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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,認真落實兩個主體責任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點,標準化建設為目標,強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作,不斷加強非煤礦山安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人員,堅決遏制重大事故的發(fā)生,推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,針對查出的問題,落實整改責任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎為前提,改善安全條件為立足點,有效防范事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計,并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采,嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外,強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè),實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎,機械化鏟裝作業(yè),嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測,對有變形和滑動跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山,沒有按要求進行開采設計,又不推行中深孔爆破技術的,一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山,必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責令其進行技術改造,采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場,要吊銷其安全生產(chǎn)許可證,依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè),原則上不采用爆破作業(yè),并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統(tǒng))
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng),制定通風管理制度,保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器,礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳,詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度,建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度,并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作,成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組:
組長:楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員:王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案,工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山,并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查,并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題,企業(yè)要制定整改方案,落實治理資金、期限和責任人,上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查,督促企業(yè)制定整治方案,監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段,縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署,進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感,扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案,落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治,對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控,要對關健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點,狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣安監(jiān)局要一律下達整改指令,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦,重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實行掛牌督辦,隱患沒有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè),由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題,由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山,要按照《普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于規(guī)范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù),并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作,凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的,頂板邊幫管理不到位的,要下達整改指令書,限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓,強化培訓工作的針對性和實用性,提高培訓質(zhì)量,確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎上,今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓,基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào),強化執(zhí)法。明確和落實相關部門工作職責,規(guī)范工作程序,及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題,用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
根據(jù)浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《浙江省“安全生產(chǎn)年”深化礦山安全隱患排查治理(礦山安全生產(chǎn)專項整治)工作方案》精神以及國家、省市有關礦山安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理及安全生產(chǎn)檢查等工作要求,結合我鎮(zhèn)實際特制定本方案。
一、指導思想
以深入學習實踐科學發(fā)展觀為指導,圍繞降事故、控指標、保平安的目標,堅持預防為主、標本兼治、安全發(fā)展的方針,完善排查機制,創(chuàng)新治理措施,嚴格執(zhí)法標準,確保我鎮(zhèn)礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治工作取得新突破。
二、工作目標
積極開展礦山安全專項整治和隱患排查治理工作,是進一步落實礦山安全主體責任,提高安全管理水平,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,減少和消除事故隱患,實現(xiàn)礦山本質(zhì)安全。具體目標是:
(一)礦山事故得到有效遏制。杜絕較大以上事故,一般事故死亡人數(shù)控制在3人以下。
(二)露天礦山開采技術明顯提高。露天礦山全部實施中深孔爆破、臺階式開采或分層開采,杜絕“一面墻”開采。
(三)地下礦山安全生產(chǎn)條件明顯改善。礦山提升運輸、通風、排水、供電等主要系統(tǒng)完善,采礦方法與采場要素符合設計要求,提升系統(tǒng)安全防護裝置齊全有效。
(四)礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有礦山企業(yè)按要求配備專業(yè)技術人員;礦山企業(yè)全面開展安全標準化管理活動,建立和完善基本技術資料和安全管理臺帳。
(五)認真開展非事故違法案件查處。加大對非事故違法案件的查處力度,嚴厲打擊礦山企業(yè)違法違規(guī)開采行為。非事故案件查處件數(shù)應達到上年生產(chǎn)礦山數(shù)的50%。
