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工商管理和經(jīng)濟(jì)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：工商管理；市場經(jīng)濟(jì)；關(guān)系

隨著社會的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)得以快速增長，工商管理這一現(xiàn)代化的管理手段可以調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，使得工商管理與市場經(jīng)濟(jì)達(dá)到相互促進(jìn)的作用。市場經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要由國家引導(dǎo)的特性，其體系下的銷售情況、產(chǎn)品質(zhì)量主要取決于價(jià)格，因此需要有效的管理手段進(jìn)行調(diào)控，才能確保市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。工商管理作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)起到了重要作用，市場經(jīng)濟(jì)作為工商管理的基礎(chǔ)，可以凸顯管理的工作價(jià)值。本文通過分析工商管理與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，探究其中的規(guī)律，以期促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、工商管理職能分析

工商管理的職能在于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。工商管理作為促使我國市場經(jīng)濟(jì)朝有序方向發(fā)展的重要條件，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為起到了重要作用。在當(dāng)前的社會背景下，我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，營造規(guī)范化的市場環(huán)境具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。健全工商管理制度，明確工商管理職能，以此達(dá)到推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。通過工商管理有效的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，規(guī)劃良好的經(jīng)濟(jì)活動，維系市場的長治久安。工商管理具有調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的職能，其主要表現(xiàn)為在市場經(jīng)濟(jì)背景下，社會環(huán)境日益變化也相對復(fù)雜，只有根據(jù)市場來調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，才能確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，滿足現(xiàn)實(shí)需要。工商管理充分發(fā)揮出調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的職能，加快市場資源的優(yōu)化，合理配置現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，幫助更多的企業(yè)抓住市場經(jīng)濟(jì)這一機(jī)遇，促使我國企業(yè)發(fā)展找到正確路徑。工商管理還需在遏制不良市場競爭中發(fā)揮作用，構(gòu)建出公平誠信的市場大環(huán)境，以此推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)。

二、市場經(jīng)濟(jì)下工商管理發(fā)展的重要性

基于現(xiàn)有的知識經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在市場經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，達(dá)到鞏固市場經(jīng)濟(jì)地位的目的。明確市場經(jīng)濟(jì)下工商管理發(fā)展的重要性，通過合理利用人才資源和社會資源不斷完善工商管理制度。根據(jù)當(dāng)前資本市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，增強(qiáng)工商管理這一管理手段的調(diào)控力度，促使我國市場經(jīng)濟(jì)朝理想化方向發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)下工商管理發(fā)展有利于提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，深化經(jīng)濟(jì)改革，培養(yǎng)出更多的社會人才，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依托工商管理原則，采用市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督市場發(fā)展結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上深化鞏固，貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，提高市場經(jīng)濟(jì)下工商管理的綜合能力。

三、工商管理與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系分析

(一)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)

人類社會進(jìn)步、商品生產(chǎn)銷售促進(jìn)了國家的建設(shè)和發(fā)展，國家成立工商管理部門，對商品生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，以此確保各階層權(quán)益不受侵害。隨著時(shí)代的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)這一在商品生產(chǎn)交易行為下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形式應(yīng)運(yùn)而生，工商管理部門人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而提高我國的市場經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場經(jīng)濟(jì)與工商管理之間的關(guān)系可以表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展是促進(jìn)工商管理的基礎(chǔ)，只有營造出有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為才能提高工商管理的工作效率。

(二)工商管理促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

工商管理促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者之間的關(guān)系表現(xiàn)為工商管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。我國工商管理的職能在于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，不具有功利性。市場經(jīng)濟(jì)不受國家宏觀政策的調(diào)控，主要推動因素來源于產(chǎn)品或企業(yè)制造等價(jià)格，因此，在自由的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間產(chǎn)生的競爭力上升，惡性競爭等不良行為也隨之發(fā)展，這就需要工商管理充分發(fā)揮出部門的職能效用價(jià)值，確保市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境朝穩(wěn)定的方向發(fā)展。工商管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到促進(jìn)作用，并通過自身監(jiān)管能力來避免受眾群體的合法權(quán)益被侵害。監(jiān)督產(chǎn)品市場價(jià)格的工商管理部門成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。工商管理促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系還表現(xiàn)為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)體制的改革。在當(dāng)前市場資源的綜合配置條件下，產(chǎn)生出多樣化的經(jīng)濟(jì)體系，并且隨著市場環(huán)境變化和實(shí)際需求而改革。通過工商管理來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制的健全，并且維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)揮出工商管理對市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，兩者合理交流，促使工商管理滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展化要求。根據(jù)市場互動來構(gòu)建相應(yīng)的工商管理機(jī)制，并依托合理的工商管理制度，對管理人員的工作提出了明確要求，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，需要結(jié)合實(shí)際情況，制定出行之有效的管理政策，規(guī)范我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促使我國企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢。

