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【關(guān)鍵詞】礦山;地質(zhì)環(huán)境保護(hù);治理方案
1.礦山概況
該煤礦位于蘇拉合馬煤礦位于拜城縣NW340°,直線距離55km,行政區(qū)劃隸屬阿克蘇地區(qū)拜城縣鐵列克鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)位于天山南麓中高山區(qū)北部的斜坡地帶,海拔3130~4018m,比高在888m左右。區(qū)內(nèi)溝谷縱橫,地形三面環(huán)山,大部分地表植被覆蓋。總體地勢呈北高南低,東西高、中間低狀。較大的溝為蘇拉合馬溝,為“V”型谷,巖質(zhì)邊坡,分布于礦區(qū)中部。蘇拉合馬溝起源于礦區(qū)中部,溝深3~200m,寬20~100m,整體走向為西北~東南。終點在礦區(qū)東南部約5km位置處與克塔什溝交匯,全長約8km,海拔高度2800~3450m,相對高差約650m,溝底縱坡坡度一般在7°~35°之間。礦區(qū)內(nèi)無常年地表水系。發(fā)育較大的溝谷為蘇拉合馬溝,僅在夏季溝內(nèi)才存在少量的匯集水流,補(bǔ)給來源主要為大氣降水和北部高山區(qū)的積雪融水,后通過阿克塔什溝排泄臺勒曲克河。礦區(qū)所在地屬溫帶大陸性干旱氣候,日照長,晝夜溫差變化大,一年中最熱的月份為7月,平均氣溫約21.0℃,最冷的月份為1月,月平均氣溫約-10.6℃,年平均氣溫在7.6~11.5℃之間;每年的9月底開始降雪,來年5月中旬解凍,最大凍土深度為1.6m。在夏季常有短時陣雨或冰雹。全年平均風(fēng)速為0.9~1.9m/s。
該礦山開采方式為露天開采,礦山設(shè)計年生產(chǎn)能力為60萬t/a,全年工作日240天。均衡服務(wù)年限為19.5年,其中首采區(qū)的服務(wù)年限為7年。地質(zhì)資源儲量1522萬t,可采儲量1403萬t,剝離量4394.2萬t,平均剝采比3.13m3/t。主采Ⅳ7和Ⅳ9煤層。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析
(1)廢物排放對地質(zhì)環(huán)境的影響
①本礦山的固體廢棄物主要為煤層上部覆蓋層剝離物、工業(yè)場地鍋爐灰渣、施工期坪整場地的挖、填土料以及截水溝開挖產(chǎn)生的廢渣。而現(xiàn)場剝離物、鍋爐灰渣及建筑廢渣的隨意堆放,不僅占用土地,改變了原有地形地貌,導(dǎo)致植被破壞,同時風(fēng)化粉塵隨風(fēng)飄揚,對大氣也造成了污染。
②礦山投產(chǎn)后又會產(chǎn)生大量的生活垃圾,這些生活垃圾含有病原微生物、有機(jī)污染物等,若隨意堆放、不進(jìn)行滅菌、消毒和清運處理,將會對土壤、大氣、水體和人體產(chǎn)生一定的污染,同時也改變了原有地貌景觀。
③本礦生活污水主要為工業(yè)場地食堂廢水、浴室廢水、鍋爐廢水。污水中主要含有機(jī)污染物、有毒污染物(如合成洗滌劑)及生物污染物(如有害微生物)等,未經(jīng)任何處理,對礦區(qū)地表環(huán)境存在有害影響。還有礦山開采期間所產(chǎn)生的礦坑水,經(jīng)過雨水沖刷煤體后,水中含有大量煤渣懸浮物等固體成分,總硬度、礦化度均較高。未經(jīng)處理隨意排放會污染蘇拉合馬溝水體,影響地表植被的生長發(fā)育。
④礦區(qū)粉(煙)塵污染主要是煤炭開采過程中,原煤的破碎、儲存、運輸、裝卸等造成揚塵以及鍋爐燃煤、燃油機(jī)動設(shè)備和運輸車輛對外排放的SO2、NO2、NOX,CO、烴類等有害氣體外排對礦區(qū)大氣造成污染,影響礦區(qū)內(nèi)作業(yè)人員的健康。礦山閉坑后,該污染即可消除,不會對礦區(qū)造成長期的不良影響。
(2)采礦工程活動對地表的破壞
該礦山為露天開采,其采礦方式對山體地形地貌及植被破壞程度較為嚴(yán)重,將會加劇區(qū)內(nèi)水土流失現(xiàn)象。本礦山因采礦活動構(gòu)成的地表破壞主要是由露天采坑及用于堆放固體廢棄物的排土場而引起的。
3.地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估
地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、礦坑突水等。由于采礦活動的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然地質(zhì)作用,強(qiáng)烈地改變和破壞了礦區(qū)原有的地應(yīng)力平衡系統(tǒng),使地應(yīng)力在重新調(diào)整過程中產(chǎn)生了多種次生地質(zhì)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流和尾礦庫潰壩等。其中突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害危害性最大,往往造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,社會影響巨大。
(1)崩塌
根據(jù)礦山特有的地形條件及開采特點,本評估區(qū)工程建設(shè)可能引發(fā)崩塌災(zāi)害的地點為采區(qū)內(nèi)開采過程中形成的采剝工作臺階邊坡及采區(qū)北部F2斷裂帶地表露頭。當(dāng)鑲嵌在坡面中的欠穩(wěn)定的破碎巖塊在降水、采礦爆破振動及重力影響下將引發(fā)崩塌災(zāi)害,影響工作面采礦活動的正常進(jìn)行,危害采礦人員和設(shè)備的安全。
(2)滑坡
根據(jù)山坡露天礦的賦存和開采特點,可能引發(fā)滑坡災(zāi)害的場所為露天采坑及外排土場。尤其是排土場建成后,大氣降水可通過剝離物堆積體顆粒間的孔隙直接滲入到原地表腐植土中,使其成為軟弱滑動面。由于外排土場地形坡度較大,坡角無任何支檔構(gòu)筑物,使該剝離物堆積體處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦在排土場工作面施工車輛活動、附近爆破震動等外動力影響下,該不穩(wěn)定坡體極易向下產(chǎn)生滑動,威脅外排土場工作面施工設(shè)備及人員的生命財產(chǎn)。
(3)泥石流
評估區(qū)內(nèi)山體間谷較為發(fā)育,僅個別地段巖體成零星狀出露于地表。溝底松散堆積物較少,且已在各支溝與礦區(qū)道路交匯處做了簡易過水涵洞,因此不具備產(chǎn)生泥石流的條件,不易發(fā)生泥石流災(zāi)害。
(4)地面塌陷
評估區(qū)為露天開采,無地下開采活動,因此沒有地面塌陷發(fā)生的可能。
(5)地面沉降
地面沉降主要包括地殼沉降活動、松散沉積物的自然固結(jié)、人類超量開采地下水或油氣資源而引起的土層壓縮沉降。評估區(qū)及周邊地區(qū)沒有超量抽取地下水和油氣資源的人類活動,地面沉降災(zāi)害不發(fā)育,危害程度小,現(xiàn)狀評估危險性小。
(6)地裂縫
評估區(qū)屬基本穩(wěn)定區(qū),現(xiàn)場調(diào)查新構(gòu)造運動不強(qiáng)烈,不會產(chǎn)生地裂縫,地裂縫災(zāi)害不發(fā)育,危害程度小,現(xiàn)狀評估危險性小。
4.礦山環(huán)境治理方案
