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“衣食足應曉榮辱,倉廩實當知禮節(jié)”。我國是一個具有5000年歷史的文明古國、禮儀之邦。而當今社會,禮儀更是一個現代社會人們的綜合素質文明程度的最直接體現,是人生品味修養(yǎng)最直接的寫照?,F代社會對禮儀的要求越來越廣泛,禮儀規(guī)范化越來越受到重視,各行各業(yè)尤其是服務業(yè)對禮儀知識的需求越來越迫切,一個充滿文明禮貌服務的窗口行業(yè)會給服務和被服務者帶來愉悅,給企業(yè)帶來效益,給社會帶來和諧,給人類帶來進步??傊?,人無禮則不立,事無禮則不成,國無禮則不寧??梢?,當今社會,各行各業(yè)的禮儀服務培訓是有相當重要的現實意義和長遠意義的。那么,如何實施服務行業(yè)的短期禮儀培訓呢?
一、以全社會作為大背景,以各服務行業(yè)為切入點,合理利用整合資源,全面拓展禮儀服務新途徑
(一)提高全社會對禮儀服務重要性的認識和渴求。當物質生活極大滿足后,人民已經開始追求更高層次的精神生活,尤其對服務行業(yè)已經開始有新的更高的要求。作為承擔地方人才短期培訓任務的職業(yè)學校應抓住這個有利時機,適時地大張旗鼓地宣傳禮儀服務的重要性,提高全社會對此項工作的認識。
(二)服務行業(yè)的領導要更新管理理念,不要埋頭追求效益,要深刻而清醒地認識到禮儀服務在整個經營中的重要地位,不要忽視一個微笑,一句禮貌用語,要比具體工作人員更清醒地認識到顧客就是上帝的服務宗旨。同時把定期和不定期的禮儀培訓納入工作計劃,并且在日常工作中不斷監(jiān)督落實,使之持續(xù)并且長效。
(三)充分依托當地職業(yè)學校教師資源,為當地服務業(yè)做好服務培訓。職業(yè)學校要搞好社會調查,對各行業(yè)的培訓需求做到有計劃有目標有的放矢,與各行業(yè)之間建立長期的培訓服務機制,充分發(fā)揮職業(yè)學校的培訓職能,滿足社會各界各行業(yè)的需求,為地方經濟服好務。
二、服務行業(yè)短期禮儀培訓的實現途徑
(一)提高服務人員對禮儀服務重要性的認識,樹立正確的服務意識。
服務禮儀實際上就是在服務過程中對別人表示尊重的一種規(guī)范化行為,尊重服務對象同時也是尊重我們服務人員自身。
所謂服務意識實際上就是對服務工作怎么看。通俗地講服務就是為別人工作,為社會工作,為單位工作,為公民工作,為人民服務。全社會就是一個相互服務的整體體系,我為人人,人人為我。是雙向的,無所不在的,是神圣又崇高的,是都不可或缺的。老師今天在為學員搞培訓,老師是在為學員服務,明天老師去銀行辦業(yè)務,學員又在為老師服務。因此要教育服務人員首先對工作要有崇高感,其次要有平等感,要有愛,然后才會有慈善有寬容,才有禮儀。從某種意義上講,正確的服務意識比訓練有素的專業(yè)技能更重要。它會使服務人員更好地愛崗敬業(yè),勤儉自強,甘于奉獻。所以有沒有服務意識,有沒有正確的服務意識,是在培訓工作中應首要解決的問題,只有樹立了"自知之明、善解人意、無微不至、不厭其煩"的正確的服務意識,才能做好服務工作,同時也會贏得社會對自己人格的尊重。
(二)短期禮儀規(guī)范服務培訓的具體內容
1.針對社會服務人員的具體情況以及短期培訓的短時高效的性質,短期培訓應嚴格區(qū)別于在校學歷教育學生的系統的禮儀教育。社會服務行業(yè)的服務人員普遍來自于社會,文化程度參差不齊,大多數人對禮儀知之甚少,更談不上接受過正規(guī)的禮儀訓練。少數受過禮儀教育的服務人員,當把課堂上的禮儀理論與具體的行業(yè)工作對照起來,也是一頭霧水,不知從何入手。而工作的需要,他們又不可能像在校生那樣長期的作在校園里接受系統的禮儀培訓,因此,在培訓內容及具體操作上,要充分考慮短期培訓所具有的特點確定培訓計劃,明確培訓目標。
2.作為承擔培訓任務的職業(yè)學校,要把各行業(yè)的短期培訓任務納入學校的總體工作計劃中去,并在具體工作中根據社會各行業(yè)不同需求及時進行補充和調整。各行業(yè)也應對自己的禮儀服務培訓做出計劃,并按照實施,以提高行業(yè)的服務形象。要明確培訓目的,努力達到培訓目標。通過培訓使學員改善自己的儀容儀表,懂得設計與本行業(yè)相適應的服務形象,明晰市場的競爭意識,樹立正確的溝通觀念并掌握禮儀技巧,從而塑造良好的企業(yè)形象,增強企業(yè)的競爭力。
