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記者從市婦聯(lián)獲悉,根據(jù)近日的《津城女性健康狀況調(diào)查報告》,津城女性體檢情況并不理想,僅有四成女性每年定期體檢,這一比例比去年有所下降,超一成女性甚至從不體檢。
市婦聯(lián)權益部部長劉海燕介紹,參加單位體檢是女性定期參與體檢的主要渠道,而單位體檢并不具有強制性,企業(yè)、單位會根據(jù)自身經(jīng)濟效益等情況調(diào)整員工免費的體檢計劃,從而使女性定期體檢存在較多變數(shù);還有,由于體檢行業(yè)水平參差不齊、檢查項目較為簡單、檢查結(jié)果準確性難辨等問題,影響了女性對體檢的信任度。
調(diào)查顯示,近八成女性會主動了解 健康保健 知識,但收入成為影響 健康意識 的重要因素,高收入女性選擇及時就醫(yī)的比例較高,大部分低收入女性選擇病情發(fā)展到了一定程度才會去就醫(yī)。劉海燕表示,當今部分女性因為承擔更多的事業(yè)及家庭壓力而無暇顧及自身身體,由于不良生活習慣、營養(yǎng)不均衡、運動不得當?shù)仍蚴股硇奶幱谝环N亞健康狀態(tài)。而女性在家庭中有多重角色定位,不僅是妻子,還是母親。她們所掌握的 健康知識 不僅關系到自身健康,對家人,尤其是對下一代的健康成長有著重要影響。所以,女性一定要提升 健康意識 ,好好愛護自己,愛護自己就是愛護家人,有條件的要定期體檢,并多了解健康方面的知識,為自己把好健康首道關。
調(diào)查時間:20XX年XX月
調(diào)查地點:鞍山市
調(diào)查內(nèi)容:關于農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式:走訪調(diào)查
潘友竹(團市委希望辦主任):在雙山某街道的樓群里,一片低矮的小房,推開已快散落的門,在陰暗的小屋里見到了關世成母子。簡單得不能再簡單的擺設顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個走訪對象。關世成,12歲,五年級,他還有一個上初二的姐姐。世成的父母從臺安農(nóng)村過來已經(jīng)10多年了。平時,他的父母主要以賣水果為生,去年父親因肺癌去世后,全家生活就靠母親賣水果維持。當我們尋問其家里的情況時,她母親忍不住落了淚:“唉!原來我們兩個人一起忙活,日子還可以。自從孩子他爹去世以后,這日子就緊巴巴的。我們沒有特困證,學費也不能少交。老大上初中時,還要交1200元的借讀費,后來學校知道我們家的情況,就給免了。一到交學費時,我就愁。可也不能不讓孩子上學啊。”他媽媽說話期間,世成一直低頭沉默不語,一副心事重重的樣子。臨走時他告訴我們,他會幫媽媽賣水果,還想學會更多的本事,幫媽媽多做點事。
走進第二家時,在外面玩了半天,剛被姥姥找回來的13歲關懷正趴在桌上無所事事。去年9月剛上初中不到兩個星期,就因為交不起學費、校服費及其他費用,被迫退學。關懷全家從鳳城過來有好多年了。母親患有肺結(jié)核,姥姥有嚴重的風濕病。全家的生活就靠父親去勞務市場找點零活及姥姥和媽媽撿點破爛勉強度日,有時吃飯都成問題。關懷的媽媽說起孩子輟學的事,眼圈就紅了。關懷的姥姥在一旁也落了淚:“這孩子天天想學校,總到學校去……”
田皓元(團市委希望辦工作人員):王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房,坑坑洼洼的土路,讓我們覺得仿佛到了農(nóng)村。麗麗和弟弟在家,10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶很小,光線很暗,炕上的小桌上攤著書本,看得出姐弟倆正在學習。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過來的,主要靠纖褲角維持生活,家里有三個孩子。王麗麗,13歲,排行老大,她和妹妹(王麗陽,12歲)都讀四年級。(媽媽為了方便,就讓麗麗晚一年和小妹一起上學。)弟弟王世杰今年10歲,排行老三,讀二年級。麗麗雖然只有13歲,卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務,照顧弟弟妹妹。她的學習成績不錯,曾是班級的學習委員。她喜歡演講,說起話來口齒清楚,表達流利。問及家里的情況,她說“爸爸媽媽挺不容易的。我們?nèi)齻€這學期的學費就是爸爸媽媽從外面借的。
唐堂,一個甜美的名字,是孟泰小學二年級的學生。10歲的她,個頭不高,一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的,嘴角永遠掛著一絲笑意,甜甜的很討人喜歡。我們見到她時,她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省,爸爸、媽媽10年前來鞍,現(xiàn)在全家靠彈棉花為生,每月只有300元左右的收入,還要用100元租房子,余下的錢用以一家5口的生活費及三個孩子的學費。她的父親告訴我,學校對他們挺照顧,但是三個孩子的學費是他們家的最大負擔,其他的孩子參加課后班輔導,他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上,他們兄妹三個平時就在這個山坡上寫作業(yè)、做游戲。家里狹小、昏暗,只是晚上睡覺時才回去。唐棠學習刻苦、老實內(nèi)向,附近的鄰居說,苦了這三個孩子,學習都挺好,還那么懂事。“這幾年路費也貴,我們沒錢回家,這就是家。”
