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德育匯報(bào)材料范文第1篇

近三年來，我校順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力更新教育理念，全面貫徹黨的教育方針，以德育工作為靈魂，堅(jiān)定一個(gè)信念：求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)辦一流學(xué)校；堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三結(jié)合，堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一：管理育人、教書育人、服務(wù)育人的三育人的統(tǒng)一，以達(dá)到養(yǎng)德、啟智、崇美、強(qiáng)身、靜心的目的。努力實(shí)踐著我們的德育示范方向：養(yǎng)成教育凈化學(xué)生心靈、校園文化促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

構(gòu)建德育管理網(wǎng)絡(luò)，做好德育工作的龍頭

學(xué)校是培養(yǎng)人的道德情操的策源地。要培養(yǎng)具有高尚的道德文明素質(zhì)的跨世紀(jì)新人，學(xué)校必須首先強(qiáng)化自身科學(xué)的、現(xiàn)代化的德育管理，這是創(chuàng)建德育示范學(xué)校的前提。為此，我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)沒有一個(gè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能有一所文明向上的學(xué)校。學(xué)校成立了校長負(fù)責(zé)-政教處主抓-學(xué)生干部參與的三位一體德育管理網(wǎng)絡(luò)，政教、教務(wù)、總務(wù)三大處分別以管理育人、教書育人、服務(wù)育人為重心，配合少先隊(duì)大隊(duì)部、年級組組成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系；既責(zé)任到人，又密切合作。

精細(xì)化的管理，激發(fā)了大家的聰明才智，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，使大家心往一處想，智往一處聚，力往一處使，繼而使全體師生員工能夠協(xié)同一致，相互配合，精誠團(tuán)結(jié)，形成合力。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的德育建設(shè)，近年來我們堅(jiān)持做到“五不”：“嘴不歪”（對師生成績不夸大，缺點(diǎn)不縮小，要求全體成員樹立全局觀念，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做）；“眼不斜”（不門縫里瞧人，全面地看人，辯證地看人，用發(fā)展的眼光看人）；“耳不偏”（不偏聽、不偏信，正反面兼聽）；“手不長”（不，不貪占公家便宜，）；“腿不懶”（要勤查、勤看、勤跑、勤轉(zhuǎn)，腿不懶）。

完善和落實(shí)規(guī)章制度近年來，我校在辦學(xué)思想的指引下，不斷制定和完善一系列規(guī)章制度，并采取目標(biāo)分解，以點(diǎn)帶面，逐步提高的辦法，狠抓制度的落實(shí)。學(xué)校相繼出臺了《Xx小學(xué)教師師德師風(fēng)考核制度》、《Xx小學(xué)教師辦公制度》、《Xx小學(xué)教師考勤制度》、《Xx小學(xué)教師教育教學(xué)量化考核制度》《Xx小學(xué)教研制度》等。為了加強(qiáng)德育工作，學(xué)校以“養(yǎng)本.文,來.源,于.貴,州.學(xué),習(xí).網(wǎng),*成教育凈化學(xué)生心靈、校園文化促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展”作為德育示范方向，整體規(guī)劃了學(xué)校德育工作的實(shí)施方案，制定了《德育總則》做到班班有“規(guī)范”，人人有“守則”，全校的德育工作要求做到一表（即把班會列入總課程表）；二專（即有專門的領(lǐng)導(dǎo)、專門的教師）；三結(jié)合（即課內(nèi)外結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合、品德課與文化課結(jié)合）；四定（定計(jì)劃、定原則、定內(nèi)容、定考核）；五化（即組織網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系統(tǒng)化、活動制度化、形式多樣化、時(shí)間經(jīng)常化）。政教、教務(wù)、后勤發(fā)揮自身職能作用，圍繞學(xué)校的中心工作各負(fù)其責(zé)。

養(yǎng)成教育做龍身，凈化學(xué)生心靈

播下一個(gè)行動，收獲一種習(xí)慣；播下一種習(xí)慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運(yùn)。走進(jìn)Xx校園，首先映入眼簾的是花壇中的“你的文明，滋潤我的心靈”“高高興興上學(xué)，平平安安回家”等等提示語，我們就是要在學(xué)生的心田里播下文明的種子，讓文明的種子生根發(fā)芽，開花結(jié)果，結(jié)出滿園的文明之果。