3. 選擇正確合適的教學培訓內容,把禮儀基本技能與具體行業(yè)特點緊密結合。通過掌握儀表儀容的基本要求,并結合本行業(yè)的特點,塑造出自己專業(yè)的,優(yōu)雅的符合本行業(yè)特點的職業(yè)形象,同時注意掌握禮儀規(guī)范的站姿、坐姿和步態(tài)等規(guī)范的儀態(tài)和舉止,全面了解并掌握本行業(yè)服務過程中的必備禮節(jié),并逐步具備處理突發(fā)事件的能力,以此來提升行業(yè)的服務質量。
4.選擇合適的教學方法,以短時高效為培訓核心,以長期實施監(jiān)督、行為養(yǎng)成為培訓目的。學校與企業(yè)聯手打場禮儀培訓的持久戰(zhàn)。具體可采用集中授課,理論結合實際,可在課堂上集中強化進行站立走以及微笑等的模擬訓練,反復說出服務禮貌用語,同時結合情境訓練,讓學員盡快從心理上接受并進入服務角色。禮儀是一門行為科學,良好的行為習慣是二十一次的重復。因此,如何把課堂上的理論化為日后自覺的行為習慣,還需要一個漫長的過程,崗位上的監(jiān)督和檢查也是不可或缺的重要手段。
綜合起來看,服務行業(yè)的短期禮儀培訓是全社會的共同責任,更是各服務行業(yè)與培訓學?;ハ喾铡⒒ハ啻龠M、相得益彰的一件好事情。只要全社會都能提高認識,各司其職,相信我們國家的服務行業(yè)必會盛放文明和諧之花朵!
參考文獻:
第一章總則
第一條 為提升某某區(qū)醫(yī)共體管理服務中心醫(yī)療業(yè)務整體能力,促進醫(yī)療同質化管理,根據《醫(yī)療質量管理辦法》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》《某某區(qū)進一步加強區(qū)域醫(yī)共體建設實施方案》(長政發(fā)〔2018〕174號)等文件精神,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍某某區(qū)醫(yī)共體管理服務中心(以下簡稱醫(yī)共體),包括某某區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)共體管理服務中心、某某區(qū)中醫(yī)院醫(yī)共體管理服務中心。某某區(qū)婦幼保健院婦幼??坡撁藚⒄請?zhí)行。
第三條 依托醫(yī)共體牽頭醫(yī)院成立醫(yī)療業(yè)務管理中心,承擔日常醫(yī)療服務督導考核、質量控制、安全防范、學科建設、分級診療、科研教學等醫(yī)療業(yè)務管理職責。管理各成員單位醫(yī)療業(yè)務的正常運行,指導支持督促各成員單位根據轄區(qū)人口和病種特點科學合理配置醫(yī)療資源,確保轄區(qū)內居民能享受到規(guī)范及時的基本醫(yī)療保障。
第二章醫(yī)療質量控制
第四條 醫(yī)療質量管理是醫(yī)療管理的核心,醫(yī)共體全面負責牽頭醫(yī)院和成員單位依法執(zhí)業(yè),持續(xù)改進醫(yī)療質量,保障醫(yī)療安全。醫(yī)共體法人代表是醫(yī)共體醫(yī)療質量管理的第一責任人,醫(yī)共體成員單位主要負責人是成員單位醫(yī)療質量管理的直接責任人,醫(yī)共體對成員單位的醫(yī)療質量考核是成員單位主要負責人年度考核的重要內容。
第五條 醫(yī)療業(yè)務管理中心制定醫(yī)共體質量管理制度;成立院感、急診等相應質控組織,負責質量監(jiān)測、預警、分析、考核、評估及反饋工作;每季度牽頭醫(yī)院業(yè)務科室及成員單位質控報告并提出醫(yī)療質量持續(xù)改進意見。
第六條 醫(yī)療業(yè)務管理中心建立完善的醫(yī)療技術管理制度和自我評估準入制度,明確牽頭醫(yī)院和成員單位臨床應用醫(yī)療技術目錄和新技術、新項目目錄,加強手術分級管理,明確手術醫(yī)師權限。制訂成員單位醫(yī)療業(yè)務運行實施方案,成員單位借助醫(yī)共體牽頭醫(yī)院優(yōu)質資源下沉幫扶,結合本單位實際推進“一院一品”差異化發(fā)展。
第七條 醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員單位根據醫(yī)療業(yè)務管理中心要求制訂醫(yī)療質量持續(xù)改進計劃和具體落實措施,針對醫(yī)療質量薄弱環(huán)節(jié)組織實施整改。