開發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅持開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重,以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、閉坑等全過程的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的監(jiān)督管理工作。執(zhí)行“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償,誰污染、誰治理”的原則。最大限度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問題及礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(1)礦山廢棄物治理方案
根據(jù)《開發(fā)利用方案》,礦山運營期間剝離物外排至專用排土場,剩余剝離物可內(nèi)排至采掘場中。在鍋爐房北側(cè)新建10m×20m、高為2m的煤炭、鍋爐灰渣臨時堆放點,當(dāng)鍋爐灰渣堆滿時,一次性清空,運往環(huán)保部門制定的垃圾填埋場。而平整建筑場地而產(chǎn)生的剩余土方量與開挖截水溝產(chǎn)生的廢渣,全部用于填筑礦區(qū)道路。廢水的治理辦法是,修建污水處理池對生活污水進(jìn)行處理,修建U型截水溝及礦坑水沉淀處理池對礦坑廢水進(jìn)行處理,均可達(dá)到排放對地質(zhì)無影響。將生活垃圾定期集中拉運至垃圾場,并且設(shè)立防滲衛(wèi)生廁所及化糞池。對場地定期灑水降低粉塵污染,加強(qiáng)綠化,可以凈化空氣還可抵御風(fēng)沙。
(2)地表環(huán)境治理恢復(fù)方案
礦山建設(shè)中對表層土的剝離要單采、單運、集中貯存。待首采區(qū)外排剝離物排棄完后,應(yīng)立即對外排土場地表用含腐植土的地表剝離物覆土掩蓋,并播種適宜當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的草本植物,進(jìn)行綠化處理。
5.礦山地質(zhì)危害治理方案
由地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀和預(yù)測評估結(jié)果可知,評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌和滑坡。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)環(huán)境;地質(zhì)災(zāi)害;影響評估;恢復(fù)治理;保證金
中圖分類號:X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)29-0084-02
從2009年開始遼寧省實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理制度,遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重和“誰開發(fā),誰保護(hù)、誰破壞,誰治理”的基本原則,該制度是有效保護(hù)與恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的一項重要措施,與工民建、礦山建設(shè)等常規(guī)項目的建設(shè)具有明顯差異,具有一定的特殊性。本文結(jié)合近年來開展的一系列相關(guān)工程實踐,對其中的相關(guān)問題進(jìn)行探討。
葫蘆島市西北部的南票區(qū)是以煤而興起的工業(yè)區(qū),區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富,有著悠久的開采歷史。至今各井田煤炭資源基本枯竭。各小礦井大多進(jìn)入殘采、復(fù)采階段,形成規(guī)模較大的采空區(qū)。采礦活動破壞了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及自然地貌景觀,形成了各類地質(zhì)災(zāi)害,影響了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬5纳a(chǎn)活動。
1 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估
1.1 現(xiàn)狀評估及其范圍
建國以來歷經(jīng)半個多世紀(jì)的大規(guī)模開采,部分礦井的煤炭資源已近枯竭,并留下了大量的采空區(qū)域。目前,南票煤田內(nèi)大部分小型礦區(qū)都在進(jìn)行復(fù)采和殘采,根據(jù)礦山環(huán)境地質(zhì)問題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)果,將礦山環(huán)境地質(zhì)問題歸為四大類:
1.1.1 地質(zhì)災(zāi)害。地下開采所造成的采空區(qū)引起的局部地質(zhì)災(zāi)害主要有:地面塌陷、地裂縫及井巷垮幫冒頂。進(jìn)行復(fù)采的小型礦區(qū)大部分都在沉陷區(qū)域內(nèi),由于地面沉陷尚未穩(wěn)定,所以根據(jù)具體情況判斷地面塌陷和地裂縫發(fā)生的規(guī)模,確定礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響程度分級;
1.1.2 地下水資源。采礦活動對水資源的破壞包括地下水資源浪費、區(qū)域地下含水層破壞等物理破壞,其中地下開采對地下水資源影響最大。南票井田中的小型礦山大多位于剝蝕丘陵區(qū),區(qū)內(nèi)地下水主要以碎屑巖類孔隙裂隙水和碳酸鹽巖類巖溶裂隙水為主。
1.1.3 地形地貌景觀。礦山建設(shè)和生產(chǎn)已經(jīng)對礦區(qū)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大,并形成了新的堆積壓占和挖損地貌。特別是在工礦廣場內(nèi)修建的辦公室、井口等建(構(gòu))筑物、用來運煤的礦區(qū)道路以及矸石堆、煤堆等破壞了原來的地形、地貌,改變了原有的自然景觀。
1.1.4 土地資源。地下開采對土地資源的影響表現(xiàn)為固體廢棄物堆放占用或毀損土地,主要為工礦用地的部分,影響程度分級由占用和破壞的土地類型及面積而定。
綜合以上四方面因素,分級確定采取上一級別優(yōu)先原則,確定現(xiàn)狀評估的級別(只要有一項要素符合某一級別就定為該級別)?,F(xiàn)狀評估的面積為礦區(qū)面積與現(xiàn)階段的影響面積之和。
1.2 預(yù)測評估及其范圍
預(yù)測評估應(yīng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征,分析預(yù)測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害,評估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響,包括礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌景觀破壞和土地資源毀損對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度評估。
