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本刊訊 3月17日,山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任張新文帶領(lǐng)調(diào)研組到山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司調(diào)研指導(dǎo)工作。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任秦柯,省鐵路機場辦主任張海波,以及委有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。山東發(fā)展投資集團(tuán)公司黨委書記、董事長孟雷向調(diào)研組作了工作匯報。山東發(fā)展投資集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人出席了調(diào)研座談會。
張新文指出,山東發(fā)展投資集團(tuán)前期工作定位準(zhǔn)確、扎實到位,業(yè)務(wù)推進(jìn)較為順利,制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范,省發(fā)展改革委高度認(rèn)可其工作成果。在下一步工作中,要強化以下四個方面:一是要突出規(guī)范。山東發(fā)展投資集團(tuán)作為政府性投融資平臺,要高度重視規(guī)范運作,延續(xù)省基建基金規(guī)范管理傳統(tǒng),切實承擔(dān)起“看得見的手”的政府性投融資職責(zé)。二是要突出結(jié)合。結(jié)合的部位最容易生長出新的W科、結(jié)出新的成果。要與政府導(dǎo)向、市場方向深入結(jié)合,發(fā)揮好市場機制優(yōu)勢,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。三是要突出專注。聚焦幾個行業(yè)、產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)業(yè)務(wù)著力點,充分調(diào)動公司內(nèi)外力量,深入研究、集中攻堅,力爭成為行業(yè)里最權(quán)威、最好的投資者。四是要突出靈活。在堅持規(guī)范的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好班子優(yōu)勢,打破僵化、定式思維,建立靈活高效的運作機制。堅決推行收入與貢獻(xiàn)掛鉤,能上能下、能出能進(jìn)的激勵機制,形成簡約干事的良好企業(yè)文化,把集團(tuán)公司做強做優(yōu)做大。
秦柯指出,山東發(fā)展投資集團(tuán)要進(jìn)一步明確功能定位,聚焦全省經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他強調(diào),山東發(fā)展投資集團(tuán)要緊緊圍繞服務(wù)山東發(fā)展這個中心任務(wù),謀劃推動各項工作。一是要把是否貫徹落實好服務(wù)山東發(fā)展這個中心任務(wù),作為運作成功與否的最重要標(biāo)志。二是要集中力量做好省基建基金資產(chǎn)管理。努力做好資產(chǎn)回收工作,下大氣力做好資產(chǎn)處置盤活,最大化爭取基金收益。三是要充分聚焦重點工作,切實圍繞中心任務(wù),有序有效加快業(yè)務(wù)開展,推動各項工作取得實效。
孟雷全面匯報了2016年工作情況,提出了公司整體發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和2017年工作打算。他表示,今年集團(tuán)公司將繼續(xù)深入落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署,按照省發(fā)改委有關(guān)工作要求,圍繞“一二三四五六”戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路,統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項工作,力爭在重點任務(wù)落實、省基建基金資產(chǎn)接管、市場化基金平臺搭建、重點項目推進(jìn)實施、經(jīng)營效益提高、隊伍建設(shè)和黨建工作等六個方面取得新的突破。
關(guān)鍵詞:“創(chuàng)爭”活動,人才成長,團(tuán)隊建設(shè)
大慶油田第七采油廠信息中心是一個人員規(guī)模較小、科技人員比較集中的科研服務(wù)型單位。近年來,我們結(jié)合信息中心實際,以人才培養(yǎng)成長為落腳點,以建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型員工隊伍為目標(biāo),不斷豐富“創(chuàng)爭”活動的內(nèi)容,創(chuàng)新活動的形式,取得了顯著的效果。
一、謀劃篇:把創(chuàng)爭活動目標(biāo)與個人成長規(guī)劃結(jié)合起來,形成員工個體進(jìn)步和企業(yè)共同發(fā)展的共贏機制。論文參考網(wǎng)。
我們常說,“思路決定出路”。思路是人們對前進(jìn)方向和目標(biāo)的一種理性思考,是對事物發(fā)展的一種預(yù)見,是對未來的設(shè)計;出路則是行動的過程,是發(fā)展的方向。為此,單位結(jié)合“創(chuàng)爭”活動三年目標(biāo),為每名員工制定切合實際的階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)和工作規(guī)劃,并強化目標(biāo)和規(guī)劃的落實。根據(jù)新分配大學(xué)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)、個人專長、興趣愛好、工作能力等確定今后工作方向,又根據(jù)確定的工作方向、自我愿望和員工不同性格等因素,幫助指導(dǎo)員工進(jìn)行崗位規(guī)劃,逐步引導(dǎo)他們明確一年、三年、五年的發(fā)展目標(biāo),落實個人成長計劃,讓他們自己去描繪未來的藍(lán)圖,這樣有效地解決了大學(xué)生剛參加工作時對前途迷茫、對目標(biāo)不清,不能快速轉(zhuǎn)換角色等問題,使他們能很快地投身到學(xué)習(xí)、工作中去。
二、內(nèi)功篇:尋找發(fā)力的“點”,在溝通與融合中,實現(xiàn)自我突破和超越。