宮彬(團市委宣傳部長):沿著彎彎曲曲的小路,在走訪對象楊俊的帶領下,我們來到了他的家———鐵西開發(fā)區(qū)附近的一間陰暗的小房。他們?nèi)沂菑陌不者^來的。父親做些力工,母親干刷漿等零活。我們問他們家里的收入情況,楊俊的母親說去年賺了6000多元,扣除租房子(100元每月,不含水電),加上日常開銷和供孩子上學,所剩無幾。可是拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學的念頭。他們兩個孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學習非??炭啵煽冊诎嗬锩星懊?,年年被評為三好學生。他的班主任向我們介紹說,雖然他家很困難,他還將自己攢下的2元錢捐給希望工程,他要幫助比他還困難的小朋友。同學把一些文具送給他,他不肯要,悄悄地把同學扔掉的鋼筆拆開,取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢買冰果,孩子只是花了2毛錢,把剩下的錢攢起來,還對媽媽說:“2毛錢的好吃”。
在鐵西的山東村,我們見到了徐超,他是我們最后的一個走訪對象。徐超正趴在桌上寫作業(yè)。一進門我們就看到墻上掛了幾張獎狀,有幾張寫著校模范生的稱號。9歲的徐超念四年級。父親從山東到鞍山已經(jīng)10多年了。母親有病,全家靠父親推垃圾車掙點錢。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書法作品獲得了全國少年兒童書畫競賽銀杯獎。她母親告訴我們:“徐超的作文寫得很好,經(jīng)常作為班級里的范文供大家學習。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學,將來還要買幢別墅給爸媽住。
連日來,隨同幾位團干部一同走訪了幾戶農(nóng)民工家庭,既為這些家庭的貧困嘆息,也為他們的子女就學問題而感慨,但同時也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。
在農(nóng)民工集居的山東村,記者與團市委的幾位團干部試圖找到有能力,但不愿供孩子上學的家庭,卻沒有發(fā)現(xiàn),拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學的念頭。雖然有時為了方便,他們會讓大孩子和小孩子一起上學。一位母親更用她樸實的語言表達了她的心愿:“我自己苦點、累點都不怕,只要能行孩子念到哪,我就想供到哪。
貧困是困擾農(nóng)民工家庭子女就學的最大問題。農(nóng)民工主要從事賣菜、力工、收廢品等工作,收入不穩(wěn)定,平均年收入幾千元,甚至更低。扣除房費(每家平均100元),加上日常開銷和供孩子上學,所剩無幾。如果家里有人生了大病,更是雪上加霜。一些農(nóng)民工給孩子訂校服時,都愿意訂大號的,以便一套衣服能從一年穿到六年??梢哉f,即使農(nóng)民工的子女已經(jīng)入學,也仍處于失學的邊緣。
農(nóng)民工子女是一個游離于體制之外的群體,他們的父母沒有最低保障,有時上學還要交200到1200元的借讀費及校服費、外教費等雜費。這些農(nóng)民工子女從小在城市長大,卻得不到良好的教育,在他們學知識、長身體的關鍵時期,其保護和教育如果得不到有效解決,可能會在他們的心里埋下仇恨的種子,長大后融入社會,因為沒有知識和技能,只能到處游蕩,也會影響社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年,希望辦將啟動“希望工程助學進城計劃”,將把救助范圍擴大到進城務工農(nóng)民的子女。計劃在“五四”期間救助1000名貧困農(nóng)民工子女。同時籌建一個基金會,專門用于農(nóng)民工子女的救助。
為全面掌握我市外來女性務工人員的權益現(xiàn)狀,近期,××市總工會女職工部在部分國有或國有控股、集體、私營、外資和個體經(jīng)濟組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè),開展了專題調(diào)研。通過對女性進城務工人員進行訪談,召開4個座談會和567名女性進城務工人員進行的抽樣問卷調(diào)查。我市工會組織在維護外來女性進城務工人員權益方面進行了積極探索,取得了明顯成效。同時也看到女性進城務工人員權益保障不容樂觀,尤其是在勞動時間、工資報酬、女職工特殊保護等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題,為調(diào)查報告積累了第一手素材。
