等帳冊及結算資料，盡可能減少開票與收款不一致而偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生，通過車購稅的管理達到涉及車輛各稅種一體化管理的目的，實現(xiàn)綜合治稅。

納稅評估調研報告范文第4篇

一、圍繞中心，強化措施，稅收收入再創(chuàng)新高

截止10月底，我局共組織各項收入7億元，按可比口徑同比增長22%，增收17390萬元。其中，縣級收入5億元，按可比口徑同比增長21%，增收8338萬元。圍繞抓稅收收入，重點采取了以下幾條措施：

（一）強化稅收分析促增收。要求各基層分局對轄區(qū)內的重點稅源戶進行調查摸底，認真剖析稅源現(xiàn)狀，準確預測經(jīng)濟發(fā)展趨勢，有針對性地研究加強稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時做好對稅源結構、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟運行等情況的分析預測，建立了重點行業(yè)的銷售利潤率、稅收負擔率等指標體系；按月分析重點稅源企業(yè)稅收運行狀況，客觀評價和預測其稅收潛力，對發(fā)現(xiàn)稅負低于去年同期、同行業(yè)稅負的納稅人，由稅收管理員實地調查，圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價格、成本費用等因素變動情況，分析查找出稅負偏低的根源所在，確保把重點稅源實現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位，同時對納稅前列大企業(yè)，落實專人動態(tài)管理稅款入庫情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫不出較大波動。

（二）加強重點稅種精細化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運行機制，選派專人對納稅人申報材料的完整性、申報數(shù)據(jù)的準確性和稅務文書的規(guī)范性等逐個審核登記；成立了匯算清繳復查小組，實行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復查小組申報企業(yè)所得稅制度，復查責任人根據(jù)雙方申報結果，對納稅人實際交納的企業(yè)所得稅進行稽核，對查處存在漏稅等問題，指導其及時補繳。

在個人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個人所得稅繳納情況，在做好企業(yè)員工薪金個人所得稅代扣代繳的基礎上，積極推進高新技術企業(yè)外聘專家的傭金個人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強了對年所得12萬元以上個人自行申報納稅的管理，建立了重點納稅人管理檔案，規(guī)范受理納稅人窗口申報的操作流程，確保納稅申報的順利受理。

（三）抓好重大工程項目精細化管理促增收。我們把掌握重大建設項目稅收底數(shù)作為基礎內容來抓，及時掌握重大建設項目詳細的涉稅情況，對重點項目稅收管理切實做到家底清、稅源清和責任清；通過強化項目登記、雙向申報、賬實核對、竣工信息等各個環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)對工程的全程動態(tài)監(jiān)控；依托重大建設項目管理軟件，定期做好信息更新，實行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設項目60個，重大建設項目實現(xiàn)稅款1億元。

（四）加強房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松，把房地產(chǎn)行業(yè)的開工、預售、竣工三個環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點，建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺賬、信息傳遞制度，對相關單位傳遞來的涉稅信息進行分戶管理，對每條信息進行調查審核，全面了解開工時間、施工單位、工程進度、發(fā)包形式等情況，動態(tài)掌握企業(yè)項目進展情況。目前，共入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元，增收1億元。

（五）強化稅收稽查促增收。圍繞重點行業(yè)、征管難點和一些隱蔽稅源，有步驟、有計劃地開展稽查活動，采取實地檢查和調賬檢查相結合、涉稅信息比對和實地核查相結合的方式，突出抓好對那些隱瞞收入、申報不實、長虧不倒業(yè)戶的稅務檢查，進一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和負責，又提高了稽查處理的效果。

二、突出重點，真抓實干，稅收管理精細化水平再提升

（一）加強股權轉讓所得稅管理。制定了《地方稅務局股東股權變更稅源監(jiān)控內部工作制度》，實行專人負責制，明確了股權變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責和工作要求，做到分工明確、責任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來，對200起發(fā)生股權轉讓行為的實現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控，共入庫股權轉讓個人所得稅4050萬元，同比增長326%，增收1500萬元。