功顯于外而發(fā)力于內(nèi)。年輕的技術(shù)人員不乏知識儲備,缺乏的只是發(fā)力的“點”。如何找到這個“點”,如何讓年輕的技術(shù)人員迅速成長起來,實現(xiàn)自我發(fā)展,在油田的信息化建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重任,我們進(jìn)行了積極而有效的探索。
“力”之源泉——項目課題制。學(xué)習(xí)型組織要求學(xué)習(xí)以提高工作成果為基礎(chǔ),與業(yè)務(wù)目標(biāo)緊密相關(guān)。按照這一要求,我們在“創(chuàng)爭”活動中,把原來單一的學(xué)習(xí)小組、讀書小組,整合為軟件研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)建設(shè)四個以科研項目攻關(guān)為核心的課題小組,形成了各室內(nèi)部組合、各室之間溝通,既相對保持獨立,又相互交叉融合的學(xué)習(xí)機制。把年輕技術(shù)人員按專業(yè)、特長分配到這些小組中,結(jié)成師徒對子,針對開發(fā)應(yīng)用過程中遇到的難題,一起邊學(xué)習(xí),邊鉆研,每周都有攻關(guān)、學(xué)習(xí)的計劃,每周都坐在一起談學(xué)習(xí)的收獲,談攻關(guān)的疑難點,使學(xué)習(xí)到的知識,掌握的技能在課題研究中得到運用。在課題組中,每人都有教的義務(wù),都有學(xué)的權(quán)利。項目課題小組找到了學(xué)習(xí)的切入點,找到了攻關(guān)的突破口。年齡較大的技術(shù)人員在后起之秀面前不敢懈怠,年輕的技術(shù)人員迎難而上,工作有了目標(biāo),學(xué)習(xí)有了動力,成為人才迅速成長的一條有效的途徑。目前,這些年輕的技術(shù)人員的絕大多數(shù)都能獨立承擔(dān)工作,成為信息化建設(shè)的生力軍。
“力”之復(fù)合——主副崗制。我們倡導(dǎo)“人盡是才”的理念,幫助技術(shù)人員認(rèn)清自身優(yōu)勢和專長,安排員工到擅長的崗位去工作,使他們找到了自信感和成就感。但信息中心基本都是一崗一人,有的崗位由于學(xué)歷、職稱限制還存在無人頂崗的情況,這種情況對于創(chuàng)建百年油田缺乏適應(yīng)能力,不符合學(xué)習(xí)型組織的要求。為此,在“創(chuàng)爭”活動中,我們采取相近的工作互為主副崗、“一人雙崗”的方式,如網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與硬件維修互為主副崗,門戶建設(shè)與多媒體互為主副崗,改變技術(shù)人員之“短”。對于空缺的崗位,我們鼓勵有強烈發(fā)展要求、專業(yè)對口、有培養(yǎng)前途的技術(shù)人員自學(xué)本崗位所要求的技能,并創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)的機會。主副崗制的實行,推動技術(shù)人員由“一人一專”向“一專多能”轉(zhuǎn)變,向復(fù)合型人才發(fā)展,也改變了工作缺“腿”的局面,為推進(jìn)信息化建設(shè)創(chuàng)造了有力條件。
三、修煉篇:積每日之功,筑起人才成長的一個個快速通道。
冰凍三尺,非一日之功,精湛的技藝和豐碩的成果得力于平時的修煉。我們結(jié)合幾年來開展讀書自學(xué)活動的經(jīng)驗,積每日之功,通過“兩會”、“一活動”、“一訓(xùn)”,筑起了人才成長的一個個快速通道和階梯。
修煉初階----“技術(shù)交流會”和“工作匯報會”。每周組織所有技術(shù)人員開展 “信息技術(shù)交流會”。每個技術(shù)人員輪流擔(dān)任會議主持,講自己學(xué)習(xí)的心得體會、講軟件研發(fā)的疑難雜癥,講攻關(guān)課題的協(xié)作溝通,不拘于時間和形式,這樣就使硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等各領(lǐng)域的技術(shù)人員得到充分交流,在互相學(xué)習(xí)的同時提高了自己的技術(shù)水平。技術(shù)交流會一開始,總是幾個老骨干講的多,隨著學(xué)習(xí)的積累和課題項目的推進(jìn),逐漸地,年輕的技術(shù)人員講的多了起來。這正是我們希望看到和得到的。
每月組織的“工作匯報會”是技術(shù)交流會的延伸。匯報內(nèi)容包括中心項目進(jìn)展情況、論文撰寫情況、工作計劃執(zhí)行情況、交辦任務(wù)完成情況以及工作經(jīng)驗等。匯報方式包括多媒體圖文匯報、口頭即興匯報、經(jīng)驗座談匯報等。“兩會”加強了技術(shù)人員的溝通和交流,找到了快速解決了研發(fā)問題的捷徑,提高了技術(shù)人員的表達(dá)能力和總結(jié)能力。
修煉進(jìn)階----“一帶十活動”。“一帶十活動”是單位成立以來,為落實“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)”宗旨,堅持開展的一項實踐活動。“一帶十”就是要求每一名計算機專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)十名廠機關(guān)干部學(xué)會操作使用計算機和利用企業(yè)網(wǎng)解決實際問題,使科技人員和科技活動走向應(yīng)用第一線。近年來,信息中心根據(jù)新的情況、新的變化,對實施方案進(jìn)一步做了調(diào)整完善,增加了服務(wù)內(nèi)容和方式,做到了人員、責(zé)任、目標(biāo)更加明確,更加注重了活動質(zhì)量及效果。技術(shù)人員不僅幫助機關(guān)科室解決維修維護(hù)問題,解決辦公軟件應(yīng)用問題,還及時掌握其計算機應(yīng)用方面的工作需求或問題,主動上門了解其工作流程,了解其軟件方面的需求,把他們的工作需求變成自己的課題,變被動為主動。通過“一帶十活動”,計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到普及,成為全廠員工辦公、管理不可或缺的手段;通過“一帶十活動”,自主研發(fā)的軟件在油田生產(chǎn)和管理中發(fā)揮出重要的作用;通過“一帶十活動”,技術(shù)人員在實踐中得到鍛煉、成長,技術(shù)人員的實踐能力和溝通能力迅速提高。