預(yù)測評估的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀評估的分級標(biāo)準(zhǔn)相同,面積為現(xiàn)狀評估的面積與地表巖移影響范圍面積之和。
2 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程
2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程
堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生前的防止上,同時要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞上,通過對礦區(qū)現(xiàn)狀和預(yù)測的評估,可以確定礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程的方法和措施。
2.1.1 地面塌陷、地裂縫治理:對開采沉陷區(qū),未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的,采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施,消除安全隱患;達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的,采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。對地裂縫的規(guī)模和危害程度較小的,采用土石填充并夯實,防滲處理等措施;規(guī)模和危害程度較大的,可采取填充、灌漿等措施。
2.1.2 含水層破壞治理:主要的防治措施為定期對礦山排放的廢水進(jìn)行監(jiān)測,防止污染含水層。
2.1.3 地形地貌景觀破壞治理:丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施,以修復(fù)生態(tài)。
2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程
為及時掌握礦山開采過程中所可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞及地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響范圍、程度及危害,同時準(zhǔn)確掌握方案中各項治理工程的實施和效果,礦山要進(jìn)行對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測工作。具體監(jiān)測工作如下:
2.2.1 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。對地面塌(沉)陷、地裂縫,采用人工監(jiān)測等方法進(jìn)行監(jiān)測,其余采取人工定期監(jiān)測方法即可,在礦山生產(chǎn)工程中隨時進(jìn)行監(jiān)測。
2.2.2 含水層破壞監(jiān)測。定期對礦山廢水進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測礦山排水各項指標(biāo)是否達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3828-2002)Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)要求,防治污染含水層,可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析的方法進(jìn)行監(jiān)測。
2.2.3 地形地貌景觀和土地資源監(jiān)測。定期安排相關(guān)人員在評估區(qū)內(nèi)地形地貌和土地資源已遭到破壞和將會遭到破壞的地段進(jìn)行現(xiàn)場測量。
3 經(jīng)費估算與進(jìn)度安排
3.1 經(jīng)費估算
許多恢復(fù)治理和防治工程都是在礦山閉礦后才能實施,當(dāng)?shù)V山閉礦后如果礦山的法人能履行職責(zé)對本礦區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和土地資源進(jìn)行恢復(fù)治理,則在驗收合理后返還所交納的保證金額。如果礦山的法人不履行職責(zé),當(dāng)?shù)貒敛块T將用所交納的保證金,組織人員來進(jìn)行恢復(fù)治理工程,以確保礦山在閉礦后之前所破壞的土地資源與生態(tài)環(huán)境能夠得到很好的恢復(fù)與治理。
所以保證金的計算和收取顯得尤為重要。煤炭型地下開采礦山保證金的計算公式:保證金交存總額=單位面積交存標(biāo)準(zhǔn)(取0.25元/m2?年)×影響面積×有效年數(shù)×影響系數(shù)(取1.5)。根據(jù)現(xiàn)行的實際情況,往往還要結(jié)合現(xiàn)行的價格標(biāo)準(zhǔn)以及市場價格對整個的恢復(fù)治理工程進(jìn)行估算,所得的金額作為恢復(fù)治理工程的總費用。經(jīng)費由工程施工費、其他費用和不可預(yù)見費三部分組成。所交納的保證金額為工程費用與公式計算金額兩者的最大值。
3.2 進(jìn)度安排
方案編寫日至閉礦期間進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)及時回填地裂縫。閉礦后到恢復(fù)治理工程結(jié)束:拆除井口設(shè)施,回填井口,平整;拆除工業(yè)場地廢棄的建筑物,排矸場堆放的矸石清運后,清理地表,平整,穴狀客土,植樹、種草、后期管護(hù)。
4 結(jié)語
重視地質(zhì)環(huán)境條件和礦山的現(xiàn)場調(diào)查和測繪是有效開展本項工作的重要方法和手段,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估對合理有效制定恢復(fù)治理防治工程具有重要意義。收取保證金制度是為礦山閉礦后環(huán)境的恢復(fù)治理提供經(jīng)濟(jì)上的保障,盡量減少因為開發(fā)資源而對環(huán)境造成的危害。
參考文獻(xiàn)
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質(zhì)災(zāi)害危險性評估關(guān)鍵問題分析[J].中國地質(zhì)災(zāi)害與
第一條為了保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境,防治礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動。
