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深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“嚴監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主線,以“注重預防、加強監(jiān)管、落實責任”為重點,以開展“水上交通安全專項整治”為契機,加大水上交通安全監(jiān)督管理的力度,深化排查和消除安全隱患,查處和糾正船舶違法違章行為,規(guī)范水上安全監(jiān)督管理,建立健全水上安全長效管理機制,保持我縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,全面排查、清理水上交通安全生產隱患,全面摸清轄區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié),明確行業(yè)管理職責及責任,確保安全管理不留死角,安全管理及隱患排查全覆蓋。進一步提升執(zhí)法水平,創(chuàng)新監(jiān)管方式,夯實安全基礎,健全安全管理機制。堅決防止較大及以上水上交通責任事故的發(fā)生,全面完成省政府、州政府安全目標任務。
為保證水上安全專項整治的有序開展,成立縣水上安全專項整治工作領導小組,負責指導督促全縣專項整治工作的開展。領導小組成員名單如下:
領導小組辦公室設在縣交通局,孔祥華同志兼任辦公室主任,馮時富同志兼任辦公室副主任,成員從縣安監(jiān)局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣教育局等抽調。領導小組辦公室負責指導協(xié)調本次專項整治活動,定期或不定期對專項整治活動開展情況進行督促檢查。聯(lián)系電話::6212210,13985098469;聯(lián)系人:馮時富(縣交通局地方海事處處長)。
領導小組下設兩個督查組:
第一督查組:
組 長:張 甲 縣農業(yè)局副局長
副組長:馮時富 縣交通局地方海事處處長
成 員:從安監(jiān)、公安、交通、水務、農業(yè)、供電等部門抽人組成,負責開展?jié)O船、養(yǎng)殖網箱、水上休閑垂釣棚(含網箱上管理棚)等整治督查檢查。
第二督查組:
組 長:孔祥華 縣交通局副局長
副組長:潘和華 縣公安局交警大隊大隊長
成 員:從安監(jiān)、公安、交通、文體廣電旅游局、市監(jiān)、工科等部門抽人組成,負責開展客貨運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水上餐飲、加油站點等整治督查檢查。
(一)整治重點
專項整治要突出漁船、養(yǎng)殖網箱、水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網箱上的管理棚)、客貨運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等重點船舶、水上設施的隱患排查和治理,明確管理職責,開展“打非治違”,消除事故隱患。
(二)主要內容
1.漁船、養(yǎng)殖網箱、水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網箱上的管理棚)整治
漁政部門負責漁船、養(yǎng)殖網箱、航道水域外水上休閑垂釣棚的行業(yè)管理,交通運輸部門負責航道水域內水上休閑垂釣棚的管理。整治工作由漁政管理部門牽頭,安監(jiān)、交通(海事)、公安等部門配合,其主要職責是負責督促檢查漁業(yè)船舶安全管理責任制是否落實;打擊漁業(yè)船舶非法從事水上運輸行為、漁船無證作業(yè)行為、非法捕撈行為;按照水產養(yǎng)殖
規(guī)劃商交通(海事航務航道)部門劃定水產養(yǎng)殖區(qū),清理取締非法設置及礙航的網箱網具;對水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網箱上的管理棚)進行檢丈登記發(fā)證;加強漁業(yè)港口水域安全管理等。2.客貨運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治
由交通運輸部門牽頭,安監(jiān)、公安、水務、市監(jiān)、文體廣電旅游、工科等部門配合,負責清理整治打擊水路運輸市場非法違法違規(guī)規(guī)章行為,做好水運企業(yè)及港口碼頭源頭安全管理等。重點查處自用船、漁船、貨船等非客船非法載客航行,客、貨運輸船舶的違法超員超載、人畜混載航行;低質量船舶無證航行、違規(guī)運輸危貨行為;船舶未持有有效證書、配員不足航行行為;夜航、超禁(航)水位、惡劣氣候等冒險航行行為;私設渡口渡運的行為;企業(yè)(業(yè)戶)不具備安全生產條件,作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為;對從事水上超市、水上餐廳等的水上設施進行檢驗登記發(fā)證。對非法從事船舶、水上設施建造的廠(點),由市監(jiān)局依據有關規(guī)定予以處理。
本次專項整治從即日起至8月31日結束。分三個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段。即日起至4月20日。制定整治方案,開展專項整治宣傳發(fā)動,主要宣傳整治工作的意義、整治要求、整治對象等。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關部門于4月20日前將整治實施方案報縣專項整治辦公室。