(三)工商管理與市場經(jīng)濟(jì)具有協(xié)調(diào)一致性

協(xié)調(diào)一致性是工商管理與市場經(jīng)濟(jì)之間的重要關(guān)系。受資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，市場經(jīng)濟(jì)體系存在多樣性。為提高市場經(jīng)濟(jì)體系的完整性，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，需要基于專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建出健全的市場經(jīng)濟(jì)體制。通過工商管理與市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相輔相成，促使市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮出科學(xué)化的管理效果，逐漸提升市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。市場經(jīng)濟(jì)基于工商管理的輔助作用，促進(jìn)兩者之間的共存性關(guān)系，不斷探索出一條適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確道路。根據(jù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，分析科學(xué)合理的工商管理體制，以此構(gòu)建工商管理與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致的管理制度。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨，市場經(jīng)濟(jì)在我國社會發(fā)展中的地位凸顯，工商管理作為現(xiàn)代化的管理手段，可以有效的調(diào)控國家市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。分析可知，市場經(jīng)濟(jì)與工商管理具有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)、工商管理促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工商管理與市場經(jīng)濟(jì)具有協(xié)調(diào)一致性的關(guān)系。對二者間的關(guān)系作出正確認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商管理提供更廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭衛(wèi)東.市場經(jīng)濟(jì)下工商管理的實(shí)際措施解析[J].中外企業(yè)家,2014(5):6-8.

工商管理和經(jīng)濟(jì)管理范文第2篇

一、工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)踐

近年來。為適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化,山東省陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。全省各級工商機(jī)關(guān)以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署,與黨委、政府同向思考、同步?jīng)Q策,廣泛實(shí)施“紅盾幫扶”工作,通過多種措施,有力支持了各類市場主體尤其是兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展壯大。

(一)政策推動。自2003年以來,省局適時(shí)出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有企業(yè)改革、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、外商投資企業(yè)加快發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展振興服務(wù)業(yè),以及降低門檻、簡政放權(quán)、提速提效等幾十項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的政策措施,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持,工商部門的職能優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。特別是2008年下半年以來,為應(yīng)對金融危機(jī),更加積極主動謀劃服務(wù)發(fā)展措施,在對近幾年出臺的政策措施進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,先后出臺了關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的36條意見,對重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)、支持企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企解困等多方面的政策措施,政策出臺之密集,支持力度之大,是近幾年少有的。同時(shí),在認(rèn)真貫徹省局政策措施的基礎(chǔ)上,市、縣級工商機(jī)關(guān)也因地制宜,制定了多項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的政策措施,并廣泛宣傳,認(rèn)真實(shí)施,取得了良好的效果。近期,濱州市局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,在全市各部門中率先制定出臺了促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的30條意見,重點(diǎn)在支持企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、促進(jìn)全市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面加大了政策幫扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根據(jù)市委、市政府確立的打造“日照電子商務(wù)示范城”的目標(biāo)。出臺了一系列優(yōu)惠政策,使全市電子商務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展。