第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合,堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第四條縣(含縣級市,下同)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合的方針,組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條鼓勵開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)和方法,普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)知識,提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。
第七條鼓勵單位和個人投資礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。
第八條對在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎勵。
第二章規(guī)劃
第九條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。
被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定如實向開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的國土資源行政主管部門提供礦山地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保密。
第十條省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本省實際,利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果,編制本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門,依據(jù)上一級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果,編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施,并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定,并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。
第十二條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢;
(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)和任務(wù);
(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點區(qū)域;
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和治理項目。
第三章保護(hù)
第十三條勘查、開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
第十四條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計施工,對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等,采取治理措施,消除安全隱患。
第十五條申請開采礦產(chǎn)資源的,采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,報有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
已建和在建的礦山企業(yè),未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制,并報原采礦許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實施。
第十六條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀;
(二)開采礦產(chǎn)資源對礦山地質(zhì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測、評估;
(三)礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及保障措施;
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(五)國家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案開采,避免崩塌、滑坡、地裂,防止或者控制地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
第十九條開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和礦山安全的法律、法規(guī),按照國家有關(guān)規(guī)定處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。
第二十條開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和利用水資源,減少對地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響,防止水污染、水源枯竭和水系破壞。
第二十一條在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中,對具有科研和利用價值的地質(zhì)遺跡、景觀以及文物古跡,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,并及時報告省人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門。
第四章治理
第二十二條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù),治理恢復(fù)費用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,完成礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。
第二十三條按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則,建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡稱保證金)。
保證金繳存、使用和管理的具體辦法,由省人民政府制定。
第二十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施,對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進(jìn)行勘查、設(shè)計。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)勘查、設(shè)計后方可施工。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程在施工過程中,應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。