第八條 區(qū)衛(wèi)生健康局(以下簡稱區(qū)衛(wèi)健局)發(fā)揮各專業(yè)質控中心的作用,各專業(yè)質控中心根據上級衛(wèi)生健康行政部門和質控組織更新區(qū)質控標準并監(jiān)督醫(yī)共體執(zhí)行。
第三章醫(yī)療安全防范
第九條醫(yī)療業(yè)務管理中心應加強對醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員單位的醫(yī)療風險管理,完善醫(yī)療風險的識別、評估和防控措施,定期檢查措施落實情況,及時消除安全隱患。
第十條 醫(yī)療業(yè)務管理中心由牽頭醫(yī)院制訂重大醫(yī)療過失行為、醫(yī)療事故防范預案、“不良事件的無責呈報體系”和不良事件快捷處置流程,建立定期的不良事件分析改進機制,醫(yī)共體內牽頭醫(yī)院和成員單位共享不良事件案例,牽頭醫(yī)院參與指導成員單位醫(yī)療糾紛處置化解。
第十一條 醫(yī)療業(yè)務管理中心負責醫(yī)共體內牽頭醫(yī)院和成員單位全體醫(yī)務人員相關法律、法規(guī)和診療規(guī)范的培訓,并加強職業(yè)道德教育。每年開展全體員工醫(yī)療安全教育或法律知識培訓不少于兩次,定期召開醫(yī)療安全工作會議,確保不發(fā)生責任性醫(yī)療事故(醫(yī)療損害)。
第四章學科建設
第十二條 醫(yī)療業(yè)務管理中心負責牽頭醫(yī)院和成員單位醫(yī)學重點學科(基層特色??疲┙ㄔO的組織申報和日常管理工作,按“統一要求、分步實施、分級管理”的方式進行創(chuàng)建,并實行全過程動態(tài)管理。
第十三條 醫(yī)療業(yè)務管理中心應加強區(qū)區(qū)域專病中心建設,在區(qū)重點學科(基層特色??疲┙ㄔO基礎上積極爭創(chuàng)省級區(qū)級龍頭學科、市級重點(扶持)學科,逐漸在區(qū)域內形成以區(qū)專病中心、重點學科、特色??茷榛炯軜嫷膶W科布局和醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才發(fā)展的良好梯隊。
第十四條 學科建設經費由醫(yī)共體(含各級財政補助)投入,經費使用遵循“突出重點、保證必需、合理有效”的原則,實行??顚S谩m椇怂?,符合財務制度的有關規(guī)定。
第十五條 區(qū)衛(wèi)健局負責學科建設年度執(zhí)行情況評比,對每年評比位于前列的區(qū)域專病中心、重點學科(特色??疲┏Y金補助外,并在醫(yī)共體年終績效考核中予以加分。對評比排名落后的學科,將視具體情況采取限期整改、暫停或撤銷建設等措施。
第五章科研教學
第十六條 醫(yī)共體應深化醫(yī)、教、研協同發(fā)展,健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓機制,加強繼續(xù)醫(yī)學教育在能力提升、知識更新方面重要作用的宣傳,構建新型的醫(yī)共體衛(wèi)生健康科技教育體系,主動適應體制改革轉型新常態(tài)。
第十七條 醫(yī)共體應加強全體醫(yī)務人員業(yè)務技能同質化提升,醫(yī)療業(yè)務管理中心制定各類別各層級衛(wèi)技人員的培訓計劃并督促落實。特別加強各層級衛(wèi)技人員三基訓練與考核,確保人員技能與崗位職責相匹配。重點培養(yǎng)住得下、留得住的基層衛(wèi)技人才,提高基層服務能力。
第十八條 醫(yī)共體應加強科技創(chuàng)新共享平臺建設,力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得顯著進展,引導并支持牽頭醫(yī)院和成員單位間多單位、多學科申報高層次科研項目和科技成果轉化。加快基層衛(wèi)生適宜技術推廣、轉化和應用,推動技術服務、人才培養(yǎng)之間的有效銜接。
第十九條 醫(yī)療業(yè)務管理中心負責牽頭醫(yī)院和成員單位的醫(yī)務人員申報各級各類醫(yī)學繼續(xù)教育項目,加強項目日常管理,合理安排課時和授課師資,保障教學質量。
第二十條 醫(yī)療業(yè)務管理中心以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地聯合體建設為重點,加強日常管理和監(jiān)督指導,重點抓好教學查房、病例討論等提升學員實際工作能力的教學培訓環(huán)節(jié),提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質量;強化工作合力,完善統一考核、定期交流等工作機制;加強規(guī)培經費使用管理,優(yōu)先保障學員生活補助、帶教老師補貼,確保??顚S谩?/p>
