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一、指導思想
以實現(xiàn)總公司下達的年度工作目標為中心,在努力推進管理工程與大隊實際管理相結(jié)合的同時,努力提高稽查和管理水平,夯實管理基礎,突出重點目標,規(guī)范常規(guī)管理,狠抓落實,確保管理工程目標的實現(xiàn)。
二、重點工作目標
1、稽查管理。為確保完成總公司下達的2006年經(jīng)濟指標,實行中層干部崗位輪換管理制度,加強稽查及清欠工作管理。
2、設備管理。健全完善設備基礎資料,落實帳、卡登記及設備核對管理,確保設備設施完整。
三、主要措施
通過繼續(xù)完善“陽光稽查”創(chuàng)建活動,強化執(zhí)法辦案的管理體系,通過崗位輪換進一步加強稽查管理。
四、方法步驟
稽查大隊管理工程的實施由大隊統(tǒng)一策劃,組織,根據(jù)本方案組織實施。整個管理工程分三步推進;
(一)策劃階段(1月底完成)
1、由大隊綜合辦制定稽查大隊管理工程實施方案,由大隊領(lǐng)導班子審定后實施。
2、根據(jù)總公司專項管理實施細則,制定稽查大隊專項管理實施細則。
3、根據(jù)總公司管理工程實施方案和專項管理實施細則,按照總公司績效考核系統(tǒng)的要求,研究制定大隊考核獎懲細則和考核辦法。
4、稽查大隊管理工程實施方案。
(二)實施階段(2月初——11月中旬)
1、大隊根據(jù)總公司管理工程實施方案和專項管理實施細則的要求,結(jié)合管理現(xiàn)狀,分解目標,研究制定實施方案,落實責任。
2、大隊組織落實總公司管理工程實施方案、各專項管理實施細則及各實施方案。精心部署,加強檢查,強力推進。
(三)驗收階段(11月中旬——翌年1月末)
大隊組織自檢自查,并將各專項管理工作完成情況呈報總公司各專項管理推進組。
五、組織領(lǐng)導
稽查大隊成立管理工程領(lǐng)導小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設辦公室,具體負責管理工程實施過程中的綜合協(xié)調(diào)工作。
主任:
成員:
六、幾點要求
1、管理工程是大隊六項工程重要內(nèi)容,對于確保實現(xiàn)大隊年度工作目標和提升大隊整體管理水平具有重要意義。各部門要提高認識,加強領(lǐng)導,精心部署,狠抓落實,確保管理工程順利推進,取得預期效果。
2、管理工程是一項系統(tǒng)工程,各部門精心組織、周密安排、通力協(xié)作。各部門要本著“全員參與”的原則,以管理工程為載體,整體謀劃,系統(tǒng)推進,確保各項目標順利實現(xiàn)。
一、工作整體情況
接《2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長,部門相關(guān)人員為成員的專項治理工作小組。根據(jù)工作要求,財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》(以下簡稱“細則”),抓住重點環(huán)節(jié),仔細梳理,對問題類型所涉及的問題性質(zhì)逐筆進行排查,先將相關(guān)情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結(jié)合排查事項,對照2020年度公司下發(fā)的績效考核辦法,逐項排查,未發(fā)現(xiàn)有績效考核機制不科學;考核評價體系中不包含風險合規(guī)指標或風險合規(guī)指標占比過低;消費者權(quán)益保護內(nèi)部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數(shù)據(jù)
(1)關(guān)于“財務數(shù)據(jù)不真實,會計信息偏離經(jīng)濟實質(zhì)和風險實質(zhì),不符合穩(wěn)健性原則”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(2)關(guān)于“通過虛假中介業(yè)務、虛列費用等方式套取資金”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(3)關(guān)于“人為延遲或調(diào)整費用入賬時間,違規(guī)計提責任準備金調(diào)整經(jīng)營結(jié)果等”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改臺賬,未發(fā)現(xiàn)有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
1、統(tǒng)一思想,繼續(xù)深入學習文件精神,強化使命擔當,切實履行主體責任,全面排查隱患,健全防控機制。
2、學習實務操作,加強過程管控。進一步抓好制度落實、規(guī)范實務操作執(zhí)行工作,提升崗位人員工作技能和工作責任心,進一步加強財務管控和監(jiān)督審核力度。
根據(jù)上級公司關(guān)于開展財務條線2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知部署安排及要求,我部門對財務條線開展了亂象整治回頭看工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、工作整體情況
