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按照月日局全體職工大會的要求,結(jié)合××年全局總體工作部署,圍繞建材局八項重點工作,現(xiàn)將下一步工作安排作如下匯報。
××年建材工作重點圍繞以下五個方面的工作目標,實施六個方面的舉措。
一、明確“五個目標”
(一)、抓好“一個推進”
××年要抓好個建材新項目的推進工作,通過發(fā)展新項目,增強建材業(yè)發(fā)展后勁,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略新高地(后附項目表)。
(二)、抓住“兩個市場”
一是緊緊圍繞建材市場專項整治年活動,從生產(chǎn)、流通、應用三個領(lǐng)域整頓規(guī)范建材市場,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,引導消費,為建筑應用把關(guān)服務。
二是堅持走南闖北,內(nèi)引外聯(lián),帶領(lǐng)企業(yè)闖市場。以開拓國際市場為重點,逐步擴大省內(nèi)外市場,為新型建材業(yè)發(fā)展拓展新的市場空間。
(三)、抓好“三個推廣”
一是加快新墻材推廣。貫徹國家保護耕地,保護資源的基本國策,為逐步禁止粘土實心磚的應用奠定基礎(chǔ);
二是加快預拌混凝土推廣。逐步禁止城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土,實現(xiàn)保護環(huán)境、提高工程質(zhì)量,促進生態(tài)園林城市建設(shè)的目標。
三是加快散裝水泥推廣。逐步限制袋裝水泥生產(chǎn)和應用,促進建筑建材業(yè)技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展。
(四)、實現(xiàn)“四個目標”
⒈××年全市建材業(yè)產(chǎn)值計劃億元。
⒉新墻材生產(chǎn)量達到億塊標磚,市區(qū)新墻材生產(chǎn)比例達到;應用比例達到。
⒊預拌混凝土應用量力爭突破萬立方米。
⒋散裝水泥應用比例達到。
(五)、召開“五個會議”
⒈月日召開全市新型建材產(chǎn)品推介暨與重點工程對接會議,組織全市余家新型建材企業(yè)的產(chǎn)品與家重點工程項目建設(shè)單位供需見面,為生產(chǎn)企業(yè)與應用單位打造平臺,實現(xiàn)兩業(yè)互動。
⒉月底至月中旬分別召開建材行業(yè)協(xié)會新墻材、門窗、預拌混凝土、水泥等各分會會議,安排落實各行業(yè)下步工作任務。
⒊月初召開預拌混凝土及散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)座談會議,研究采用新技術(shù)降低成本,統(tǒng)一價格加強行業(yè)自律,交流推廣經(jīng)驗,查找不足,研究對策。
⒋—月分別在城區(qū)(東湖上城利用砌塊建筑小高層住宅工程項目)和村鎮(zhèn)(杜蒙縣對山奶牛廠利用輕質(zhì)墻板建造的新型墻體節(jié)能住宅建設(shè)項目)選擇兩個示范工程建設(shè)現(xiàn)場,召開新墻材應用現(xiàn)場會議,以點帶面,推動全市墻改工作。
⒌—月份擬定在油公司生產(chǎn)指揮中心或薩大路改造工程現(xiàn)場,召開預拌混凝土應用現(xiàn)場會議,發(fā)揮典型示范作用,形成共識,加快推廣應用步伐。
二、實施“六個舉措”
(一)、強化政策引導,當好指導員
一是依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,進一步完善建材業(yè)“十一五”發(fā)展計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃,按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念,調(diào)整“十一五”期間列入項目庫的個建材儲備項目。圍繞建材行業(yè)發(fā)展中的難點、熱點問題,進行專項調(diào)研。通過落實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各項措施,淘汰落后生產(chǎn)工藝,積極支持引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育,增強企業(yè)的競爭力,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
二是加快新項目建設(shè)。積極向國家和省爭取政策扶持,依托服務大企業(yè),跑項目,抓引資,對現(xiàn)有項目還要進一步篩選、整理、加工,積極扶持科技含量高、市場前景好、具有示范作用的項目。對列入計劃的個項目,提前介入,在項目可行性論證、項目選址、合資合作、技術(shù)攻關(guān)及優(yōu)惠政策等方面提供指導與幫助。在項目推進過程中,堅持做到企業(yè)走到哪里,我們就服務到哪里;不斷提高工作標準、提高專業(yè)技術(shù)水平、提高依法行政能力,抓住項目建設(shè)年、招商引資年的契機,加快項目建設(shè),增加建材發(fā)展后勁。
(二)、強化監(jiān)督管理,當好裁判員
一是開展好建材市場的專項整治工作,重點整頓兩個市場:⒈建材產(chǎn)品市場,要進一步爭取技術(shù)監(jiān)督局、工商局等部門的配合,以水泥、建筑門窗、防水卷材等為重點,對我市建材產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域進行全面整頓,為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境;⒉建筑應用市場,配合有關(guān)部門深入各工程建設(shè)現(xiàn)場,進行專項檢查,重點查處建筑工地和裝修中違法、違規(guī)采購和使用不合格建筑材料,包括采用無生產(chǎn)許可證和不經(jīng)過節(jié)能備案的產(chǎn)品,通過專項整治工作,加大檢查、宣傳、處罰力度,引導消費,嚴把建筑應用關(guān),促進建筑施工企業(yè)強化建材專項管理,確保工程質(zhì)量。