做法與成效
近幾年來,××市總工會在外來女性務工人員權益維護上,積極探索,務求實效,做了大量工作,樹立了工會女職工組織依法維權的良好形象。
一、源頭維護,奠定保護外來女性務工人員合法權益基礎
1、把組織進城務工人員加入工會作為全會一項重點工作。近年來,××市總工會認真落實全總、省總要求,對外積極爭取上級領導和黨政部門的支持配合,對內(nèi)成立進城務工人員入會工作小組,并不斷探索新的工作機制和工作方法,形成全方位、大力度的工作態(tài)勢,推動這項工作順利進行。并在華建公司等中介組織,采取簽名入會的方法,組織了3000多名進城務工人員加入了工會。在××裝飾城工會聯(lián)合會采取張榜公布的形式,吸收1400多名進城務工人員入會。還組建首家勞務公司工會,8000多名外來務工人員加入工會組織。目前我市已有12萬多名進城務工人員加入了工會組織,其中女性進城務工人員約3萬人,占我市進城務工人員的25%,較好地實現(xiàn)了源頭維護的組織保證。
2、加強基層工會組織建設,擴大保障外來女性務工人員權益的覆蓋面?!痢潦锌偣凑杖偂敖M織起來,切實維權”的要求,成立了“進城務工人員入會工作領導小組”,把企業(yè)是否吸收進城務工人員入會作為評先評優(yōu)的重要指標。針對實際,探索在勞動力市場、勞務公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))中建立工會組織的途徑和方法,吸納進城務工人員。原創(chuàng):與此同時,還積極參與勞動保障、建設部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作,成立職工法律援助律師團,為進城務工人員提供法律援助。
3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權益保護專項協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè),外來女服務員是員工主體,潤州區(qū)總工會組織一條街聯(lián)合工會與餐飲行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權益專項協(xié)議,為保護外來女性務工人員的合法權益取得了較好的效果。
二、上下協(xié)同,形成保護外來女性務工人員合法權益環(huán)境
1、增強女職工自身的維權意識和維權能力。在參加今年市政府召開的相關會議上,市總工會特別提出,將女性進城務工人員權益維護問題建議納入到修改后的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項工作法制化、制度化,真正關心、保護婦女的合法權益。探索建立女職工有效維權形式,推動女職工權益突出問題的解決,使女職工維權工作進一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護外來女性務工人員合法權益的良好環(huán)境。
2、建立外來務工女職工流動學校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務工女職工達2.314萬人。為了切實維護好外來務工女職工的特殊利益,丹陽市總認真辦好四件實事:一是辦好外來務工女職工健康教育流動學校。聘請市婦幼保健院三名醫(yī)師,開設女職工保健知識和婦女病防治講座。二是將外來務工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會在組織婦女病普查時不可忽略外來務工女職工,尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權益保護集體協(xié)議時,對外來務工女職工要一視同仁,特別是外來務工女職工較多的企業(yè)要有相當比例的外來務工女職工參加職代會,參與企業(yè)的民主管理,切實維護自身的特殊利益。四是把特困外來務工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對象,給予法律援助和經(jīng)濟資助。
3、為外來務工人員辦實事?!痢潦锌偝浞职l(fā)揮工會的組織優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢,為外來務工人員辦實事、解難事。一是將外來務工人員列入送溫暖工作范疇,在全市各級工會組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會”,對生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟上的支持和幫助。二是五一期間,××市總工會職工藝術團赴外來務工人員比較集中的重點工程建設工地,為進城務工人員慰問演出,專門舉辦進城務工人員電影專場,受到廣大進城務工人員的熱烈歡迎。