第五章分級診療
第二十一條 完善分級診療體系建設,為患者提供便捷性、連續(xù)性的醫(yī)療服務,醫(yī)共體應建立起有效、實用、便捷的轉診渠道,共享區(qū)域雙向轉診平臺,方便患者在醫(yī)共體之間、牽頭醫(yī)院和成員單位間轉診,避免不必要的區(qū)域外轉診。完善各成員單位醫(yī)療應急體系,制定危急重癥初步急救和及時規(guī)范轉運的制度和流程,保障轄區(qū)居民生命安全。
第二十二條 醫(yī)共體根據《某某區(qū)基層醫(yī)療機構首診疾病種類目錄(試行)、某某區(qū)區(qū)級醫(yī)院下轉疾病種類目錄(試行)、某某區(qū)區(qū)級醫(yī)院不輕易外轉疾病種類目錄(試行)和某某區(qū)分級診療雙向轉診標準(試行)》的文件精神,制訂細化牽頭醫(yī)院和成員單位的疾病目錄、出入院標準、轉診規(guī)范及流程,根據服務能力動態(tài)調整。鼓勵醫(yī)共體成員單位醫(yī)療業(yè)務的差異化發(fā)展,對于醫(yī)療能力基本達到區(qū)級醫(yī)院水平的專科,可以突破某某區(qū)基層醫(yī)療機構首診疾病種類、區(qū)級醫(yī)院下轉疾病種類、區(qū)級醫(yī)院不輕易外轉疾病種類目錄范圍。
第二十三條 醫(yī)共體牽頭醫(yī)院承擔醫(yī)共體內成員單位的業(yè)務指導、標準把握,協助處理疑難病癥,區(qū)域內實行醫(yī)學檢驗檢查結果互認,對上轉病人根據病情需要合理檢查,不做不必要的重復檢查。各成員單位根據胸痛、卒中等十大專病中心建設及??瀑Y源分布,原則上將病人轉診至區(qū)域專病中心或醫(yī)共體牽頭醫(yī)院,嚴格控制區(qū)域外轉診率。經醫(yī)共體牽頭醫(yī)院診治后恢復期病人病情穩(wěn)定,可以在基層進行后續(xù)康復治療的,原則上將病人下轉至其所在轄區(qū)基層單位。
第二十四條 區(qū)衛(wèi)健局不斷完善轉診平臺建設,加強醫(yī)共體分級診療執(zhí)行過程監(jiān)管和督查考核。
第六章醫(yī)療資源共享
第二十五條 依托區(qū)域臨床檢驗、病理診斷、影像診斷、心電診斷等醫(yī)療共享平臺,全面落實醫(yī)療資源共享和檢查檢驗結果互認工作。
第二十六條 醫(yī)療共享平臺配置專職管理人員,組織、協調和實施遠程診斷服務等相關工作;負責診斷醫(yī)生的排班、人員培訓、場所設施設備維護以及其他日常管理等工作;按規(guī)定接受各成員單位提出的診斷服務申請,完成診斷、審核及出具報告書;負責收集和保存遠程診斷服務工作中產生的相關資料,防范相關信息泄漏;定期整理、分析遠程診斷服務相關信息,向醫(yī)療機構和區(qū)衛(wèi)健局提出工作意見和建議。
第二十七條 醫(yī)共體成員單位與醫(yī)療共享平臺簽訂協議,原則上首選區(qū)域(檢驗、病理等)或醫(yī)共體牽頭醫(yī)院(影像、心電等)已建設的共享平臺。安排專業(yè)技術人員完成操作,并將檢查檢驗數據通過網絡實時傳送到共享平臺。
第七章中醫(yī)藥服務
第二十八條 醫(yī)療業(yè)務管理中心負責管理牽頭醫(yī)院和成員單位中醫(yī)藥工作,積極推進成員單位中醫(yī)藥服務能力提升,合理使用中草藥(包括顆粒劑),規(guī)范開展中醫(yī)藥適宜技術。
第二十九條 依托區(qū)中醫(yī)院醫(yī)共體管理服務中心牽頭醫(yī)院建設好全區(qū)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣(示范)基地,在全區(qū)開展中醫(yī)藥適宜技術培訓、帶教等推廣工作。
第三十條 區(qū)中醫(yī)藥適宜技術推廣(示范)基地規(guī)范開展十類四十五項以上中醫(yī)藥適宜技術,向各成員單位推廣十類三十項以上中醫(yī)藥適宜技術。
第三十一條 醫(yī)共體各成員單位至少培養(yǎng)一名適宜技術應用推廣骨干,掌握六類十項以上中醫(yī)藥適宜技術,并負責向社區(qū)衛(wèi)生服務站推廣,社區(qū)衛(wèi)生服務站至少培養(yǎng)一名中醫(yī)藥適宜技術應用骨干人員,掌握四類六項以上中醫(yī)藥適宜技術。