修煉高階——培訓(xùn)創(chuàng)新。在“創(chuàng)爭”活動中,我們強調(diào)自我加壓、自我發(fā)展,立足崗位,找“差”學(xué)習(xí)。我們還注重施壓、引領(lǐng),通過培訓(xùn)創(chuàng)新,補“差”學(xué)習(xí)。針對不同類型、不同層次員工特點,分別制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,采取不同的培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。一是重點培養(yǎng)與全面提高相結(jié)合。在提高全員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上,對有培養(yǎng)前途的年輕技術(shù)人員,多為他們創(chuàng)造一些學(xué)習(xí)交流的機會,讓優(yōu)秀的、年輕的技術(shù)人員參與到重要項目中。二是集中培訓(xùn)與崗位自學(xué)相結(jié)合。和院校合作,利用項目合作方的資源條件,搞好各種專業(yè)技術(shù)和相關(guān)知識的培訓(xùn)。三是請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。邀請有經(jīng)驗的專家、工程技術(shù)人員舉辦一些新技術(shù)推介、交流活動,增長知識,擴大視野。四是把培訓(xùn)作為一種獎勵,最大限度地滿足技術(shù)人員人員提高自身素質(zhì)的需求。要求上進(jìn)的優(yōu)先送出去學(xué)習(xí),成績突出的還選派參加廠里的掛職鍛煉。單位每月為技術(shù)人員購買一本專業(yè)書,引導(dǎo)鼓勵員工把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種覺悟、一種修煉。
四、拓展篇:拓展學(xué)習(xí)的空間,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
人才的成長是多元的,成長為一名優(yōu)秀的人才,不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)的“專”上,也體現(xiàn)在知識的“博”上,更體現(xiàn)在思想道德品質(zhì)的“高”上。在“創(chuàng)爭”活動中,我們積極拓展人才成長的空間,打造全能型人才,著力建設(shè)一直技術(shù)優(yōu)良、品質(zhì)過硬的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。
技術(shù)的擴展——“英語角”。論文參考網(wǎng)。技術(shù)人員在開發(fā)軟件、編程的過程中,經(jīng)常和英語打交道,倘若能把專業(yè)技術(shù)和英語二者融會貫通,不僅對個人提高很大,而且能促進(jìn)技術(shù)水平的提高。2008年,廠里分配給我們一名英語專業(yè)的大學(xué)生,由她組織策劃,開展了“英語角”活動。“英語角”主要是年輕的技術(shù)人員參加?;顒又饕?ldquo;說”為主,配合話題討論、表演、做游戲、英文節(jié)目視聽等,為大家提供了一個學(xué)習(xí)英語及使用英語的平臺。這項活動開展以來既提高了技術(shù)人員英語水平,又能增進(jìn)員工間的溝通理解,成為信息中心“創(chuàng)爭”活動的一大亮點。論文參考網(wǎng)。
團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的培養(yǎng)——拓展訓(xùn)練。信息中心一直倡導(dǎo)“快樂工作”的理念。每年都組織員工進(jìn)行拓展訓(xùn)練、春游、漂流等活動。每次活動,都是由員工自己制定方案,擬定活動的內(nèi)容,他們既是活動內(nèi)容的設(shè)計者,又是活動的參與者,員工在協(xié)作中認(rèn)知,在掌聲中進(jìn)步,在快樂中成長,培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的精神,促進(jìn)了隊伍建設(shè)。
德行塑本——主旋律與傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合。“一個沒有德行的集體,只會垮掉”。信息中心工會在堅持弘揚大慶精神和鐵人精神主旋律的同時,注重對傳統(tǒng)文化的挖掘借鑒,引導(dǎo)員工有選擇地學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的思想文化,使員工樹立起正確的道德觀和是非觀。通過對某一問題討論、通過領(lǐng)導(dǎo)的決策、通過身邊發(fā)生的事例,讓員工去判斷對與錯、好與壞,使員工隊伍絕大多數(shù)能夠有一個相趨一致的認(rèn)同和取向,這種認(rèn)同和取向成為團(tuán)隊建設(shè)的靈魂。
在“創(chuàng)爭”活動中,一批優(yōu)秀的年輕技術(shù)人員脫穎而出,成為信息化建設(shè)的中流砥柱。單位也不拘一格,把他們放到重要的崗位上鍛煉成長,用他們的經(jīng)歷帶動其他人成長,讓其他的年輕技術(shù)人員看到奮斗的希望。
信息中心在“創(chuàng)爭”活動中,抓住人才這條主線,突出團(tuán)隊建設(shè)這個核心,使信息中心成為匯聚人才、造就人才、善用人才的年輕團(tuán)隊,成為七廠信息化建設(shè)的領(lǐng)航者,為百年油田提供了有力的人才支撐。
X廳長,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照大會安排,我就XX市工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作匯報如下:
二二年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省應(yīng)急管理廳的關(guān)心指導(dǎo)下,XX市工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,認(rèn)真貫徹“防范化解重大安全風(fēng)險”的總要求,牢固樹立生命第一、安全至上的理念,堅持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管,全力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的安全保障?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,主要有以下三點體會:
(一)高度重視是關(guān)鍵。