(二)探索創(chuàng)新。深入實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”,引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo),扶持企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標(biāo)。兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的工商局都積極主動地爭取地方黨委、政府對商標(biāo)工作的支持,成立了由工商局等部門組成的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,將商標(biāo)發(fā)展工作納入政府考核范圍,加大對馳(著)名商標(biāo)的政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。整合工商部門的融資手段和職能,運(yùn)用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押和向金融機(jī)構(gòu)推薦誠信企業(yè)等多種手段,積極破解企業(yè)面臨的融資難題。青島市局提請以市政府名義出臺了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)定,在全省率先研發(fā)動產(chǎn)抵押網(wǎng)上登記系統(tǒng)。省局開發(fā)并推廣了產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng),各地積極開展市場主體登記信息分析工作,為黨委、政府和有關(guān)部門決策提供參考。加強(qiáng)與市場主體的聯(lián)系溝通,根據(jù)省局統(tǒng)一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商機(jī)關(guān)開展了面向市場主體、政府有關(guān)部門的“大走訪”和“大回訪”活動。起到了服務(wù)發(fā)展、錘煉隊(duì)伍的良好作用,贏得了各級黨委、政府及社會各界的廣泛贊譽(yù)。堅(jiān)持開展企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè),圍繞規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo),推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、AB角制、企業(yè)登記疑難問題請示制、注冊局(科、處)長帶班制等制度,推行服務(wù)質(zhì)量電子評價(jià)系統(tǒng),目前全省工商系統(tǒng)201個(gè)縣級以上工商局已全部建立了規(guī)范化程度較高的企業(yè)登記大廳,有135個(gè)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣畬徟髲d;13個(gè)市在登記窗口建立了窗口服務(wù)電子評價(jià)系統(tǒng)。簡化登記和年檢程序,全面實(shí)行“一審一核”制登記程序,推行“一網(wǎng)、一表、一次”式年檢,在全國工商系統(tǒng)率先全面推行網(wǎng)上年檢,目前網(wǎng)檢率達(dá)100%。威海市局不斷擴(kuò)大“一審核準(zhǔn)”范圍,試行了“企業(yè)注冊官制度”,將登記權(quán)限大幅下放分局和工商所。青島市和濰坊市局共同簽署了青濰工商一體化合作備忘錄等合作協(xié)議,為兩市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展搭建了平臺。東營市局發(fā)揮信息化優(yōu)勢,建立“移動工商所”,延伸了服務(wù)領(lǐng)域。

(三)健全機(jī)制。建立市場監(jiān)管長效機(jī)制,認(rèn)真總結(jié)推廣基層單位實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管和區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的做法,以“經(jīng)濟(jì)戶口”信息為基礎(chǔ),建立了以縣級局、企業(yè)注冊局、工商所及網(wǎng)格責(zé)任為層級的網(wǎng)格監(jiān)管制度,做到“網(wǎng)中有格、格內(nèi)有責(zé),責(zé)任到人、監(jiān)管到位”。推行了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”,實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的可追溯;煙臺市局實(shí)施了“一票通行”制度,將監(jiān)管重心由以往的食品零售商前移到食品批發(fā)商。在嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動的基礎(chǔ)上,大力開展“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,有效減少了傳銷活動的生存空間。針對治理商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、無照經(jīng)營等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,探索完善監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)造出一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)。不斷改革、完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制,堅(jiān)持國家利益、消費(fèi)者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一,法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一的原則,積極推進(jìn)行政執(zhí)法工作改革,組織實(shí)行“小局大所”改革、集中執(zhí)法改革、協(xié)作執(zhí)法改革,創(chuàng)新推行行政指導(dǎo)制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制等五項(xiàng)重要制度。

(四)協(xié)會服務(wù)。注重發(fā)揮所屬各級協(xié)會的作用,積極幫助會員企業(yè)借貸、擔(dān)保,解決中小企業(yè)融資難問題;開展“消費(fèi)者滿意單位”“百強(qiáng)私營企業(yè)”評選活動,有效提升了企業(yè)的競爭力。發(fā)揮熟悉企業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,開展內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn),積極搭建高層管理者交流平臺,為會員輸送管理知識和社會資本。協(xié)助企業(yè)開展人才招聘活動,積極開展以會員創(chuàng)業(yè)促社會就業(yè)活動,解決企業(yè)缺乏人才支持的問題。積極探索企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系建設(shè),成立了全國首家省級企業(yè)信用與社會責(zé)任協(xié)會,會同有關(guān)部門開展“應(yīng)對國際金融危機(jī)履行企業(yè)社會責(zé)任”主題教育、“山東最佳企業(yè)公民”評選等活動,培育履行社會責(zé)任的先進(jìn)典型,取得了良好的社會效果。

二、制約工商部門提升服務(wù)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要因素

盡管工商部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中做了大量工作,但也有些因素制約著工商部門服務(wù)水平的提升,在一定程度上影響了工商部門服務(wù)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的效能和水平,主要表現(xiàn)在:

(一)干部隊(duì)伍特別是基層干部隊(duì)伍的服務(wù)發(fā)展能力有待提高。不同程度地存在著對兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署重視不夠、認(rèn)識不足,對現(xiàn)行法律法規(guī)、政策掌握不準(zhǔn),對相關(guān)專業(yè)知識特別是企業(yè)管理知識、新領(lǐng)域知識學(xué)習(xí)不夠,服務(wù)發(fā)展與市場主體需求脫節(jié)等問題。