采礦權(quán)人不具備治理恢復(fù)能力的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十五條承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的要求,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù),不得弄虛作假、降低治理恢復(fù)質(zhì)量。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù);不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十六條礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中,采礦權(quán)人或者承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)每年將治理情況報告礦山所在地市、縣人民政府國土資源行政主管部門。
第二十七條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列主要標(biāo)準(zhǔn):
(一)整治被破壞或者廢棄的土地,使之恢復(fù)到適宜植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài);
(二)整修露天采礦的邊坡、斷面并實施綠化,無滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患;
(三)采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧?,使地下井、巷等采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài);
(四)處置礦山開采活動中產(chǎn)生的各類廢棄物達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(五)地表水水質(zhì)得到恢復(fù)。
對具有觀賞價值、研究價值的礦山遺跡,鼓勵開發(fā)為地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。
第二十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后,由采礦權(quán)人向礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出驗收申請,由國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的,國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理。逾期治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,由國土資源行政主管部門組織重新治理,治理費用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復(fù)費用的,由采礦權(quán)人補(bǔ)足。
第二十九條本條例實施前已關(guān)閉或者廢棄的礦山,由礦山所在地市、縣人民政府組織對其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山。投資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山,投資人可以依法享受投資收益,但不得損害他人的合法權(quán)益。
前款規(guī)定的已關(guān)閉或者廢棄的礦山,其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)治理恢復(fù)能力或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成后,由礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地,治理后可用于耕種的,經(jīng)驗收確認(rèn)后,可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
第三十一條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù),從廢石(矸石)、尾礦中回收礦產(chǎn)品的,可以依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。
第五章監(jiān)督管理
第三十二條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對礦山地質(zhì)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測,指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,并將監(jiān)測情況向社會公告。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地市或者縣人民政府國土資源行政主管部門報告監(jiān)測情況,如實提交監(jiān)測資料,接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十三條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的單位提供服務(wù)。
第三十四條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查,對違反本條例規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,并采取相應(yīng)處理措施。
第三十五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時,可以對下列情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查:
(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的治理措施落實情況;
(二)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況;
(三)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。