二是依法推進建材行業(yè)管理、散裝水泥、預拌混凝土及墻體材料改革等項工作。通過加強行政執(zhí)法,嚴格按國家、省相關(guān)法律、法規(guī),強化監(jiān)督檢查,采取與其他部門聯(lián)合檢查或抽查等方式,深入建設(shè)工程現(xiàn)場,確保各項政策法規(guī)落實到位。要通過嚴格履行建設(shè)程序,強化管理,加大規(guī)費收繳力度,加快新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土的推廣應用。
(三)、強化輿論宣傳,當好宣傳員
一是通過舉辦產(chǎn)品推介會議,引導企業(yè)增強市場競爭意識,宣傳我市新型建材產(chǎn)品及企業(yè),提高知名度,為企業(yè)加快產(chǎn)品應用創(chuàng)造條件。
二是利用電視、報紙等新聞媒體擴大宣傳,全年力爭刊發(fā)各類新聞稿件篇。
三是印發(fā)大慶市建材工業(yè)協(xié)會會刊《大慶新型建材》,加大對新型建材企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳力度,促進生產(chǎn)與應用的緊密結(jié)合。
四是采取召開現(xiàn)場會、開展宣傳周活動、印發(fā)宣傳資料,深入現(xiàn)場檢查等多種形式強化宣傳。
總之,要以全新的理念開展好宣傳工作,重點宣傳國家和省關(guān)于墻改、推廣散裝水泥及預拌混凝土的政策、法規(guī),從政策、經(jīng)濟、使用壽命、使用效果等多角度全方位宣傳禁實、推散及預拌混凝土的好處,樹立和推選生產(chǎn)和應用領(lǐng)域的典型,提高社會各界對禁實、推廣散裝水泥和預拌混凝土的認識,促進這幾項事業(yè)的深入開展。
(四)、強化建筑應用,當好教練員
××年我們要抓住濱洲村、科學家村開發(fā)、薩大路改造、文化娛樂中心等全市重點工程項目建設(shè)的機遇,強化市場引導,用新方式促進新型建材應用,實現(xiàn)建筑、建材業(yè)雙贏。
一是在舉辦新型建材產(chǎn)品推介會暨新產(chǎn)品會基礎(chǔ)上會同局重點辦建立與重點工程聯(lián)系制度,同時還要定期帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品深入各縣、區(qū)現(xiàn)場服務對接,加強信息溝通,為生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)單位做好協(xié)調(diào)服務工作。
二是召開新墻材及預拌混凝土推廣應用現(xiàn)場會,通過典型引路,為其它開發(fā)建設(shè)單位提供經(jīng)驗。
三是利用會刊、網(wǎng)絡等定期工程建設(shè)信息、行業(yè)動態(tài)、政策導向和產(chǎn)品信息,為生產(chǎn)和應用單位牽線搭橋、打造平臺。通過上述幾種形式協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、應用等環(huán)節(jié),促進建筑與建材業(yè)的同步發(fā)展。
(五)、強化市場引導,當好導購員
根據(jù)赴俄羅斯、加拿大等地考察的情況,結(jié)合我市建材業(yè)實際,我們確定××年乃至今后對外貿(mào)易的基本思路是以市場帶工廠,以對俄貿(mào)易為重點,以市場為導向,積極爭取市招商局、外貿(mào)局、市商務局等部門支持,大力扶持企業(yè)走出去,帶動技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務出口,在境外建立機構(gòu)或投資辦廠,用新對策促進我市建材業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展。
一是重點扶持大慶新友誼裝飾材料有限公司與克市合作的中國建材裝飾城建設(shè)項目,帶動我市新型建材生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),擴大對俄貿(mào)易。要以該市場為載體,選擇適當時機,組織我市部分新型建材企業(yè)及產(chǎn)品舉辦產(chǎn)品展示會,今后力爭每兩年舉辦屆,把展會辦成建材產(chǎn)品、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣、建材行業(yè)國際交流及協(xié)會開展活動的服務平臺,通過大力開辟外埠市場,逐步增強我市建材產(chǎn)品開拓國際市場能力。
二是進一步考察東寧市對俄互市貿(mào)易區(qū)項目,力爭組織部分建材優(yōu)勢企業(yè)走出去,擴大產(chǎn)品對外宣傳和銷售。
三是繼續(xù)引導企業(yè)加強與加拿大魁北克省瑞福公司的經(jīng)貿(mào)合作,以此為窗口,進一步推進我市建材產(chǎn)品走向國際市場。
(六)、強化協(xié)調(diào)服務,當好協(xié)調(diào)員
××年我們把加強協(xié)調(diào)、服務、引導作為工作職能轉(zhuǎn)變的重點。
一是搞好全行業(yè)經(jīng)濟運行情況分析。通過加強與各省市建材主管部門、協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系,定期分析行業(yè)經(jīng)濟形勢,掌握行業(yè)經(jīng)濟運行情況,并行業(yè)動態(tài)和政策等信息,引導行業(yè)健康發(fā)展。
二是重點協(xié)調(diào)解決好中省直單位、開發(fā)區(qū)及四縣新材料推廣、規(guī)費收繳及管理關(guān)系不順的問題。找出工作中的難點問題,提交領(lǐng)導小組會議研究討論,制定切實可行的措施,逐步推進新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土管理工作走向規(guī)范化。