外來務工人員憑會員證,在各類工會活動陣地文娛活動,均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務。丹陽市飛達集團公司,擁有員工3000人,95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念,外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇,夫妻分居的,只要到公司來工作,該公司提供條件,享受分房;公司內(nèi)專門建了小學,解決農(nóng)民工子女的讀書入學問題;外地農(nóng)民工只要有能力和技術水平,同樣可以與本地職工一樣擔任領導職務。三是開設女職工維權熱線,熱心接聽電話,接待來信來訪,為外來女性務工人員提供及時的法律咨詢和服務,在更多的進城務工人員中產(chǎn)生了良好的影響,許多進城務工人員在合法權益受到侵害時,都知道到工會尋求援助。
4、推動享受同城待遇。江蘇天工集團每年評選一次××市以外的“百佳外來員工”,先進員工每月增加50元工資,去年當選的員工每人還獲得了一臺21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上,當?shù)厝伺c外地人也一視同仁,目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定,凡是外地的車間主任以上干部的父母,分別達到60歲和55歲的,公司每月寄60?80元的補貼給他們,以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻。
三、宣傳教育,提高外來女性務工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力
1、加強普法宣傳。一是在開展女職工權益法律知識的宣傳普及活動中。我們邊檢查,邊將女職工法律知識普及活動與女職工勞動保護的檢查活動相結(jié)合,發(fā)放了1500本《女職工權益法律知識讀本》,將維權知識送到廣大外來女性務工人員手中,幫助她們學法、用法,依法維護自身的合法權益。二是開展面向用人單位和廣大外來務工人員的勞動保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓班、法律知識講座、現(xiàn)場咨詢服務、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動等多種形式,向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動保障法律法規(guī),不斷增強各用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、維護農(nóng)民工合法權益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權知識宣傳提綱》,發(fā)放維權手冊、政策指南、求職須知等多種有效方式,幫助農(nóng)民工明確自己的勞動保障權利和義務,以及維權的途徑和方式。
2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊《外來務工人員維權手冊》,并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團和勞動部門的同志,組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動,發(fā)放各類宣傳資料5000多份,接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護和增強了外來女性務工人員自我維權的意識和能力。為了使外來務工人員對自身合法權益有個清楚的了解,市建設局建立職工權益告知制度,把“一辦法五條例”中與職工權益密切相關的條款分解為“12個是否”,即是否簽定了勞動合同,是否按時發(fā)放工資等,并公布了投訴渠道和投訴電話。目前,在全市300多個建筑工地,到處都可以看到這種職工權益告知牌,有效地維護和增強了外來務工人員包括外來女性務工人員自我維權的意識和能力。
3、為提高進城務工人員職業(yè)素質(zhì),作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分,市總工會職工學校為進城務工人員免費舉辦了計算機應用、電工基礎等培訓班。以利于提高進城務工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。
問題與成因