第八章監(jiān)督管理
第三十二條 區(qū)衛(wèi)健局應加強對醫(yī)共體醫(yī)療業(yè)務管理中心的督導,跟進醫(yī)療業(yè)務管理中心相關制度的出臺和完善。
一、數據準確,扎實推進公信力建設
真正把公信力建設作為質檢機構之本;把數據公正做為中心的第一要務。發(fā)展是硬道理,如何克服趨利傾向,把科學發(fā)展觀貫穿于檢驗機構運作的全過程,是檢驗機構公信力建設的關鍵。正確對待事業(yè)收入與檢驗公正性的關系,在思想認識與對應措施上:一是堅持事業(yè)要發(fā)展,檢測收入要增長,但決不能以贏利為目的。檢驗機構的業(yè)務收入就是檢驗費,收入的增長完全靠檢測業(yè)務的增長來獲取。二是始終注重當好行政執(zhí)法的技術支撐。當監(jiān)督檢驗與其他性質的檢驗業(yè)務發(fā)生沖突時,其他性質的檢驗業(yè)務要為監(jiān)督檢驗讓步;檢驗業(yè)務市場化運作與公正性發(fā)生沖突時,客戶的任何需求都要為公正性建設讓步,確保檢驗數據、檢驗結論的公信力。為了保證檢驗報告的科學、真實、準確、公正,防范影響公正性事件的發(fā)生,筆者所在單位不斷完善質量管理制度和質量保證體系,建立了有關業(yè)務接待、樣品收取、檢測收費、檢測報告發(fā)送、產品質量監(jiān)督抽查不合格確認、保護客戶機密和所有權、保證公正性、抱怨投訴、客戶反饋、檢測結果的質量保證、樣品處置等公開文件,并嚴格按此實施,對從抽樣、檢測、檢驗報告到異議處理的各個質量環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。在日常工作中應主要采取了以下措施。
(一)實行質量監(jiān)督。任命不同專業(yè)質量監(jiān)督員,不定期對檢測人員的檢測操作和檢測工作程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。質量監(jiān)督員有權對可能存在質量問題的檢測結果要求進行復檢或要求有關人員進行雙人平行檢測,以保證質量體系的有序運行,確保檢測人員以嚴謹的工作作風和精湛的檢測技術服務社會。
(二)實行抽檢分離。成立專門抽樣隊伍,專職負責樣品抽取工作,抽樣人員不承擔所抽樣品的檢驗工作,避免檢驗人員與客戶的直接接觸,從程序上消除不公正檢驗的因素。
(三)實行盲樣檢驗。實行盲樣檢驗制度,凡執(zhí)法部門的監(jiān)督抽檢所有樣品由業(yè)務辦重新編號后下發(fā)給檢驗人員按流水作業(yè)程序檢測,使檢驗人員只知道樣品編號,無法了解樣品的其它相關信息,而且每位檢測人員僅承擔部分參數的檢驗,無法對樣品進行綜合判定,杜絕可能發(fā)生的徇私行為,進一步提高公正性。
(四)實行權限管理。根據職責范圍,授予不同人員不同的權限,每人只能按照個人密碼進入計算機管理系統,處理和了解與自身有關的事宜,檢驗人員只能修改自己未簽發(fā)的檢測報告,無權改動他人出具檢驗報告。同時所有已經審核簽發(fā)的檢驗報告綜合管理系統一律鎖定,未經授權,任何人無法進行更改,確保簽發(fā)的與存檔的檢驗報告一致性。
(五)強化內部質量控制。責任部門制定年度內部質量控制計劃,采取定期使用有證標準物質(參考物質)進行監(jiān)控或使用次級標準物質(參考物質)開展內部質量控制;參加實驗室間的比對或能力驗證;使用相同或不同方法進行重復檢測;對存留樣品進行再檢測;分析一個樣品不同特性結果的相關性等方法進行內部質量控制,以保證檢驗結果的準確性。
二、以政府工作為中心,服務產業(yè)經濟發(fā)展
國內質檢機構在相當長的時間里仍將以產品質量監(jiān)督、生產許可證、強制性產品認證檢驗檢測為主要工作內容,這就決定了質檢機構要積極圍繞政府的中心工作,貼近地方主導產業(yè)的發(fā)展,更加注重服務大局,更加注重為社會和企業(yè)提供便捷、可靠的技術服務,以服務社會、政府需要、百姓關心的產(商)品為重點,從單純的檢驗業(yè)務部門向科研型綜合服務部門轉變,充分利用技術手段,在高、精、尖科研項目上尋求突破,以“科技興檢”提升檢測能力和服務水平,以滿足地方經濟社會發(fā)展的新需求。
三、強化服務職能,為企業(yè)排憂解難