三是充分利用國家已出臺的各項政策,發(fā)揮好兩個專項資金的作用。要積極鼓勵各縣區(qū)、各中省直單位大力發(fā)展新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土項目,為禁實、推散、禁止現(xiàn)場攪拌做好材料準備。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)應用新墻材,加大墻改專項資金對村鎮(zhèn)建設(shè)的傾斜力度。還要在研究制定新墻材推廣地方標準規(guī)范及組織外出調(diào)研預拌混凝土應用情況引進新技術(shù)降低預拌混凝土成本、加大推廣力度等方面適當增加投入,推進兩項事業(yè)的深入發(fā)展。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞培育壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),積極承接國際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進一步明確重點產(chǎn)業(yè)招商目標、招商任務、招商人員、招商項目、招商對象、招商方式、招商責任,力爭用三年左右時間,努力引進和發(fā)展一批支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展、在國內(nèi)省內(nèi)有重大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)我縣重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作的新跨越。
二、重點產(chǎn)業(yè)
根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,全縣重點抓好以下七大產(chǎn)業(yè):(一)新型建材產(chǎn)業(yè);(二)礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);(三)電子通訊產(chǎn)業(yè);(四)食品制藥產(chǎn)業(yè);(五)機械化工產(chǎn)業(yè);(六)現(xiàn)代服務業(yè);(七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞七大產(chǎn)業(yè),主攻大項目,主招大客商,特別要瞄準世界500強、國內(nèi)300強企業(yè)及各類產(chǎn)業(yè)中的“領(lǐng)頭雁”企業(yè),重點引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的重大工業(yè)項目。
三、主攻方向和區(qū)域
(一)新型建材產(chǎn)業(yè):重點引進優(yōu)質(zhì)不銹鋼、涂料等項目,主攻浙江和廣東佛山、番禺等地;
(二)礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè):重點引進永磁、發(fā)光、貯氫等新型材料及應用產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)項目,引進麥飯石、銅鈷鎳有色金屬深加工等項目,主攻上海、浙江寧波、內(nèi)蒙包頭、廣東深圳等地;
(三)電子通訊產(chǎn)業(yè):重點引進數(shù)碼音頻、音響、手機、電腦等龍頭企業(yè)及線路板、連接線、變壓器等電子元器件配套項目,主攻廣東東莞、中山、深圳,江蘇昆山和香港、臺灣、日本等地;
(四)食品制藥產(chǎn)業(yè):食品加工業(yè)重點引進橙汁加工,以生豬、肉牛為主的肉制品加工,蘿卜、辣椒深加工等項目;制藥業(yè)重點引進半夏初加工及經(jīng)銷企業(yè)、螺旋藻加工和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)項目,主攻浙江新昌、上海、福建、廣東等地;
(五)機械化工產(chǎn)業(yè):重點引進模具加工、汽車零配件制造、礦山機械制造、塑脂、膠水等項目,主攻浙江永康和廣東廣州、深圳、東莞等地;
(六)現(xiàn)代服務業(yè):做好四星級酒店、汽車總站等項目的推介工作,抓好同年寨、金盆山旅游項目開發(fā)和推介,招引大型物流企業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)交易中心投資建設(shè)主體,主攻深圳、上海等地;
(七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè):重點引進臍橙汁加工、辣椒、蘿卜、肉制品深加工企業(yè),和10000畝以上優(yōu)質(zhì)油茶種植基地,千頭以上肉牛養(yǎng)殖項目,主攻江蘇、福建、廣東東莞和臺灣等地;
重大基礎(chǔ)設(shè)施方面,由縣建設(shè)局負責做好第二自來水廠、工業(yè)園污水處理廠的項目推介工作。
四、目標任務
(一)引進新型建材產(chǎn)業(yè)項目5個,簽約資金2億元以上,實際進資1億元以上;
(二)引進礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)項目4個,簽約資金1.5億元以上,實際進資1億元以上;
(三)引進電子通訊產(chǎn)業(yè)項目10個,簽約資金4億元以上,實際進資2.5億元以上。
(四)引進食品制藥產(chǎn)業(yè)項目3個,簽約資金1億元以上,實際進資0.5億元以上;
(五)引進機械化工產(chǎn)業(yè)項目4個,簽約資金1.5億元以上,實際進資1億元以上;
(六)引進現(xiàn)代服務業(yè)項目2個,簽約資金0.8億元以上,實際進資0.5億元以上;
(七)引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目4個,簽約資金1.5億元以上,實際進資1億元以上。
五、明確責任分工