(二)開展整治階段。4月21日起至7月31日。對清理整治內容進行全面清查登記發(fā)證,對不符合安全要求的進行整改,整改后仍達不到安全技術條件的予以取締。
(三)總結提高階段。從8月1日至31日??偨Y專項整治工作情況,查找不足并全面完成專項整治工作,將整治內容納入日常安全管理,確保全縣水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。
各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、縣直有關部門要高度重視水上交通安全工作,加強對水上交通安全專項整治工作的領導,及時研究制定細化本轄區(qū)本行業(yè)整治方案,明確部門工作任務、職責及措施。交通(海事)、安監(jiān)、公安、市監(jiān)、農業(yè)(漁政)、水務、文體廣電旅游等部門要密切配合,結合各自職能職責,共同推進專項整治工作的開展。整治結束后要及時對活動進行總結,將整治內容納入日常安全管理,形成水上安全監(jiān)管機制常態(tài)化,保障庫區(qū)水域各種安全要素“有人管、管得住、管得好”,確保全縣水上安全的持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以保障公眾飲食用藥安全為核心,以“解放思想、擴大開放”為動力,以確保奧運會期間食品藥品安全為著力點,進一步整頓和規(guī)范食品藥品生產經營秩序,努力解決公眾關注的食品藥品安全熱點、難點問題,為全面落實“314”總體部署,實現(xiàn)我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。
二、工作重點和目標
堅持集中整頓與建立長效機制相結合的原則,圍繞保障奧運食品藥品安全的大局,加大食品藥品安全專項整治力度,認真排查可能引發(fā)食品藥品安全事故的各類隱患,建立和維護良好的食品藥品生產經營秩序,消除監(jiān)管死角。通過整治,全面提高我縣食品藥品安全水平,為確保奧運期間全縣人民的飲食用藥安全,維護社會穩(wěn)定作出貢獻。
三、時間安排
此次專項整治工作分為三個階段
第一階段:動員部署(20__年6月7日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關部門逐級建立健全領導機制,根據本方案,結合實際,提出本轄區(qū)、本部門的食品藥品安全專項整治工作方案,并進行宣傳動員和周密部署。
第二階段:集中整治(20__年6月8日—8月7日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關部門對重點區(qū)域、重點單位、重點產品、重點環(huán)節(jié)分類組織實施專項整治行動,切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題,不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果,建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制。
第三階段:應急準備(20__年8月8日—9月17日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關部門在繼續(xù)加強監(jiān)管的基礎上,重點落實24小時值班制度和領導帶班制度,做好及時啟動應急預案的各項準備工作,一旦出現(xiàn)事故苗頭,及時啟動應急預案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故,最大限度減少事故危害程度。
四、主要措施
(一)食品方面
1.做好農產品質量安全工作(縣農業(yè)局、縣畜牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關部門配合)
(1)全力抓好產業(yè)發(fā)展。做好生產指導,全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產,促進農業(yè)生產發(fā)展,切實保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農產品基本供給不脫銷不斷檔,努力實現(xiàn)主要農產品市場價格不大漲不大落。
(2)大力推進農業(yè)標準化。加大農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范產業(yè)的建設力度,重點推進糧油、生豬和水產業(yè)的標準示范建設,增強其輻射帶動能力。加強對專業(yè)合作經濟組織推廣實施農業(yè)標準化建設的指導和服務,大力開展農民培訓,普及標準化知識和技術,增強農產品生產者、經營者、消費者和管理者的質量安全責任和意識。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的培育和認證工作,提高優(yōu)質安全農產品的市場競爭力。
(3)強化農產品質量安全檢測。加大監(jiān)測頻率,擴大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測項目,重點組織實施農藥、獸藥殘留監(jiān)控計劃,要根據實際,加強產地的農產品速測。依法加大對生產、經營不符合農產品質量安全標準農產品行為的處罰力度,發(fā)現(xiàn)不合格產品,要追查源頭,督促整改。