一年來,市委常委會、市政府常務(wù)會、市安委會、月度會XX多次研究安全生產(chǎn)工作,及時研判工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在雙節(jié)、兩會、汛期等重要時段親自帶隊檢查調(diào)研工作落實情況。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,提出了改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。市非煤礦山專安委和工業(yè)專安委先后X次召開專題會議,聽取匯報,研究部署重點工作,強化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。省廳XX副廳長先后三次對我市工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研,工礦處多次來我市檢查指導(dǎo),給予了我們很大的幫助。省市領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)注和支持,為我們開展工作指明了方向,提供了遵循。
(二)精準(zhǔn)監(jiān)管是保障。
面對安全生產(chǎn)的新形勢和新任務(wù),我們堅持改進(jìn)監(jiān)管方式,提高工作實效。一是實施分級分類監(jiān)管。依據(jù)“直接監(jiān)管主體”劃分原則,將全市XX戶企業(yè)按照安全風(fēng)險等級劃分為A、B、C、D四個類型,實施市縣分級分類監(jiān)管,確保一戶企業(yè)只對應(yīng)一個安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,織密織牢了安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),做到了安全監(jiān)管精準(zhǔn)化。二是借助專業(yè)技術(shù)支持。堅持聘請行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),全程參與安全執(zhí)法檢查、雙重預(yù)防機制驗收、粉塵涉爆專項整治評估等重點工作,去年市縣兩級共支付購買專業(yè)服務(wù)費用達(dá)到XXX多萬元,有效的解決了工作底數(shù)不清、采取措施不力和安全隱患排查不準(zhǔn)等問題。三是實施差異特別監(jiān)管。對X戶存在重大安全風(fēng)險隱患的企業(yè)實施了掛牌督辦,認(rèn)真落實“特別監(jiān)管”要求,傳導(dǎo)壓力,督導(dǎo)企業(yè)深刻反思問題,舉一反三,杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(三)本質(zhì)安全是基礎(chǔ)。
我們注重提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是堅持示范引領(lǐng)。去年全市確定了X戶市級示范企業(yè)、XX戶縣級示范企業(yè),試點推廣了XX建材公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗,在全市形成了本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建的熱潮。二是完善工作機制。采取月統(tǒng)計、季通報、年評比的辦法,指導(dǎo)全市XXX戶工貿(mào)企業(yè)完成了雙重預(yù)防機制建設(shè)任務(wù),《中國應(yīng)急管理報》專版報道了中鐵寶橋集團(tuán)的經(jīng)驗。三是淘汰和禁止使用落后技術(shù)設(shè)備工藝。對排查出XX家地下礦山企業(yè)X類XX項急需淘汰的設(shè)備,督促企業(yè)制定方案,加大資金投入,如期全部完成整改工作。四是加強外包作業(yè)管理。對非煤礦山企業(yè)中XX家發(fā)包項目單位,XX項發(fā)包項目和XX家承包單位,全部落實了對應(yīng)的安全管理措施,有效防范了外包作業(yè)事故的發(fā)生。
二二一年我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神,特別是X廳長的講話要求,認(rèn)識再提高,措施再細(xì)化,工作再改進(jìn),全力以赴做好工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)工作。重點做好以下工作:
(一)在尾礦庫隱患治理上見成效。
一是及時報送方案。目前,已經(jīng)完成了XX江流域XX座尾礦庫治理工程設(shè)計,XX縣應(yīng)急管理局正在進(jìn)行初步審核,我局也將組織專業(yè)人員嚴(yán)格把關(guān),在全面審核后如期上報省廳。二是堅持分類施策。針對去年尾礦庫安全評估結(jié)論,對提升改造的XX座尾礦庫,督促企業(yè)加大投入,制定整改方案,全面實施提升改造;對閉庫銷號的XX座尾礦庫,在治理后嚴(yán)格執(zhí)行閉庫程序,確保如期完成閉庫任務(wù)。三是提高技防水平。督促三等以下XX座尾礦庫全部建成在線檢測系統(tǒng),力爭全部納入應(yīng)急管理在線監(jiān)測平臺,實現(xiàn)動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管。
(二)在防范重大安全風(fēng)險上求突破。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立地下礦山安全風(fēng)險現(xiàn)場核查領(lǐng)導(dǎo)小組,實施局領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū),業(yè)務(wù)科室包抓企業(yè)的網(wǎng)格化現(xiàn)場核查責(zé)任體系,確?,F(xiàn)場核查工作責(zé)任到人。二是形成“一礦一策”方案。聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),制定統(tǒng)一方案,逐礦進(jìn)行嚴(yán)格核查,歸納梳理問題,制定“一礦一策”整改方案。三是強化督導(dǎo)檢查。建立現(xiàn)場核查及“一礦一策”工作周調(diào)度、月檢查制度,把功夫下足,把工作做實,力求取得扎扎實實的成效。
(三)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提升上出成果。