第三十六條開采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質(zhì)環(huán)境事故,造成或者可能造成重大礦山地質(zhì)災(zāi)害的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告;當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十七條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。任何單位和個人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為或采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)的行為,均有權(quán)向國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并及時依法調(diào)查處理。
第六章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定,縣以上人民政府國土資源行政主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照第十條規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的;
(二)未依法批準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的;
(三)未依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收的;
(四)違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十九條違反本條例第十四條規(guī)定,探礦權(quán)人有下列行為之一的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由國土資源行政主管部門采取治理措施,治理費用由探礦權(quán)人承擔(dān),處5萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進(jìn)行回填、封閉的;
(二)對形成的危巖、危坡未采取治理措施的。
第四十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期編制;逾期未編制的,予以警告,可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案而未編制的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期編制;逾期未編制的,予以警告,可并處5萬元以上10萬元以下的罰款,但已編制環(huán)境影響評價報告書的除外。
第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定,擴(kuò)大開采規(guī)模,未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以警告,可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定,開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未按期治理的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù);逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案治理的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷采礦許可證。
第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上人民政府國土資源行政主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為,對承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的勘查、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費1倍以上2倍以下的罰款,對承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款,并責(zé)令停止相應(yīng)業(yè)務(wù),降低相應(yīng)資質(zhì)等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低治理恢復(fù)工程質(zhì)量的;
【關(guān)鍵詞】礦山;采空區(qū);治理;生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1、引言
1.1礦山基本情況。新疆鐵廠溝煤礦位于伊寧市西北方向的鐵廠溝內(nèi),行政區(qū)劃屬伊利縣巴彥岱鎮(zhèn)。目前主要開采A組、B組淺層煤,經(jīng)過四十多年的開采,已基本采完。目前A組、B組淺層煤開采后形成多處采空塌陷坑,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。
1.2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.2.1自然地理概述
(1)地形、地貌。鐵廠溝煤礦礦區(qū)位于伊寧盆地的北緣,北天山南麓的低山丘陵地帶,區(qū)內(nèi)沖溝發(fā)育,地形變化較大,礦區(qū)地形總體西北高、東南低,向東南方向傾斜,區(qū)內(nèi)海拔高程725-915m,相對高差190m,在A組、B組煤的第一水平采空區(qū)形成多處地面塌陷坑。
(2)氣象、水文。礦區(qū)屬典型的大陸性氣候,晝夜溫差大,多年平均降雨量428.10毫米,蒸發(fā)量2364.8毫米,氣候干燥,光照時間長。多年平均氣溫8.66℃,極端最高氣溫40.1℃,最低氣溫-39℃,最大凍土深度1.8m,多年年平均日照數(shù)2764.6小時,全年風(fēng)速不大,風(fēng)向以西北為主,且多集中在夏秋兩季,最大風(fēng)速為5.0級,一般在2-3級。礦區(qū)蘇阿勒馬特河穿過礦區(qū),是礦區(qū)唯一地表水系,為常年性水流,年平均流量0.24m3/s。
1.2.2地質(zhì)概況。礦區(qū)出露地層主要有三迭系(T)、侏羅系(J)、第三系(E+N)和第四系(Q)。
1.2.3水文地質(zhì)概況。礦區(qū)地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙潛水和碎屑巖類裂隙水。
1.2.4工程地質(zhì)條件。(1)區(qū)域穩(wěn)定性。礦區(qū)位于區(qū)域活動斷裂附近,地震設(shè)防基本烈度為Ⅷ度,地震動峰值加速度為0.2g,根據(jù)地質(zhì)指標(biāo)和地震指標(biāo),礦區(qū)屬次穩(wěn)定區(qū)。(2)礦區(qū)巖土體的工程地質(zhì)條件。根據(jù)礦區(qū)出露的地層巖性將巖土體劃分為巖體和土體兩大類:①巖體。礦區(qū)內(nèi)出露的巖體屬較堅硬―軟弱互層狀的砂巖、泥巖巖組以層狀構(gòu)造為主,軟化系數(shù)低,抗水、抗風(fēng)化性能弱,力學(xué)性質(zhì)較差。②土體。礦區(qū)內(nèi)出露的土體屬碎石土及粉土,廣泛分布于礦區(qū),覆蓋于侏羅系之上,工程力學(xué)性質(zhì)較差。
1.3礦山地質(zhì)環(huán)境問題
礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題主要是采空塌陷區(qū)的影響。鐵廠溝煤礦較大規(guī)模開采始于1957年,目前主要開采A組、B組淺層煤,經(jīng)過四十多年的開采,已基本采完,目前形成30余處采空塌陷坑,塌陷坑深度多在10m左右,最深可達(dá)30m,形狀多為橢圓狀和圓狀,直徑多在10-20m,最大可達(dá)30m。
礦山地面塌陷坑主要危害對象為區(qū)內(nèi)煤礦礦井、工業(yè)廣場、礦區(qū)運煤公路、運煤車輛、生活區(qū)、生產(chǎn)辦公區(qū)及礦區(qū)工作人員。
2、恢復(fù)治理的意義
通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理,恢復(fù)塌陷區(qū)地形地貌及植被,從而使礦山資源盡可能得到最大利用,恢復(fù)植被提高礦區(qū)水土保持條件,改善生態(tài)環(huán)境,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有一定生態(tài)環(huán)境意義。
3、地質(zhì)環(huán)境治理的目標(biāo)和任務(wù)
3.1實施的目標(biāo)。通過項目實施消滅或盡量減少礦區(qū)存在的威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)的各種隱患。通過項目實施基本恢復(fù)礦區(qū)及周圍的生態(tài)環(huán)境努力建設(shè)“綠色礦山”。通過項目實施充分利用社會各種力量,整合各種資源,投資多元化,解決生產(chǎn)礦山的無廢開采與廢棄礦山(物)的綜合開發(fā)利用。
3.2地質(zhì)環(huán)境治理的任務(wù)。地質(zhì)環(huán)境治理的主要任務(wù)是消除或減輕現(xiàn)狀采空區(qū),預(yù)防發(fā)生新的由采空區(qū)引發(fā)的地面塌陷;清除、充填現(xiàn)有采空塌陷區(qū),科學(xué)、合理的設(shè)計防治方案;恢復(fù)治理工作符合礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定,使地表環(huán)境恢復(fù)到自然狀態(tài);通過此次礦區(qū)采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)治理,消除、減少地面塌陷的發(fā)生。
4、地質(zhì)環(huán)境治理實施方案
4.1地質(zhì)環(huán)境治理原則及工作程序
4.1.1地質(zhì)環(huán)境治理原則。依據(jù)礦區(qū)存在的地質(zhì)環(huán)境問題,本著“以人為本”的方針,擬定礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理原則。采取綜合治理,標(biāo)本兼治,治災(zāi)與興利相結(jié)合,綠色設(shè)計與綠色施工,保護(hù)和美化環(huán)境治理原則。堅持以治理礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境,控制人為采煤破壞生態(tài)環(huán)境,解決治理礦區(qū)探礦工程及礦山開采形成的地表及草場植被破壞、地面塌陷等隱患區(qū)地質(zhì)災(zāi)害問題,改善生態(tài)環(huán)境,為子孫后代留下一個美好的生存環(huán)境。
4.1.2地質(zhì)環(huán)境治理工作程序。地質(zhì)環(huán)境治理工作程序如下:
現(xiàn)場調(diào)查-可行性研究-前期勘查-施工組織設(shè)計-地質(zhì)環(huán)境治理-植被恢復(fù)。
4.2地質(zhì)環(huán)境治理方案
根據(jù)地質(zhì)環(huán)境治理工作主要包括采空區(qū)勘查和采空塌陷治理兩個步驟。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,初步確定礦區(qū)A組、B組煤層的第一開采水平采空區(qū)為地質(zhì)環(huán)境治理范圍,治理方式初步確定為放頂回填碾壓,根據(jù)開采現(xiàn)狀確定治理面積約360000m2,現(xiàn)狀塌陷坑深度10-15m。
4.2.1勘查階段。由于礦山開采已有四十多年的歷史,形成了大面積的采空塌陷區(qū),為了做出科學(xué)合理的治理工程施工方案,必需進(jìn)行前期采空區(qū)勘察工作,詳細(xì)、準(zhǔn)確的查清采空區(qū)邊界、埋深、走向、體積、頂?shù)装鍫顩r以及圍巖的工程力學(xué)性質(zhì)等。
勘查工程主要采用資料分析研究、工程測量、工程物探(包括地面物探和和鉆孔內(nèi)物探,如:淺層地層地震法、高密度電阻率法、瞬間瑞利波法、巖體聲波縱波測試、鉆孔超聲成像等)、井探、鉆探、室內(nèi)測試等工作手段和方法。[1]
4.2.2治理階段。根據(jù)其它煤礦治理采空區(qū)經(jīng)驗及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實地調(diào)查,針對采空區(qū)的規(guī)模及力學(xué)特征制定專門的治理方案:根據(jù)勘查結(jié)果對A組、B組煤層的第一開采水平未塌陷地段的采空,區(qū)進(jìn)行放頂,為回填碾壓的選擇提供依據(jù)。經(jīng)過治理加固后,還應(yīng)做好地表的防護(hù)工作,在地表上植樹種草,以達(dá)到生態(tài)環(huán)境治理的綜合利用目的。
5、社會效益和環(huán)境效益
5.1社會效益。通過治理,消除了采空區(qū)引發(fā)的地面塌陷的影響,從而保障運輸公路及周圍居民的生命財產(chǎn)安全?;净謴?fù)礦區(qū)及附近居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和持續(xù)發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供良好的生存環(huán)境,利于社會穩(wěn)定。通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生以及對人民生產(chǎn)及生活的影響,從而有效地保護(hù)了礦山生產(chǎn)設(shè)施,確保煤礦改建后安全生產(chǎn),使礦山資源盡可能得到最大利用。鐵廠溝煤礦目前正處于改擴(kuò)建階段,塌陷坑的存在對礦山的建設(shè)也構(gòu)成了潛在的威脅,治理后將更有利于礦山建設(shè)開發(fā)。
5.2環(huán)境效益。通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理,恢復(fù)塌陷區(qū)地形地貌及植被,恢復(fù)植被提高礦區(qū)水土保持條件,改善生態(tài)環(huán)境,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有一定環(huán)境意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 匡忠祥,宋衛(wèi)東.《地下金屬礦山災(zāi)害防治技術(shù)》冶金工業(yè)出版社,期刊雜志 1~75業(yè).