以背誦，記憶“小學(xué)生守則”，“小學(xué)生日常行為規(guī)范”活動為載體，對學(xué)生進(jìn)行文明習(xí)慣，文明行為養(yǎng)成教育的強(qiáng)化訓(xùn)練，進(jìn)行記憶大賽，把行為、習(xí)慣方面做的好的同學(xué)樹立為榜樣、標(biāo)兵。多年來，許多學(xué)校抓德育，忽視了“守則”與“規(guī)范”的學(xué)習(xí)，許許多多的學(xué)生不知道“守則”與“規(guī)范”的內(nèi)容，而我們學(xué)校把這一活動當(dāng)成我們學(xué)校的一個(gè)德育特色來抓，每個(gè)學(xué)生對守則與規(guī)范的內(nèi)容耳熟能詳，了然于胸。更重要的是，通過這項(xiàng)活動的開展，絕大多數(shù)同學(xué)知道了怎樣做一名合格的小學(xué)生，如六（6）班的盧昊同學(xué)深有感觸地說：“是《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，成就了我這名省級三好學(xué)生?！?/p>

強(qiáng)化班級管理。各班根據(jù)實(shí)際情況制訂了《班級管理制度》，以嚴(yán)格的制度一點(diǎn)一滴矯正學(xué)生的行為，要求班主任以自己的言行為經(jīng)緯，為學(xué)生編織楷模，做到“班級無小事，事事有教育”。并實(shí)行開放型“自育”大力開展“三自”管理：自我教育，自我服務(wù)，自我管理。通過三自教育，培養(yǎng)了學(xué)生自強(qiáng)、自立、自理的能力，正如五（2）班陳裕文同學(xué)的家長緊握著校長的手說：“是你們學(xué)校的三自教育，讓孩子有了生活自理能力，以前孩子在家飯來張口，衣來伸手，現(xiàn)在我們大人不在家，孩子也能自己照顧自己，我們星期天上班外出也安心了。

做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作為了讓每個(gè)孩子抬起頭來走路，我們將學(xué)困生轉(zhuǎn)化作為全校的一個(gè)系統(tǒng)工程和攻關(guān)項(xiàng)目，號召全校教師用愛心創(chuàng)造出養(yǎng)成教育的奇跡，制訂了《學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施》，建立了《學(xué)困生檔案》，由教師、優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)困生交朋友，結(jié)對子。如政教主任親自帶頭與二（1）班的董翔宇同學(xué)結(jié)成朋友，使這個(gè)同學(xué)成了一個(gè)講文明、懂禮貌，愛勞動的好孩子，每天第一個(gè)進(jìn)教室拖地，做值日，得到了師生的好評。文明的校風(fēng)在點(diǎn)滴滲透中形成，文明之花在校園處處綻放，養(yǎng)成教育凈化了學(xué)生心靈，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。

校園文化建設(shè)做龍尾，促進(jìn)學(xué)生健康成長

近年來，我們綠化、美化了校園，建起了德育室和心理健康室

，還充分利用現(xiàn)有空間開設(shè)了舞蹈室、美術(shù)室、圖書室、閱覽室、多功能教、電腦室等室，更重要的是注重校園文化建設(shè)：開設(shè)了文化櫥窗。將學(xué)生的優(yōu)秀作品張掛上墻，廣置了各種宣傳牌匾和專欄；展出了師生藝術(shù)作品。教學(xué)樓內(nèi)外，到處可見學(xué)校的規(guī)章制度、標(biāo)語；走廊中，名人名言，偉人畫像高高懸掛。校園文化到處在向?qū)W生進(jìn)行德育教育的滋潤，如花池中的“來時(shí)給你一片芳香，去時(shí)還我一身潔凈”、“花兒雖美，我的心靈更美”、“小樹惹人憐，花兒讓人甜”

各年級各班做了各具特色的班級文化建設(shè)：如六（2）班的“智慧樹”、五（1）班的“放飛理想”、四（3）班的“夢想舞臺”等等，不勝枚舉，全校40個(gè)班，異彩紛呈，精妙絕倫。

學(xué)校到處在對學(xué)生進(jìn)行文化的熏陶與感染，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的教育，濃郁的校園文化氛圍可謂是“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。