強化服務職能,為企業(yè)排憂解難,質檢機構既有監(jiān)督職能還有服務職能。通過產品質量檢驗為企業(yè)分析生產中存在的問題,利用技術人員優(yōu)勢,為企業(yè)指出生產中存在的不足;利用質檢機構豐富的技術資源為企業(yè)提供必要的技術資料,通過過硬的技術和優(yōu)質的服務取得企業(yè)信任和好評,同時防止了不合格產品流入市場,不僅為企業(yè)排憂解難,也為地方經濟的發(fā)展起到保駕護航的作用。
四、加強人才隊伍建設,推進事業(yè)發(fā)展
設備是保證檢驗能力的基礎,人員則是保證檢驗能力的關鍵。首先充分利用現有人才,各盡其能,各盡其責;其次,加強人員培訓,每年要有培訓計劃,注意隊伍的梯隊建設,同時加強與高等院校及其他科研單位的聯系和實際操作技能考核,培養(yǎng)良好的技術素養(yǎng);再次,聘用社會優(yōu)秀的專業(yè)技術人才,補充檢驗隊伍力量。只有人員水平的不斷提升,才能確保發(fā)揮技術支撐作用。
新華網北京9月1日電(記者 齊中熙)今年以來,我國企業(yè)退休人員社會化管理服務工作取得明顯進展。截至7月底,全國有一半多企業(yè)退休人員已實行社會化管理服務。
勞動和社會保障部最新統計表明,截至今年7月底,全國共有參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)退休人員3374.6萬人,其中已經實行社會化管理服務的有1830.2萬人,社會化管理率達到54.2%。與去年底相比,實行社會化管理服務的人員增加397萬人,社會化管理率提高了10.7個百分點。
分地區(qū)情況看,社會化管理率達到80%以上的省份有上海、遼寧和北京。社會化管理率在60%至80%的有湖北、吉林、湖南、重慶、四川。社會化管理率在40%至60%的有內蒙古、河北、天津、青海、黑龍江、福建、浙江、河南、云南、陜西。
企業(yè)退休人員實行管理服務社會化是指職工辦理退休手續(xù)后,其管理服務工作與原單位分離,養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理,由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。鑒于各地城市社區(qū)建設發(fā)展不平衡的情況,部分地區(qū)還采取了由社會保險經辦機構管理、委托企業(yè)主管單位或企業(yè)代管等過渡辦法。(完)
(湖北工程學院 湖北 孝感 432000)
摘 要:每個地區(qū)都在地域環(huán)境、經濟基礎、政策重點等方面存在著較大的差異性,這種差異性使得進一步研究區(qū)域服務業(yè)競爭力模糊綜合評價模型的相關課題變得更加重要,這種研究不僅具有極其經典的理論知識,也在制定決策時具有一定的參考價值。通過對區(qū)域現代服務業(yè)競爭力評價體系的相關理論進行系統的分析,界定了區(qū)域現代服務業(yè)競爭力的相關內涵,并綜合分析了區(qū)域現代服務業(yè)競爭力的相關影響因素,構建出一種以武漢市為例的區(qū)域服務業(yè)競爭力的模糊綜合評價模型。
關鍵詞 :服務業(yè);競爭力;模糊綜合評價模型
中圖分類號:F279.4 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.10.003
收稿日期:2015-03-16
1 區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢影響因素分析
1.1 生產要素
服務業(yè)的提升是由物質、人力、知識、自然四種資本以及基本設施、產業(yè)發(fā)展水平、活動單位的數量和規(guī)模等決定,并且商業(yè)信譽度、誠信體系等也起到非常重大的作用。
1.2 需求要素
服務業(yè)的規(guī)模和效率被它的一系列需求要素影響著,對產品質量的提升以及創(chuàng)新也會起到促進作用。區(qū)域內經濟的差異化與區(qū)域內外對服務的需求決定了服務業(yè)發(fā)展的高度,比如說,消費人群的受教育程度、當地經濟的發(fā)展水平,決定了當地人群的消費能力。
1.3 相關與支持性產業(yè)
所有的產業(yè)性的消費都是屬于服務行業(yè),只是區(qū)別在于傳統型的服務行業(yè)指的是在平時生活中為人們服務,直接使人們的生活得到更多的便利,而一些相關與支持性的產業(yè)是間接地屬于為直接產業(yè)做準備的服務,比如說,產業(yè)消費分層性問題,產品直接供應商與店面對于消費者的服務性銷售。
1.4 企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構與競爭狀況