一是有序推進(jìn)。我們將在X戶國有地下礦山全面推行鑿巖、出礦機械化;在選礦廠全面推行自動化;在條件成熟的工作區(qū)域建設(shè)智能化監(jiān)測、報警系統(tǒng);督導(dǎo)XX水泥等XX座自備露天礦山積極申報安全生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二是綜合施策。督促已完成雙重預(yù)防機制建設(shè)的企業(yè)繼續(xù)提升,其他工貿(mào)企業(yè)全面推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)和本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建工作。三是智慧監(jiān)管。支持XX縣應(yīng)急管理局建設(shè)XX江流域尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險管控平臺,通過地理信息搜索、庫等級搜索、排洪構(gòu)筑物搜索、預(yù)警感知、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警等手段的應(yīng)用,實現(xiàn)XX江流域尾礦庫安全風(fēng)險“一張圖”管控,切實提升安全監(jiān)管智能化水平。
一、2019年禁毒工作情況
(一)嚴(yán)“打”,注重成效戰(zhàn)果
一是立足轄區(qū)加大吸毒人員查處力度。2020年我們將以轄區(qū)吸毒人員大排查為發(fā)力點,進(jìn)一步完善以禁毒大隊為主導(dǎo),分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制,以情報為主導(dǎo),精確研判分析,通過對轄區(qū)涉毒人員的深挖細(xì)查加大對吸毒人員的查處力度,同時對涉及零包販毒違法犯罪線索,實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊加大辦案力度。積極協(xié)助重點地區(qū),切實履行流出地管控責(zé)任,全面掌握外流販毒人員動態(tài),,進(jìn)一步落實管控措施,深挖、嚴(yán)打跨區(qū)域外流販毒團(tuán)伙。力爭在案件辦理數(shù)上實現(xiàn)突破。
二是阻斷渠道摧鏈條。立足納溪實際,以“端窩點、打團(tuán)伙、斷鏈條”為重點,對辦理的每一起涉毒刑事案件加大延伸打擊力度,對省內(nèi)及市內(nèi)其他縣區(qū)流入我地的做到查清來源尋線打擊,力爭在打處上實現(xiàn)新的突破。
三是循線深挖破大案。以“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”為主攻方向,進(jìn)一步整合打擊零包販毒延伸出的線索,充分運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),通過集中研判、定點打擊等方式,實現(xiàn)對跨省制販毒團(tuán)伙的打擊。今年爭取在目標(biāo)案件辦理上在去年基礎(chǔ)上實現(xiàn)有所突破。
(二)抓“控”,注重專項推進(jìn)。
2020年我們將結(jié)合納溪實際,在全區(qū)范圍內(nèi)形成嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)控的禁毒環(huán)境。一是立足排查抓管控。按照“邊排查、邊嚴(yán)打、邊整治”的思路,以社康社戒中心站成立為契機,對轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員進(jìn)行全面排查,掌握底數(shù),查明情況,全部納入管控視線。同時強化外流販毒人員摸排,加強對涉毒重點地區(qū),場所的陣地控制,夯實違法犯罪打防工作,凈化轄區(qū)環(huán)境。二是注重源頭抓監(jiān)管。每月不定期對轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)開展檢查,依托全國易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng),嚴(yán)格規(guī)范運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié),實行星級化評定,采取分級分層管理,全面強化對購買、使用易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管力度,防止易制毒化學(xué)品流入制毒渠道。
(三)謀“防”,注重內(nèi)外統(tǒng)籌。
牢固樹立禁毒工作“一盤棋”思想,加強與禁毒委各成員單位的配合、密切協(xié)作、相互支持、聯(lián)合作戰(zhàn),著力構(gòu)建互惠多贏的禁毒機制。一是搶占宣傳陣地。以禁毒預(yù)防教育“四進(jìn)”為抓手,以“6.27”工程為引領(lǐng),堅持把宣傳發(fā)動作為禁毒工作的重要舉措,全方位搶占宣傳陣地、完善宣傳體系,多元立體地引導(dǎo)群眾特別是青少年自覺抵御侵害,2019年分別在納溪區(qū)江南職業(yè)技術(shù)學(xué)校和納溪區(qū)大度口鎮(zhèn)中學(xué)建立了禁毒宣傳圖書角和文化長廊。二是抓實網(wǎng)格管理。始終堅持把禁毒工作作為社區(qū)治安綜合治理的重要內(nèi)容來抓,要進(jìn)一步加強隊伍打造,做牢隊伍基礎(chǔ),進(jìn)一步強化吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,落實街道、社區(qū)、派出所、單位、家庭的管控責(zé)任;進(jìn)一步健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的銜接機制,進(jìn)一步推動社會化禁毒工作的開展。
二、2020年禁毒工作計劃
(一)突出“三個強化”,確保禁毒工作落實到位。
全面加強禁毒工作,要以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,責(zé)任落實為根本,強化保障為關(guān)鍵。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把禁毒工作作為平安納溪建設(shè)的重要內(nèi)容,區(qū)禁毒辦定期聽取鎮(zhèn)(街)工作匯報,協(xié)調(diào)解決困難問題。要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,搞好溝通聯(lián)絡(luò),加強對犯罪規(guī)律特點的研究,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;同時督導(dǎo)各成員單位要按照職責(zé)分工要求,充分發(fā)揮禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用,充分發(fā)揮群防群治的效果。二是強化工作保障。加強鎮(zhèn)(街道)禁毒辦建設(shè),落實人員、編制、經(jīng)費,實行實體化運作。健全違法犯罪案件舉報獎勵制度,搭建社會力量參與禁毒工作平臺,引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織參與禁毒工作,鼓勵社會資本參與禁毒公益事業(yè)。