德育匯報(bào)材料范文第2篇

一、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高德育師資的整體水平

1、認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》、《福建省德育工作整體化意見》和“八榮八恥”的理論內(nèi)容，并要求每位教師認(rèn)真撰寫心得體會。

2、抓好教師職業(yè)道德教育。帶領(lǐng)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《新義務(wù)教育法》、《教師法》、《未保法》、《學(xué)習(xí)傷害事故處理辦法》等教育法規(guī)，擬定學(xué)習(xí)活動方案，強(qiáng)化依法從教和教書育人的責(zé)任意識。

3、積極開展“班主任工作藝術(shù)”的學(xué)習(xí)與研討，提倡教師間進(jìn)行德育經(jīng)驗(yàn)的交流。每學(xué)期開展一次班主任藝術(shù)研討會，并將優(yōu)秀的德育論文匯編成冊。

二、以人為本，以活動為載體，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成

1、繼續(xù)堅(jiān)持每周一的升旗儀式和國旗下講話制度。安排青年教師結(jié)合節(jié)慶日對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育。

2、把“禮儀在我心中”為主題的禮儀教育做為德育特色之路來抓。幾年來，我們修訂了《德育工作手冊》，認(rèn)真擬定“禮儀在我心中”實(shí)施方案，分階段落實(shí)禮儀教育內(nèi)容，加強(qiáng)禮儀習(xí)慣訓(xùn)練。同時(shí)加強(qiáng)勸導(dǎo)隊(duì)的組建和培訓(xùn)工作；在校門口和各樓層設(shè)“文明禮儀示范崗；在紅領(lǐng)巾廣播站開設(shè)“文明禮儀”欄目；在演播室開設(shè)“禮儀在我心中”訪談欄目；召開家長會，要求家長配合搞好禮儀教育；今年10月份擬定組織學(xué)生參加“全國青少年文明禮儀教育活動”，制定了詳細(xì)的活動方案，并爭創(chuàng)“全國文明禮儀教育示范基地”，使禮儀教育在原有的基礎(chǔ)上得到升華、提高，使之成為德育特色。

3、利用節(jié)慶日開展多種形式的教育活動。教師節(jié)、國慶節(jié)、元旦開展系列慶?；顒?；春節(jié)開展了義務(wù)寫春聯(lián)活動，并報(bào)道在《三明日報(bào)》上；清明節(jié)組織四年段師生祭掃烈士陵園，組織三年段部分師生到武陵參觀烈士陵園、閩委地址展覽館和結(jié)對子活動；三月份學(xué)雷鋒月組織四、五年級學(xué)生到東門社區(qū)、縣政府大院義務(wù)大掃除；母親節(jié)結(jié)合感恩教育以“爸爸、媽媽我想對您說”為主題開展情感溝通活動；五一節(jié)開展《手抄報(bào)》活動；六一節(jié)開展“感恩、責(zé)任、服務(wù)”為主題的文藝匯演和游園活動；每年的九月份開展“弘揚(yáng)和培育民族精神日”活動，制定詳細(xì)的活動實(shí)施方案。

4、執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，按三明市教育局和市禁毒委員會文件通知，組織三至六年段學(xué)生于3月29日觀看《死亡之吻》禁毒宣傳教育電影，并開展觀后感征文活動。繼續(xù)與公、檢、法、消防等單位共建共育，做好法制教育，安全教育和防范工作，增強(qiáng)師生法制觀念，提高法律意識。今年10月底準(zhǔn)備與看管所聯(lián)系，組織學(xué)生傾聽少年犯的現(xiàn)身說法，教育學(xué)生引以為戒。

5、為進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，學(xué)校少工委開展了以“感恩教育”、“愛校、愛鄉(xiāng)、愛國”、“全民節(jié)約、共同行動"、“珍愛生命、遠(yuǎn)離”、“禮儀在我心中”、“心中有他人”、“緬懷革命先烈、樹立遠(yuǎn)大理想”、“給……（爸爸、媽媽、老師、他人等）一個(gè)驚喜”、“注重安全、珍愛生命”等為主題的每月中隊(duì)會課比賽、觀摩活動，評出一、二、三等獎，獲一等獎的班隊(duì)課利用演播室讓全校師生共同觀看。今年12月份準(zhǔn)備向全縣各小學(xué)組織優(yōu)秀班隊(duì)課觀摩。