中國服務行業(yè)對于非價格性的競爭手段較為輕視,比如說最重要的服務質量。所以,在區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢的評價之中,除去對于“鉆石模型”的分析以外,還需要加入產業(yè)的競爭策略和服務質量等因素。產業(yè)要參與市場競爭,最基本的就是嚴謹的組織結構,因為判斷選擇能力及產業(yè)變化直接被組織結構決定著。另外,服務產業(yè)需要建立自身競爭優(yōu)勢,才能在行業(yè)中有一席之地,其中產業(yè)產品質量、創(chuàng)新的動力、原材料成本的減縮等都起著重大的作用。
1.5 機會
區(qū)域間的經濟差異,牽制著服務業(yè)的提升,所以,區(qū)域之間的一些產業(yè)的交流、合作共贏、跨區(qū)域競爭決定了服務業(yè)提升的機會。
1.6 政府
對于每個國家的服務產業(yè),政府都會根據現狀出臺一些相關經濟和管理政策,對其進行一系列的宏觀調控,用來使其更好更快更加良性健康地發(fā)展。在經濟方面,尤其是對于新興服務業(yè)的推廣與市場化進程的部署有著很大的促進作用;管理政策方面,對創(chuàng)新以及競爭機制有著很好的完善,對于產業(yè)的規(guī)劃布局也有著很好的引導作用。
2 區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢評價指標體系和模型構建
2.1 區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢評價指標選擇
2.1.1 競爭優(yōu)勢評價指標選擇
考慮到區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢評價的客觀性,評價指標體系應該將區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢動態(tài)提升的路徑與規(guī)律從不同的角度進行反映,同時還應該考慮到數據的完整性等相關問題,所以,評價指標主要包括同業(yè)競爭、需求、企業(yè)運營、生產等關鍵要素,通過對關鍵要素指標的分析和判斷來復制競爭優(yōu)勢動態(tài)演化的全過程,然后依據層次結構關系,構建出一個完整的競爭優(yōu)勢評價體系。
2.1.2 評價指標測試方法
考慮到各個評價指標之間會因為其經濟意義、作用方向、表現形式以及量綱等因素的不同而不同,因此,需要對數據進行處理,以此消除對量綱的影響。綜合評價時還需要使指標同趨勢化。本課題采用功效系數方法對指標中的相關定量進行處理,其計算公式如下:
設I=[I1,I2……Ik] 為數值型指標集合,Xi是Ii的測試值,無量綱的效用值為ωi,ωi是Xi的函數。其公式為:
經過功效系數法無量綱化處理后,定性指標的評價值轉化相對應的評價分值,其映射關系為: [好,一般,差]=[90,80,60] (2)
2.2 模糊綜合評價模型構建
模糊綜合評價方法是利用模糊關系合成將評價因素進行量化分析,再進行綜合評價的一種評價方法。評價的基本步驟如下:
2.2.1 隸屬函數的建立
本課題采用X=(X1,X2,X3,X4)來表示區(qū)域服務業(yè)競爭優(yōu)勢,假設評語集合λ=[λ1,λ2,λ3],基于λi是從Xij角度做的評價,構建三個級別的隸屬函數。對區(qū)域服務業(yè)競爭力優(yōu)勢分別從不同的方面進行一個綜合評價分析。
2.2.2 構建模糊評價矩陣
構建模糊評價矩陣時需要用C指標來評價B分類因素指標,然后量化每一個因素上成為評價物,確定子集的隸屬度,從而獲得矩陣:
其中,rij表示等級模糊子集的隸屬度,ri稱為單因素評價矩陣,可看作是因素集和評價集之間的一種模糊的關系,即影響因素同對象的“合理關系”。模糊評價矩陣主要用來計算關于對象的模糊矩陣A,確定因素指標后,記為B={b1,b2………bn},經歸一化后,就可以確定對象的評判等級。
3 提升武漢市區(qū)域服務業(yè)競爭力的對策
3.1 正確認識與處理發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)的關系