(4)組織專項執(zhí)法檢查活動。定期組織對農產品生產基地落實標準化生產技術規(guī)程和農藥、獸藥使用情況的檢查;定期組織對農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產記錄檔案情況的檢查,嚴厲打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為。開展高毒農藥專項整治活動,組織對農業(yè)投入品生產經營企業(yè)和門點的檢查,堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售和使用,依法查禁違規(guī)生產銷售高毒農藥的行為,把護農保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動推向深入;加大工作力度,依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。
(5)強化農產品市場準入管理。督導農產品批發(fā)企業(yè)完善市場管理責任制度、自檢制度、臺賬記錄和不合格農產品報告制度;完善蔬菜批發(fā)市場準入制度;指導農產品超市、配送中心等農產品銷售企業(yè)建立健全進貨檢查驗收制度,建立經營記錄。
(6)加強產銷銜接。認真貫徹落實國務院和市政府有關進一步加強鮮活農產品運輸和銷售工作的各項政策,服務于產銷銜接,加強農產品生產和市場供求形勢分析,及時有關供求信息,加強與流通企業(yè)、農產品批發(fā)市場和廣大客商的溝通與服務,組織余缺調劑,保障市場供應。
2.加強食品生產監(jiān)管工作(縣質監(jiān)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關部門配合)
(1)加大對獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。對獲得食品生產許可證企業(yè)的食品生產原料、工藝、檢驗、儲運進行全過程檢查,包括食品加工中使用的包裝、容器等,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不能維持發(fā)證時質量安全必備生產條件的,一律停產并限期整改,整改復查仍不合格的,吊銷食品生產許可證。同時,加大無證查處力度,在流通領域凡發(fā)現(xiàn)銷售無證、未加貼qs標志的食品,責令停止生產銷售,并依法查處。
(2)加強食品生產加工小作坊監(jiān)管。嚴格落實質量安全承諾書制度,督促小作坊業(yè)主認真按照承諾從事生產經營活動。嚴格限制小作坊產品在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內銷售。加大小作坊產品監(jiān)督檢查頻次,確保奧運期間不發(fā)生食品安全問題。
(3)加強對重點食品的專項監(jiān)督抽查。采取定期監(jiān)督檢查與臨時性突擊檢查相結合的方式,加強對節(jié)令食品和容易存在質量安全隱患的高風險食品的監(jiān)督抽查,重點檢驗非食用原料、食品添加劑、重要
衛(wèi)生安全指標和違禁藥物等。擴大抽查范圍,對容易出現(xiàn)質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、大米、米粉、瓶(桶)裝礦泉水、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品開展專項抽查。對抽查不合格的生產企業(yè)要嚴格按照法律、法規(guī)進行處理。
(4)加強食品安全風險預警與監(jiān)控制度建設。加強質量分析,總結發(fā)掘食品質量狀況變化的規(guī)律,研究細化分析評價方法,使監(jiān)督抽查結果成為衡量地區(qū)食品質量安全形勢、衡量食品企業(yè)發(fā)展質量的重要標尺,為奧運會期間食品質量安全監(jiān)管工作提供參考和指導。
3.整頓規(guī)范食品流通秩序(縣工商局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關部門配合)
(1)加大食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法力度。加大奧運會期間食品市場巡查力度,強化對完善和規(guī)范索證索票、進貨臺賬制度的監(jiān)督檢查和分類指導,加大食品質量監(jiān)測力度,強化對問題食品和不合格食品退市工作,確保食品質量合格。
(2)集中開展流通環(huán)節(jié)食品市場專項執(zhí)法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等市場消費集中的食品為重點,有針對性地開展食品質量專項執(zhí)法檢查;以旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結合部、繁華街道和交通樞紐等為重點區(qū)域,集中開展查處取締食品無照經營專項執(zhí)法檢查;在鞏固“農村食品市場整頓年”活動成果的基礎上,集中開展農村食品市場專項執(zhí)法檢查,進一步維護和規(guī)范奧運會前及奧運會期間食品市場秩序。
(3)進一步加大食品違法案件查辦力度。加強案件排查和督查督辦工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為,對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機關處理。同時,要妥善處理監(jiān)管執(zhí)法與促進奧運會期間食品流通的關系,既要嚴格依法行政,又要促進食品市場繁榮。
4.嚴格餐飲消費監(jiān)管(縣衛(wèi)生局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關部門配合)