(二)市、縣兩級工商機(jī)關(guān)簡政放權(quán)的空間已很小。多年來各級工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持簡化審批手續(xù),減少辦事程序,提高服務(wù)效率。而目前當(dāng)?shù)攸h委、政府和企業(yè)對工商

部門的意見、建議仍然多集中在放寬市場主體準(zhǔn)人等方面,但各級工商機(jī)關(guān)在權(quán)限劃分、職責(zé)履行等方面都有明確規(guī)定,因此,市、縣級工商機(jī)關(guān)出臺類似降低門檻、提高效率等方面幫扶措施的法律法規(guī)和政策空間已十分有限。

(三)現(xiàn)代技術(shù)裝備的支撐能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面,市場主體多元化格局、市場業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場違法行為日趨高科技化,對監(jiān)管執(zhí)法特別是廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、食品安全抽檢等方面提出了新的要求;另一方面,多年來工商機(jī)關(guān)的服務(wù)舉措停留在“降低門檻、簡政放權(quán)、上門服務(wù)”等層面上,依托網(wǎng)絡(luò)提供較高層面的服務(wù)能力較低,而這些又對T商機(jī)關(guān)的硬件裝備、信息化支撐能力提出了更高的要求。

(四)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障體制和機(jī)構(gòu)編制建設(shè)對工商部門履職到位有一定影響?！皟少M(fèi)”停征后,省局積極爭取支持,不斷強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。但目前實(shí)行的經(jīng)費(fèi)保障政策,在一定程度上使基層工商部門仍將執(zhí)收執(zhí)罰、收取會員費(fèi)作為工作重點(diǎn),制約了履職的進(jìn)一步到位。同時(shí)。近年來沿海部分市對轄區(qū)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整,使得區(qū)域面積、人口及市場主體數(shù)量較過去有了成倍增長,但工商部門系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整沒有相應(yīng)跟上,現(xiàn)有人員編制數(shù)量已不能滿足工作需要。

(五)外部環(huán)境對工商工作的干擾。一些地方認(rèn)為,工商部門做好服務(wù)就是少處罰、不處罰,有的地方甚至規(guī)定無故不得到企業(yè)檢查,工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職責(zé)履行受到了制約。部門間監(jiān)管體制不暢的問題也較為突出,比如威海市局反映,由于相關(guān)部門對法律法規(guī)把握尺度不一,導(dǎo)致全市50%以上的海帶生產(chǎn)加工業(yè)戶不能取得質(zhì)監(jiān)部門的許可,因而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

三、進(jìn)一步做好服務(wù)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大政策支持力度。一方面,在現(xiàn)有的法律、政策制度框架內(nèi),爭取國家工商總局在企業(yè)登記注冊、中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)定、“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)等方面給予更大的支持;另一方面,加大對市、縣兩級工商局的賦權(quán)、授權(quán)力度,特別是對涉及全局性、突破性政策措施的出臺,及時(shí)提請以省政府文件的形式下發(fā)執(zhí)行:對需要省相關(guān)職能部門支持、配合的關(guān)鍵措施出臺,要商請審批部門共同制定下發(fā)。同時(shí),密切關(guān)注政策措施執(zhí)行效果,國家及本地的行業(yè)、企業(yè)變化情況,不斷完善、創(chuàng)新現(xiàn)有的政策措施,確保政策措施真正有效、管用。

(二)拓展職能空間。按照省委、省政府關(guān)于兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,本著既要抓量的擴(kuò)張、又要抓質(zhì)的提升的原則,鼓勵(lì)各類市場主體向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展。加快推進(jìn)國有企業(yè)的公司制改造,推進(jìn)重點(diǎn)、優(yōu)勢、龍頭企業(yè)組建集團(tuán),兼并重組落后困難企業(yè),鼓勵(lì)城市企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展:認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見,扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有,由小變大;引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),推動外資以并購方式參與企業(yè)改組和兼并重組;完善幫農(nóng)助農(nóng)手段,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等。盡快出臺全省商標(biāo)戰(zhàn)略中長期規(guī)劃。引導(dǎo)各類市場主體重視商標(biāo)注冊和使用工作;支持省委、省政府確定的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標(biāo),積極引導(dǎo)龍頭、骨干企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊,推動全省自主品牌國際化發(fā)展,提升國際競爭力。繼續(xù)幫助企業(yè)拓展投融資渠道,重點(diǎn)完善“三押一推”融資手段,探討債權(quán)、市場場地使用權(quán)、集合債權(quán)融資等新的投、融資方式,并積極參與對小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的研究、支持和規(guī)范。