武漢市目前處在工業(yè)化時期的中期階段,這是服務業(yè)發(fā)展的一個重要節(jié)點,通過正確認識服務業(yè)與制造業(yè)之間的辯證關系,使之互相促進、一起發(fā)展,這對于武漢市目前而言十分重要。首先,工業(yè)化和經濟服務化都是經濟發(fā)展的一種規(guī)律,那么,隨著經濟的快速發(fā)展,工業(yè)、服務業(yè)增加的價值比重逐步上升而農業(yè)增加的價值比重逐步下降;其次,工業(yè)正處在一個十分穩(wěn)定的上升時期且沒有出現排斥服務化曲線的同步上升。發(fā)達國家經驗表明,工業(yè)化曲線大體呈倒U型,而服務化曲線則會在到達制高點后呈現平穩(wěn)滑行;第三,轉變服務業(yè)發(fā)展模式,特別是生產業(yè),從過去鼓勵傳統服務業(yè)到現在全力進行新興服務業(yè)的發(fā)展,加速制造業(yè)與服務業(yè)的專業(yè)化分工合作,也是目前提高地區(qū)制造業(yè)附加值、提升競爭力的有效手段。
3.2 提高服務業(yè)供給及需求集中度
城市化是服務業(yè)發(fā)展的決定因素之一,城市是產業(yè)及人口都較為密集的區(qū)域,其生產性及生活需求較為旺盛,服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結構在一定程度上取決于城市化水平以及城市的規(guī)模結構。因此,要采取積極的措施,加快城市化進度,全面提升服務業(yè)的發(fā)展水平。一是采取有效的措施確保“退二進三”,讓城區(qū)經濟實現整體轉型;二是要把服務業(yè)的發(fā)展情況與施行城市化的戰(zhàn)略相結合起來,把握市場機制來加速和引導城鄉(xiāng)協調發(fā)展,推進城市化,調整規(guī)模結構,擴大服務消費群體;三是以城鄉(xiāng)結合部為重點,通過加快道路、供水及垃圾處理等設施建設推進城鄉(xiāng)公共服務一體化,加快城鄉(xiāng)流通網絡等基礎設施的建設,從而增強城市經濟對周邊農村區(qū)域的商品、技術和信息的輻射功能,統籌城鄉(xiāng)服務,以城帶鄉(xiāng)拉動農村服務業(yè)發(fā)展;四是加大城市市政公用設施服務業(yè)投資和建設的力度,完善城市的功能,增強城市服務業(yè)的就業(yè)吸納能力,進一步推動城市經濟快速發(fā)展。
3.3 優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
制定完善政策,通過進一步清理各種政策的制約和體制的障礙,降低市場準入,形成多種所有制平等準入、競相發(fā)展的良好局面。進一步擴大對外開放,積極主動地參與到國際服務業(yè)分工和承接國際服務業(yè)轉移中去,大力引進外資投向金融保險、現代流通、旅游設施、文化教育、醫(yī)療體育等公共服務領域,吸收先進技術和管理經驗,進一步增強市場化水平。針對服務業(yè)存在的結構落后、行業(yè)發(fā)展不足等相關的各種問題。首先應制定出合理的企業(yè)政策,對于具有較高關聯度和未來發(fā)展方向的企業(yè)必須要實行一定的政策傾斜,比如加強信貸的支持力度。其次,服務業(yè)中的中小企業(yè)所占份額要遠遠高于其它企業(yè),而武漢地區(qū)在長期的障礙等多種原因的干擾下,中小企業(yè)嚴重缺乏活力,因此應采取相應的政策來鼓勵和促進服務業(yè)中的中小企業(yè),制定出專門的有關方針,滿足企業(yè)的需求,提供支持以及管理的咨詢,為中小企業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)良的生存環(huán)境。
4 總結
本文所進行的區(qū)域服務業(yè)競爭力的相關研究,不僅僅對于研究區(qū)域經濟發(fā)展具有重大理論價值,也為區(qū)域經濟的決策者——政府職能部門提供一種新的分析參考方案,并且這種關于行業(yè)競爭力的研究對于我國現階段市場經濟建設更是具有極為重要的意義。區(qū)域服務業(yè)競爭力研究對于中國這樣一個大國是具有重要意義的,區(qū)域服務業(yè)競爭力的研究成果比其他區(qū)域產業(yè)方面的研究成果更為清晰、全面地揭示出服務業(yè)的戰(zhàn)略地位。筆者在閱讀了大量有關于服務業(yè)競爭力的國內外相關研究成果后,采用定性與定量分析的方法,以武漢市以研究對象,探究其服務業(yè)發(fā)展的程度,并提出相應的改善對策,同時構建了一個模糊綜合評價模型。
參考文獻
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