一、臨時工普遍存在,簽訂勞動合同的比例較低。我國《勞動法》規(guī)定,“用人單位與勞動者建立勞動關系應當訂立勞動合同”,“勞動合同中可以約定試用期,試用期最長不得超過六個月”。對于外來女性進城務工人員來說,能夠為其提供勞動權利保障的就是勞動用工合同,但一些企業(yè)認為務工人員來去自由,沒必要簽訂合同,企業(yè)也少一些責任和束縛,當用工單位與外來女性務工人員之間發(fā)生勞動糾紛時,外來女性務工人員的權益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調(diào)查者中,與企業(yè)簽訂勞動合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動用工合同132人,其中,簽訂勞動合同的國有企業(yè)占56.8%,非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再決定是否簽訂勞動合同,是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進城務工人員在打工過程中的一些合法權益受到侵害。
二、加班加點嚴重,休息休假權得不到保障。《勞動法》規(guī)定,“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工作制度”,“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示,567位女職工中,每天工作時間在9小時以上的達211人,占37.21%,有的每月只有1-2個休息日,餐飲、服裝、美容等服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)加班加點現(xiàn)象嚴重,少數(shù)外來女性進城務工人員甚至長期無休息日。與此同時,部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計件工資制,節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪,這類情況在調(diào)查中占54%。工作時間超長、休息休假權難保障侵害了外來女性進城務工人員的權益。
三、工資待遇低,基本社會保障問題普遍缺失。外來女性進城務工人員勞動時間超長并沒有帶來相應的勞動報酬。從調(diào)查情況看,外來女性進城務工人員月收入690元以下的298人,占52.56%;690?1500元213人,占37.57%;1500元以上的58人,僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點的部分,那么月收入低于當?shù)刈畹凸べY標準的比例將會大幅度上升。另外,與勞動合同簽訂率較低緊密相連,外來女性進城務工人員社會保險參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房這六項社會保障中,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只有少部分企業(yè)為外來女性進城務工人員辦理其中的一兩項保險。外來女性進城務工人員渴望能夠與城里人一樣享有社會保障。在企業(yè)與外來女性進城務工人員的雇傭過程中,雙方在很大程度上都存在著短期行為,只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來考慮她們的社會保障問題,大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動,在對勞動數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時,簡單的確定了所應給付報酬的數(shù)額,社會保障問題根本不予考慮。還有一些企業(yè)規(guī)定,服務滿三年或更長時間才給予辦理養(yǎng)老保險。外來女性進城務工人員的社會保障存在明顯的隱患。
四、“特殊保護”落實難。落后的傳統(tǒng)觀念和薄弱的衛(wèi)生保健意識,特別是外來女性進城務工人員的醫(yī)療保障條件,嚴重影響制約著外來女性進城務工人員的健康。她們大部分人不注意“四期保護”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期),也沒有條件做婦科病檢查,平時生病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。在調(diào)查中了解到,外來女性進城務工人員懷孕后經(jīng)企業(yè)說服或要求務工者打申請報告“主動”回家休息的60人,占被調(diào)查者的35.93%;留在單位的61人,占被調(diào)查者的36.53%。從城市生育保險上看,外來女性進城務工人員是邊緣群體,缺乏社會醫(yī)療保險和救濟。相當一部分企業(yè)在合同快到期時發(fā)現(xiàn)懷孕的,往往不再與其續(xù)約。外來女性進城務工人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”被辭退或解除勞動合同的現(xiàn)象依然存在,占被調(diào)查人數(shù)30%。女職工“四期保護”普遍難以落實,致使女工一旦生育便遭辭退或無奈地主動離開企業(yè),且沒有任何經(jīng)濟補償。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),大部分用人單位不發(fā)放勞保用品,40%以上的外來女性進城務工人員沒有享受過勞保用品。在個別私營企業(yè)里,粉塵污染嚴重,勞動環(huán)境差,勞動強度大,女工們甚至連個口罩都沒有,她們的勞動保護狀況令人擔憂,合法權益和特殊利益常常嚴重受損。