(1)全面開展重點區(qū)域餐飲經營單位衛(wèi)生許可證清查工作。規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證的公開,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強日常監(jiān)管,取締占道經營的飲食攤點,確保繁華街道、旅游景點等重點區(qū)域食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達到100%。
(2)加強對中小餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管,逐步建立完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案。重點對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及學校食堂衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進行監(jiān)督檢查,嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調味品、過期和重復使用原料、濫用添加劑等行為。
(3)切實抓好餐飲場所、學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實學校和建筑工地等總承包單位的主體責任,加強對餐飲單位、學校和建筑工地等重點單位的監(jiān)督檢查和食堂從業(yè)人員的教育培訓,嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送衛(wèi)生規(guī)范,規(guī)范食品及原料采購進貨渠道。落實食品衛(wèi)生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為,及時排查食物中毒事故隱患。
(二)藥品方面
1.加強藥品安全保障(縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭,縣府有關部門配合)
(1)強化藥品流通監(jiān)管。加強藥械市場監(jiān)管,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,鞏固藥品專項整治成果,對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)藥品、醫(yī)療器械經營企業(yè)一律依法從嚴處理;進一步加強抽驗工作,加大農村藥品、高風險藥品品種的監(jiān)督抽驗力度,結合藥品不良反應和廣告監(jiān)測結果,開展專項監(jiān)督抽驗工作。加大違法藥品廣告整治力度,對違法情節(jié)嚴重的,要堅決采取暫停銷售等行政強制措施。
(2)強化醫(yī)療器械監(jiān)管。進一步加強醫(yī)療器械經營企業(yè)監(jiān)管工作,以與奧運會有關產品為重點品種,組織開展檢查工作。
2.深化興奮劑專項治理(縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭,縣府有關部門配合)
根據《彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)彭水自治縣興奮劑生產經營專項治理工作實施方案的通知》(彭水府辦發(fā)〔20__〕88號)要求,落實責任,建立工作協(xié)調機制;準確掌握全縣蛋白同化制劑、肽類激素藥品經營企業(yè)及化工類企業(yè)的名單和生產經營情況;認真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,按照職責分工認真組織檢查,全面開展興奮劑生產經營專項治理。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任
為了切實加強奧運期間食品藥品安全專項整治工作,縣政府成立專項整治工作領導小組,由縣政府副縣長黃勇任組長,縣政府辦副主任匡琳、縣食品藥品監(jiān)管分局 局長譚長春任副組長,縣農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、文廣新局、電信公司、電視臺等單位分管領導為成員,領導小組下設辦公室在縣食品藥品監(jiān)管分局,負責與有關部門溝通、協(xié)調和配合,建立信息溝通和工作協(xié)調機制,牽頭組織工作督查,及時掌握工作動態(tài),加強對專項行動的指導和督促,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關部門要充分認識保障奧運期間食品藥品安全的重要意義,以強烈的政治意識、大局意識和責任意識,切實加強領導,采取有效措施,狠抓責任落實。要繼續(xù)按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系和工作格局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對當?shù)厥称匪幤钒踩摽傌煟y(tǒng)一組織、領導本行政區(qū)域有關單位開展食品藥品安全專項整治工作,并從人力、財力、物力等方面予以保障;縣府有關部門在切實履行好各自監(jiān)管職責的同時,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導和組織協(xié)調。要建立和落實食品藥品專項整治工作責任制,層層落實責任。要嚴格責任追究,對工作不力、敷衍塞責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評,對因瀆職失職引發(fā)食品藥品安全事故的,要按規(guī)定追究領導及當事人的行政責任直至法律責任。