(二)貫徹“四個加強”,確保犯罪打擊到位。
對于違法犯罪,要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,只有“高壓”,才有震懾力;只有“嚴(yán)打”,才有摧毀力。一是要加強打擊外流販毒。要積極協(xié)助重點地區(qū),切實履行流出地管控責(zé)任,全面掌握外流人員動態(tài),建好“四本臺帳”,進(jìn)一步落實管控措施,深挖、嚴(yán)打跨區(qū)域外流販毒團(tuán)伙。二是要加強全警禁毒機制。進(jìn)一步完善以禁毒大隊為主導(dǎo),分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制。立足警種職能職責(zé),積極開展禁毒情報搜集、案件辦理、涉毒場所整治、毒駕治理等工作。三是要加強易制毒監(jiān)管。要以打擊制造合成和非法買賣易制毒化學(xué)品為重點,嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法制毒渠道。四是要加強重點區(qū)域整治。對問題突出的重點區(qū)域、對易涉毒的歌舞娛樂等重點場所,要經(jīng)常開展突擊檢查,加大重點整治力度,嚴(yán)控在區(qū)內(nèi)發(fā)展蔓延。
(三)注重“三個環(huán)節(jié)”,確保吸毒人員服務(wù)管理到位。
要在排查、收戒、管控三個環(huán)節(jié)上下功夫,努力實現(xiàn)吸毒人員存量減少、增速放緩的目標(biāo)。一是細(xì)排查。要詳細(xì)排查我區(qū)重點場所,了解吸毒、制毒重點人員信息,將吸毒人員納入網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。二是強收戒。健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的銜接機制。要不斷落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)戒毒(康復(fù))的主體責(zé)任,再次梳理核查逾期未報到、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒康復(fù)協(xié)議的人員,對違反協(xié)議人員堅決予以強制收戒。三是嚴(yán)管控。對于網(wǎng)格內(nèi)的吸毒人員,要落實街道、社區(qū)、派出所、單位、家庭的管控責(zé)任,配備專門力量開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作,逐步提升我區(qū)社區(qū)戒毒執(zhí)行率和管控率。
2007年,財經(jīng)委員會以中央經(jīng)濟工作會議及市十一次黨代會精神為指導(dǎo),堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,在市十二屆人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞市委的工作部署和常委會的工作要點,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》,深入調(diào)查研究,加強制度建設(shè),創(chuàng)新工作方法,把監(jiān)督與支持相結(jié)合,依法履行法定職責(zé),較好地完成了市十二屆人大一次會議提出的各項任務(wù)。
一、以執(zhí)法檢查和經(jīng)濟立法為重點,協(xié)助常委會加強經(jīng)濟法制建設(shè)
(一)為促進(jìn)我市中小企業(yè)加快發(fā)展,認(rèn)真開展執(zhí)法檢查
從今年5月開始,我們按常委會的安排,具體組織了對《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《武漢市實施中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》的執(zhí)法檢查,整個檢查前后歷時三個多月。
一是利用網(wǎng)站、長江日報、電視公益廣告、手機短信等傳媒平臺,通過印發(fā)學(xué)習(xí)讀本、設(shè)立宣傳咨詢站、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式,市區(qū)聯(lián)動,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。
二是檢查組分成5個小組,深入到近80余家企業(yè),實地察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議;暗訪了江漢區(qū)、漢陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公中心、江漢區(qū)及橋口區(qū)社保處等基層辦事服務(wù)機構(gòu)。
三是結(jié)合實際,確定將中小企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境、中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)融資難和中小企業(yè)統(tǒng)計制度建設(shè)等四方面問題,作為執(zhí)法檢點。分別召開了企業(yè)座談會、專家座談會和“中小企業(yè)融資難問題”座談會,還專門聽取市統(tǒng)計局、市經(jīng)委和相關(guān)部門關(guān)于建立中小企業(yè)統(tǒng)計制度的匯報。
通過執(zhí)法檢查,增強了政府服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識,強化了社會關(guān)心支持中小企業(yè)的參與意識,促進(jìn)了企業(yè)依法維權(quán)和運用政策的主體意識,取得了預(yù)期效果。
另外,我們還組織對《會計法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,對《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研;并完成了省、市人大常委會9件法律、法規(guī)的征求意見工作;對2件市政府相關(guān)經(jīng)濟方面的行政規(guī)章進(jìn)行了審查。
