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涉農(nóng)資金論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：省級聯(lián)社；資金營運(yùn)；建議

隨著我國農(nóng)村金融體制改革的不斷深入，各省均成立了省級農(nóng)村信用聯(lián)合社，使其發(fā)揮對各農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。省級聯(lián)社的一項(xiàng)重要職能就是轄內(nèi)聯(lián)社的資金調(diào)劑和融通資金，為地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)搭建平臺，提供服務(wù)，提高資金使用效率，增加收入。然而由于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)目前仍是多級法人體制，省級聯(lián)社和地方聯(lián)社均是一級法人，省級聯(lián)社采取何種模式行使資金服務(wù)和融通的職能是一個值得探討的問題。

一、省級聯(lián)社成立專職的資金營運(yùn)中心的必要性分析

省級聯(lián)社成立專業(yè)化的資金營運(yùn)中心（資金營運(yùn)部）可以起到以下幾個方面的作用：可以有效運(yùn)營資金，提高資金的使用效益，通過更大范圍的資金調(diào)劑配置，使信用社富余的資金能夠產(chǎn)生更大的效益。全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)存在大量低效占用的資金，省級聯(lián)社有效地展開資金業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)資金占用從低效到高效流動，加快農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)大量以法人為單位的同業(yè)拆借活動，已構(gòu)成一定風(fēng)險，在省級聯(lián)社的指導(dǎo)下加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)的管理是防范風(fēng)險的緊迫任務(wù)。全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)內(nèi)各法人單位資金占有不平衡，迫切要求有一個調(diào)劑余缺的平臺。目前農(nóng)村信用社經(jīng)營模式仍舊單一，風(fēng)險防控能力較差。貨幣市場業(yè)務(wù)對分散農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險，改善資產(chǎn)的流動性，拓展融資渠道，有效防范金融風(fēng)險，增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)盈利能力和發(fā)展能力等方面將起到明顯作用。

因此省級聯(lián)社在堅(jiān)持“大利在縣”的原則下，通過集中資金可以形成規(guī)模優(yōu)勢，通過高水平管理和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過資金跨系統(tǒng)的調(diào)劑業(yè)務(wù)，縣與縣之間、到外省資金調(diào)劑、同業(yè)存放、同業(yè)拆借及貨幣市場等業(yè)務(wù)的開展，既可以提高省聯(lián)社和地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營營運(yùn)的效率和收益，又可以更好地為地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)提供資金服務(wù)，增強(qiáng)其資金的流動性和安全性。

二、對省級聯(lián)社資金營運(yùn)模式選擇的分析

（一）省級聯(lián)社開展資金營運(yùn)業(yè)務(wù)的限制條件

1、與其他商業(yè)銀行不同，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)目前仍是多級法人體制。作為相互獨(dú)立的法人主體，省級聯(lián)社在資金融入上存在一定的限制。但是省級聯(lián)社又不宜以行政命令的方式無償調(diào)動、籌集和使用地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資金，而要在平等自愿、明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系和法律責(zé)任的前提下取得資金，并且要充分利用利率杠桿，使地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正獲利。

2、轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)雖然有自主決策和靈活經(jīng)營的優(yōu)勢，但同時也存在著經(jīng)營權(quán)分散、資金無法形成規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)域之間資金融通困難等局限，在資金營運(yùn)管理上存在各自為政、粗放經(jīng)營、無序競爭的問題。

3、省級聯(lián)社不具備甲類債券托管賬戶條件。省級聯(lián)社在中國國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司只能開立乙類賬戶，從事自營業(yè)務(wù)，而不能從事債券托管，因此限制了省聯(lián)社直接各聯(lián)社從事資金業(yè)務(wù)的操作，只能以各聯(lián)社以上存資金或場外委托的方式開展業(yè)務(wù)。

（二）國內(nèi)各省聯(lián)社資金業(yè)務(wù)開展模式比較

從目前開展資金營運(yùn)業(yè)務(wù)的省級聯(lián)社看，資金業(yè)務(wù)的開展主要存在兩種模式。

平行式。此類聯(lián)社分別成立了資金業(yè)務(wù)部和資金清算部，兩個部門相互獨(dú)立，均為省聯(lián)社直屬部門。資金營運(yùn)部負(fù)責(zé)省聯(lián)社所有的對外資金業(yè)務(wù)和負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑；資金清算部主要負(fù)責(zé)大額支付和會計(jì)核算等。資金營運(yùn)部完全按照市場化原則，從清算中心取得閑置清算資金，按協(xié)定利率支付利息，且利率隨市場行情的波動而波動。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是責(zé)權(quán)利明確，缺點(diǎn)是兩個獨(dú)立部門的協(xié)調(diào)存在一定問題。

隸屬式。此類聯(lián)社成立一個綜合性的資金營運(yùn)中心，全面負(fù)責(zé)省級聯(lián)社的資金調(diào)劑、資金業(yè)務(wù)等。資金清算屬于資金營運(yùn)中心的一個下屬科室，專門負(fù)責(zé)大額支付和會計(jì)核算工作。在這種模式下，省聯(lián)社資金營運(yùn)中心負(fù)責(zé)使用閑置清算資金和省聯(lián)社自有資金。此種模式的優(yōu)點(diǎn)是省聯(lián)社內(nèi)部容易協(xié)調(diào)資金，利率優(yōu)勢明顯，缺點(diǎn)是省聯(lián)社對地方聯(lián)社的資金行政干預(yù)較為明顯，對地方聯(lián)社自有資金控制嚴(yán)格，制約地方聯(lián)社發(fā)展。

（三）對省級聯(lián)社資金營運(yùn)模式的選擇

基于以上限制條件及對其他省級聯(lián)社資金營運(yùn)部門構(gòu)成模式的分析，省級聯(lián)社在資金營運(yùn)方面既要進(jìn)行必要的管理，又要尊重基層農(nóng)信社的法人自；既要實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)模效益，又要通過合理有效的手段；既要面對現(xiàn)有的資金營運(yùn)條件，又要最大限度解決地方農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際問題。

要行使這樣的職能，建議省級聯(lián)社選擇獨(dú)立的、與清算中心平行的資金營運(yùn)部（中心）的模式。這種模式的優(yōu)勢有以下幾點(diǎn)：

管理優(yōu)勢。省聯(lián)社成立獨(dú)立的資金營運(yùn)部，可以充分掌握各行社資金的充裕和使用情況，有效地進(jìn)行資金調(diào)劑，搭建資金管理平臺。