接《2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長,部門相關(guān)人員為成員的專項治理工作小組。根據(jù)工作要求,財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》(以下簡稱“細則”),抓住重點環(huán)節(jié),仔細梳理,對問題類型所涉及的問題性質(zhì)逐筆進行排查,先將相關(guān)情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結(jié)合排查事項,對照2020年度公司下發(fā)的績效考核辦法,逐項排查,未發(fā)現(xiàn)有績效考核機制不科學;考核評價體系中不包含風險合規(guī)指標或風險合規(guī)指標占比過低;消費者權(quán)益保護內(nèi)部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數(shù)據(jù)
(1)關(guān)于“財務數(shù)據(jù)不真實,會計信息偏離經(jīng)濟實質(zhì)和風險實質(zhì),不符合穩(wěn)健性原則”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(2)關(guān)于“通過虛假中介業(yè)務、虛列費用等方式套取資金”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(3)關(guān)于“人為延遲或調(diào)整費用入賬時間,違規(guī)計提責任準備金調(diào)整經(jīng)營結(jié)果等”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改臺賬,未發(fā)現(xiàn)有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
一、指導思想和原則
《縣學校安全穩(wěn)定年度工作考核方案》(以下簡稱《方案》)的核心是建章立制、明確職責、落實責任。目標是減少學校師生意外傷害事故,杜絕各類安全責任事故和重特大事故,為師生員工提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,確保校園平安穩(wěn)定,促進平安建設。
二、組織領(lǐng)導
成立學校安全穩(wěn)定年度工作督導考核領(lǐng)導小組,由陳洪榮同志任組長,同志任副組長,各科室負責人為成員。
考核領(lǐng)導小組辦公室設在安監(jiān)科,由宣兼任辦公室主任,任辦公室副主任,等為成員,具體負責學校及校長督導考核的日常工作。
三、考核對象
全縣各公辦學校,已經(jīng)審批并通過年檢的民辦學校
四、考核內(nèi)容及分值
年度考核實行100分制。
(一)基礎性指標100分(具體內(nèi)容、分值見《考核細則》);
(二)加分和扣分(見本方案第七條獎懲辦法);
五、考核等次
考核分優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。考核分數(shù)90分及以上為優(yōu)秀,65分至90分(不含90分)為合格,64分及以下為不合格。
六、考核方式
考核評價工作在教委安全工作督導考核領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,由安監(jiān)科牽頭組織實施,片區(qū)督導員協(xié)助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小由所屬中心校按本規(guī)定組織考核,片區(qū)督導員督察督辦。民辦學校由職成教科牽頭考核。
考核采取過程督導和年終考核相結(jié)合方式進行,年終先由學校根據(jù)考核細則自查量分報我委安監(jiān)科,我委進行核查評估。安監(jiān)科建立過程督導考核臺帳,對全縣各級各類學校進行過程督導和專項督查,并參考教委相關(guān)科室和片區(qū)督導員的意見完成學校的督導考核和考核評價。
七、獎懲辦法
(一)學校安全穩(wěn)定工作考核“一票否決”范圍。
1.發(fā)生安全責任事故或重特大事故,受縣政府及以上有關(guān)政府或部門通報批評或在社會上造成重大影響的;
2.學校未發(fā)現(xiàn)或未及時向上級書面報告,造成房屋坍塌或設備設施的原因等造成師生的生命財產(chǎn)嚴重受傷受損的;
3.食品或飲用水不安全,學校沒有及時整改或向上級書面報告造成師生中毒的;
4.發(fā)生安全事故報送不及時或有意隱報、不報而造成嚴重后果的;
5.學校在管理或工作中被市級及以上政府或部門通報、黃(紅)牌警告、掛牌督辦等情形的;
6.其它可以避免但由于學校管理疏漏,安全教育不及時或不夠,造成師生重大傷亡的。
(二)學校安全穩(wěn)定工作額外扣分范圍。
被考核的學校有下列情形之一者,每出現(xiàn)一起酌情扣考核分6-10分。
1.安全事故善后處置不及時或不當,致使學生家長3人以上集體上訪給教育帶來嚴重負面影響的;
2.安全事故學校無直接責任,但對學生教育不夠,管理疏漏造成師生意外死亡或重大傷害事故,每學期發(fā)生兩起及以上的;
3.學校在管理或工作中存在自身責任問題,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上政府、部門安全檢查中受到通報批評或點名批評、黃(紅)牌警告、掛牌督辦等情形的;
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上政府、部門提出安全隱患的整改意見或下發(fā)了限時整改通知,學校推諉、拖延整治或辦理不及時造成師生受傷或財產(chǎn)受損的;
5.發(fā)生安全事故報送不及時或有意隱報、不報造成一定負面影響的;
6.其它可以避免但由于學校管理疏漏,對學生教育不夠,造成傷害事故發(fā)生的。
(三)學校安全工作加分條件。