(三)完善服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)“大走訪”“大回訪”活動,將活動中的成功經(jīng)驗(yàn)、做法提煉上升為長期制度并針對不同規(guī)模、不同所有制的市場主體,采取“走出去”和“請進(jìn)來”等方式,建立健全工商部門聯(lián)系市場主體制度,以達(dá)到聽取意見、建議,幫助解決問題,引導(dǎo)發(fā)展等目的。進(jìn)一步深化、細(xì)化行政指導(dǎo)內(nèi)容和方式,制定和完善行政指導(dǎo)的內(nèi)容、措施和制度。完善重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全程服務(wù)制度,實(shí)行全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù),使重大重點(diǎn)項(xiàng)目早登記、早發(fā)照。完善信息數(shù)據(jù)分析制度,尤其要建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享制度,提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。建立工商數(shù)據(jù)向本級黨委、政府報(bào)送制度,注重選擇有代表性、針對性的數(shù)據(jù)指標(biāo)定期報(bào)送黨委、政府,積極為決策服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)青濰工商一體化合作經(jīng)驗(yàn),借鑒長三角工商一體化建設(shè)的做法。探索打破行政區(qū)劃界限,加強(qiáng)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)工商機(jī)關(guān)的交流合作,實(shí)現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)工商機(jī)關(guān)市場主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、企業(yè)登記注冊要件互認(rèn)、市場監(jiān)管信息和商品檢測信息共認(rèn)共享、行政執(zhí)法協(xié)作與支援、違法案件協(xié)查通報(bào),逐步實(shí)現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)工商一體化。

(四)推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新。強(qiáng)化信用分類監(jiān)管,重點(diǎn)是建立健全工作機(jī)制,合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集。以農(nóng)資監(jiān)管、取締無照經(jīng)營、食品安全監(jiān)管、查處虛假違法廣告、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)等為重點(diǎn),加強(qiáng)市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以“五制一化”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法工作改革,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

工商管理和經(jīng)濟(jì)管理范文第3篇

現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個(gè)體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個(gè)體工商戶全面實(shí)行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個(gè)體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個(gè)體工商戶雇工實(shí)行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個(gè)體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個(gè)體工商戶全面實(shí)行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個(gè)體工商戶（以下簡稱個(gè)體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個(gè)體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動合同制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動合同制度做為今年的一項(xiàng)重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強(qiáng)勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時(shí)，要充分運(yùn)用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個(gè)體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實(shí)行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個(gè)體工商戶依法實(shí)行勞動合同制度。

四、各級個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強(qiáng)溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營企業(yè)、個(gè)體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認(rèn)識，加快私營企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。

工商管理和經(jīng)濟(jì)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；會計(jì)檔案；精細(xì)化管理

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-02

會計(jì)檔案是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理活動產(chǎn)生的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等具有保存價(jià)值并作為歷史記錄保存起來的會計(jì)核算專業(yè)材料。[1]它記錄和反映了一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。通過會計(jì)檔案，可以了解每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈，把握公司成立以來的經(jīng)營情況，為單位制定經(jīng)營決策提供參考；真實(shí)記錄財(cái)務(wù)會計(jì)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理的保證及體現(xiàn)。會計(jì)檔案按照保管年限可以分為永久保存會計(jì)檔案和定期保存會計(jì)檔案等；按照文件類型分為會計(jì)憑證類、會計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)告類、其他類等；按照電算化進(jìn)程可以分為傳統(tǒng)手工會計(jì)檔案和電算化會計(jì)檔案兩種類型等等，種類繁多，管理本身存在一定難度。

近年來，隨著煙草系統(tǒng)母子公司體制的建立，全面實(shí)施財(cái)務(wù)資產(chǎn)“一體化”管理，會計(jì)信息系統(tǒng)核算廣泛運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中核心作用逐步顯現(xiàn)，對會計(jì)檔案管理工作也提出了更高的要求。但會計(jì)檔案管理工作在實(shí)際操作過程中還存在以下的問題：