人才和信息優(yōu)勢。省聯(lián)社資金部可以以更高的平臺來吸引人才，培養(yǎng)人才，并從更高的層次來獲取有效信息。

手段規(guī)模優(yōu)勢。省聯(lián)社具備更有利的條件完善從事資金業(yè)務(wù)的設(shè)備和技術(shù)，同時獨(dú)立的資金部作為省聯(lián)社資金的唯一出口，從事專門的債券交易、同業(yè)存放、同業(yè)拆借等業(yè)務(wù)，可以在資金市場取得規(guī)模優(yōu)勢，更有效地利用利率杠桿，進(jìn)行市場操作，獲取較大的收益。

三、對省級聯(lián)社開展資金業(yè)務(wù)需要注意的幾個問題

（一）牢固樹立審慎經(jīng)營的原則，建立資金營運(yùn)風(fēng)險控制體系

省聯(lián)社開展資金業(yè)務(wù)的一切行為必須把防范資金風(fēng)險放在第一位，對省級聯(lián)社為法人承擔(dān)最終債權(quán)債務(wù)責(zé)任的資金活動，必須慎之又慎。省聯(lián)社資金營運(yùn)部要根據(jù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和調(diào)劑資金的期限、數(shù)量結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“風(fēng)險性、流動性、收益性”三位一體的資金營運(yùn)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與負(fù)債的期限和數(shù)量匹配，在首先確保資金安全性、流動性的前提下，提高資金營運(yùn)效益。業(yè)務(wù)開展要符合監(jiān)管部門的要求，建立和完善資金營運(yùn)管理制度和操作規(guī)程；要按照審慎經(jīng)營原則，建立內(nèi)部授權(quán)、授信制約和風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制；要嚴(yán)格控制全省農(nóng)信社債券投資的比例和規(guī)模，有效防范資金風(fēng)險。

（二）合理確定資金營運(yùn)和管理的范圍

在農(nóng)信社的資金占用中，有一部分用于現(xiàn)金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、中央銀行超額準(zhǔn)備金、存放同業(yè)等不同形式的資金占用。資金營運(yùn)和管理的主要任務(wù)，就是在確保取款和結(jié)算支付的前提下，最大限度地降低這部分低息資金的占用水平，同時最大限度地提高其收益水平。因此，省級聯(lián)社資金營運(yùn)部要明確把這塊低效占用的備付金作為管理和營運(yùn)對象，在比例控制上具有針對性和合理性。

（三）要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，避免采用行政手段

省級聯(lián)社業(yè)務(wù)開展的資金來源包括：上存省聯(lián)社清算資金、委托營運(yùn)資金、特約存放款、市場融入資金等。省級聯(lián)社在管理和組織資金營運(yùn)過程中，應(yīng)堅(jiān)持平等自愿原則，充分尊重基層農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的合法利益，不能利用組織方的便利，刻意打壓或提高資金價格，套取高額利差，更不能用行政手段指令轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上存資金或干預(yù)其正常經(jīng)營。要采取市場化運(yùn)作的方式。具體來說，就是對自身力量弱、資金營運(yùn)和收益水平無法達(dá)到指導(dǎo)利率的農(nóng)信社，省級聯(lián)社以資金價格（指導(dǎo)利率）買斷的方式，取得資金使用權(quán)，并按相應(yīng)利率對買斷資金計(jì)付利息。

（四）要立足服務(wù)，幫助農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改善資金營運(yùn)狀況

省聯(lián)社是轄內(nèi)所有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體，主要職能是管理和服務(wù)，其自身定性為企業(yè)，主要是擴(kuò)展為社員服務(wù)的行為，通過接受社員委托的經(jīng)營活動，為社員謀求利益。因此省聯(lián)社要立足于服務(wù)職能，引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)村合作金融分步驟、有計(jì)劃地開展資產(chǎn)多元化經(jīng)營，指導(dǎo)開展票據(jù)、債券及其他創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，改變其備付金比例過高、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、風(fēng)險相對集中的問題。同時充分發(fā)揮省級聯(lián)社的信息優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和專業(yè)投資能力，充分發(fā)掘投資渠道，提高資金綜合運(yùn)用水平和收益率。在此基礎(chǔ)上，不斷提高資金指導(dǎo)利率，將資金營運(yùn)收益盡可能地回饋轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，幫其改善資金營運(yùn)狀況，提高資金收益。

參考文獻(xiàn)：

1、何?？?省級聯(lián)社資金營運(yùn)管理模式探討[J].中國信用合作,2007(3).

涉農(nóng)資金論文范文第2篇

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[5] 甘肅省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)處課題組.努力實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)突破性發(fā)展[EB/OL].[2011-05-24]. .

[6] 黃慧麗.“金磚四國”績效審計(jì)比較研究[D].鄭州：河南大學(xué)碩士論文，2011-05-01.

涉農(nóng)資金論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行 農(nóng)村金融創(chuàng)新 支農(nóng)資金

1.我國農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村商業(yè)銀行是以農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用社縣（市）聯(lián)社為基礎(chǔ)組建的，近幾年農(nóng)村商業(yè)銀行的數(shù)量和總資產(chǎn)規(guī)模急劇增加，根據(jù)市場研究分析報告和銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，從2010年到2011年，農(nóng)商行從85家增加到212家。總資產(chǎn)也在逐年提高，2003年為384.8億元，2010年底，中國農(nóng)商行資產(chǎn)總額2.8萬億人民幣。2009年農(nóng)商行涉農(nóng)貸款占總貸款數(shù)額的57.2%，2011年上升至67%，支農(nóng)投入力度明顯加大。但是不良貸款存在問題，2005年我國農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款數(shù)額為180.1億元，2009年不良貸款額就達(dá)到了858.2億元。近幾年農(nóng)村商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管，不良貸款率已逐年下降，2011年的不良貸款為341億元，不良貸款率1.60%。

開始建立了支農(nóng)服務(wù)新平臺，為解決傳統(tǒng)金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不匹配問題，農(nóng)村商業(yè)銀行搭建金融支農(nóng)服務(wù)平臺體系。分別是銀政合作平臺，擔(dān)保平臺和銀企合作平臺。

2.我國農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)存在的問題

我國農(nóng)村商業(yè)銀行作為股份制的金融機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但仍存在諸多方面不足。