作者簡介
今天,省廳檢查組蒞臨檢查指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作開展情況,這是對我市國土資源工作的關(guān)心、支持和厚愛,必將有力推動我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的健康發(fā)展。在此,我代表市國土資源局,對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
多年來,我局高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,從經(jīng)濟(jì)、社會資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),認(rèn)真貫徹落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,取得了顯著成效,收到了良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。特別是近年來,中央和省財政在探礦權(quán)和采礦權(quán)價款及使用費中安排用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的專項資金逐年增加,我局緊緊抓住這一有利機(jī)遇,積極爭取上級財政部門支持資金。在省廳和市局的關(guān)心支持下,于2010年爭取到了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,并嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定開展了治理,打造了我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的新亮點?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、高度重視,深化宣傳,全力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目順利開展
省財政廳、國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款項目支出預(yù)算指標(biāo)的通知》文件下發(fā)后,我局高度重視,會同市財政局召開了專題會議研究項目實施工作。為確保治理項目的順利開展,成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)治理項目的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。根據(jù)項目治理的實際,成立了治理工程指揮部,具體組織實施工程項目,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位,為治理項目的順利開展提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。同時加大宣傳力度,廣泛宣傳開展地質(zhì)環(huán)境治理工作的重大意義,增強(qiáng)廣大人民群眾的資源環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)觀念,努力為項目的實施開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
二、加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范管理,確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目按時完成
(一)明確項目任務(wù),抓好項目設(shè)計。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是一項復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程,涉及采礦學(xué)、生態(tài)學(xué)、地貌學(xué)、植物學(xué)等學(xué)科,必須委托資質(zhì)單位進(jìn)行實地調(diào)查,科學(xué)設(shè)計。按照省、市各級的要求,我局委托省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站承擔(dān)治理項目的實地調(diào)查、方案設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收等技術(shù)服務(wù)工作。該項目治理設(shè)計方案于2011年10月順利通過省國土資源廳評審,省地環(huán)總站于2012年2月提交了正式方案。該方案內(nèi)容全面、措施具體,為施工治理順利進(jìn)行提供了有力的前提保障。
(二)規(guī)范招投標(biāo)管理,接受公眾監(jiān)督。為確保治理效果,我局本著公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定,委托眾成建設(shè)項目管理有限公司對該項目進(jìn)行了公開招標(biāo)。2012年4月4日在《日報》了招標(biāo)公告,4月25日開標(biāo)。邀請了市紀(jì)委、監(jiān)察、檢察等部門對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督,市公證處對招標(biāo)進(jìn)行了全程公證,最終該項目由魯南國力建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。在施工現(xiàn)場,要求承擔(dān)單位設(shè)立公示牌,公布項目名稱、批準(zhǔn)部門、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限、項目區(qū)現(xiàn)狀與治理效果對比圖以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項目基本情況,接受公眾監(jiān)督。
(三)做好巡查抽查,及時掌握項目進(jìn)度。項目實施以來,我局制定了嚴(yán)格的巡查抽查制度,每周對項目進(jìn)展情況至少巡查兩次,督促承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項目設(shè)計施工,保證工程質(zhì)量并在規(guī)定時間內(nèi)完工。對檢查發(fā)現(xiàn)不按照設(shè)計施工、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為,及時提出處理意見并限期進(jìn)行整改。同時,加強(qiáng)工程監(jiān)理職能,要求監(jiān)理每周要將工程進(jìn)展情況形成書面報告上報我局,以便及時掌握項目進(jìn)展情況,確保工程質(zhì)量。
三、加大力度,嚴(yán)格要求,礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程取得顯著成效
治理區(qū)域由于受歷史上采礦活動影響,山體破壞嚴(yán)重,危巖陡立,局部地段多次發(fā)生巖體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。加之大量礦渣、建筑垃圾和生活垃圾沿坡腳堆放,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極差。我們按照“景治結(jié)合”的治理原則,采用爆破等方式清除開采面風(fēng)化、松動的危巖危石,徹底消除崩塌隱患,整理出三個平臺,在陡崖上部邊緣修建排水系統(tǒng),攔截地表徑流,減弱地表水對地表的沖蝕,減少水土流失。在平臺上回填客土、修建擋土墻并栽植大喬木進(jìn)行固土綠化。為確保綠化效果,對于影響美觀的陡崖,采用在腳坡下設(shè)置種植槽,種植爬山虎等攀巖植物的方法進(jìn)行綠化,對原有植被注意保護(hù),增加各類林木的種植,高低搭配,達(dá)到景致協(xié)調(diào)一致,形成景觀帶。不僅徹底消除了區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患,而且達(dá)到了防災(zāi)減災(zāi)、美化環(huán)境的目的。該治理項目于2012年5月8日開始施工,7月中旬竣工,共治理損毀山體面積約16.4萬平方米,回填渣土和種植土9.2萬方,栽植各類樹木5100余棵。我局委托中億源聯(lián)合會計師事務(wù)所對工程結(jié)算進(jìn)行了審核,最終審定造價為269.2萬元,項目勘查設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收等費用38萬元,工程總投資為307.2萬元。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)維護(hù),積極做好迎接檢查驗收各項準(zhǔn)備工作
按照省國土資源廳《關(guān)于做好迎接中央礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項目國家檢查組準(zhǔn)備工作的緊急通知》文件的要求,為全力做好準(zhǔn)備驗收工作,
一是會同市財政局對該項目進(jìn)行再檢查、再梳理,認(rèn)真審核各項檔案資料;
二是積極與施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通,嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量準(zhǔn)備各項驗收資料;
三是加強(qiáng)對治理現(xiàn)場的維護(hù)和管理,尤其是在狂風(fēng)暴雨等惡劣天氣過后,通知施工單位及時做好修善和維護(hù)工作,努力維護(hù)治理成效。
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