重點產(chǎn)業(yè)招商堅持以產(chǎn)業(yè)招商分隊招商為主的形式,采取外出駐點招商、中介招商、以商招商、網(wǎng)絡招商相結(jié)合等方式,每個重點招商產(chǎn)業(yè)配掛一至兩名縣領(lǐng)導作為責任領(lǐng)導,配備若干部門為責任部門,確保一個產(chǎn)業(yè)有一名縣領(lǐng)導、一個責任部門、若干小分隊、一個目標、一筆經(jīng)費(詳見附表)。同時,由縣發(fā)改委牽頭,負責做好全縣招商引資項目開發(fā)、推介及立項審批工作;由外經(jīng)貿(mào)局牽頭,負責做好招商分隊、招商項目的調(diào)度,客商參觀考察的聯(lián)絡和項目的洽談、推進工作;由工業(yè)園區(qū)管委會牽頭,負責做好園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安商服務和項目建設(shè)推進工作;產(chǎn)業(yè)責任領(lǐng)導要加強對所掛產(chǎn)業(yè)的招商指導和調(diào)度,并參與該類招引項目(企業(yè))的評審和項目的洽談;各招商分隊隊長為本分隊招商第一責任人,副隊長為直接責任人,負責本分隊招商引資任務的落實。
六、加強組織領(lǐng)導
一、2012年工作總結(jié)
(一)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新景象。我縣圍繞年初目標任務,加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預測預警,突出抓好重要生產(chǎn)要素保障,狠抓企業(yè)運行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務,保持了工業(yè)經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益的同步提高,呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行態(tài)勢。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值27.33億元,同比增長13.64%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入111.26億元,同比增長14.19%;實現(xiàn)利稅12.13億元,同比增長24.53%。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績。我縣堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為主攻方向,氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品加工、機電制造、食品加工等四大主導產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。一是借助贛南蘇區(qū)振興和新一輪扶貧開發(fā)機遇,實行規(guī)劃先行,牽頭制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向,策劃了一批具有支撐帶動作用的重點項目,并成功申報了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一的省級氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是有計劃引導企業(yè)集群發(fā)展,提高整體協(xié)作力。鼓勵企業(yè)通過重組、兼并等形式增資擴產(chǎn)、集群發(fā)展,成功引進中國建材集團以14.85億元收購寶華山水泥板塊,中化集團將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項目。三是鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,指導企業(yè)加強內(nèi)部管理,大力開展清潔生產(chǎn),節(jié)能降耗,提高企業(yè)綜合效益,組織南方萬年青水泥和贛興水泥等企業(yè)淘汰機立窯等落后生產(chǎn)線。
(三)項目建設(shè)取得新成效。我縣積極跟蹤服務重大項目,通過項目調(diào)研和召開協(xié)調(diào)會等多種方式,及時解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題,各項重大項目進展順利:南方水泥水泥二期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項目已順利投產(chǎn),三期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項目正在積極申報中;國興撥叉技改項目一期年產(chǎn)新能源汽車變速齒輪600萬件、壓鑄件6000噸生產(chǎn)線技術(shù)改造項目已竣工;百丈泉退城入園項目、威保運動新廠區(qū)項目已投產(chǎn);山村油脂藥用茶油、銳利電子等項目已順利開工,力爭2013年上半年投產(chǎn);鑫福科技鉬深加項目工、鎢粉及鎢制品深加工項目、國泰特種化工項目、鈦合金輕質(zhì)材料項目等已簽訂投資協(xié)議,正在規(guī)劃設(shè)計和報批報建中。這些項目將為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增加新的后勁支撐。
(四)信息化工作得到新推進。經(jīng)我局努力爭取,并得到縣委、縣政府大力支持,縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理,信息化職能得到進一步理順和提升。在上級部門的指導下,我縣大力促進兩化融合,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展等中心工作的要求,大力推進信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,下發(fā)了《縣2012年信息化工作要點》(興府辦字[2012]77號),積極抓好網(wǎng)站建設(shè),提升建站水平,推進電子政務建設(shè),確保政務網(wǎng)絡可靠運行,實現(xiàn)信息化建設(shè)提速、提質(zhì)、提效跨越式發(fā)展。