6、狠抓感恩教育和社會主義榮辱觀教育。一年來認(rèn)真制定實(shí)施方案，通過講座，召開班隊(duì)會、社會實(shí)踐等形式，將感恩教育和社會主義榮辱觀教育落到實(shí)處。

7、扎實(shí)有效抓好“衛(wèi)生、禮儀、操會”三項(xiàng)評比工作和每周文明班級評比工作，以及班主任和非班主任學(xué)生教育方面的考核工作。

8、認(rèn)真制定“校園文化建設(shè)實(shí)施方案”和“內(nèi)容布局方案”。重新制定了學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、理念、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)內(nèi)容，創(chuàng)建了以“校友風(fēng)采”、“禮儀教育”、“師生作品”為主線的校園文化走廊。通過環(huán)境創(chuàng)設(shè)使學(xué)生一進(jìn)校變產(chǎn)生了自覺遵守禮儀規(guī)范的心理，并向辦學(xué)以來的杰出校友為榜樣，促進(jìn)道德內(nèi)化。

9、認(rèn)真開展了小籃球比賽、乒乓球比賽、田徑運(yùn)動會、六一文藝匯演等文藝、體育等活動，豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

10、學(xué)校開設(shè)每周一節(jié)閱讀課，開展了“讀書節(jié)”系列活動，不斷營造讀書文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生讀書習(xí)慣，建設(shè)校園讀書特色。

11、重視抓好了學(xué)生心理健康教育。學(xué)年初，各班級摸清學(xué)生底子，建立特殊生個(gè)案分析，建立特殊生跟蹤制度，通過經(jīng)常性的找特殊生心理交流，舉辦心理知識講座，《小學(xué)生守則》的解讀、對照、交流、測試等形式，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，近年來沒有發(fā)現(xiàn)大的違法違紀(jì)問題。

12、做好校園的宣傳報(bào)道，建立正確的輿論導(dǎo)向。帶領(lǐng)少先隊(duì)繼續(xù)開展好小記者的培訓(xùn)，調(diào)查、采訪活動，并充分發(fā)揮小記者的作用，創(chuàng)辦了少先隊(duì)報(bào)“小浪花”和校園新聞欄目，為學(xué)生展示自己才華提供更為廣闊的空間，同時(shí)也為學(xué)校樹立了正確的輿論導(dǎo)向，少先隊(duì)被評為各級“少先隊(duì)工作紅旗大隊(duì)”。

三、加強(qiáng)綜合治理，努力創(chuàng)建平安校園

1、與公安、城管等部門共同做好“校園特別管護(hù)區(qū)”。組織教師加強(qiáng)校園的巡邏，嚴(yán)厲打擊擾亂校園治安，侵害師生人身安全的違法犯罪活動；加強(qiáng)節(jié)假日的值班安排，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、大力加強(qiáng)安全教育。利用大型集會、班隊(duì)會，晨會、每月一次安全知識講座等渠道，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，實(shí)行12周歲學(xué)生憑證騎車制度，不斷提高學(xué)生生存、生活和自我保護(hù)能力。

3、嚴(yán)格實(shí)行安全月檢查和報(bào)批制度。學(xué)校要求班級、年段、處室每月進(jìn)行一次校舍設(shè)施和消防設(shè)施的檢查落實(shí)，重大事故及時(shí)上報(bào)，不安全因素進(jìn)行排查。并嚴(yán)格執(zhí)行校外活動報(bào)批制度。幾年來，學(xué)校創(chuàng)安面達(dá)100%。

4、落實(shí)安全責(zé)任制。期初學(xué)校與各處室、年段層層簽定責(zé)任狀，期末驗(yàn)收，并把安全綜治作為考核教師的主要依據(jù)，實(shí)行安全綜治一票否決權(quán)。

德育匯報(bào)材料范文第3篇

一、抓改革，辦實(shí)事，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向社會公開招標(biāo)，必要時(shí)要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)我區(qū)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時(shí)上升為法定圖則，在一、二年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會公布。三是實(shí)行政府對城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。區(qū)城市規(guī)劃委員會作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證，未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。對涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報(bào)省建設(shè)廳把關(guān)，未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過的一律不得實(shí)施。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責(zé)任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過程實(shí)行公示制度，對建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批，實(shí)行批前和批后15天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。

圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，抓緊進(jìn)行磨盤山綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)，所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施。要重點(diǎn)解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè)，城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式，以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。

一要樹立精品意識，今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅(jiān)決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計(jì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)的自身特色，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計(jì)，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅(jiān)持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存， 保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅(jiān)決避免超強(qiáng)度、高密度開發(fā)。要樹立長遠(yuǎn)觀念，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。

二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項(xiàng)目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。

三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅(jiān)持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到40%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到30%以上,在景區(qū)的項(xiàng)目，綠地率必須達(dá)到45%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設(shè)園林城市這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營管理。落實(shí)節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。20xx年以前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實(shí)施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市、景區(qū)的污染問題。要實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計(jì)塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨(dú)特的城市"名片"。

(三)堅(jiān)持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時(shí)，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。

二是要堅(jiān)持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要，及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時(shí)還要做到違法必究，對市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。

三是要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。

(四)堅(jiān)持市場化運(yùn)作，做好經(jīng)營城市文章。

一是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營的市場化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，隨著市場的發(fā)展，及時(shí)核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，變"以費(fèi)養(yǎng)人"為"以費(fèi)養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，實(shí)行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。供水、污水處理、供氣等實(shí)行"特許經(jīng)營"，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行動態(tài)招標(biāo)承包。

二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。經(jīng)營性建設(shè)用地全部實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散供地，對小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，全部實(shí)行向社會公開招標(biāo)。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后，對城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對城市經(jīng)營問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

二、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平

德育匯報(bào)材料范文第4篇

1．成立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署氣象災(zāi)害防御工作，將為農(nóng)服務(wù)工作納入了政府目標(biāo)考核，并由政府出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，開展了氣象災(zāi)害認(rèn)證工作，并制作了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，開展了氣象災(zāi)害山洪普查項(xiàng)目，獲得本縣中小河流、山洪溝和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)，確定了相應(yīng)臨界閾值。

2、采用多站合一的方式積極推進(jìn)氣象服務(wù)站建設(shè)，目前共建成氣象服務(wù)站22個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息員覆蓋率100%，氣象信息員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主任或地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人擔(dān)任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制。

3、充分利用電視臺、廣播電臺、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、大喇叭等多種公共媒體，進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警，發(fā)揮氣象服務(wù)站和氣象信息員在氣象信息傳播最后一公里中的作用，逐步實(shí)現(xiàn)氣象信息進(jìn)村入戶。與當(dāng)?shù)貜V電局聯(lián)合發(fā)文，建立了村村通氣象信息機(jī)制，進(jìn)一步理順了氣象信息渠道和機(jī)制。

（二）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)情況

1．深入開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”服務(wù)，與全縣所有種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)重點(diǎn)對象建立“直通式”聯(lián)系，開展針對性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，及時(shí)利用手機(jī)短信、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、電視天氣預(yù)報(bào)、LED顯示屏、氣象為農(nóng)服務(wù)平臺各類氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品近5462人次。加快推進(jìn)蔬菜病蟲害氣象適應(yīng)性防御技術(shù)的應(yīng)用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量。

2.根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，針對縣域內(nèi)種糧大戶、油茶、大棚蔬菜種植等農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通過走訪、發(fā)放調(diào)查問卷形式分類開展需求調(diào)研，通過對全縣“直通式”服務(wù)對象的信息收集，建立完善重點(diǎn)服務(wù)對象信息庫。梳理出各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的氣象信息需求，開發(fā)出用戶直接參與的實(shí)用產(chǎn)品：油茶和超級稻，提高了氣象為農(nóng)服務(wù)的針對性。

3.選取縣農(nóng)科所——袁隆平超級稻攻關(guān)示范點(diǎn)和縣域南部九龍嶺鎮(zhèn)油茶示范基地，分別建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田小氣候觀測系統(tǒng)、大棚溫濕自動監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警設(shè)施，搭建農(nóng)業(yè)氣象科普宣傳陣地，建設(shè)直通式氣象信息服務(wù)站，分別打造2個(gè)集業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科普宣傳、資料查閱、專家咨詢、農(nóng)情會商等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范點(diǎn)綜合平臺。