(六)進一步提高市場準入門檻,礦山布局更趨合理。新設礦點嚴格落實《*市人民政府辦公廳關于進一步加強我市礦山安全整治和資源整合工作的通知》要求,逐步關閉不符合安全條件和“一證多點”礦區(qū)。
三、工作重點
(一)建立重點地區(qū)監(jiān)管聯(lián)系制度。我鎮(zhèn)將新民、眾緣、白石、彭家、槎源塢、楊家等行政村的礦山列為今年隱患排查治理和安全專項整治的重點企業(yè)。
(二)加強對重點隱患的排查與整治。排查與整治的隱患重點是:1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采,作業(yè)平臺沒有達到規(guī)定標準;2、不按設計要求組織生產(chǎn);3、破碎系統(tǒng)安全防護裝置不完善;4、地下礦山?jīng)]有形成有效的機械通風系統(tǒng);5、采空區(qū)不按規(guī)定處理、采礦方法不符合開采規(guī)程;6、尾礦庫防排水設施不完善。
四、工作安排
(一)各礦山企業(yè)應定期組織開展隱患排查和治理活動,對照《礦山企業(yè)(尾礦庫)整治檢查事故隱患排查表》(見省局文件附件1)和有關礦山開采規(guī)程、標準的要求,全面開展隱患排查活動,對排查出的事故隱患必須認真落實整改,首次排查整改情況7月底前報鎮(zhèn)安監(jiān)辦,以后每季度上報一次。對排查隱患和整改情況應建立臺賬。
(二)我鎮(zhèn)將按照本方案安排,結合《*市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)則》和隱患排查治理活動要求,組織相關人員對礦山企業(yè)開展隱患排查和治理活動進行檢查,對確定的重點監(jiān)管區(qū)域和礦山的將增加檢查的頻次。
五、工作要求
(一)明確責任主體,確保隱患排查治理工作到位。一是隱患排查治理的主體是企業(yè),礦山企業(yè)必須自覺履行隱患排查和治理責任,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時整改,一時難以整改的,不能保證安全生產(chǎn)的,要實施停產(chǎn)整改;二是鎮(zhèn)安監(jiān)辦要督促企業(yè)開展隱患排查工作,對拒不開展隱患排查治理或排查治理不認真的企業(yè),我們采取相應措施督促企業(yè)認真檢查,幫助企業(yè)開展隱患排查治理工作。
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神,落實2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求,促進開展安全生產(chǎn)隱患排查工作,以降低事故,遏制重特大事故為目標,以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作,逐步向非煤礦山安全標準化建設發(fā)展,突出重點,治理隱患,努力促進非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定此方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,認真落實兩個主體責任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點,標準化建設為目標,強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作,不斷加強非煤礦山安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人員,堅決遏制重大事故的發(fā)生,推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,針對查出的問題,落實整改責任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎為前提,改善安全條件為立足點,有效防范事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計,并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采,嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外,強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè),實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎,機械化鏟裝作業(yè),嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測,對有變形和滑動跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山,沒有按要求進行開采設計,又不推行中深孔爆破技術的,一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山,必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責令其進行技術改造,采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場,要吊銷其安全生產(chǎn)許可證,依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè),原則上不采用爆破作業(yè),并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統(tǒng))
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng),制定通風管理制度,保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器,礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳,詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度,建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度,并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作,成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組:
組長:楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員:王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案,工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山,并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查,并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題,企業(yè)要制定整改方案,落實治理資金、期限和責任人,上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查,督促企業(yè)制定整治方案,監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段,縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署,進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感,扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案,落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治,對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控,要對關健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點,狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣安監(jiān)局要一律下達整改指令,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦,重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實行掛牌督辦,隱患沒有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè),由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題,由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山,要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于規(guī)范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù),并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作,凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的,頂板邊幫管理不到位的,要下達整改指令書,限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓,強化培訓工作的針對性和實用性,提高培訓質(zhì)量,確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎上,今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓,基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào),強化執(zhí)法。明確和落實相關部門工作職責,規(guī)范工作程序,及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題,用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