五、就業(yè)競爭能力差。外來女性進城務工人員多數(shù)文化程度不高,被調(diào)查的567人中,初中以下329人,占58.02%;高中148人,占26.1%;大專以上90人,占15.87%。且技能單一,加之農(nóng)村長期以來以農(nóng)為本的保守就業(yè)觀念以及農(nóng)村女性在長期相對封閉的生活環(huán)境中所形成的思維慣性,在激烈的市場競爭中只能成為打工族中的體力勞動者,從事技術層次較低、勞動強度較大的工種,收獲的也是微薄的工資,由于外來女性進城務工人員大多存在文化較低、年齡偏大、技能不高、競爭能力不強等特點,致使一些外來女性進城務工人員以犧牲個人的合法權益為代價來保住工作,即使較低的工資、較高的勞動強度,還愿意承擔。
建議與對策
應該看到,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,社會經(jīng)濟關系和勞動關系將日趨復雜,維護包括勞動權益在內(nèi)的外來女性進城務工人員的合法權益工作將面臨新的挑戰(zhàn)。在女性進城務工人員比較集中的一些單位,她們的生活、學習和生產(chǎn)條件相對比較差,雖給予了密切關注,但工會女職工工作還存在盲點,我們在努力維護其各項權益的同時,需把工作重點放到維護她們在勞動報酬和特殊勞動保護等方面的權益上。為更好地維護外來女性進城務工人員的合法權益,建議從以下幾個方面著手解決:
一、注重源頭參與維護。各級工會、婦聯(lián)組織要積極努力,通過人大代表和政協(xié)委員,向人大、政協(xié)兩會提交維護外來女性進城務工人員合法權益和特殊利益的提案和議案,參與法律法規(guī)修改,并就相關法律法規(guī)的修改開展調(diào)研,推動地方出臺新的女職工勞動保護法規(guī),定期監(jiān)督勞動合同的簽訂覆行情況,使維護外來女性進城務工人員權益工作有進一步的法律保障。
二、注重特殊群體權益維護。針對外來女性進城務工人員權益維護問題相對突出的實際,各級工會、婦聯(lián)組織要給予密切關注,努力把維權工作重點放到維護她們在勞動報酬和特殊勞動保護等方面的權益上。根據(jù)調(diào)查,在工會、婦聯(lián)組織健全的企業(yè),外來女性進城務工人員狀況普遍較好,反之,就不容樂觀。因此,要加強外來女性進城務工人員的規(guī)范化管理,暢通維權渠道。建議勞動仲裁部門對女性進城務工人員的勞動爭議案件開辟綠色通道,作為特殊問題特殊解決;婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、在社區(qū)建立維權服務中心或咨詢服務站等形式,暢通維權渠道;工會組織建立健全農(nóng)民工工會女職工委員會或女工委員,以利于代表和維護女工權益。
三、提高綜合素質(zhì)。加強對外來女性進城務工人員的技能培訓應納入各級政府的規(guī)劃之中。要通過舉辦各種形式的培訓班、專題講座、法律心理咨詢等途徑,對外來女性進城務工人員進行勞動技能、原創(chuàng):法律、衛(wèi)生、保健、婚姻家庭、現(xiàn)代文明、職業(yè)道德等方面的技能培訓,不斷提高她們的綜合素質(zhì)和競爭能力。一是搞好上崗前的培訓。各級勞動、農(nóng)轉(zhuǎn)辦和婦聯(lián)組織在對女性進城務工人員進行崗前技能培訓的同時,把提高法律意識和維權能力作為重要內(nèi)容,使女性進城務工人員在務工前具備較強的法律意識和自我保護的能力。二是突出抓好女性進城務工人員務工后的教育。依托社區(qū)學校組織女性進城務工人員定期開展勞動技能培訓,在女性進城務工人員中開展“比學習,比技能”競賽活動,激發(fā)她們的學習熱情,提高她們適應崗位需求的能力。
中圖分類號:G624.24文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2011)01-0092-01
隨著馬渚鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設進程的不斷加快,中心鎮(zhèn)地位的日益突出,鎮(zhèn)屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資力度不斷加大,城鄉(xiāng)經(jīng)濟飛速發(fā)展,這就吸引大量外來人員參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設,其中包括大量的外來婦女,都說:“男人的一半是女人”,她們的到來對其配偶安心的生產(chǎn)和安定的生活起了很大的作用。關心她們的生活現(xiàn)狀,解決她們的實際困難是一個文明城市的應有之義,也是新余姚精神的具體體現(xiàn)。為了了解外來婦女的相關情況,以便有針對性地開展工作,我們對本鎮(zhèn)外來婦女的生活發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、外來婦女的基本情況