2.1資金供給多流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村商業(yè)銀行出現(xiàn)大部分資金外流的狀況。原因主要是隨著我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加，農(nóng)村存款分流的渠道增多，農(nóng)商行要追求利潤最大化的目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)貸款的報酬率低，所以農(nóng)商行自然拓展其他大型的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。主要表現(xiàn)在重視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的作用，而輕視對農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的資金需求。

2.2對“三農(nóng)”信貸資金的投入力度不夠

某些農(nóng)村商業(yè)銀行的“三農(nóng)”信貸投入逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)需要付出巨大的成本，所以有的農(nóng)村商銀行的資金投向逐步從經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)投向發(fā)達(dá)地區(qū)，以開發(fā)更好的理財(cái)產(chǎn)品。

對風(fēng)險較大的農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)支持甚少。我國農(nóng)業(yè)貸款有效的保障措施，貸款違約風(fēng)險高，例如農(nóng)業(yè)科技貸款，銀行機(jī)構(gòu)貸款投放的積極性不高。

2.3服務(wù)于支農(nóng)的創(chuàng)新品種單一

現(xiàn)在，金融活動要求有靈活的資金流動，企業(yè)跨地區(qū)，跨國的經(jīng)營活動，要求農(nóng)村商業(yè)銀行能提供跨地區(qū)跨國的貸款、結(jié)算、轉(zhuǎn)賬等金融服務(wù)。

目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)匱乏，中間業(yè)務(wù)發(fā)展更是滯后，農(nóng)村商業(yè)銀行把中間業(yè)務(wù)的開發(fā)重心放在信用卡、和結(jié)算上，忽視了其它中間業(yè)務(wù)例如基金托管類、承諾類，交易類、咨詢顧問類等業(yè)務(wù)的發(fā)展，業(yè)務(wù)技術(shù)含量低，不利于農(nóng)商行支農(nóng)服務(wù)水平的發(fā)揮。

2.4對支農(nóng)服務(wù)的風(fēng)險監(jiān)管和金融知識宣傳不到位

金融知識宣傳不到位。有些村民不及時償還貸款，甚至有些故意不還，農(nóng)商行必須加大力度宣傳金融知識，拒不還款是違法及違反道德的。

風(fēng)險管理建設(shè)的滯后性。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)知與理念滯后，農(nóng)商行由農(nóng)信社改制而來，信用風(fēng)險管理的理念，市場、操作等其它風(fēng)險管理較為落后，執(zhí)行不到位。二是信息共享機(jī)制不完善。目前農(nóng)村商業(yè)銀行召開董事會例會，聽取報告以獲得風(fēng)險信息，沒有形成風(fēng)險控制的事中或事前監(jiān)督機(jī)制，風(fēng)險管理多事人工操作，缺少風(fēng)險管理科技平臺。三是缺乏高水準(zhǔn)的管理人才，對人才的吸引力不大。

3.提高農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)水平的對策

3.1實(shí)施優(yōu)惠政策，加大資金投放力度

各農(nóng)村商業(yè)銀行要積極吸收農(nóng)民閑置資金，加大支農(nóng)貸款的投放力度。實(shí)施優(yōu)惠政策：在人員配置方面可以增加三農(nóng)和微貸客戶經(jīng)理；在資金上優(yōu)先滿足三農(nóng)貸款和中小企業(yè)信貸需求；提高授信權(quán)限，根據(jù)當(dāng)?shù)刭J款的實(shí)際情況，靈活授信，合理制定貸款的運(yùn)行機(jī)制。為了提高貸款效率，可以規(guī)定一定限額以下的“三農(nóng)”貸款和審批權(quán)授予一級分行；在調(diào)整利率方面，降低貸款利率，延長貸款期限，對于有“三農(nóng)”特色的貸款規(guī)定利率上限，或按規(guī)定的最低利率給予政策優(yōu)惠，如農(nóng)林牧漁類產(chǎn)業(yè)。

3.2農(nóng)商行應(yīng)提高支持“三農(nóng)”科技創(chuàng)新的針對性

扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)器化和科學(xué)化需要農(nóng)村商業(yè)銀行提供有針對性的技術(shù)和貸款支持。把有發(fā)展前景的，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，作為農(nóng)村基礎(chǔ)的一些產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、動植物養(yǎng)殖基地等，開展一些咨詢業(yè)務(wù)。

以農(nóng)村金融創(chuàng)新推動農(nóng)村科技創(chuàng)新。農(nóng)村的抵押業(yè)務(wù)稀少，要推出以動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等更多的資產(chǎn)為擔(dān)保物，改善貸款業(yè)務(wù)的靈活性，增加擔(dān)保品種；對于有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，可以根據(jù)情況簽訂協(xié)議，延長貸款期限，或允許其分次還款，緩解一次性還款的壓力。

搭建農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信息平臺。為了解決信息不對稱，提高貸款效率，通過展示平臺，了解農(nóng)商行及其政府相關(guān)部門的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)銀政企的合作。

3.3大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管的力度

推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。宣傳農(nóng)村金融的信用體制，強(qiáng)化法律意識。首先，對農(nóng)戶的電子信用檔案分類存檔，建立授信機(jī)制；其次，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用體系，引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng)，建立信用評價體制，減少農(nóng)商行的信貸風(fēng)險。

強(qiáng)化全面風(fēng)險管理建設(shè)。首先，農(nóng)村商業(yè)銀行要引進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化操作，改善人工錄入機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管理；其次，努力培養(yǎng)高素質(zhì)風(fēng)險監(jiān)管人才，提升對風(fēng)險的判斷，決策能力；最后，增加風(fēng)險管理的信息獲取渠道，定時聽取風(fēng)險監(jiān)管報告，適時調(diào)查，聽取基層人員的反應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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涉農(nóng)資金論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)情遙感；“三農(nóng)”金融；農(nóng)產(chǎn)品價格

影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的主要因素是農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、種植面積和價格。對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)而言，構(gòu)建氣候信息的收集和應(yīng)用體系，能夠有效預(yù)測產(chǎn)量及價格走勢，對深化三農(nóng)金融服務(wù)具有重要意義。和傳統(tǒng)農(nóng)情信息收集渠道相比，日益成熟的農(nóng)情遙感技術(shù)具有成本低、覆蓋面高等優(yōu)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)金融服務(wù)等方面具有廣闊的應(yīng)用前景。本文擬分析農(nóng)情遙感技術(shù)在“三農(nóng)”金融服務(wù)中的應(yīng)用，并提出若干對策建議。