4.組織專家聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)深入田間進(jìn)行調(diào)查共10次，實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利天氣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，保障重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，進(jìn)一步密切氣象服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系。

5.在上級指導(dǎo)下完成安裝并應(yīng)用氣象為農(nóng)服務(wù)平臺，并與本局綜合氣象業(yè)務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)有效對接，面向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、涉農(nóng)部門的氣象服務(wù)產(chǎn)品，使其可更方便、快捷地獲取農(nóng)業(yè)務(wù)氣象服務(wù)信息。

6.結(jié)合XX本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制了《優(yōu)質(zhì)水稻種植氣象服務(wù)周年方案》和《特色蔬菜瓜果氣象服務(wù)周年方案》，有針對性的開展水稻播種、移栽、抽穗、揚(yáng)花、灌漿和特色蔬菜瓜果種植等不同農(nóng)時(shí)和農(nóng)事活動的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。

（三）氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”體制機(jī)制建設(shè)

1.成立XX縣氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括氣象、民政、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，建立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開1次以上工作會議，推動氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的常態(tài)化、長效化發(fā)展。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象為農(nóng)服務(wù)相關(guān)工作實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.強(qiáng)化部門間共建共享。在上級部門與其他部門合作框架的基礎(chǔ)上，氣象、民政、水利、國土、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門簽署合作協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)文件等方式開展合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、人力資源、網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)資源、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共建共享，并通過縣級為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定部門聯(lián)席會議制度，建立常態(tài)化的工作聯(lián)系機(jī)制，與縣民政局建立氣象災(zāi)情信息共享機(jī)制。與農(nóng)業(yè)、煙草、水利、畜牧等涉農(nóng)部門建立長效的合作機(jī)制，及時(shí)聯(lián)合開展農(nóng)田調(diào)查、氣象為農(nóng)服務(wù)災(zāi)害性天氣會商，定期聯(lián)合制作針對性強(qiáng)、實(shí)用性好、指導(dǎo)性優(yōu)的氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，每年12期以上。對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施。同時(shí)，成立氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多部門技術(shù)專家和農(nóng)民專家組成的涉農(nóng)專家聯(lián)盟（農(nóng)業(yè)氣象專家咨詢委員），負(fù)責(zé)適時(shí)開展全縣農(nóng)業(yè)氣象的決策咨詢和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)。

四、存在問題

1、目前，各類媒介已經(jīng)普及，無論是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，獲取各類資訊包括氣象信息的途徑很多，缺的是對各類資訊的總結(jié)和綜合把握。氣象部門應(yīng)當(dāng)大力開展與涉農(nóng)部門農(nóng)技站、水利站、文化站、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村金融部門等合作，建立聯(lián)動機(jī)制，為經(jīng)營主體提供政策解讀、農(nóng)技指導(dǎo)、防災(zāi)減災(zāi)、金融保險(xiǎn)、氣象服務(wù)等“一站式”綜合信息服務(wù)。

2、基層氣象災(zāi)害防御能力有待提升，特別是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、各級地方政府尚未建立穩(wěn)定的氣象為農(nóng)服務(wù)投入保障機(jī)制，氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)

4、氣象服務(wù)產(chǎn)品不豐富，針對性實(shí)用性不強(qiáng)，氣象部門人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊，尤其是懂專業(yè)的人才匱乏，缺少調(diào)查研究和及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)動態(tài)，不符合實(shí)際。

五、后期打算

   我局將進(jìn)一步加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作，全面完成三農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，多方爭取政策和資金支持，完善升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的優(yōu)勢，繼續(xù)做好三農(nóng)專項(xiàng)服務(wù)相關(guān)工作，深入推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)，進(jìn)一步開展直通式服務(wù)，提升服務(wù)效果，做好其他相關(guān)工作，全面完成氣象為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。

德育匯報(bào)材料范文第5篇

這次全市財(cái)稅工作會議，主要任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會議精神，著眼于壯大財(cái)政實(shí)力、切實(shí)改善民生，客觀分析財(cái)稅工作形勢，明確財(cái)源建設(shè)著力方向，落實(shí)財(cái)源建設(shè)政策措施，確保超額完成全年收入任務(wù)。前段時(shí)間，省政府召開全省財(cái)稅工作會議，專題研究推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、解決民生問題的財(cái)稅措施，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，長林同志就貫徹全省財(cái)稅工作會議精神和實(shí)施財(cái)源建設(shè)獎勵(lì)政策作了說明，國稅、地稅就加強(qiáng)稅收征管、超額完成全年稅收任務(wù)作了很好的表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，就全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析我市財(cái)源建設(shè)面臨的形勢