(二)精心組織,狠抓落實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關部門要結合本地、本部門的實際情況,緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全熱點和難點問題,因地制宜地制定具體的整治方案和措施,明確工作目標,逐級落實整治任務,抓好、抓實奧運食品藥品安全專項整治工作。
(三)注重宣傳,廣泛發(fā)動
充分發(fā)揮新聞媒介的輿論引導和社會監(jiān)督作用,廣泛開展食品藥品安全專項整治工作的宣傳活動,努力營造人人關注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。同時,注重發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的維權和自律作用,形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。
(四)加強信息溝通,強化應急預警管理
在專項整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關部門要加強信息溝通,暢通信息報送渠道,及時、準確地做好信息報送工作,有關食品安全方面的信息及時報送縣食品安全協(xié)調委員會辦公室(電話/傳真78842444,郵箱pe)。要做好食品藥品安全事故的預警和應急管理,建立健全應對突發(fā)重大食品藥品安全事故的應急機制,規(guī)范應急處理工作,對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。要進一步完善食品藥品安全突發(fā)事故應急預案,組織開展食品藥品安全應急演練,切實提升應對食品藥品安全突發(fā)事故的反應能力和處置水平,一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事故,能第一時間做出響應,高效組織應急救援工作,防止事態(tài)蔓延,最大限度地減少重大事故的危害,維護正常的社會秩序。要強化社會監(jiān)督,落實投訴舉報獎勵制度,公布食品藥品投訴舉報電話、信箱等,為投訴舉報者提供便利。
以優(yōu)質、安全、綠色為導向,健全和發(fā)展我縣農業(yè)綠色發(fā)展標準體系;以季節(jié)、品種、問題為導向,開展農產品質量安全監(jiān)測工作;以法律為準繩,遵循“四個最嚴”要求,壓實農產品生產者主體責任,規(guī)范生產、經營行為,增強監(jiān)管者責任意識,增強生產者法律意識,增強消費者安全意識,促進全縣農業(yè)質量發(fā)展和產業(yè)競爭力。
二、整治范圍和內容
以蔬菜、食用菌生產企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶和農藥生產經營單位為重點,圍繞克百威、甲拌磷、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用高毒農藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標農藥加大蔬菜產品質量檢測力度,嚴厲查處違規(guī)銷售和使用高毒農藥、超范圍超劑量使用農藥、不遵守農藥安全間隔期規(guī)定、規(guī)模農產品生產企業(yè)不建立完善生產管理檔案等行為,促進蔬菜生產用藥行為進一步規(guī)范。推出一批示范性農場、基地。推進落實“菜籃子”工程縣長負責制。
三、主要措施
(一)加強農產品生產過程監(jiān)控。督促檢查農產品生產者落實安全生產責任制度、標準化生產制度、生產記錄制度、農殘檢測制度、投入品安全使用管理制度情況,建立生產管理檔案情況,重點查驗農藥使用品種、數(shù)量、時間等內容,督促其遵守農藥安全使用間隔期的法律規(guī)定。與市場監(jiān)管局攜手加強聯(lián)合治理,通過市場準入倒逼生產者落實農產品準出制度,深入推進農產品質量溯源體系建設,探索多種形式的農產品準出手段,進一步完善和健全基地準出制度。
(二)打擊農產品質量安全違法行為。一是強化農產品質量安全全程監(jiān)管,繼續(xù)開展以農藥殘留為重點的執(zhí)法檢查行動,嚴厲打擊非法添加、違禁使用、制假售假、超范圍經營等違法違規(guī)使用行為。二是強化農業(yè)投入品整治。進一步規(guī)范農藥經營使用行為,實施限制使用農藥定點經營,落實農藥進銷貨臺賬制度和農藥登記備案溯源工作。
(三)開展農產品質量安全監(jiān)測。針對重點品種突出隱患開展專項監(jiān)測和監(jiān)督抽查,全年完成果蔬類農殘定性檢測4800個,定量監(jiān)測1000個樣品分析,整治期間要完成檢測數(shù)量的80%。進一步擴大縣鄉(xiāng)快檢覆蓋范圍,增加檢測數(shù)量和頻次,發(fā)揮生產源頭把關作用。充分利用農產品質量安全監(jiān)管服務平臺,不斷完善平臺功能,發(fā)揮平臺預警分析、數(shù)據匯總功能,豐富監(jiān)管手段和內容。
(四)推進農業(yè)標準化建設。按照遼寧省地方標準,穩(wěn)步健全農業(yè)綠色發(fā)展標準體系,形成重點農作物標準化栽培技術模式圖,提高農業(yè)標準化水平和綠色安全優(yōu)質農產品供給能力。加快綠色食品、有機食品、地理標志保護產品認證,2019年,全縣認證數(shù)量10個以上,實施標準化生產面積占耕地面積比重達到75%以上。綠色食品續(xù)展率達到60%以上。大力推進糧食生產核心區(qū)、蔬菜生產核心區(qū)、特色作物生產核心區(qū)建設,通過“三區(qū)”示范創(chuàng)建,以點帶面,帶動規(guī)模經營主體按標生產。