以科學發(fā)展觀為指導,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,堅持依法組織生產(chǎn)、按設計開采、按規(guī)程作業(yè)的原則,實現(xiàn)不發(fā)生生產(chǎn)安全及職業(yè)危害事故的目標。
二、法律依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章開展本次治理整改行動。
三、總體任務
通過整治,露天采場開采作業(yè)符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求,排土場達到《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求,按要求配備職業(yè)危害防護設施和用品,進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全及職業(yè)危害事故。
四、工作目標
此次行動,除要求企業(yè)達到證照齊全有效、安全生產(chǎn)組織機構設置合理、管理人員及特種作業(yè)人員配備充足、安全生產(chǎn)規(guī)章制度齊全、安全管理技術資料完備、安全管理檔案資料完善、應急救援措施有效。
(一)選礦廠
1、選廠破碎、礦粉加工等場所安裝必要的除塵設備。
2、明齒輪、皮帶輪、旋轉(zhuǎn)軸、聯(lián)軸器、輸送皮帶等所有旋轉(zhuǎn)部位設置防護罩、防護網(wǎng)。
3、配電室整潔無雜物,電動機有保護接地、接零保護措施,輸電線路懸掛整齊、絕緣良好,地面鋪設線路有保護管套,設備開關、電動機風扇等危險部位應有防護網(wǎng)罩。
4、安全通道暢通,懸掛必要的安全標志,設置充足的照明設施。
(二)職業(yè)危害防護
1、粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員配備防塵口罩,過濾紙每天更換。
2、配備電工絕緣鞋、絕緣手套、焊工面罩、焊工手套、防護眼鏡、高處作業(yè)安全帶(安全繩)、工作服等必要的職業(yè)防護用品。
3、噪聲作業(yè)場所配備防噪聲耳塞、耳罩。
五、實施步驟
(一)摸底排查階段:各露天礦山企業(yè)組織開展自查,同時我局組織安全監(jiān)管及職業(yè)衛(wèi)生相關股室對全縣礦山露天采場、排土場和職業(yè)健康危害等開展摸底排查,主要掌握露天采場和排土場數(shù)量、地理位置、設計參數(shù)、場區(qū)現(xiàn)狀、對周邊影響、從業(yè)人員、職業(yè)危害及防護等相關情況。企業(yè)根據(jù)自查結果和我局在摸底排查的基礎上給出的整改建議,編制切實可行的治理整改方案,報縣安監(jiān)局備案。
(二)治理整改階段:各企業(yè)嚴格按照制定的治理整改方案,認真組織整改施工,治理整改工作要求在月底全部完成。
(三)組織驗收階段:我局組織相關股室在企業(yè)整改期間對其進行監(jiān)督指導,企業(yè)整改完成后組織對其進行驗收,對到期仍未整改合格的企業(yè),依據(jù)法律法規(guī)給予停產(chǎn)停業(yè)整頓,并從重給予處罰。
以科學發(fā)展觀為指導。以“治亂、治散、治差”為重點,堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針。以技術改造、隱患排查治理為手段,著力推進安全質(zhì)量標準化建設,打擊非法違法建設和開采活動,不斷提升非煤礦山的技術裝備水平,強化企業(yè)安全基礎管理,改進安全生產(chǎn)條件,推動全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。
二、整治目標
通過專項整治達到礦山開采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。
三、整治重點
1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點對礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進行全面清查。從源頭上杜絕一個礦權幾家企業(yè)開采的現(xiàn)象,嚴肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達標、開采規(guī)范。
2礦山棄渣場地專項整治。重點對礦山棄渣場地、滑坡體、地質(zhì)災害隱患點進行全面排查。繪制并公布示意圖。對重點危險源嚴格按技術規(guī)范設立移位監(jiān)測樁,詳細造冊登記。安排專職人員24小時監(jiān)控,確保重大危險源的具體情況始終處于掌控之中。同時,聘請有相應資質(zhì)的單位編制治理方案,盡快采取工程措施,從源頭上消除潛在隱患。
3礦山道路專項整治。重點對礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進行全面排查。先行設立警示標志,對路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時,迅速制定隱患治理方案,啟動工程治理。
4礦山周邊環(huán)境專項整治。重點對礦山開采造成的植被破壞、環(huán)境污染進行全面治理。立即啟動實施。同時,編制植被恢復和污染治理方案。對重點路段及場所固定專職人員清掃,并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。
5礦山工作環(huán)境專項整治。重點對礦山工棚、臨時店鋪等居住場所和活動場所進行全面排查。新搭建工棚必須嚴格按照“三避、三高”原則,立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場和滑坡體等基礎不牢、易松動變形地段的工棚、臨時店鋪等構筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理選址,確保地基安全牢固、安全度汛。同時對礦山排水、供電、通風系統(tǒng)和勞動防護措施、民爆物品管理進行全面檢查和規(guī)范。
四、實施步驟
1排查摸底階段。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及礦山企業(yè)。對轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點場所進行全面排查摸底,按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案,制定整改治理方案。
2實施整治階段。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門指導督促企業(yè)嚴格按照整改治理方案及相關技術標準實施隱患整改、治理。
3檢查驗收階段。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門嚴格按照整治標準及行業(yè)規(guī)范對企業(yè)整治情況進行檢查驗收。不得生產(chǎn)經(jīng)營。整治活動結束后,整治達不到標準的礦山企業(yè)??h安監(jiān)局要向縣政府書面報送非煤礦山安全五項整治活動總結。
五、保障措施
1加強領導。副縣長、縣公安局局長田角枝和市項目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會主任任副組長,完善機制??h政府成立以常委副縣長任組長。縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、林業(yè)局、公安局、水務局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的領導小組,負責對非煤礦山安全專項整治活動的領導、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設在縣安監(jiān)局,具體負責整治活動日常辦公。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結合實際,制定工作方案,明確包抓領導,確定專職人員,確保整治活動順利開展。
2明確職責。由縣工商局牽頭,合力整治。非煤礦山安全五項整治實行政府統(tǒng)一領導、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門共同參與、礦山企業(yè)具體實施的機制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治??h安監(jiān)、國土、林業(yè)等部門配合;礦山棄渣場地專項整治,由縣國土局牽頭,縣安監(jiān)、林業(yè)、水務等部門配合;礦山道路專項整治,由縣交通局牽頭,縣國土等部門配合;礦山周邊環(huán)境專項整治,由縣環(huán)保局牽頭,縣林業(yè)、水務等部門配合;礦山工作環(huán)境專項整治,由縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會等部門配合。