總體上看，我市財(cái)稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財(cái)稅部門圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實(shí)工作，付出了艱辛努力，推動了全市財(cái)政收入增長和財(cái)稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到，我市財(cái)政實(shí)力、財(cái)源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，財(cái)政支出壓力較大，財(cái)源建設(shè)仍然還有很大潛力。

成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：第一，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2006年，全市完成一般預(yù)算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預(yù)算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預(yù)算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預(yù)期目標(biāo)大有希望。第二，財(cái)源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長點(diǎn)和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)逐步提高，今年上半年貢獻(xiàn)率達(dá)55.83%。濟(jì)鋼、將軍等一批重點(diǎn)企業(yè)成為稅源的中流砥柱，對全市財(cái)政收入起到強(qiáng)勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區(qū)稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。2006年，金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機(jī)械五大行業(yè)交稅占全市重點(diǎn)納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產(chǎn)、鋼鐵、機(jī)械、貿(mào)易服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)增幅較大，均超過40%，初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)源建設(shè)協(xié)調(diào)互動的良好格局。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對地方財(cái)政支撐作用逐步增強(qiáng)，2006年分別占整個(gè)稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大工作者和各級各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財(cái)政實(shí)力還需增強(qiáng)。我市財(cái)政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內(nèi)與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個(gè)百分點(diǎn),居第16位。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們解決民生問題、推進(jìn)和諧發(fā)展的公共財(cái)政建設(shè)的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財(cái)政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內(nèi)許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力對地方財(cái)政支撐力較弱，市屬企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)小于中央和省級企業(yè)；許多建成的工業(yè)項(xiàng)目尚未形成新的稅收增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收貢獻(xiàn)潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是過分依賴資源型行業(yè)，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財(cái)政收入大幅波動，不利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。四是財(cái)源建設(shè)仍不平衡。部分縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財(cái)力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財(cái)源建設(shè)上的不足和差距，也反映出財(cái)源建設(shè)的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財(cái)源，推進(jìn)全市財(cái)稅工作又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確財(cái)源建設(shè)的著力方向

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級財(cái)稅部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公共財(cái)政建設(shè)的要求，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，依法科學(xué)征管，著力改善和保障民生，把財(cái)政增長建立在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

（一）繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展軟件、文化、教育培訓(xùn)等知識型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當(dāng)前我市金融業(yè)無論從增長率還是對地方稅收貢獻(xiàn)率，都表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。金融業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境依賴小、產(chǎn)出大，聚集財(cái)富迅速，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響極大、外部性極強(qiáng)，做好金融業(yè)發(fā)展的工作是十分重要的。

（二）提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，以提高企業(yè)盈利能力為取向，加快提升工業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造自主品牌，形成名牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模實(shí)力、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力四個(gè)明顯提高。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，顯著提升園區(qū)承載力，培育高聚集度產(chǎn)業(yè)區(qū)，以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)作能力，形成一批有影響力的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。加快國有企業(yè)改革步伐，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)管理方式，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營，提高企業(yè)核心競爭能力，增強(qiáng)盈利能力。

（三）培植中小企業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展、鞏固、壯大骨干財(cái)源的同時(shí)，努力創(chuàng)造條件，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，培植后續(xù)財(cái)源，形成多元化財(cái)源結(jié)構(gòu)，分散財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增加財(cái)政收入的穩(wěn)定性。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)的融資能力和空間。對大企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行公平待遇，通過招標(biāo)或其他方式使中小企業(yè)平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)管理經(jīng)營水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開拓外部廣闊市場。

（四）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)縣域之間均衡發(fā)展，縮小縣域發(fā)展差距是財(cái)源建設(shè)的重要著力點(diǎn)。要在投資、金融、財(cái)稅、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)開發(fā)和利用等方面給貧困縣區(qū)適度的政策傾斜，營造縣區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。通過做扎實(shí)的工作，積極創(chuàng)造條件，利用好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和重點(diǎn)幫扶力度，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)造血功能，提升縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和創(chuàng)新能力，不斷把縣域財(cái)政做大做強(qiáng)。