(五)服務企業(yè)得到新突破。一是加強企業(yè)調(diào)研工作,把握服務重點。全縣多次召開企業(yè)座談會和現(xiàn)場調(diào)度會,緊緊圍繞企業(yè)需求,把為企業(yè)解決實際困難作為服務工作重中之重。制訂下發(fā)了《關(guān)于推進工業(yè)振興發(fā)展的實施意見》等文件,為今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力抓手。二是大力做好爭資爭項工作,積極跑部進廳,為企業(yè)爭取立項審批、用地指標和資源配置,全年累計爭取各類資金2132萬元。三是成立了“縣企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會”,為全縣廣大企業(yè)和企業(yè)家搭建了一座政企溝通的橋梁,為企業(yè)和企業(yè)家間交流與合作提供了平臺,是企業(yè)和企業(yè)家交際、體現(xiàn)自我價值的一張名片。
二、存在的問題
(一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多,產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明,經(jīng)濟總量偏小,發(fā)展層次較低。
(二)工業(yè)發(fā)展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約,在一定程度上影響了我縣招商興工,抑制了工業(yè)項目的落地。部分重點項目推進速度較慢,項目對經(jīng)濟增長的拉動力還不強。
(三)運行質(zhì)量持續(xù)下滑。2012年以來,由于部分產(chǎn)品原材料價格居高不下、企業(yè)運行成本剛性上升,同時,因市場需求不足,主要產(chǎn)品價格大幅下降,特別是氟化工、水泥等行業(yè)運行艱難,部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前R22、無水氫氟酸的價位僅為8200元/噸和7150元/噸,與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%,公司每月虧損近200萬元。
三、2013年工作思路
(一)工作思路和工作目標
工作思路:以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)機遇,充分利用建設(shè)瑞興于試驗區(qū)契機,加快“兩化融合”步伐。著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大平臺、推進大項目、培育大企業(yè),著力推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推進信息化與工業(yè)化深度融合,加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
工作目標:力爭至2013年底,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值30.4億元,同比增長17%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入130億元,同比增長16.8%;實現(xiàn)利稅14億元,同比增長15%;全縣新增規(guī)模企業(yè)8家。
(二)工作措施
圍繞上述要求,2013年重點抓好以下六個方面的工作:
1、抓運行監(jiān)測協(xié)調(diào),確保工業(yè)平穩(wěn)運行。一是建立完善高效的工業(yè)強縣戰(zhàn)略推進機制、經(jīng)濟運行管理調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機制、企業(yè)發(fā)展激勵機制等機制,高質(zhì)高效服務企業(yè),推動工業(yè)健康發(fā)展。二是進一步細化工作目標。抓好全年各項工業(yè)經(jīng)濟責任目標分解落實工作,細化每月目標任務,力爭全縣工業(yè)增速保持17%,保證各項目標按年初制定方案和時間進度平穩(wěn)推進。三是加強重點企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào),及時跟蹤處理影響企業(yè)運行的苗頭性問題,保證重點企業(yè)正常生產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。
2、抓重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著力扶優(yōu)扶強,培植產(chǎn)業(yè)集群,充分抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪國家扶貧大開發(fā)兩大機遇,以規(guī)劃建設(shè)瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)和至泉州出海通道為契機,扎實做好調(diào)區(qū)擴區(qū)工作,著力建設(shè)以軍工產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園,氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地為主的“兩園”、“兩基地”,積極引導各類生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜,培育一批主業(yè)突出、市場占有率高、核心競爭力強的企業(yè)群,加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