（二）積極推進稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關于開展專業(yè)化稅源管理的實施意見，實行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式，形成了納稅評估引導稅法遵從，為稅務稽查提供案源，通過稅務稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結果，各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來，各專業(yè)科室聯(lián)合開展各類分析15次，完成行業(yè)管理調研報告8份，整改問題基礎征管數(shù)據(jù)4981條，轉化為征管成果915條，補征稅款達3025萬元。

（三）大力推進二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運用政策入手，認真開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作，對所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進行調查核實，并結合實施分離的實際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。目前，已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離，實現(xiàn)增收2459萬元。

三、轉變作風，深化服務，推動涉稅服務實現(xiàn)新突破

（一）積極服務經(jīng)濟建設。加強經(jīng)濟稅收研究，及時向黨委、政府提出建設性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。

（二）積極服務社會發(fā)展。以社會關注的民生問題為著眼點，嚴格落實下崗再就業(yè)、民政福利、技術改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，認真搞好對口幫扶，積極參與社會公益事業(yè)；依法做好教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設費、工會經(jīng)費的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會等社會事業(yè)的發(fā)展。

（三）積極服務納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務、咨詢服務、稅務登記服務等各個環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務時限，精簡辦稅流程，最大限度地改進稅務登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)了服務流程便捷化；將納稅人最關心的涉稅問題作為稅務公開主要內容，實行定期公開與即時公開相結合的方式，公開新的稅收政策、納稅定額等，實現(xiàn)服務內容公開化，得到了納稅人的一致好評。

四、加強教育，強化監(jiān)督，干部職工綜合素質再提高

一是加大教育培訓力度。通過建立完善教育培訓長效機制，積極搭建集中培訓、視頻培訓、網(wǎng)上稅院等學習教育平臺，突出抓好基層領導干部培訓，全面抓好基層一線干部的培訓，大力實施骨干人才選拔工程，促進了干部隊伍整體素質的提高。建立教育培訓激勵機制，把培訓結果和干部使用結合起來，把干部接受教育培訓情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓的積極性。

二是加強廉政文化建設。積極開展“黨風廉政教育月”活動，組織干部職工認真學習了《廉潔準則》和各級落實黨風廉政建設會議精神，引導干部職工樹立正確的權力觀，并組織干部職工觀看了警示教育片，教育干部職工正確對待手中的權利，進一步提高了干部職工的防腐拒變能力。

納稅評估調研報告范文第5篇

為切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各部門服務企業(yè)發(fā)展的質量和水平，創(chuàng)建優(yōu)質高效的投資、置業(yè)和發(fā)展環(huán)境。按照自治區(qū)《關于營高環(huán)境相關情況的調研報告》要求，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境落實情況匯報如下。

一、創(chuàng)新行政審批新模式，

打造高效便民服務平臺

1.規(guī)范和優(yōu)化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區(qū)前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”辦事大廳1個。

2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優(yōu)化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農(nóng)林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產(chǎn)窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現(xiàn)“一窗受理，集成服務”。推進“不動產(chǎn)一契稅一不動產(chǎn)”三窗聯(lián)辦模式，納稅人在辦理不動產(chǎn)業(yè)務時，只需在一個窗口提交-套資料，

30分鐘就能辦結契稅和不動產(chǎn)業(yè)務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經(jīng)驗做法被人民網(wǎng)推廣宣傳。

3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數(shù)量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環(huán)節(jié)由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設立的證明及時取消。

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力

1.充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢。制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，圍繞創(chuàng)建陽光高效的政務環(huán)境、便捷優(yōu)質的服務環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創(chuàng)新行政審批模式、拓寬企業(yè)公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發(fā)市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環(huán)境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環(huán)境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進行依法依規(guī)嚴肅追責。

2.積極發(fā)揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業(yè)在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發(fā)改局不斷加強部門聯(lián)動，規(guī)范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環(huán)節(jié)中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續(xù)審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業(yè)解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