三、完善和落實(shí)財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)政策

會上印發(fā)了我市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)意見以及財(cái)政局出臺的實(shí)施細(xì)則，長林同志也作了說明。會前財(cái)稅部門做了大量細(xì)致扎實(shí)的研究論證，會后各級各部門都要認(rèn)真抓好政策的貫徹落實(shí)。總的來說，這次出臺的政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，導(dǎo)向明確?！兑庖姟穱@保障科學(xué)和諧發(fā)展的主線，突出三個(gè)導(dǎo)向：一是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點(diǎn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金更多的用于科技創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)，加大對重點(diǎn)污染源的防治力度，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是鼓勵(lì)財(cái)源質(zhì)量提升。針對縣域財(cái)源建設(shè)、稅收收入比重提高、財(cái)源貢獻(xiàn)大戶、財(cái)政困難縣區(qū)收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財(cái)稅結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，而采取的有效措施。這個(gè)導(dǎo)向，就是財(cái)源建設(shè)的方向，也是各級各部門以及企業(yè)發(fā)展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財(cái)政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設(shè)立財(cái)源建設(shè)扶持資金，而且每年都列入預(yù)算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對財(cái)源建設(shè)的高度重視。特別是對金融業(yè)的獎勵(lì)，一次性補(bǔ)助200萬元—2000萬元，這個(gè)力度也是很大的。按照各財(cái)源單位對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額和動態(tài)增幅，相應(yīng)調(diào)整扶持獎勵(lì)幅度和分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，獎勵(lì)幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實(shí)。為確保政策落到實(shí)處，《意見》從組織實(shí)施、實(shí)施細(xì)則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實(shí)而有操作性的要求。要求成立市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣（市）區(qū)、各部門、綜合治稅部門責(zé)任，對支持政策作了詳細(xì)分解，對獎勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度作了明確規(guī)定，獎勵(lì)面涵蓋縣區(qū)、部門、企業(yè)、企業(yè)法人代表；特別要求縣（市）區(qū)要把專項(xiàng)扶持資金納入預(yù)算，體現(xiàn)出對財(cái)源建設(shè)的高度重視。各級各部門要把握好機(jī)遇，用足用好支持政策，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四、加強(qiáng)征管，依法治稅

財(cái)稅部門要加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，力爭全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（一）依法加強(qiáng)稅收征管。要立足增收，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業(yè)、大集團(tuán)等骨干稅源的同時(shí)，加強(qiáng)對中小企業(yè)和零星分散稅源控管力度；嚴(yán)格稅收執(zhí)法，嚴(yán)肅征管紀(jì)律，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內(nèi)資企業(yè)稅源控管同時(shí)，加大對外資企業(yè)稅收征管，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時(shí)恢復(fù)征稅。大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，抓好征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實(shí)，強(qiáng)化稅源管理，完善稅源動態(tài)控管體系，防治稅源流失；完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，改進(jìn)稅收征管手段，發(fā)揮財(cái)稅信息化功能，通過強(qiáng)化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協(xié)稅配合制度，加大區(qū)片管理力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和零散稅收征管。要區(qū)別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實(shí)加強(qiáng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個(gè)人所得稅的稅收管理。

（二）嚴(yán)格非稅收入征收。非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分。各責(zé)任部門要堅(jiān)持依法行政，既不準(zhǔn)亂收，也不準(zhǔn)該收不收，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，依法加強(qiáng)非稅收入管理。健全非稅收入信息統(tǒng)計(jì)分析制度，實(shí)現(xiàn)各級各部門資源共享、信息互通。適應(yīng)財(cái)稅、資金管理新形勢，財(cái)政部門要研究建立責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制和必要的獎懲機(jī)制，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。按照“成熟一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，重點(diǎn)突破”原則，把所有應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政管理的非稅收入，逐步納入財(cái)政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)田開發(fā)整理，也要保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。加強(qiáng)國有資源、資產(chǎn)有償使用和水資源費(fèi)征管，努力變資源為財(cái)源，增強(qiáng)支持發(fā)展調(diào)控能力。