3、抓企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大工業(yè)經(jīng)濟總量。一是培育引進龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)增資擴產(chǎn),加強技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品,擴大主業(yè)規(guī)模,緊緊圍繞主業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),促進企業(yè)集群發(fā)展。二是加大中小企業(yè)培育扶持力度,走專業(yè)化發(fā)展道路,促進規(guī)下企業(yè)盡快成長為規(guī)上企業(yè),不斷壯大規(guī)上企業(yè)隊伍。
4、抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建快速發(fā)展平臺。一是科學定位,做好園區(qū)總體規(guī)劃,促進企業(yè)有序聚集,推動園區(qū)經(jīng)濟板塊化、跨越式發(fā)展,把開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟的增長極、主導產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)的發(fā)展定位。二是完善基礎(chǔ)配套,夯實承載平臺,打造高起點、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一流生態(tài)園區(qū)平臺,努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。
一、工作思路和目標
緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強核心區(qū),帶動功能區(qū)的思路,按照以資源定規(guī)劃,以規(guī)劃定項目的原則,突出特色,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力引進符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對較大的項目,尤其注重引進資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長遠效益的工業(yè)項目,適當發(fā)展服務業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟。切實提高招商引資的項目質(zhì)量和資金到位率,大力加強投資環(huán)境建設(shè),營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實現(xiàn)協(xié)議引資6億元,力爭到位資金3億元(含續(xù)建項目)的工作奮斗目標。
1、2009年爭取投資和協(xié)調(diào)服務的項目
①協(xié)助做好黔東火電廠一期(2×60萬KW)工程通過國家有關(guān)部門核準服務工作和電廠二期啟動協(xié)調(diào)服務工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項目的引進和協(xié)調(diào)服務及建設(shè)工作;③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)(長10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補充規(guī)劃工作,力爭在4月底前提交規(guī)劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實木復合地板木材綜合開發(fā)等項目,爭取早日簽約落戶;⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進的協(xié)調(diào)服務和項目準入落戶工作;⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫,做好定點定項目招商工作。
力爭引進一批造紙、化工、冶金、能源、建材大中型工業(yè)項目,初步形成以林業(yè)、礦產(chǎn)資源為重點的主導產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范基地,建立健全良好的投資環(huán)境和招商引資管理服務體制及運行機制。
重點發(fā)展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及飲料、生物制藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)群及附屬配套產(chǎn)業(yè)鏈,進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,形成運行較為良好、效益較為顯著的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
二、工作措施
1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補充規(guī)劃》,不斷充實和更新招商引資項目庫,聘請有資質(zhì)的專家或機構(gòu)對項目庫編制進行指導。
2、進一步完善工業(yè)區(qū)(含功能區(qū))的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項目平臺,做好引資信息的聯(lián)絡工作,加強與沿海地區(qū)(如廣東省等)投資促進機構(gòu)和招商中介機構(gòu)的聯(lián)系,并做好項目推介。