1.代表本系統(tǒng)承擔國家、市、縣安全穩(wěn)定工作范疇重大活動(含接受檢查督導、觀摩等),分別加3、2、1分(可以重復計算,下同);
2.單位集體受到國家、市和縣政府及相關(guān)部門關(guān)于安全穩(wěn)定工作獎勵的(以文件、獎證、獎狀等為準),分別加5、3、1分。
八、結(jié)果運用
同志們:
今天我們召開這次會議的主要目的,是安排部署冬春安全治理專項行動和冬春火災防控工作,配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標責任制考核的有關(guān)工作,剛才xx局長傳達了我區(qū)《冬春安全治理專項行動實施方案》,迎接省目標責任制考核需要準備的相關(guān)材料清單會后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面,我就抓好這次安全治理專項行動,做好冬春火災防控,進一步做好迎接目標責任制考核的各項準備工作,講幾點意見。
一、提高思想認識,切實增強做好冬春安全治理專項行動的責任感和緊迫感
今年以來,各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會的部署要求,集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預防,做了大量富有成效的工作,尤其是在“夏秋百日攻堅”階段,取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢并不樂觀,隱患和問題依然存在,安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎還比較薄弱。
通過前期的督查檢查,我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導干部沒有認真貫徹落實《吉林省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》,沒有定期召開會議,沒有定期組織安全檢查,對自身安全生產(chǎn)職責掌握不清。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道沒有認真履行屬地管理職責;部分部門負責安全生產(chǎn)的工作人員對業(yè)務不熟悉,執(zhí)法檢查不規(guī)范,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不了問題,安全生產(chǎn)制度落實上還存在走形式、走過場的問題。
根據(jù)省、市安委會的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求,從2019年11月10日至2020年5月10日,開展冬春安全治理專項行動,區(qū)安委會也制定了具體的《實施方案》,會后會將方案下發(fā)至各單位,請各單位主要領(lǐng)導抓好貫徹落實。我們必須高度重視、嚴密組織,扎實開展好冬春安全治理專項行動,全面落實屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責任。
一是要突出工作重點。各單位、各部門要緊盯年度重點工作目標,緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點時段,按照這次專項行動的要求,圍繞燃氣、危險化學品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學校和幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等重點方面,細致開展隱患排查和問題整改,全區(qū)上下配合聯(lián)動、齊抓共管,切實做到排查整改橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
二是要狠抓工作落實。各單位、各部門要按照“明責任、強監(jiān)管、治隱患、防風險”的要求,結(jié)合各自實際,開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及有關(guān)部門要貫徹落實《吉林省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》,認真排查安全生產(chǎn)“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全),企業(yè)安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”(一是組織機構(gòu)人員到位、二是應急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位)的情況。認真排查“五個一”(一業(yè)一規(guī)、一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一省)工程建設活動,在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動情況。認真排查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責任追究、落實“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)懲治措施落實情況。認真排查應急救援預案制定、演練、應急物資儲備、應急值守工作落實情況。