一、 氣候信息是搞好農(nóng)業(yè)相關(guān)金融服務(wù)的重點(diǎn)

農(nóng)作物生長的氣候條件（主要是溫度、降雨、光合作用等）、種植面積等決定了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品價格走勢。前瞻性地監(jiān)測糧食主產(chǎn)區(qū)的氣候信息，能夠有效把握市場動向。在這方面，全球主要涉農(nóng)企業(yè)（包括糧商、大型農(nóng)場等）以及金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)產(chǎn)品期貨交易商、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)等）都進(jìn)行了積極探索，并建立了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象及種植情報收集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格分析預(yù)測體系。

美歐主要糧商建立了遍布世界的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。通過系統(tǒng)地收集和分析世界各地氣候、農(nóng)作物生長情況、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)形勢等信息，先于市場掌握主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收成和消費(fèi)全貌，并通過全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、糧食衍生品交易等策略，將自身經(jīng)營風(fēng)險控制到最低。例如美國嘉吉公司（Cargill）通過實(shí)時收集各地溫度、降雨量、極端天氣、降雪量、日照等檢測指標(biāo)，借助評估模型來預(yù)估天氣因素對產(chǎn)量、收入和利潤的綜合影響，并開展相關(guān)風(fēng)險管理（陳佳，2015）。

除糧商外，主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也重視氣候信息在金融服務(wù)中的應(yīng)用。國際金融機(jī)構(gòu)先于市場掌握農(nóng)產(chǎn)品市場信息，推動農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的投資、交易和避險等業(yè)務(wù)運(yùn)作，并以此獲取超額收益。2012年，高盛在糧食投資中賺取了4億多美元。為數(shù)眾多的農(nóng)產(chǎn)品對沖基金通過聘請氣象專家，或通過商業(yè)氣象咨詢機(jī)構(gòu)獲取氣象信息，作為預(yù)判市場走勢的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國已有數(shù)百家商業(yè)氣象資訊提供商；AccuWeather作為其中的佼佼者，已成為多家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的氣象信息提供商。美國芝加哥商品交易所等機(jī)構(gòu)積極培育氣候衍生產(chǎn)品市場，推出標(biāo)的涵蓋降雨量、降雪量、溫度、濕度等氣候相關(guān)期貨、期權(quán)和互換等產(chǎn)品，為氣候風(fēng)險敏感企業(yè)和居民提供避險選擇。

二、 農(nóng)情遙感監(jiān)測技術(shù)在農(nóng)情信息收集方面具有顯著優(yōu)勢

20世紀(jì)70年代以來，主要國家和國際組織利用遙感技術(shù)具有監(jiān)測面積大、探測周期短、獲取信息豐富、費(fèi)用低廉以及可以實(shí)現(xiàn)宏觀、動態(tài)、快速、實(shí)時、準(zhǔn)確的作物長勢監(jiān)測和估產(chǎn)等特點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)情遙感技術(shù)，目前已形成了科學(xué)完備的體系。我國逐步建立完善了全球農(nóng)情遙感速報系統(tǒng)（Crop Watch），該系統(tǒng)以遙感數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源，以遙感農(nóng)情指標(biāo)監(jiān)測為技術(shù)核心，僅結(jié)合有限的地面觀測數(shù)據(jù)，構(gòu)建了全新的不同時空尺度農(nóng)情遙感監(jiān)測多層次技術(shù)體系，具備全球典型作物產(chǎn)量監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢分析功能，并定期公布《全球農(nóng)情遙感速報》、《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測年度報告（大宗糧油作物生產(chǎn)形勢）》，為眾多依賴糧食進(jìn)口、沒有能力開發(fā)與運(yùn)行先進(jìn)的農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)的貧困國家提供了農(nóng)情監(jiān)測服務(wù)，為國際社會提供了另一個獨(dú)立的信息獲取途徑，對提高透明度，維護(hù)國家糧食安全，加強(qiáng)我國在全球范圍內(nèi)的糧食安全合作具有重要意義。

總體看，農(nóng)情遙感監(jiān)測有以下突出優(yōu)勢：

1. 科學(xué)性較高。決定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量關(guān)鍵數(shù)據(jù)如作物種植面積、單產(chǎn)、長勢等，吳炳方等（2010）通過氣象及遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合多組方法集得到，形成了獨(dú)立的農(nóng)情遙感信息源。一是作物種植面積。一種方法是通過計(jì)算作物種植成數(shù)（總播種面積/耕地面積）和作物種植結(jié)構(gòu)（某種作物播種面積/總播種面積），利用耕地面積乘以作物種植成數(shù)和作物種植結(jié)構(gòu)就可以得到不同作物的播種面積。另一種方法采用高、低分辨率數(shù)據(jù)結(jié)合的作物面積提取方法，基于時間序列歸一化植被指數(shù)（Normalized Difference Vegetation Index，NDVI）數(shù)據(jù)提取不同作物的特征曲線進(jìn)行面積估算。二是單產(chǎn)。有的基于遙感信息同化生長模型的作物單產(chǎn)模型估算；有的采用農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)、農(nóng)情遙感指標(biāo)和地面農(nóng)業(yè)氣象因子觀測數(shù)據(jù)，通過農(nóng)業(yè)氣象模型、遙感模型和作物生長模型，采用多種單產(chǎn)預(yù)測結(jié)果融合計(jì)算。三是長勢。Crop Watch主要使用了兩種指標(biāo)對不同空間單元的作物長勢進(jìn)行分析，一個是農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)，通過潛在生物量（溫度、光照、濕度等天氣因素對作物生長的潛在影響）來反映；另一個是農(nóng)情遙感指標(biāo)，通過植被健康指數(shù)，耕地種植比率和最佳植被狀態(tài)指數(shù)等評估作物長勢。作物長勢監(jiān)測技術(shù)日益成熟，使農(nóng)情遙感具備了短期預(yù)測功能，提前預(yù)測糧食生產(chǎn)形勢，這也是農(nóng)情遙感的最大優(yōu)勢。此外，利用農(nóng)情遙感監(jiān)測長勢的另一個優(yōu)勢是其基于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果，可以與往年的作物播種情況和生長形勢進(jìn)行對比，人為干擾因素較小，可實(shí)現(xiàn)全球全覆蓋、多時相的觀測，具有全局性，有效克服地面調(diào)查以點(diǎn)帶面、以偏概全等問題，相比統(tǒng)計(jì)抽查更全面。