4、加大工業(yè)區(qū)對外宣傳工作力度,搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網(wǎng)站,同時在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項工作進展成效,提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動,積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展,精心組織好年內(nèi)到長三角、珠三角等地招商活動,開展小分隊招商、開展以商招商活動,有選擇地參加國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會及項目推介會,力求多開展一些綜合性或?qū)n}招商活動。
6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步深化招商引資服務體制建設(shè),認真落實服務承諾制,建立健全投資者投訴中心,建立辦證辦照“綠色通道”,創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環(huán)境。
(一)伊東工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況
伊寧縣是全疆人口大縣,總?cè)丝?1.7萬人,農(nóng)業(yè)人口34萬人,占全縣總?cè)丝诘?1.36%,少數(shù)民族34.5萬,占全縣總?cè)丝诘?2.53%,農(nóng)村勞動力18.5萬人,其中富余勞動力8.5萬人,由于地處偏遠,人多地少,信息閉塞,大量勞動力沉淀在農(nóng)村,農(nóng)村剩余勞動力資源豐富。伊東工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有效地解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,2007年創(chuàng)造就業(yè)崗位4997個;2010年創(chuàng)造就業(yè)崗位7000個;2011年創(chuàng)造就業(yè)崗位7947個。
(二)工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展方向
園區(qū)按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”和集中—集聚—集群的軌跡發(fā)展,重點打造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動能力大、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū),使之成為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐,提供更多就業(yè)崗位,解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,培訓企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)員工,提升勞動力素質(zhì)。
二、伊東工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀及問題分析
(一)伊東工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚及農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)狀
伊東工業(yè)園自2005年啟動規(guī)劃建設(shè)以來,累計投入資金3.4億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步實現(xiàn)了道路、供電、通信、網(wǎng)絡、供排水和場地平整等“六通一平”條件,成立了統(tǒng)一負責園區(qū)行政綜合管理及服務工作的伊東工業(yè)園管委會以及負責園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)、籌融資、投資經(jīng)營服務的園區(qū)開發(fā)公司,并在全縣形成了“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。一園:伊東工業(yè)園;三區(qū):核心區(qū)、城南產(chǎn)業(yè)區(qū)、維吾爾玉其溫工業(yè)長廊。累計實現(xiàn)招商引資到位資金90億元,初步形成了農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、新型建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工、煤電煤化工、倉儲物流大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2007年,園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的38.6%;實現(xiàn)工業(yè)增加值3.78億元,占全縣工業(yè)增加值的39%,實現(xiàn)稅收3780萬元,占全縣地方財政收入的32.3%,創(chuàng)造就業(yè)崗位4997個。2010年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元,實現(xiàn)工業(yè)增加值4.24億元,同比增長25%,伊寧縣開展歷史3個月約6000人的農(nóng)民工大培訓活動,涉及工種10個,伊東工業(yè)園區(qū)管理委員會組織企業(yè)舉辦用工招聘會,促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),提供勞動就業(yè)崗位7000個。截至2011年,園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值11.5億元,同比增長16.1%,工業(yè)增加值4億元,同比增長15.4%,占全縣工業(yè)增加值的35%,稅收收入604.65萬元,提供勞動就業(yè)崗位7967個。通過發(fā)展以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),預計到2015年末,工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到2萬人,形成以新型建材及礦產(chǎn)資源開發(fā)加工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由此可見,伊東工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展增加了區(qū)域內(nèi)就業(yè)門類,擴大了農(nóng)村就業(yè)容量,促進伊寧縣農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