對排查出的隱患,實行“清單制+責任制”的辦法推進整改,凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為,都要逐條逐項記錄在臺賬中,制定整改措施,落實責任單位、具體責任人和安全防范措施,實施嚴格的整改治理閉環(huán)。督促責任單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報排查治理落實情況,要督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場帶班和值班值守等制度,加強應急救援演練和重大危險源管控,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三要強化組織領(lǐng)導。各單位、各部門要認真貫徹落實專項行動的各項要求,制定具體可行的實施方案、成立機構(gòu),召開專項行動動員大會,廣泛開展宣傳,形成人人參與、全體動員的強大聲勢和良好工作氛圍。
安委會辦公室要對專項行動統(tǒng)一領(lǐng)導,各安委會成員單位的主要負責人要親自研究、親自部署,親自帶隊檢查工作。做到動員部署到人到崗、責任落實到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗,層層落實責任,堅決防止出現(xiàn)工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任,全面進行隱患排查和整改治理,確保生產(chǎn)安全。
二、要全面做好冬春火災防控工作
一要緊緊把握防控重點,嚴查嚴管全面整治各領(lǐng)域突出問題。
區(qū)消防救援大隊要緊盯高低大化、老幼古標、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點場所開展整治,嚴處違法行為。在“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查之外,對各類場所加大服務指導力度,全面推進社會單位消防安全管理自主達標建設。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”(小學?;蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))進行排查,要立刻動員部署,持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會,各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業(yè)場所為重點,深入開展火災隱患排查整治,提前部署專項行動,集中力量督促消除各類火災隱患。
二要健全消防工作機制,綜合施策筑牢火災防控體系。
各行業(yè)主管部門要支持消防工作,明確職責分工,通力協(xié)作切實形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對本領(lǐng)域內(nèi)的社會單位開展排查檢查,要以“摸排-建帳-培訓-整治”的工作模式,推動單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”(三自主:自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患;兩公開:向社會公開消防安全責任人、管理人;一承諾:承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施)工作,建立隱患互通、會商協(xié)辦的工作機制,綜合施策,督促社會單位強化自主管理意識,落實各項火災防范措施。要樹立大應急工作理念。區(qū)應急局要將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗收,消防救援大隊要按照市政府下發(fā)的《消防安全責任制實施意見》,指導相關(guān)單位做好消防工作,應急局要與消防救援大隊加強溝通協(xié)作,合力抓好全區(qū)火災防控工作。區(qū)安委辦要下派督導組,對各部門、各單位工作開展情況進行督導檢查。因工作不落實、措施不得力,導致發(fā)生惡性火災事故的,既要追查直接責任人的責任,也要追查相關(guān)領(lǐng)導的責任。
三要廣泛開展宣傳教育,不斷提升抵御火災的能力和水平。
在此,我強調(diào)一句,消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作,要貫徹始終。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念,不斷擴大宣傳范圍,以普及消防安全常識、增強逃生自救能力為重點,切實提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動基層組織力量扎實開展消防宣傳工作,重點宣傳教育引導群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電,嚴防火災事故發(fā)生。
三、要認真做好迎接省目標責任制考核相關(guān)工作
本次考核是對我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核,我區(qū)作為通化市主城區(qū),責任更大,各部門、各單位的主要負責同志要作為迎接考核工作第一責任人,要把迎接考核工作做為一項重要政治任務,親自抓、負總責,迅速行動、細化責任、高效推進。