2. 能夠?qū)崿F(xiàn)不同的廣度和精度要求。以Crop Watch為例，郭華東等（2014）利用不同的環(huán)境因子及農(nóng)業(yè)監(jiān)測指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)四個范圍尺度的作物長勢、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)變化趨勢，兼顧了預(yù)測廣度與預(yù)測精度。一是在全球尺度上，利用三個農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)（降水、光合有效輻射和氣溫）以及潛在生物量對全球農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和預(yù)警風(fēng)險區(qū)域。二是在區(qū)域尺度上，綜合利用農(nóng)業(yè)氣象條件指標(biāo)和農(nóng)情遙感指標(biāo)（主要是植被健康指數(shù)、復(fù)種指數(shù)、最佳植被狀況指數(shù)和耕地種植比例等），主要實(shí)現(xiàn)全球七個洲際主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)作物長勢及農(nóng)田利用強(qiáng)度監(jiān)測分析。三是在國家尺度上，對總產(chǎn)量占全球80%以上的30個主產(chǎn)國，通過NDV1、作物種植面積、時間序列聚類指標(biāo)等信息，對玉米、小麥、水稻和大豆四種大宗糧油作物進(jìn)行生產(chǎn)分析和供應(yīng)形勢預(yù)測。四是在省/州尺度上，加入種植結(jié)構(gòu)和耕地比例指標(biāo)。我國的作物種植結(jié)構(gòu)主要通過GVG系統(tǒng)由田間采樣獲取，美國和加拿大等國的作物種植結(jié)構(gòu)由主產(chǎn)區(qū)線采樣抽樣統(tǒng)計(jì)獲取。由此可精確到省級玉米、水稻、小麥和大豆等作物相關(guān)信息，具有較高的預(yù)測精度。

3. 預(yù)測結(jié)果較好。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是預(yù)測指標(biāo)實(shí)行全球驗(yàn)證。Crop Watch利用全球28個研究區(qū)的地面觀測點(diǎn)及中國2000多個樣方的作物單產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，對各農(nóng)情遙感指標(biāo)及產(chǎn)量預(yù)測進(jìn)行驗(yàn)證，及時糾偏。二是產(chǎn)量預(yù)測結(jié)論清晰、準(zhǔn)確性較高。從近幾年的監(jiān)測報告提供的預(yù)測與事后的真實(shí)產(chǎn)量驗(yàn)證看，Crop Watch的預(yù)測結(jié)果具有較高的可信度。根據(jù)Crop Watch2015年5月的預(yù)測，全球玉米、大豆全年產(chǎn)量同比分別下降1.3%與1.1%，水稻與小麥產(chǎn)量同比增加1.0%與0.9%（吳炳方等，2015）。

4. 邊際成本較低。傳統(tǒng)農(nóng)情信息獲取是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為對象，采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法，依賴龐大的調(diào)查隊(duì)伍、選取觀測點(diǎn)以及購置監(jiān)測設(shè)備等支出，信息獲取成本高、時效性差、覆蓋范圍小。普通企業(yè)很難有足夠的人力、物力和財(cái)力構(gòu)建農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)。借助現(xiàn)有的氣象觀測網(wǎng)、遙感監(jiān)測體系，只要長期監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)預(yù)測，農(nóng)情遙感監(jiān)測系統(tǒng)可以與往年的作物播種情況和生長形勢的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行對比，準(zhǔn)確反映糧食生產(chǎn)形勢，能夠以較低的邊際成本為包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)提供農(nóng)情信息服務(wù)。

5. 災(zāi)情監(jiān)測方面優(yōu)勢明顯。在全球氣候變化背景下，全球極端氣象災(zāi)害仍可能延續(xù)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)等趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能出現(xiàn)大幅波動。20世紀(jì)90年代全球極端氣象災(zāi)害比20世紀(jì)50年代高出5倍以上。遙感技術(shù)是目前多尺度旱澇監(jiān)測最有效的手段，能夠及時獲取旱澇災(zāi)害的強(qiáng)度、影響區(qū)域等信息，并結(jié)合作物生長不同階段評估災(zāi)情對產(chǎn)量的影響。比如厄爾尼諾（El Ni？ko）和拉尼娜（La Ni？ka）現(xiàn)象，目前主要通過監(jiān)測相關(guān)觀測區(qū)域海溫和南方濤動指數(shù)（Southern Oscillation Index，SOI）進(jìn)行預(yù)警，但無法實(shí)時跟蹤其影響范圍、持續(xù)時間、作用強(qiáng)度等。相對來講，農(nóng)情遙感能夠密切跟蹤監(jiān)測其發(fā)展態(tài)勢，并及時修正對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的預(yù)期。

三、 加強(qiáng)農(nóng)情遙感技術(shù)應(yīng)用，提高"三農(nóng)"金融服務(wù)質(zhì)量

氣候不僅是氣象領(lǐng)域的研究內(nèi)容，也是影響經(jīng)濟(jì)的重要因素。1998年美國前商務(wù)部長William Michael Daley在美國國會作證時指出，美國經(jīng)濟(jì)中至少有1萬億美元與天氣密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)受氣候的影響最為直接，包括涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的相關(guān)部門都應(yīng)該重視氣候問題。借助最新農(nóng)情遙感技術(shù)，能夠不斷提高對全球主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格的研究和分析能力。

1. 高度重視農(nóng)情信息工作。金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為氣象方面的研究預(yù)測是氣象部門的事，與金融的關(guān)系不大。2014年以來的厄爾尼諾事件，正在對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響，但涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)并未充分考量這一事件沖擊。從某種程度上說，金融領(lǐng)域仍將氣候因素視為外生變量，缺乏對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)影響的定量分析和動態(tài)評估的意識和能力。

近年來，我國大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速培育，農(nóng)業(yè)逐步成為高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險的行業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種糧大戶因不掌握氣候信息而導(dǎo)致巨虧的例子比比皆是。客戶對金融服務(wù)的需求已不僅局限于信貸、結(jié)算等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對氣候信息支持、農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)測、農(nóng)業(yè)風(fēng)險整體解決方案等智力密集型服務(wù)的要求日益增長。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時挖掘客戶需求，持續(xù)加強(qiáng)氣象相關(guān)研究并提供相應(yīng)服務(wù)。培養(yǎng)一批既精通農(nóng)業(yè)氣象又懂農(nóng)村金融的復(fù)合型人才，能夠深入研究氣候與收成、產(chǎn)量與價格等變量的關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的影響程度與涉農(nóng)貸款不良率的關(guān)系，并開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足客戶的需求。