(二)為促進(jìn)我市港口和公共客運交通的建設(shè)和發(fā)展,積極開展立法調(diào)研
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步,港口在城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位日益顯現(xiàn)。目前,以武漢港為核心的武漢航運中心建設(shè)已納入省、市發(fā)展戰(zhàn)略布局。建設(shè)武漢航運中心在促進(jìn)湖北經(jīng)濟發(fā)展,輻射鄰省港口群,實現(xiàn)中部地區(qū)崛起等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。
委員會把《武漢市港口條例》作為今年立法調(diào)研的重點。多次聽取市交委及市政府法制辦關(guān)于我市港口立法工作的匯報,確定專人參與港口立法的前期工作,組織市政府法制辦、市交委、市港航局的有關(guān)同志赴南京、蘇州、杭州、廈門等四城市學(xué)習(xí)港口立法的經(jīng)驗。同時,還通過其他方式了解上海市、重慶市港口立法的情況。
經(jīng)過多次調(diào)研,委員會認(rèn)為,武漢港口的建設(shè)與發(fā)展迫切需要通過制定地方性法規(guī)來解決港口發(fā)展存在的突出問題,制定《武漢市港口條例》確有必要;但由于在港口岸線和非港口岸線的保護(hù)管理和審批權(quán)限問題上,省市港口管理部門在認(rèn)識上存在一定差異,需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。委員會建議市政府加大與省政府匯報與溝通力度,待有比較明確一致的意見后,即啟動立法程序。
同時,委員會還對《武漢市城市公共客運交通管理條例》和《武漢市城市客運出租汽車管理條例》的修訂開展了調(diào)研。
二、以計劃和預(yù)算監(jiān)督為核心,努力規(guī)范經(jīng)濟監(jiān)督工作
(一)圍繞預(yù)算審查監(jiān)督,規(guī)范程序性監(jiān)督
委員會在計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督方面,對以下四個方面履行程序性監(jiān)督職責(zé):一是聽取和審議市政府有關(guān)部門關(guān)于上半年計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告;二是聽取和審議了市審計機關(guān)關(guān)于上年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告;三是對上年市本級決算進(jìn)行了初步審查;四是聽取和審議市審計機關(guān)關(guān)于上年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
在具體的工作中,預(yù)算審查今年主要開展了以下幾方面工作:
一是推進(jìn)預(yù)算制度改革,加強對預(yù)算草案的初步審查。包括支持部門預(yù)算及其配套改革、加強市本級預(yù)算草案初步審查等方面。
二是落實人大關(guān)于預(yù)算的決議,加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。包括定期分析財政預(yù)算執(zhí)行情
況、開展預(yù)算執(zhí)行情況的審議、加大預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度等方面。
三是發(fā)揮審計監(jiān)督作用,加強對決算草案的初步審查。包括深化決算草案初步審查工作、支持審計部門依法開展審計監(jiān)督、督促審計查出問題的整改落實等方面。
(二)突出對重大項目實施情況的跟蹤,加強專項監(jiān)督
對于全市而言,重大項目建設(shè)對城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用,是計劃執(zhí)行的重要內(nèi)容。
我們把全市重大項目的監(jiān)督工作作為經(jīng)濟監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容,建議常委會聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項目情況報告。為提高審議質(zhì)量,財經(jīng)委會前先后聽取了市政府有關(guān)職能部門的匯報;協(xié)助組織市人大常委會部分組成人員對全市重大項目建設(shè)情況進(jìn)行了視察;召開財經(jīng)委員會全體會議聽取和審議我市重大建設(shè)項目實施和推進(jìn)情況,為常委會審議重大項目實施情況作了較為充分的準(zhǔn)備。在常委會審議全市重大項目實施情況時,委員會既充分肯定了重大項目對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用,同時也針對我市重大項目實施中存在的問題,提出了一些建設(shè)性意見,引起市政府及有關(guān)職能部門的高度重視。
(三)抓住人民群眾關(guān)心的熱點,深化工作監(jiān)督
一是建議常委會聽取了我市勞動和社會保障體系建立和完善情況的匯報。財經(jīng)委員會在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)劉龍成副主任帶領(lǐng)下,有重點地對我市就業(yè)和社會保險體系建立和完善的有關(guān)情況開展了調(diào)研,聽取了市勞動和社會保障局、財政局、地稅局、國資委等部門和江岸區(qū)、漢陽區(qū)等城區(qū)的匯報;召開部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工(包括農(nóng)民工)代表座談會;查閱了去年市人大常委會對《勞動法》進(jìn)行執(zhí)法檢查的有關(guān)資料和今年初市十二屆人大一次會議代表有關(guān)議案原案,從不同側(cè)面進(jìn)一步了解我市勞動和社會保障體系建立和完善的情況。在常委會審議市政府關(guān)于我市勞動和社會保障體系建立和完善情況的報告時,提出了“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,努力擴大就業(yè)再就業(yè)”、“加大工作力度,不斷完善社會保障體系”、“創(chuàng)新工作方法,提高勞動和社會保障管理服務(wù)水平”等三方面的建議。