第一,吃透精神,準確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點、新要求,需要我們深刻理解、準確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務合并,實行綜合性考核??己藰藴屎鸵蠓浅8?,哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題,都會對整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響,必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進。要把握一個組考核原則。本次考核不再按業(yè)務分組對安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時,各部門必須統(tǒng)一行動聽指揮,保質(zhì)保量滿足考核組的各項要求。要把握大應急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時期應急管理工作特點,對各級黨委、政府貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實情況,以及部門“點”和“面”要求都非常具體,突顯“實”的支撐要件多。各部門、各單位務必要吃透吃準新的要求,準確把握考核內(nèi)容,把迎考工作做實、做細,做全面。
第二,認清形勢,嚴格對標考核工作的新標準。我區(qū)此次考核是涉及省政府對市政府考核的延伸考核,考核組不但抽查區(qū)政府和各部門,還抽查各類企業(yè)主體責任落實情況,涉及非煤礦山、建設施工、危化品、交通運輸、煙花爆竹、機械制造等生產(chǎn)經(jīng)營單位,并現(xiàn)場隨機詢問一線工人應知應會內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細則》逐條對標研究,會前下發(fā)的只是省政府的考核初稿,各單位先行準備,對已完成的工作,各部門要盡快準備佐證材料,對尚未完成的工作,要充分利用今年剩余的時間,查遺補漏抓緊完成。待正式考核細則下發(fā),由安委會辦公室再行輔導,確保各項迎考準備工作有的放矢,取得實效。
一、指導思想
深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞“四縣一中心”建設,進一步理清工作思路,突出工作重點,強化督促協(xié)調(diào),優(yōu)化政府管理,提高行政效能,努力實現(xiàn)民本和諧崛起的新突破。
二、評估對象
縣政府績效評估對象分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府工作部門、縣政府直屬事業(yè)單位和垂直管理單位四個類別,共93個單位。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(20個)
2、縣政府工作部門(26個)
監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、工信局、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、建設局、交通運輸局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、審計局、環(huán)保局、商務局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、司法局、食品藥品監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局
3、縣政府直屬事業(yè)單位(24個)
農(nóng)辦、廣電局、物價局、糧食局、農(nóng)機局、水產(chǎn)局、畜牧局、經(jīng)管局、房產(chǎn)局、供銷聯(lián)社、湖洲管理局、馬鞍山新區(qū)管委會、旅游局、小集成洪泛區(qū)管委會、移民局、血地辦、招商局、行政服務中心、工業(yè)園管委會、人防辦、城建投、局、交警大隊、殘聯(lián)
4、垂直管理單位(23個)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局、工商局、氣象局、煙草局、公路局、電力局、人民銀行、住房公積金管理部、鹽務管理局、郵政局、電信局、移動公司、石化公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社、建設銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行、新華書店
三、評估程序
1、確定評估方案
由縣績效評估領(lǐng)導小組辦公室(簡稱“縣評估辦”)根據(jù)縣委、縣政府的總體工作要求和《政府工作報告》明確的目標任務,將評估內(nèi)容分解細化至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位,擬定評估內(nèi)容和辦法,制訂具體的實施方案,報縣政府常務會議審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要評估經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)、社會管理、行政效能等方面的情況;縣直單位主要評估服務經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)、政府管理、行政效能及《政府工作報告》工作任務分解指標完成情況。
2、制定考評細則
各考評責任單位根據(jù)評估實施方案,制定年度考評細則,經(jīng)縣考評辦審查后,由縣政府分管領(lǐng)導審定并監(jiān)督實施。