2. 推動金融機(jī)構(gòu)與氣象、遙感等相關(guān)部門合作。目前國內(nèi)提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有中國氣象局等。中國氣象局提供的農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品涵蓋大氣監(jiān)測與預(yù)報、氣候監(jiān)測與評估、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象等領(lǐng)域。其農(nóng)情信息來源既有氣象和遙感衛(wèi)星，也有完備的本土地面觀測網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)情數(shù)據(jù)可靠，但缺乏對全球范圍的作物長勢監(jiān)測產(chǎn)品和基于遙感的作物產(chǎn)量預(yù)測。Crop Watch系統(tǒng)自1998年建立以來，經(jīng)過不斷改進(jìn)和提高，并大量融合了大氣科學(xué)、農(nóng)業(yè)氣象學(xué)等相關(guān)成果，監(jiān)測精度和范圍大幅改善，建成了系統(tǒng)的農(nóng)情分析體系。目前，我國是國際上少數(shù)幾個開展全球農(nóng)情遙感監(jiān)測的國家。Crop Watch已與歐盟的MARS、美國的Crop Explorer系統(tǒng)并列為全球三大農(nóng)情遙感監(jiān)測系統(tǒng)，成為地球觀測組織/全球農(nóng)業(yè)監(jiān)測計(jì)劃（GeoGLAM）的主要組成部分，并為聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)（AMIS）提供糧油生產(chǎn)信息。建議涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中國氣象局和國家遙感中心合作，爭取人員和技術(shù)支持，在Crop Watch的技術(shù)框架和分析方法基礎(chǔ)上構(gòu)建適合自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量分析和預(yù)測架構(gòu)。

3. 加強(qiáng)農(nóng)情信息在風(fēng)險管理中的應(yīng)用。長期以來，“三農(nóng)”金融風(fēng)險管理主要側(cè)重客戶和行業(yè)等緯度分析客戶的財(cái)務(wù)能力和風(fēng)險狀況，并作為信貸投放和風(fēng)險管理的主要依據(jù)，對氣候信息的分析應(yīng)用較為薄弱。這種只見樹木不見森林的分析體系，難免影響風(fēng)險管理效果。有必要加強(qiáng)大氣候、大環(huán)境的研究和運(yùn)用，在客戶分析、信貸決策中適當(dāng)提高氣候信息的權(quán)重?？梢钥紤]根據(jù)農(nóng)情預(yù)測有選擇地投放信貸資源，將更多涉農(nóng)資金投向氣候條件好、收成理想的區(qū)域和經(jīng)營主體。盡快建立基于厄爾您諾和拉尼娜等全球氣候周期及暴雨等重大災(zāi)害性天氣過程和干旱、洪澇等重大天氣災(zāi)害的預(yù)警體系，實(shí)時跟蹤監(jiān)測受災(zāi)程度和范圍，并采取應(yīng)對措施，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，保障銀行涉農(nóng)貸款安全。

此外，農(nóng)業(yè)保險作為一種風(fēng)險管理工具和國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的組成部分，面臨嚴(yán)重的道德風(fēng)險，災(zāi)害損失難以評估，保險責(zé)任難以確定，理賠工作難度大、成本高等技術(shù)性難題，金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)保險創(chuàng)新、氣候金融產(chǎn)品開發(fā)等方面積極性不高，甚至有畏難情緒。利用農(nóng)情遙感監(jiān)測技術(shù)“快速、獨(dú)立、直觀、客觀”的特點(diǎn)，可以迅速、準(zhǔn)確的估算災(zāi)情面積，確保保險業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性和高效性，提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理能力，防災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)保險承保理賠核。

4. 提高全球農(nóng)產(chǎn)品市場的話語權(quán)。美國前國務(wù)卿基辛格博士曾深刻指出，控制了糧食，就控制了世界上所有的人。近年來，農(nóng)產(chǎn)品金融化的趨勢日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品價格已不簡單受供求規(guī)律的影響，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場的主要參與者和定價者。華爾街的投資銀行、對沖基金以及其他金融機(jī)構(gòu)大肆投機(jī)糧食市場，開發(fā)復(fù)雜的金融衍生品（如溫度指數(shù)期貨、霜凍指數(shù)期貨等）并影響價格走勢；四大糧商等控制全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)力量在現(xiàn)貨和期貨交易市場兩邊下注，有的糧商直接成立對沖基金，專門從事糧食炒作。影響糧食供求的氣候信息，大到厄爾尼諾、拉尼娜等全球性氣候現(xiàn)象，小到糧食主產(chǎn)區(qū)的局部氣候?yàn)?zāi)害，都可能成為糧價漲跌的推手，小事件引發(fā)糧價大波動的蝴蝶效應(yīng)屢見不鮮。我國涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在及時獲取全球農(nóng)情信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國內(nèi)主要糧食企業(yè)合作，提高在全球糧食市場的影響力。一是積極爭取全球糧食定價權(quán)。作為全球重要的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，中國需求已成為部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動的重要因素。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2014年我國糧食進(jìn)口總量約1億噸，其中大豆進(jìn)口達(dá)到了7 140萬噸。國際糧價波動已成為中國糧食安全的重要影響因素?？煽紤]推動有關(guān)方面密切合作，通過適當(dāng)?shù)牟呗?、產(chǎn)品和渠道，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的價格風(fēng)險。在能力和條件具備的前提下，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可與國內(nèi)糧食巨頭（中糧集團(tuán)、中儲糧等）及氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)合作成立農(nóng)產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)，適當(dāng)參與糧食衍生品交易。二是吃透全球糧食金融化問題。有必要深入研究西方涉糧金融機(jī)構(gòu)的操作手法和運(yùn)作模式，評估農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)期、能源價格、天氣變化、氣候?yàn)?zāi)害、運(yùn)輸風(fēng)險等對價格走勢的影響路徑，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略。三是及時農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)報告。農(nóng)行等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒全球先進(jìn)同業(yè)的做法，加強(qiáng)氣候和農(nóng)產(chǎn)品市場研究，定期或不定期面向全球水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品分析報告，提高市場影響力。