ゾ萃臣疲馬渚鎮(zhèn)截止至2010年7月登記外來人員23959人,其中外來婦女11183人,未婚女性2147人,已婚育齡婦女9036人。
1.年輕已婚婦女占多數(shù)
ケ壞韃櫚耐飫錘九中,20歲以下的占13.7%,20―30歲占40.3%,30―40歲28.9%,已婚占80.8%,外來婦女過來普遍比較年輕,但受當?shù)厣^念的影響,結(jié)婚生育年齡也較我們本地女性早,來到馬渚已婚婦女占絕大多數(shù)。
2.主要來自省外各地農(nóng)村
ケ壞韃櫚耐飫錘九中,來自省外的有10558人,省內(nèi)的312人,97.1%來源于外省,主要來自安徽、貴州、四川、江西等欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村,她們大部分經(jīng)親戚朋友介紹過來的,來馬渚工作的時間普遍較短,大部分都在3年以下,外來婦女流動的意向較為自主,往往心存一份希望和熱情就出來了。
3.家庭狀況較穩(wěn)定,生育觀念進步
サ韃櫓蟹⑾鄭有517位已婚外來婦女與丈夫一同來馬渚,當問及與丈夫的感情時,好的占58.9%,一般的占33.4%,僅有7.7%選擇差,100位接受調(diào)查的對象中,40人只生育一個子女,表示不愿再生第二胎,特別是一些有一定知識、經(jīng)濟收入較好,來鎮(zhèn)時間較長的年輕婦女,在生育觀念上更趨向“少生優(yōu)生”。
4.受教育程度偏低,就業(yè)層次不高
ピ諭飫錘九中,盡管中青年占大多數(shù)但除少量知識型人才外,絕大多數(shù)都是初中以下文化:其中大多數(shù)來自安徽和西部地區(qū)偏僻貧困的農(nóng)村,基本從事勞動密集型和服務行業(yè),有的只能靠苦力和做點小生意、建筑工地小工、賣蔬菜水果、收廢舊等,呈現(xiàn)出新就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。
5.生活態(tài)度積極樂觀
ケ壞韃櫚耐飫錘九中,她們對馬渚這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強的認同感,對目前生活非常滿意的占47%,比較滿意占41%,對未來生活充滿信心,有91%的認為“比我家鄉(xiāng)好”,有一種長期定居的愿望和歸屬感。
二、外來婦女生存發(fā)展中存在的主要問題
1.生活質(zhì)量較低
ブ饕是居住條件差,21%的外來婦女對住房條件不滿意,她們大多數(shù)在城郊結(jié)合部租借農(nóng)民房屋,居住條件大多非常簡陋,部分已婚特別是年齡較大、來鎮(zhèn)時間較長的婦女反映,租房負擔重,房價太高根本沒法考慮改善居住條件,有的一家六口都擁在一間房內(nèi),吃喝拉撒都在一間屋內(nèi),生活質(zhì)量不盡如人意。
2.衛(wèi)生健康狀況堪優(yōu)
ゾ大多數(shù)被調(diào)查者身體健康,受經(jīng)濟和文化的局限,她們對待疾病的態(tài)度是小病扛一扛,大病拖一拖,有病選擇到衛(wèi)生院就診的占57%(以小孩生病為主),選擇自行吃藥堅持上班的占35%,也有5%的人忍著,不去治療,衛(wèi)生健康意識淡薄。
3.維權能力不強
ビ捎謁們出生在欠發(fā)達地區(qū),在家鄉(xiāng)很難找到就業(yè)渠道,養(yǎng)兒育女做家務是她們天經(jīng)地義的選擇,男人是她們唯一的依靠,家庭中的地位可想而知。在外打工后有了少量的固定收入,腰桿日益挺直,但在社會上、在工作中她們依然是弱勢中的弱勢。由于缺乏法律意識,對種種侵權行為只能忍受,不敢也不想融入當?shù)氐闹髁魃鐣?,勞動保障缺乏,工作環(huán)境不佳,部分外來務工婦女對切身利益受到侵害不很重視,或因害怕失去工作而不敢維權,勞動保障意識較為淡漠。
4.學習意識淡薄,精神文化生活單調(diào)
ビ捎詮ぷ適杖肫低,職業(yè)的發(fā)展空間小,也制約了生活條件的改善和提高,生存壓力大,外來務工婦女較少參加社會活動,精神生活相對貧乏。據(jù)調(diào)查,外來婦女的業(yè)余生活主要是集中在一起聊天、打牌、逛街等,基本上不太能夠參與本地人的業(yè)余文娛活動。同時,她們很少想到通過崗位培訓獲得相關技能改變工作性質(zhì),改善工資待遇和生活條件,有點安于現(xiàn)狀認命的感覺。
5.有強烈的期盼和心里話
ネ飫錘九有強烈的期盼,最好能夠長期生活在城市,能掙到錢,不被城里人瞧不起,自己的孩子也能像城里的孩子那樣上得起學,接受良好的教育,可事實總是有很大的距離,特別是子女的教育問題,子女的命運隨父母的流動而動蕩不安。
三、優(yōu)化外來婦女發(fā)展環(huán)境的對策和措施