一、會計(jì)歸檔資料收集不全面?！稌?jì)檔案管理辦法》（財(cái)會字〔1998〕32號）《浙江省煙草專賣、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作管理辦法》（浙煙財(cái)〔2005〕41號）（以下簡稱兩個(gè)辦法）等對會計(jì)檔案規(guī)定了歸檔范圍為憑證、賬簿、報(bào)表及其他，具體表述中用“其他應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)核算專業(yè)資料”涵蓋了沒有列舉的項(xiàng)目，在實(shí)際工作中需要很強(qiáng)的職業(yè)判斷。僅僅一個(gè)“其他”，讓很多人忽視了一些越來越顯得重要的會計(jì)資料的收集，如：預(yù)算執(zhí)行情況表及分析報(bào)告，上級部門批復(fù)的預(yù)算相關(guān)文件、稅務(wù)審計(jì)等相關(guān)部門的檢查資料、資產(chǎn)處置資料等。

二、會計(jì)檔案打印、整理、編號等工作不規(guī)范。檔案管理是會計(jì)基礎(chǔ)工作的最終體現(xiàn)。很多財(cái)務(wù)人員工作認(rèn)真，但是在會計(jì)檔案的打印、整理等工作中卻較為粗放。打印賬簿時(shí)沒有考慮實(shí)際需要，如：打印銀行明細(xì)賬時(shí)沒有分賬戶打印，或者只打印往來明細(xì)賬，沒有打印客商三欄輔助明細(xì)賬等；整理時(shí)沒有考慮各項(xiàng)資料的邏輯性；編號時(shí)沒有按總賬、現(xiàn)金、銀行存款日記賬、各科目明細(xì)賬、輔助賬順序排列等，給翻閱檔案、查找資料帶來不便。

三、財(cái)務(wù)新員工對會計(jì)檔案管理缺乏理論知識和實(shí)際操作能力。近年來，我市系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不斷注入新鮮血液，新老員工交替頻繁。老員工憑工作經(jīng)驗(yàn)不斷加強(qiáng)會計(jì)檔案管理，沒有留下系統(tǒng)的指導(dǎo)文字。部分新員工對會計(jì)檔案管理工作不夠了解，在具體操作過程中存在困難，難以跟上企業(yè)管理的要求。

四、企業(yè)內(nèi)控管理對加強(qiáng)會計(jì)檔案管理提出新要求。檔案管理是企業(yè)內(nèi)部控制管理的有機(jī)組成部分。2008年5月財(cái)政部會同五部委出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》后，2010年4月又出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，企業(yè)內(nèi)控管理日益顯示其重要性，并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。資金、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)告等等一系列企業(yè)內(nèi)部控制手段都涉及到財(cái)務(wù)部門，最終需要轉(zhuǎn)化在會計(jì)檔案中。系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)、外部審計(jì)、稅務(wù)檢查等，不僅僅是以前單純的檢查賬務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性，還加入了風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的檢查，要求會計(jì)檔案管理更加全面、規(guī)范、系統(tǒng)和精細(xì)化。

針對以上會計(jì)檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題，經(jīng)過實(shí)際工作的摸索實(shí)踐，筆者認(rèn)為全面做好會計(jì)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)粗放式管理轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理目標(biāo)，可以從以下工作思路和實(shí)施方案入手。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，將會計(jì)檔案管理理論與實(shí)際工作相結(jié)合。針對會計(jì)檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)組織財(cái)會人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個(gè)辦法、制度及其他要求，對會計(jì)檔案管理工作進(jìn)行理論上的認(rèn)識。擯棄會計(jì)檔案管理是會計(jì)檔案管理員個(gè)人責(zé)任的錯(cuò)誤思想，在全員中樹立會計(jì)檔案重要性理念。可以聘請專業(yè)老師結(jié)合實(shí)際工作情況，對會計(jì)資料收集、整理、裝訂、編號到歸檔的一系列流程進(jìn)行講解，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。

二、制定規(guī)范，將需收集保管的會計(jì)檔案項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。會計(jì)資料的收集是檔案的起點(diǎn)，只有收集及時(shí)、完整才能為檔案的科學(xué)管理和有效使用提供保證。我公司特制定了《會計(jì)檔案整理操作規(guī)范》，對麗水市煙草商業(yè)系統(tǒng)會計(jì)需要?dú)w檔的材料進(jìn)行了統(tǒng)一，共4大類27小項(xiàng)。包括：憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表及其他。會計(jì)賬簿類有10個(gè)具體項(xiàng)目，其他類有11個(gè)具體項(xiàng)目，包括：各項(xiàng)稅費(fèi)納稅申報(bào)表及相關(guān)資料、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表及報(bào)告、資產(chǎn)處置資料、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的檢查資料等。涵蓋了會計(jì)整體工作中的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，避免重要資料的遺漏，對會計(jì)檔案管理人員具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