四、實施步驟
(一)部署動員階段(5月1日-5月11日)??h政府組織相關部門相互配合,聯(lián)合行動,共同開展專項整治行動。要制定生產領域蔬菜專項整治工作方案,周密部署、精心安排、突出重點、迅速行動。
(二)集中整治階段(5月12日-9月15日)。組織力量,圍繞整治范圍和內容開展全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的生產環(huán)節(jié)蔬菜安全整治工作,通過嚴打重懲、打擊威懾、宣傳教育、營造氛圍,規(guī)范農產品生產行為和農藥經營行為。
(三)檢查督促階段(9月16日-9月20日)??h農業(yè)農村局組成工作督導檢查組,對各地專項整治工作成果進行檢查,督促專項整治工作取得實效。
(四)總結提升階段(9月21日-9月30日)。對專項整治行動中的好經驗、好做法進行總結,提煉形成有效監(jiān)管模式,在全市范圍宣傳推廣,建立長效監(jiān)管機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。深刻認識生產環(huán)節(jié)蔬菜安全整治工作是全縣乃至全市食品安全建設年工作的一項重要組成部分,要結合全年工作建立和完善整治工作領導機制,增加工作力量,增強工作手段,統(tǒng)籌農產品質量安全監(jiān)管各機構,明確各方責任,切實承擔起法定監(jiān)管職能,確保整治工作取得實效。
(二)加強輿論引導。積極利用主流媒體和新媒體,開展食品安全建設年工作的宣傳報道,多角度宣傳生產領域蔬菜專項整治行動,在例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查基礎上,定期不定期地通過媒體公布地產蔬菜質量信息,尊重消費者知情權和監(jiān)督權,及時掌握農產品質量安全輿情信息,給予科學、積極、正向引導,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為深刻汲取近期轄區(qū)交通安全事故沉痛教訓,進一步強化道路交通安全管控,有效防范道路交通安全風險,徹底整治道路交通安全隱患,經黨委政府研究決定,集中開展專項整治,特制訂本方案。
一、工作目標
通過集中整治實現(xiàn)三輪車等車輛交通違法行為明顯減少,引發(fā)的道路交通事故起數(shù)明顯下降,道路交通隱患問題明顯解決,安全駕駛和文明駕駛行為蔚然成風,堅決杜絕三輪車等車輛引發(fā)較大以上道路交通事故。
二、整治時間
即日起至2021年9月底
三、整治重點
(一)車輛安全:轄區(qū)內所有三輪車、兩輪車
(二)道路安全:場鎮(zhèn)、國省干道、鄉(xiāng)村社道路
(三)駕駛安全:無牌無證、違法載人、超員超載、非法從事客運、不帶安全頭盔等交通違法行為。
四、整治措施
(一)開展車輛安全大摸排。
以村(居)為單位,開展轄區(qū)車輛大摸排,包括:營運機動車、摩托車、電動兩輪車、電動三輪車、三輪車、拖拉機等。逐一核查上述車輛牌證、駕駛人和車主基本信息,建立臺賬,督促車主在7月31日前辦理注冊登記、退回商家或作報廢處理。[責任單位:交管崗、各村(居)]
(二)開展道路安全大整治。
按照道路交通隱患大排查、大整治工作要求,結合職責分工,鎮(zhèn)交管崗負責將轄區(qū)縣道交通安全隱患上報區(qū)行業(yè)主管部門,并負責鄉(xiāng)道安全隱患排查。村(居)負責村社道路交通安全隱患排查整治。[責任單位:交管崗、派出所、各村(居)]
(三)開展駕駛安全大查處。
根據我鎮(zhèn)三輪車交通違法行為和事故發(fā)生的特點和規(guī)律,嚴查三輪車無牌無證、違法載人、超員、非法營運、報廢車輛上路等嚴重違法行為。用好村(居)勸導員,村社干部上路勸阻違法載人、不戴安全頭盔等違法行為。從重處理無牌無證、貨箱載人、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為。鎮(zhèn)交管崗向派出所提供車輛底數(shù)臺賬,方便派出所執(zhí)法檢查。[責任單位:派出所、交管崗、各村(居)]
(四)開展專項宣傳。
駐村領導要及時組織村“兩委”班子、小組長和群眾代表召開專題會議,傳達各級近期關于道路交通安全的指示安排,帶頭宣傳文明駕駛、安全駕駛。交管要精心整理有關道路交通的音視頻和宣傳資料,分發(fā)各村。駐村組長和隊員積極指導所駐村宣傳工作。各村(居)充分利用“村村響”、居民微信群、朋友圈等媒介營造強大宣傳聲勢,在顯著位置懸掛安全橫幅。在簽訂《承諾書》的同時對三輪車等駕駛人進行“面對面”“點對點”宣傳教育。[責任單位:交管崗、各村(居)]
五、時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(7月2日至7月31日)。
摸清上述車輛底數(shù),登記造冊。逐一簽訂責任書,動員及時注冊登記、退回商家或作報廢處理。
(二)集中整治階段(8月1日至9月15日)。
協(xié)同派出所開展路面檢查,對上路行駛的無牌無證上述車輛一律扣留,一律依法處置。
(三)鞏固提升階段(9月16日至9月30日)。
深化上述車輛安全隱患排查,嚴查各類違法行為,總結經驗,廣泛宣傳,建立長效監(jiān)管和勸導機制。
六、工作要求
(一)深化認識。
牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線,深刻汲取近期道路交通安全事故慘痛教訓,充分認識到當前道路交通安全工作的嚴峻性、復雜性和緊迫性。
(二)扛牢責任。
各村(居)要嚴格落實好屬地監(jiān)管責任,認真排查、據實填報、務實勸導,此項工作納入鎮(zhèn)對村(居)考核。交管崗要做好指導督促,并配合公安部門執(zhí)法檢查。駐村干部要下沉一線,積極協(xié)作。
以黨的十精神為指導,認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和群眾路線教育實踐活動要求,按照國務院、住建部、省住建廳、市安委會有關安全生產工作的總體部署,加強組織領導,針對建筑施工安全生產事故高發(fā)種類和建筑施工揚塵污染薄弱環(huán)節(jié),有計劃、有重點地進行專項整治。深化企業(yè)安全生產主體責任落實,提升建筑施工安全生產監(jiān)管和揚塵防治水平,為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
通過扎實開展建筑安全專項整治工作,夯實安全基礎,提升建設各方安全生產管理水平和建筑施工標準化文明工地管理水平,有效防范和遏制建筑生產安全事故,有效控制建筑施工揚塵污染,筑牢安全生產責任網、監(jiān)督網、保障網,在安全生產方面達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故),在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機制,提升人民群眾對建設文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、整治范圍和重點
(一)范圍
全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
(二)重點
1.貫徹落實建筑安全生產相關法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范情況。重點是《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》、《關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見〉的通知》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標準》、《省建筑工地揚塵集中整治“雙百日”行動方案》等貫徹落實情況。
2.危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。
主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等各環(huán)節(jié)是否符合相關規(guī)定及安全生產技術標準規(guī)范要求的情況;高支模工程的安全技術交底、模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況;有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況;腳手架工程種作業(yè)人員持證上崗情況;安全技術交底是否有針對性,腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程等情況;建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準的要求等情況。
3.安全培訓管理情況。重點是企業(yè)落實安全培訓主體責任和持證上崗、先培訓后上崗制度情況。施工現(xiàn)場從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)對新進、轉崗工人進行“三級”教育情況。施工企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4.重點時段安全管理情況。(春季復工、冬季防火、重大節(jié)日)
(1)春季復工:復工前,項目部對員工的安全生產教育培訓及對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況;在建項目現(xiàn)場的深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機械設備、施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設施的安全是否符合安全生產標準的情況。
(2)冬季防火:冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場及周邊辦公、生活區(qū)域是否符合防火要求;施工監(jiān)理是否及時掌握現(xiàn)場較大危險源,是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規(guī)定,能否及時制止各類違章作業(yè)。
(3)重大節(jié)日:施工企業(yè)有無完善應急預案并加強應急演練;是否健立應急值守機制,有無應急物資設備保障和應急搶險隊伍;強雨、臺風、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對性安全防范措施;是否關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度;節(jié)日期間仍進行生產的項目是否嚴格執(zhí)行到崗帶班制度。