3、組織工作評估
一是日常評估。由縣評估辦牽頭,督查各評估對象工作進度、質(zhì)量效益,及時反映工作進展情況,促進各項工作順利實施。第二、三季度分兩次通報日常評估的結(jié)果,記入被評估對象的績效評估臺帳,納入年終督查考核計分。
二是年終評估。由縣評估辦牽頭組織相關(guān)職能部門對評估對象全年工作進行全面考核、評比、評議。年終評估分為現(xiàn)場評估和室內(nèi)評估。現(xiàn)場評估由縣評估辦組織實地考評的責任單位(財政局、行政服務中心、招商局、網(wǎng)絡信息中心、民宗局等6—8個單位),對評估對象進行現(xiàn)場評估,現(xiàn)場計分;室內(nèi)評估由負責分項考評責任單位依據(jù)評估對象全年工作情況,進行室內(nèi)評估,客觀真實的計出評估分值?,F(xiàn)場評估、室內(nèi)評估、評議三項分值之和為評估對象的年終評估得分。
4、審定評估結(jié)果
(1)各考評責任單位計分結(jié)果報分管縣領(lǐng)導審定;
(2)縣評估辦根據(jù)各考評單位計分結(jié)果,綜合督查評估和評議考核的情況,匯總各評估對象全年總得分情況,按得分高低初步評定各單位年度評估等次,提交縣政府審定。
四、評估方法
縣政府績效評估采取評議與考核相結(jié)合,突出考核;定性評估與定量評估相結(jié)合,突出定量評估;日常評估與年終評估相結(jié)合,突出年終評估,確保評估結(jié)果的客觀性、準確性和公正性。
1、評估考核形式
年終評估由指標考核、督查考核、評議考核和“一票否決”事項四部分組成,評估計分以1000分為基數(shù),根據(jù)工作評估實行加分、扣分,評估具體項目不統(tǒng)一確定基本分。
(1)指標考核
由縣績效評估領(lǐng)導小組牽頭,各考評責任單位參與,對照評估實施方案和考評細則,對評估對象納入考核的工作內(nèi)容逐項進行現(xiàn)場和室內(nèi)評估,確定加、扣分值。
(2)督查考核
由縣評估辦牽頭,對評估對象中心工作落實情況、文件執(zhí)行情況、省市縣實事完成情況、會風情況、督查通報情況等方面的考核確定加、扣分值。
(3)評議考核
由縣績效評估領(lǐng)導小組組織縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位主要負責人及人大代表、政協(xié)委員集中對評估對象年度工作任務完成情況及工作滿意度進行測評,根據(jù)測評情況確定評議分值。
(4)“一票否決”事項
有下列情況之一的,實行“一票否決”:
①湖區(qū)堤垸在保證水位洪水內(nèi)潰堤,山丘區(qū)水庫在設計暴雨洪水內(nèi)潰壩。
②年度計劃生育工作被“一票否決”。
③年度安全生產(chǎn)目標管理考核被“一票否決”。
④社會治安綜合治理工作被“一票否決”。
⑤因直接影響創(chuàng)建國家級、省級糧食生產(chǎn)先進縣結(jié)果被“一票否決”。
⑥因直接影響全國文明縣城創(chuàng)建奪牌結(jié)果被“一票否決”。
⑦發(fā)生涉農(nóng)惡性案(事)件。
2、評估結(jié)果分類
績效評估得分在1000分以上的為合格單位,1000分以下的為不合格單位,被“一票否決”的單位,無論其得分多少,一律定為不合格單位。在合格單位中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)得分高低,按20%的比例確定績效評估先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);縣直單位的三個類別根據(jù)得分高低,按20%的比例確定績效評估先進單位。此外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別中設立四類單項獎各1個,分別是:農(nóng)村環(huán)保事業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路管養(yǎng)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、評估結(jié)果運用
(1)對績效評估先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位以及單項工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),在年度經(jīng)濟工作會議上給予獎勵;對績效評估不合格單位,其領(lǐng)導班子在年度考核中原則上定為基本合格及以下等次,黨政主要負責人在公務員年度考核中原則上定為基本稱職以下等次,并按50%、30%、20%的比例扣減當年度單位主職、班子成員、在崗在編工作人員津貼。對連續(xù)2年為不合格單位且本年度綜合考核名次列所在類別倒數(shù)第1名的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政主要負責人就地免職;對省市駐縣單位,以縣委、縣政府的名義向其上級主管部門通報考評結(jié)果并建議將其主要負責人調(diào)離。對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為和工作嚴重失職瀆職并造成重大損失或惡劣影響的單位和人員,將啟動問責程序。
(2)把評估結(jié)果作為改進工作的重要依據(jù)。縣績效評估領(lǐng)導小組及時向評估對象反饋,督促相關(guān)單位認真分析自身存在的問題及其原因,積極主動地提出切實可行的整改措施,促進政府各項工作順利圓滿完成。
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