3.壓縮審批流程，減少冗余環(huán)節(jié)。根據(jù)自治區(qū)《關于營商環(huán)境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業(yè)辦理規(guī)劃

選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規(guī)劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環(huán)節(jié)和辦理時限嚴格按照文件執(zhí)行。二是在項目規(guī)劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯(lián)辦理調整為并聯(lián)辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業(yè)規(guī)劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執(zhí)行文件規(guī)定的環(huán)境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環(huán)評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業(yè)在審批之前心中有數(shù)、準備充分，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的環(huán)評服務。四是簡化企業(yè)投資程序。進一步簡化企業(yè)投資審批流程，由企業(yè)通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。

4.下放部分審批事項到園區(qū)辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區(qū)辦理的實施方案》，在園區(qū)建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業(yè)登記、建設項目選址意見書核發(fā)、夜問施工審批等28項與企業(yè)相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區(qū)企業(yè)可選擇代辦的方式，在園區(qū)提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業(yè)解決辦證中遇到的困難，減輕企業(yè)負擔，提高行政審批效率。

5.探索推進園區(qū)區(qū)域評估工作。由園區(qū)管委會牽頭，分項細化園區(qū)入園企業(yè)需要的評估內容。環(huán)境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區(qū)區(qū)域評估成果轉化，對進入?yún)^(qū)域、符合區(qū)域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現(xiàn)區(qū)域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業(yè)負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

6.進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現(xiàn)了“23證合一”。大力推行營業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，設置“電子營業(yè)執(zhí)照登記自助區(qū)4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續(xù)推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業(yè)投資項目在90天辦結，積極引進企業(yè)征信、中國銀行、刻章，環(huán)評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業(yè)開戶提供更加便捷的政務服務環(huán)境。

三、強化事中事后監(jiān)管，營造良好的政務服務環(huán)境

1.積極做好“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權等領域的企業(yè)的定向抽查工作，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法載入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。

2.創(chuàng)新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優(yōu)服務工作實施方案》，進一步推動企業(yè)投資項目審批流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)整合、審批材料壓縮，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“并聯(lián)+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業(yè)招商隊伍、開展蹲點招商”創(chuàng)新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯(lián)單位一條龍全程代辦制。

四、存在問題

雖然我縣在推進“優(yōu)化營商環(huán)境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審

批權限下放的針對性有所欠缺，導聯(lián)企業(yè)和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經(jīng)過立項審批。

土地報批、規(guī)劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網(wǎng)審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。

目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網(wǎng)，自治區(qū)“政務云”系統(tǒng)上線雖已將各類審批事項統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然強調專網(wǎng)的特殊性，

系統(tǒng)互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些窗口中

介服務機構服務意識不強，業(yè)務不熟悉，操作不規(guī)范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業(yè)、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業(yè)投資者的投資熱情，也表明了在優(yōu)化營商環(huán)境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。

五、下一步建議

(一)統(tǒng)籌布局，加快構筑政務超市。

一是大力推行聯(lián)合評審。

加快推動聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測試，聯(lián)合評估、聯(lián)合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯(lián)審”、企業(yè)投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業(yè)的“保姆式”服務。三是全面推進“多規(guī)合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規(guī)劃(多現(xiàn)合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優(yōu)化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現(xiàn)建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發(fā)改、自然資源、

住建、環(huán)保等多部門，采用聯(lián)席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯(lián)合審批、限時辦結、全方位監(jiān)管的聯(lián)審聯(lián)辦新機制。

(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，提升服務質效。

加快構建政務服務“_

張網(wǎng)”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務聯(lián)動”。大力推動實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務查詢等辦事手續(xù)。

(三)明確責任主體，加強隊伍建設。

一

是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設置合理合規(guī)，大類事項至少保證有1-2名正式的專業(yè)干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制，確?！笆掠腥斯?，責有人負”，避免發(fā)生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業(yè)務指導，建立信息互聯(lián)互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。