ゴ罅客飫錘九來鎮(zhèn)務工,獲得了改變自我和發(fā)展自我的良機,成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中不可缺少的力量,她們在不斷尋求謀生方式的過程中,城市先進的思想、文化觀念對她們產(chǎn)生了潛移默化的影響,不斷超越自我,追求更大發(fā)展的意識初現(xiàn)。有25%的外來婦女認為自己已經(jīng)是真正的城市人或至少是半個城里人,感覺自己正逐步融入城市文明中,如愿意接受文化、就業(yè)技能、衛(wèi)生保健等知識在內(nèi)的各類培訓,初步確立了男女平等和現(xiàn)代生育的觀念,認識到生男生女都一樣,逐步建立了保健意識。希望得到相宜的指導和定期體檢,懂得了維權的常識,遭遇到侵權知道據(jù)理力爭,并要求有關部門幫助解決。閑暇時娛樂方式日趨高雅,開始關注社會建設,渴望參與社會事務管理,逐步產(chǎn)生歸屬感等。因此,外來婦女這支龐大的隊伍,也受到社會的廣泛關注。
ィㄒ唬┦敵星濁榛管理,增強外來婦女管理工作的凝聚力。在加強對外來婦女管理的基礎上,實行親情化管理,使外來婦女能在馬渚安心工作、舒心生活。一是幫困解難,噓寒問暖。在外來人員中,有的是帶小孩來的,孩子需要上學,我鎮(zhèn)同教輔室協(xié)商,各中心幼兒園及馬渚鎮(zhèn)校、鎮(zhèn)中在自己力所能及的范圍內(nèi)允許招收外來務工人員小孩,并免除一定的借讀費,光馬渚鎮(zhèn)中一年就招收了500余名外來務工人員小孩,幫助解決小孩入園、入學問題;二是開展活動,豐富生活。從精神上關懷外來婦女,讓她們像大多數(shù)居民一樣“生活著、享受者”,村、企業(yè)組建乒乓球隊、合唱團,開展文體活動,豐富了外來婦女的業(yè)余文化生活,促進了新余姚人的感情;三是開辟陣地,提高素質(zhì)。為了改變外來婦女低層次文化素養(yǎng)的現(xiàn)狀,免費為外來婦女開放文化宮、閱覽室,為她們營造良好的學習環(huán)境。今年,鎮(zhèn)政府共為流動育齡婦女提供免費檢查1234人(包括二癌篩查),報銷醫(yī)藥費5364元,提供避孕藥具和相關計劃生育常識讀本,使她們感到溫暖和愛心。
ィǘ)提供優(yōu)質(zhì)化服務,增強外來婦女管理工作的親和力。在外來婦女管理中,注重以人為本,服務為先,使外來婦女對第二故鄉(xiāng)有歸屬感,一是強化服務理念,積極倡導平等對待外來婦女,樹立把外來婦女視為新市民、新村民的新理念,堅持管理與服務并舉,寓管理于服務之中;二是深化服務內(nèi)涵,各行政村成立了流動婦女平安之家,加強了流動婦女管理工作。
可行性報告的內(nèi)容千差萬別,因涉及的問題多,涉及的面廣,所以一般都由集體匯寫而成。寫作上的要求各不相同,但從結(jié)構(gòu)上都包括首頁、正文、附件、日期等幾個部分。在寫可行性報告時,要注意敘事清楚、文字簡明、實事求是、客觀公正、分析系統(tǒng)、全面、完整、準確??尚行詧蟾娴氖醉摚菏强尚行詧蟾嬲那懊鎯?nèi)容的統(tǒng)稱。一般包括標題、研究人員名單、目錄、前言幾部分。
2、可行性報告的正文
是可行性報告的主體部分,其核心是論證項目的可行性。要圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數(shù)據(jù)材料,以系統(tǒng)分析為主要方法來進行論證。可行性報告寫作的成功與否,主要看這一部分寫得是否有說服力,是否清楚地說明了投資人所關心和需要明確答復的問題。
譬如項目實施的主客觀條件有哪些?什么時機實施項目最佳?項目在實施過程中可能遇到什么問題,是否能解決,怎樣解決?項目實施后會獲得什么樣的經(jīng)濟效益等等。
3、可行性報告的附件
主要包括項目建議書和批準書、有關的寫作意向書、可行性研究委托書、實驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算附表附圖、選址報告、環(huán)境調(diào)查報告、市場預測資料、工程項目時間表、工程設備材料一覽表、上級主管部門的有關文件批復等。不同的可行性研究報告會有不同類型的附件材料,可行性報告中的圖表和附件的作用是補充說明正文,避免因在正文中出現(xiàn)過多的說明而影響正文的表達。在編制可行性報告時,要特別注意圖表的繪制和編寫及附件所涉及材料的完備性、準確性和合法性。正文的敘述內(nèi)容與圖表及附件要保持一致。
4、附
可行性報告的參考提綱各行各業(yè)的可行性研究報告的格式大致相同,但在內(nèi)容上不同的行業(yè)有其自身的特點。
譬如:服裝行業(yè)的產(chǎn)品特點、生產(chǎn)特點、經(jīng)營特點等決定了可行性研究內(nèi)容的獨特性。由于財務分析部分比較專業(yè),具體做時須由專業(yè)人員協(xié)助完成,故簡述之。
標題:《關于創(chuàng)辦地區(qū)字號行業(yè)組織的可行性報告》
說明:①地區(qū):國家、省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)。
②字號:反映產(chǎn)品特征、企業(yè)理念、業(yè)主姓名等,參考《姓名學》、《起名學》等。