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基金項(xiàng)目：中國博士后科學(xué)基金（項(xiàng)目號：2015T80160；2014M550912）。

涉農(nóng)資金論文范文第5篇

論文摘要：通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)戶經(jīng)營中存在農(nóng)田分散和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差，土地流轉(zhuǎn)困難、租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范，部分種糧大戶經(jīng)營目標(biāo)不明確、相關(guān)農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)服務(wù)脫節(jié)等問題。改變這一現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、國家農(nóng)業(yè)投資實(shí)行向種糧大戶優(yōu)先傾斜、索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制、加強(qiáng)種糧大戶的示范引導(dǎo)、完善政府服務(wù)體系。當(dāng)前，農(nóng)村外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力增多，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民越來越老年化和婦女化，加上農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到約束。

為了保證我國的糧食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式，通過加快農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以保證糧食產(chǎn)量的增加和農(nóng)戶收入的提高。我們通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查，分析種糧農(nóng)戶在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營中遇到的問題和普遍存在的困境，并提出相應(yīng)的對策建議，對我國糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提供切實(shí)可行的幫助。

種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的情況

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳組織對全省的調(diào)查，2010年湖南省租賃轉(zhuǎn)包耕地面積30畝以上的種糧大戶達(dá)到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產(chǎn)糧達(dá)396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產(chǎn)量的8.6%和13.2%。其中，100畝以上的種糧大戶比2008年增加了684戶，1000畝以上的種糧大戶增加了70戶，1萬畝以上的種糧大戶增加了2戶。通過耕地的租賃轉(zhuǎn)包實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，解決了當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)有地?zé)o人耕種的現(xiàn)象，發(fā)展種糧農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營已成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的著力點(diǎn)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南省的規(guī)模經(jīng)營大戶都是以糧食生產(chǎn)為主，全部種植水稻，其中80%以上的為雙季稻生產(chǎn)，60%以上的種植優(yōu)質(zhì)稻，并通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，稻谷直接銷售給大米加工企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效果明顯。根據(jù)對汨羅和攸縣實(shí)地調(diào)查，15個種糧大戶租賃轉(zhuǎn)包農(nóng)戶家庭承包耕地或者集體耕地的面積達(dá)到59692畝，其中雙季稻的種植面積48734畝，占水稻種植面積的82%。通過種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營，其雙季稻的平均產(chǎn)量達(dá)到1725斤，產(chǎn)值1625元，而其包括租金在內(nèi)每畝的經(jīng)營成本為1127元，每畝可實(shí)現(xiàn)利潤498元，較一般的散戶生產(chǎn)經(jīng)營收益更高。

從實(shí)地調(diào)查的62個大種糧大戶的年齡狀況來看，種糧大戶較大部分年齡在50歲左右，他們大都是農(nóng)村生產(chǎn)能手、種糧能人，具有較高的文化水平，肯接受新知識、新技術(shù)、懂管理，相對而言也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度相對較高。據(jù)對攸縣其中10個種糧大戶的調(diào)查，他們農(nóng)機(jī)擁有量128臺，戶均13臺，其中7戶擁有大型的耕整機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)。種糧大戶的科技推廣、輻射帶動作用大，他們的生產(chǎn)實(shí)踐成為糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)的示范展示點(diǎn)，成為農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的帶頭人、引導(dǎo)戶，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的宣傳窗口。

全省各地都在根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)戶自身的情況，不斷探索土地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營方式，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)湖南省主要有五種規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)模式。

1、種植大戶經(jīng)營。一些熟悉農(nóng)業(yè)種植技術(shù)并具有一定資金實(shí)力的大戶，通過土地流轉(zhuǎn)的方式獲得較多的土地經(jīng)營權(quán)，將農(nóng)戶閑散的耕地租賃過來集中耕種實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。如攸縣新市鎮(zhèn)山門村農(nóng)民符和平，多年來一直以規(guī)?；痉N植作為致富產(chǎn)業(yè)。在惠農(nóng)政策鼓舞下，他不斷擴(kuò)大水稻種植規(guī)模，在大同橋、新市兩個鎮(zhèn)的21個村，租賃了125戶農(nóng)民的水田810畝，雙季種植水稻1620畝，全年產(chǎn)糧食1600噸，純收入達(dá)30萬元，成為該縣有名的“種糧大戶”，榮獲農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)大戶”稱號。

2、股份合作經(jīng)營。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，入股組成股份合作制企業(yè)，農(nóng)民入股后，原土地承包關(guān)系不變，土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，土地收益按股分紅。如攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村以每畝400斤稻谷的保底收益，加上合作社年終分紅的方式，將全村80%農(nóng)戶組織起來成立了專業(yè)合作社，目前參加入股進(jìn)行集中經(jīng)營的耕地面積達(dá)1560畝。這種模式能夠使參股農(nóng)戶更好地享受到集中經(jīng)營帶來的經(jīng)營性效益。

3、專業(yè)組織經(jīng)營。以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，集體統(tǒng)一組織部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，發(fā)揮集體優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)營的一種經(jīng)營模式。這種組織模式正在蓬勃發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。如汨羅市磊石融城蔬菜種植專業(yè)合作社，新市綠色食品加工合作社等共計(jì)有6000多戶參加了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積2.4萬畝。這種模式能有效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)作物品種改良，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、龍頭企業(yè)經(jīng)營。由龍頭企業(yè)直接租賃土地雇請農(nóng)工與農(nóng)戶形成利益共同體實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的模式。如攸縣萬豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，以每畝300斤稻谷和60元現(xiàn)金作補(bǔ)償，直接租賃農(nóng)戶的田土5100多畝（期限為10年），以湖南農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)支撐，為參與合作經(jīng)營的農(nóng)戶提供統(tǒng)一品種、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)，并從綜合服務(wù)收益中給予農(nóng)戶50%的返利。這種模式，發(fā)展思路、市場運(yùn)作相對-成熟，發(fā)展?jié)摿?、綜合效益可觀，農(nóng)民利益得到較好保障，能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，達(dá)到了企業(yè)和農(nóng)民雙贏的目的。

5、產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)營。通過近年來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，攸縣形成了制種、蔬菜、苗木、席草等特色產(chǎn)業(yè)基地，這些基地建設(shè)帶動了土地流轉(zhuǎn)。如攸縣石羊塘鎮(zhèn)老虎巖村引進(jìn)港商開發(fā)觀賞魚養(yǎng)殖項(xiàng)目（租賃魚塘、水田70余畝建設(shè)繁育基地），農(nóng)戶通過出租耕地或自發(fā)養(yǎng)殖，每畝純收入達(dá)到1500元以上。這種規(guī)模經(jīng)營模式經(jīng)濟(jì)效益較好，農(nóng)戶受益明顯。