二是針對今年市場價格變動幅度較大的情況,市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)先后三次帶領(lǐng)委員會對市場糧食、糖、豬肉、牛肉等物質(zhì)的儲備、補貼情況和市場監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研,并在上半年建議市人大常委會主任會議聽取了政府價格工作匯報,支持市政府將過去平抑價格基金完善為價格調(diào)節(jié)基金,在調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、安定人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。11月份,又以《決策參考》形式,及時將調(diào)研情況向市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分組成人員報告。
三是圍繞財源建設(shè)和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,開展調(diào)查研究。委員會結(jié)合執(zhí)法檢查和常委會有關(guān)審議議題,委托常委會預(yù)算工委對財政支持中小企業(yè)發(fā)展、加大社會保障事業(yè)和“三農(nóng)”投入等情況進(jìn)行分析,并圍繞優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和加大社會民生投入提出了建議。
三、以推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標(biāo),認(rèn)真督辦市十二屆人大一次會議1號議案
一是注重調(diào)查研究,指導(dǎo)規(guī)范議案辦理工作。年初,《關(guān)于進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展案》確定后,委員會多次聽取市經(jīng)委的辦理方案的匯報、辦理情況的階段性匯報,就辦理議案的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查,弄清情況,在常委會審議市政府辦理議案的方案時,有針對性地提出了具體的辦理建議。
二是市區(qū)聯(lián)手,加大督辦力度。議案的辦理是全市性的工作,必須依靠各區(qū)人大常委會督促轄區(qū)政府及其有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署,切實落實議案,形成市區(qū)聯(lián)動,整體推進(jìn)的工作局面。委員會在督辦今年“1號議案”的過程中,注意與各區(qū)人大加強聯(lián)系,形成合力,將“1號議案”同時納入?yún)^(qū)人大的督辦議程,共同發(fā)揮人大監(jiān)督職能。同時,注重與調(diào)研企業(yè)所在區(qū)的人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志溝通,了解各區(qū)在辦理“1號議案”中存在的問題,及時向市有關(guān)部門反饋。
同時,在市區(qū)人大財經(jīng)工作座談會上,還專門就督辦議案的情況,進(jìn)行了交流,共同提高各區(qū)人大督辦議案的的水平。
三是組織專題視察,加強檢查監(jiān)督。委員會于10月30日邀請部分常委會組成人員、各專門委員會負(fù)責(zé)人、財經(jīng)委部分委員和部分議案代表聽取市政府關(guān)于議案辦理進(jìn)展情況的匯報,實地考察,為常委會審議政府辦理議案的情況作準(zhǔn)備。
四是認(rèn)真進(jìn)行審議,為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出建設(shè)性意見。強調(diào)在辦理過程中要突出大力推進(jìn)節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境三個方面的重點,實現(xiàn)武漢在中部率先崛起。
四、以制度建設(shè)和學(xué)習(xí)交流為手段,不斷加強委員會自身建設(shè)
一是組織學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會精神和《監(jiān)督法》等法律、法規(guī),組織全市人大財經(jīng)系統(tǒng)預(yù)算監(jiān)督審查培訓(xùn)班;積極參加常委會組織的各種學(xué)習(xí)和講座。工作中注意把發(fā)揮財經(jīng)委員會的整體作用與委員個人的積極性結(jié)合起來,既有分工又有合作,確保了全年工作任務(wù)的完成。
二是堅持財經(jīng)委員會例會和主任辦公會制度,全年共召開財經(jīng)委員會會議6次;主任辦公會35次;并將全年財經(jīng)工作資料進(jìn)行了匯編。
三是加強了與各區(qū)人大常委會財工委的工作聯(lián)系。年初召開座談會聽取各區(qū)人大常委會財工委意見,介紹全年的工作思路;10月下旬會同東西湖區(qū)人大常委會召開了市區(qū)人大常委會第二十八次財經(jīng)工作座談會,市區(qū)人大財經(jīng)工作的同志交流了人大財經(jīng)監(jiān)督中的經(jīng)驗;
四是加強了與全國、省人大的工作聯(lián)系,取得支持和指導(dǎo)。如主動征求省人大財經(jīng)委員會關(guān)于港口立法的意見;先后參加了中南地區(qū)、全省人大財經(jīng)工作座談會,在會上作了經(jīng)驗介紹發(fā)言;加強了與外地和省內(nèi)地、市、州、縣人大的工作聯(lián)系,進(jìn)一步密切了與兄弟地區(qū)財經(jīng)專門委員會的關(guān)系。
五是注重發(fā)揮代表作用,認(rèn)真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。截止目前為止,委員會今年共組織代表參加相關(guān)的調(diào)查研究、視察和執(zhí)法檢查活動25次,參加活動的代表共計有320余人/次,并督促相關(guān)部門向代表寄送材料40余期。同時,我們還認(rèn)真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。
通過一年的工作,我們的體會是:
第一,工作要突出重點,緊緊圍繞市委的工作部署和常委會的工作要點,以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題開展工作。
第二,工作要講求實效,深入基層、深入群眾,廣泛聯(lián)系代表,充分發(fā)揮代表作用,開展獨立調(diào)研,了解實情。