三、確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對全市會計(jì)檔案管理工作統(tǒng)籌安排。為了使會計(jì)檔案管理更加規(guī)范，我們對打印、裝訂等進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

（一）統(tǒng)一打印格式。新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)上線后，關(guān)鍵用戶進(jìn)行了統(tǒng)一的賬簿打印模版設(shè)置，使打印效果盡量合乎理想。對需要打印的賬簿格式明確作了要求，并詳細(xì)描述操作步驟。例如打印銀行日記賬時(shí)，要求選擇輔助明細(xì)表設(shè)置“會計(jì)科目、賬戶”為表頭選擇模板【現(xiàn)金日記賬（豎式）】打印，賬頁左上角要顯示科目編碼、科目名稱及賬戶；打印固定資產(chǎn)明細(xì)賬時(shí)，要求先整理一份匯總的固定資產(chǎn)情況表等，對每項(xiàng)內(nèi)容均進(jìn)行了最細(xì)環(huán)節(jié)的確定。

（二）統(tǒng)一采購憑證紙、粘貼單、檔案封面及檔案盒等。按照兩個(gè)辦法的要求，記賬憑證規(guī)格統(tǒng)一規(guī)定為114*217mm，用紙標(biāo)準(zhǔn)為不小于80g/m的書寫紙；會計(jì)憑證封皮規(guī)格統(tǒng)一規(guī)定為125*232mm*2，用紙標(biāo)準(zhǔn)為不小于120g/m的牛皮紙；會計(jì)憑證檔案盒規(guī)格為135*231*30mm等等。市公司嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對會計(jì)檔案裝訂材料進(jìn)行了統(tǒng)一采購，給會計(jì)檔案穿上了全市統(tǒng)一的工作服。

另外對會計(jì)檔案的編號規(guī)則、歸檔要求及處置流程等都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。

四、完善電子檔案管理，全面提升會計(jì)檔案管理水平。檔案之所以具有保存意義，正是因其具有非常重要的利用價(jià)值，除了紙質(zhì)會計(jì)檔案的管理外，還要重視會計(jì)電子檔案的收集及管理。應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)電算化實(shí)物檔案管理，電算化系統(tǒng)升級后，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等軟硬件實(shí)物均應(yīng)與相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份一同歸檔，操作員代碼和操作口令等一律明碼刻寫光盤并打印紙質(zhì)文件一同保管，增加系統(tǒng)透明度和可操作性。[2]電子檔案應(yīng)每年跟隨紙質(zhì)檔案一起歸檔，與紙質(zhì)檔案形成雙保險(xiǎn)，以及適應(yīng)不同使用目的。

五、以PPT為宣傳渠道，直觀展示會計(jì)檔案管理工作的全過程。我們將會計(jì)檔案的整理全過程拍攝照片，包括：（一）憑證的粘貼、附件折疊、憑證的裝訂、包角、蓋章；（二）賬簿打印設(shè)置、頁碼、賬簿啟用封面填寫標(biāo)準(zhǔn)；（三）案卷卷內(nèi)目錄的填寫、封面的折疊、封底立卷人的填寫、案卷的裝訂；（四）案卷的編碼；（五）保管清冊、移交清冊等的填寫，制作成PPT，附文字說明，生動展現(xiàn)了會計(jì)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)及全過程，為加強(qiáng)會計(jì)檔案管理提供后續(xù)保證。

六、梳理工作流程，將會計(jì)檔案精細(xì)化管理進(jìn)行固化。結(jié)合企業(yè)管理體系的《會計(jì)檔案管理工作流程》，對檔案的移交、保管、銷毀等其他具體細(xì)節(jié)作了具體的規(guī)定，全面地進(jìn)行會計(jì)檔案流程化管理。將檔案管理工作的各個(gè)步驟固化下來，形成文字和流程圖，有利于新員工在具體工作中有跡可循、有據(jù)可依，即使沒有足夠指導(dǎo)的情況下，也能迅速掌握該項(xiàng)工作。

會計(jì)檔案管理在實(shí)際工作中容易被忽視，而事實(shí)證明其實(shí)際上是一項(xiàng)繁雜深奧的工作并且對企業(yè)的發(fā)展意義重大。需要每個(gè)會計(jì)檔案管理員統(tǒng)觀全局，進(jìn)行分析、理解和把握，改變以往的粗放型管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱軼杰.醫(yī)院會計(jì)檔案的規(guī)范化管理.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（3）.