(二)伊東工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚及農(nóng)村就業(yè)的問題分析
伊寧縣總?cè)丝?1.8萬人,屬農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口12.35萬人,少數(shù)民族34.5萬,占全縣總?cè)丝诘?2.53%。2011年末,伊東工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀,園區(qū)內(nèi)41家企業(yè)現(xiàn)共有員工7967人,其中少數(shù)民族員工3311人,占總用工人數(shù)的41.56%;大中專以上員工3252人,占總用工人數(shù)的40.82%;初中以下員工4713人,占總用工人數(shù)的59.16%;35歲以下員工5168人,占總用工人數(shù)的64.87%;特種技工502人,僅占總用工人數(shù)的6.3%。伊東工業(yè)園區(qū)雖然在依賴資源、交通、能源等優(yōu)勢條件下,園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值呈逐年遞增狀態(tài),但是由于園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)都是依賴區(qū)外要素推動的,而不是市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果,因而,園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)之間沒有形成真正意義上的專業(yè)化分工和共同地域文化背景之上的相互認同和協(xié)作關(guān)系,也沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)效應,更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力,企業(yè)用工人員對高新技術(shù)知識的匱乏不利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)企業(yè)所用員工民族員工比例較大,學歷和專業(yè)技術(shù)水平普遍不高。受民族傳統(tǒng)思想及長期以來靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活習慣的影響,形成其計劃性差,“溫飽即富”的想法普遍存在,同時也影響到學習專業(yè)技能及漢語水平的提升,導致與企業(yè)骨干或負責人語言溝通不暢。由于培訓機構(gòu)與企業(yè)之間的脫節(jié)形成縣培訓機構(gòu)所培訓的員工不是園區(qū)企業(yè)真正所需要的,產(chǎn)生“培訓多,培訓期短,使用少,企業(yè)依然缺工”等結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象。
三、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚促進農(nóng)村就業(yè)的對策建議
第一,伊寧縣地方政府應根據(jù)本地的具體情況,制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時,既要考慮本地資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景,又要考慮區(qū)域聚集資源的能力和技術(shù)創(chuàng)新潛力,要加強集群中企業(yè)間的專業(yè)化分工和協(xié)作,培育完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系,建立企業(yè)間有效的信息溝通與協(xié)調(diào)機制。第二,注重生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。在新疆推進新型工業(yè)化的號召之下,努力提高產(chǎn)品的精深加工,推行循環(huán)經(jīng)濟。注重生態(tài)保護,目標長遠,優(yōu)先發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),保證發(fā)展的可持續(xù)。第三,結(jié)合企業(yè)缺工情況及應聘者所處位置實際情況,進行技能培訓,并在伊東工業(yè)園區(qū)周邊召開招聘會,盡量滿足企業(yè)的用工需求的同時促進就業(yè),加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。第四,優(yōu)化企業(yè)用工結(jié)構(gòu),增加企業(yè)員工上崗技術(shù)培訓,適當提高員工工資,保障工休日及其他福利待遇,進一步增其對企業(yè)的依賴度和向心力,促進園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。第五,引導企業(yè)加強宣傳教育,包括國家方針政策、法律、法規(guī)、企業(yè)文化,同時引導企業(yè)員工加強“雙語”的學習培訓,促進交流和民族團結(jié)。
四、總結(jié)