種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的困難

近年來，湖南省的種糧農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，同時種糧大戶在規(guī)模經(jīng)營過程中也面臨不少的困難和問題，制約著農(nóng)戶耕地的流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

農(nóng)村金融服務(wù)缺失，種糧大戶融資難。在對種糧大戶的調(diào)查中，普遍反映影響農(nóng)戶種糧經(jīng)營規(guī)模的最大因素是融資難，融資困難成為制約種糧大戶生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大瓶頸。由于種糧大戶的經(jīng)營規(guī)模較大，其資金的投入也比較大，如購買種子、化肥、農(nóng)藥，添置農(nóng)機(jī)設(shè)備，農(nóng)田整理投入、曬谷場地和糧倉的建設(shè)等。比如租賃轉(zhuǎn)包200畝耕地，租金至少需要6萬元，而且一般需要在生產(chǎn)前一次性付清，另外從播種開始，每季生產(chǎn)費(fèi)用不能少于6萬元。

農(nóng)田分散和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，自然條件較差，嚴(yán)重影響了種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)田未整改。由于種糧大戶經(jīng)營的耕地都是從千家萬戶手中流轉(zhuǎn)過來的，農(nóng)田都未經(jīng)過整改，小丘田、高岸田、低洼田較多，不便于機(jī)械化操作，主要依靠人工投入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，98%的種糧大戶的農(nóng)田沒有經(jīng)過平整改造，都是“插花田”沒有集中連片。二是水利條件差。由于水渠年久失修，渠內(nèi)淤塞，灌溉不暢，或水路較遠(yuǎn)，要水無水，造成誤工誤時。

土地流轉(zhuǎn)困難，租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范。由于有些農(nóng)戶對家庭承包責(zé)任制的理解存在誤解，以為自家承包的土地就是自家的私有財(cái)產(chǎn)，加上農(nóng)民擁有的“耙頭頓得穩(wěn)，作田還是本”傳統(tǒng)觀念，擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去以后會喪失土地的承包權(quán)。有的承包戶寧愿讓土地荒廢也不肯把土地轉(zhuǎn)包給種糧大戶經(jīng)營，造成“有田的不想種，想種田的沒田種”的怪現(xiàn)象。在發(fā)生了土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶之間，存在著租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的占85%以上，農(nóng)戶委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足15%，且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在村組內(nèi)鄰近的農(nóng)戶之間。

部分種糧大戶經(jīng)營目標(biāo)不明確。隨著種糧大戶數(shù)量的不斷增加，特別是有些耕種面積較大的種糧農(nóng)戶，對其糧食生產(chǎn)經(jīng)營沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些人承包很多耕地的目的主要不是為了認(rèn)真地搞糧食生產(chǎn)，而是希望以種糧大戶的名義爭取得到政府部門對其的項(xiàng)目資金支持或獎勵資金，或是通過銷售其經(jīng)營的水稻種子、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)機(jī)服務(wù)上獲取利潤。在對耕種面積超過1000畝的24個種糧大戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中只有4人原來從事過水稻種植栽培，占總數(shù)的16.7%，其余的承包種植大戶都是從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來，大多數(shù)是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工族或農(nóng)資產(chǎn)品的工商業(yè)經(jīng)營戶，根本沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門反映，有些種植大戶根本不知道怎樣開展水稻生產(chǎn)，經(jīng)常電話咨詢農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員。

相關(guān)農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)服務(wù)脫節(jié)。由于很大部分種糧大戶缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)知識，致使他們在生產(chǎn)中經(jīng)營管理不科學(xué)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種糧大戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要求迫切，雖然各地已建立很多基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部門，由于其已從社會化服務(wù)向市場化運(yùn)作的商業(yè)有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)部門是在搞種子、化肥、農(nóng)藥的銷售經(jīng)營業(yè)務(wù)，真正對農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、病蟲防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益不多。種糧大戶需要政府提供相關(guān)服務(wù)時，往往找不到相應(yīng)的政府服務(wù)部門，在某種程度上阻礙了種糧大戶的發(fā)展。

對策與政策建議

在糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營是我國糧食生產(chǎn)的方向，是各級政府當(dāng)前乃至今后一段時期在農(nóng)村的中心工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、國家的糧食安全、種糧大戶的切身利益。因此，需要得到各級政府的高度重視，要極力營造一個良好的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)、扶持種糧大戶的健康發(fā)展。針對糧食主產(chǎn)區(qū)湖南省種糧大戶遇到的問題和普遍存在的困難，提出如下對策建議：

探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。種糧大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入比較大、風(fēng)險高、利潤低，加之農(nóng)業(yè)自身的積累能力有限，靠農(nóng)戶自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難從事規(guī)模較大的糧食生產(chǎn)。而種糧大戶本身又缺少符合金融部門抵押條件的資產(chǎn)，金融部門出于對貸款安全的考慮不愿對種糧大戶發(fā)放貸款。針對種糧大戶融資難的問題，各級政府部門和金融機(jī)構(gòu)要積極探索種糧大戶融資的新渠道。政府要鼓勵引導(dǎo)種糧大戶成立資金互助合作社，或由政府出資控股成立村鎮(zhèn)銀行，合理引導(dǎo)社會閑散資金入股，增加新的民間融資渠道。需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)戶宅基地和房產(chǎn)作為抵押物的新途徑，創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融服務(wù)新機(jī)制，大膽探索切實(shí)可行的適應(yīng)種糧大戶需要的信貸方式。

國家農(nóng)業(yè)投資實(shí)行向種糧大戶優(yōu)先傾斜。隨著政府對農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。今后在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在整合農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政、水利等部門的資源時，要盡可能與種糧大戶土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，優(yōu)先安排有利于種糧大戶改善生產(chǎn)條件的項(xiàng)目資金。建議省級政府出臺糧食生產(chǎn)相關(guān)的激勵政策，以調(diào)動廣大種糧大戶的種糧積極性，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)投入，加大農(nóng)田的土地平整，使小田變大田，坡田變梯田，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，使水利灌溉條件得到有效的改善，農(nóng)業(yè)機(jī)耕路確保得到暢通，為種糧大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。