工商管理和經(jīng)濟(jì)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞： 新型農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)；工商行政管理運(yùn)行

中圖分類號：F324.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0010-02

0 引言

中國加入世界貿(mào)易組織后，如何將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來，建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，正在參與激烈的國際市場競爭，對于新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行工商行政管理。同時(shí)能更好的為該種經(jīng)濟(jì)模式提供服務(wù)和平臺是一個(gè)值得考慮的問題。進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

1 我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

70年代末，以為標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，打破了中國農(nóng)村長期存在的、單一的“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的政社合一的集體經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村中涌現(xiàn)出了各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。但長期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國農(nóng)村千家萬戶分散的小生產(chǎn)方式與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益突出。80年代，中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展沿著兩大路徑展開，一是政府主導(dǎo)下改革體制形成的社區(qū)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；二是農(nóng)民自發(fā)形成、政府積極引導(dǎo)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。前者由于創(chuàng)立的基礎(chǔ)是政府自上而下、一相情愿的設(shè)計(jì)，沒有徹底脫離傳統(tǒng)體制，因此收效甚微；后者則是農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的自我創(chuàng)新，并得到了政府的積極支持，具有旺盛的生命力。從未來發(fā)展看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織將成為完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的一個(gè)創(chuàng)新方向[1]。

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營和管理現(xiàn)代化使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織向真正農(nóng)業(yè)企業(yè)化演變[2]。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始加入國際競爭的行列中，這對于提升我國農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。但是建立農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行為模式，受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，并隨這些因素的變化而不斷變化[3]。逐步涌現(xiàn)出許多問題：合作制本質(zhì)規(guī)定與實(shí)現(xiàn)形式問題；合作制與商業(yè)化問題；合作制的產(chǎn)權(quán)特征與管理體制創(chuàng)新問題：合作社資本結(jié)構(gòu)與資本運(yùn)營問題；政府在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用問題[4]。

2 中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作保障

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織成功運(yùn)作主要保障：一是通過建立有效的契約與激勵(lì)機(jī)制，合作組織的產(chǎn)品在質(zhì)量上得到嚴(yán)格保證；二是合作組織的成立是一個(gè)農(nóng)業(yè)市場自然演進(jìn)的過程，符合市場發(fā)展規(guī)律；三是合作組織在規(guī)模擴(kuò)張與利潤流分配過程中，堅(jiān)持了市場導(dǎo)向的原則，符合合作組織現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境[5，6]。

3 工商行政管理在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中的職能

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是基層工商實(shí)踐的大舞臺，迫切需要理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。基層工商行政管理不僅僅是執(zhí)法、監(jiān)督管理，更應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)營源源不斷的養(yǎng)分。進(jìn)而去指引、啟迪、幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)市場成功運(yùn)營。根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，工商行政管理正可以提供這樣一個(gè)平臺，讓農(nóng)民們能及時(shí)了解到工商方面新出臺的法律法規(guī)、國家工商總局各項(xiàng)工作的部署，借鑒和學(xué)習(xí)全國各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)及其在管理工作上的探索研究。例如近年來，山東省工商行政管理局在全省實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和合同購銷流通機(jī)制[7]。

4 在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的運(yùn)行情況

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的運(yùn)行情況并不順利，主要原因一是對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性認(rèn)識不足，對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用、法律地位、行為規(guī)范認(rèn)識模糊。沒有真正認(rèn)識到發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的需要；沒有真正認(rèn)識到新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織取得合法主體資格的重要性和必要性。二是運(yùn)作還很不規(guī)范，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部制度不健全，以信譽(yù)為擔(dān)保，運(yùn)作和管理隨意性大，有利則合，無利則散還普遍存在[8]。

5 在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的運(yùn)行對策與建議

①基層工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)服務(wù)意識，為農(nóng)民免費(fèi)提供有關(guān)設(shè)立政策法規(guī)和市場咨詢服務(wù)。②從農(nóng)民銷售難開始介入，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，實(shí)事求是，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。圍繞優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極培育各種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。③降低市場行政監(jiān)管門檻，放寬市場準(zhǔn)入條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；積極引導(dǎo)從事經(jīng)營活動的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織依照法律取得企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開辟優(yōu)質(zhì)服務(wù)綠色通道。④協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門有計(jì)劃的對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行法律法規(guī)、合同規(guī)范、市場營銷、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，幫助提高新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部工作人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、服務(wù)水平和增強(qiáng)駕馭市場的能力。

參考文獻(xiàn)：

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