5.建筑施工揚塵防治情況。施工單位是否嚴格實施安全文明施工標準化管理要求,制定并落實揚塵防治措施。在建項目現(xiàn)場的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚塵防治措施的要求嚴格進行落實。綠色施工創(chuàng)建項目的專項方案的編制,推廣發(fā)展綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝,推動綠色施工技術的創(chuàng)新情況。
6.監(jiān)督管理情況。辦理安監(jiān)許可的項目是否統(tǒng)一使用《省建設工程安全監(jiān)督檔案》,《省建設工程施工安全標準化資料》,在建項目是否納入“省建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)”實現(xiàn)動態(tài)管理,起重機械設備是否錄入《省建筑起重機械管理系統(tǒng)》統(tǒng)一管理,是否建立危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理制度。
四、時間安排和整治內容
第一季度(2月-3月):復工和揚塵整治
復工整治內容是以“全員教育,全面排查,嚴格責任”為主題,全面開展“2014春風行動”。整治的重點是復工前新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓,特種作業(yè)人員持證上崗,機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收,開工復工前隱患排查、整改。
揚塵整治內容是施工現(xiàn)場文明施工、揚塵防治。整治的重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現(xiàn)場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。
第二季度(4月-6月):深基坑和高支模整治
深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環(huán)境較復雜的基坑(槽)支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。
高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。
第三季度(7月-9月):建筑起重機械和腳手架整治
建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、施工升降機等起重機械設備安全運行情況。整治的重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業(yè)安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。
第四季度(10月-12月):施工消防整治
施工消防整治內容是施工現(xiàn)場防火安全和生產安全各項規(guī)定落實情況。整治的重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。
五、工作要求
(一)加強領導、認真部署。各轄市(區(qū))城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義,切實加強對轄區(qū)內專項整治工作的組織領導,建立專項整治組織機構,針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型,制定切實可行實施方案和落實措施。建設、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結合企業(yè)和工程特點深化完善整治方案,并落實到每個施工現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)。
(二)廣泛宣傳、強化措施。要以“全省建筑工地揚塵集中整治雙百日行動”為契機,把建筑工地揚塵整治列入年度重點工作,并加強與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題。要按照標本兼治的原則,以標準化考評為手段,加強揚塵防控源頭管理,鞏固整治成效。要建立網絡舉報平臺,進一步健全群眾投拆、舉報機制,強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對集中整治行動成效顯著的經驗做法加強宣傳報道。
(三)突出重點、力求治本。各地要結合實際扎實開展整治工作,有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要進一步加強隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查,督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度,并結合工程實際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點,強化對建筑起重機械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項工程的整治和對坍塌、火災等施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷的生產安全事故的防范。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要堅持邊查邊改,及時消除隱患,對一時難以整改的,必須停工整改,確保施工安全。