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中專學(xué)校安全管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：分級管理；會計委派制；內(nèi)部控制；財務(wù)風(fēng)險

隨著高職教育的快速發(fā)展，作為辦學(xué)后盾的財務(wù)管理也出現(xiàn)了不少問題，如財務(wù)管理機構(gòu)不統(tǒng)一、預(yù)算執(zhí)行難、貸款籌資難等問題，如何管好用好有限的資金，提高財務(wù)管理水平，成為高職院校當前需要重點探討的問題。

一、高職院校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）各級財務(wù)機構(gòu)管理不統(tǒng)一，自成一體，各自為政

通過近幾年的擴招，許多高職院校已經(jīng)出現(xiàn)了諸多二級單位，為便于核算，大多數(shù)學(xué)校采取的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的分權(quán)式財務(wù)管理模式，但是存在以下缺陷：上下級財務(wù)機構(gòu)之間沒有明確的職責和權(quán)限，管理脫節(jié)，只有經(jīng)費領(lǐng)拔關(guān)系，沒有統(tǒng)籌管理關(guān)系；二級財務(wù)核算不統(tǒng)一，如報賬審批程序、報銷標準、報表內(nèi)容等，自成一體、五花八門；二級財務(wù)管理缺乏內(nèi)控制度約束，為了小集團利益，隱匿收入、虛列支出、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行彈性大

目前，許多高職院校都沒有科學(xué)的預(yù)算管理觀念，具體表現(xiàn)為：預(yù)算編制內(nèi)容不全面；預(yù)算編制透明度不高，各部門經(jīng)費預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和可比性；重編制，輕執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行彈性較大，預(yù)算執(zhí)行進度沒有控制，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏獎罰機制。

（三）財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識

由于教育部對高職院校的辦學(xué)水平評估指標有著嚴格的標準，為了達到評估要求，高職院校在短時間內(nèi)投入大量資金用于基建、買地、購置設(shè)備、引進人才等，這種外延式的擴張，一方面促進了高職院校的規(guī)模發(fā)展，另一面也導(dǎo)致了高職院校的過度負債，貸款缺乏風(fēng)險管理和控制。

二、提升高職院校財務(wù)管理的對策

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理體制，推行與二級單位垂直的財務(wù)管理體制

高職院校一級財務(wù)機構(gòu)向二級系部直接派出會計機構(gòu)和會計人員；二級會計機構(gòu)與二級部門分離，脫離原有的隸屬關(guān)系，獨立于二級部門之外，工資報酬、福利待遇等由一級財務(wù)機構(gòu)據(jù)考核結(jié)果發(fā)放；二級會計機構(gòu)作為一級財務(wù)機構(gòu)的派出機構(gòu)，由一級財務(wù)機構(gòu)直接管理，獨立行使高職院會計核算監(jiān)督和管理權(quán)。這種管理體制有以下優(yōu)點所在：首先，這種財務(wù)管理模式，可確保一級財務(wù)機構(gòu)對二級會計機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行統(tǒng)一的會計政策，兼有“集中管理”、“分級管理”和“會計委派”的三重特征。其次，這種垂直的管理模式，有利于對高職院校二級單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)監(jiān)督，解決社會各界普遍關(guān)注的高職院“小金庫”問題。第三，這種派出的管理模式，有利于執(zhí)行會計監(jiān)督的權(quán)威性。

（二）建立經(jīng)濟責任制度，不斷提高經(jīng)濟行為合規(guī)的程度

制定科學(xué)嚴謹?shù)膶徍肆鞒蹋航?jīng)辦人、證明人對原始憑證的真實性、完整性負責；部門負責人對本部門的經(jīng)濟事項負全部責任；會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）對不恰當?shù)慕?jīng)濟行為有權(quán)拒簽并可以提出批評，對性質(zhì)嚴重的還可以向紀檢、監(jiān)察等部門和單位法人代表匯報，對本部門審核通過的原始憑證負責；當財務(wù)負責人對不恰當?shù)慕?jīng)濟行為提出不同意見時，分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或單位負責人持否認態(tài)度仍堅持原簽批意見的，對所批意見負責。

（三）強化預(yù)算管理職能，提高預(yù)算管理水平

為了保證高職院預(yù)算的良好執(zhí)行，必須在高職院內(nèi)部管理中制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高職院的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對象，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法和管理要求，在編制支出預(yù)算時，要堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，不編赤字；人員經(jīng)費按編制，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費須論證”的原則。強化收支兩條線，各二級單位的自籌收入均應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一預(yù)算，制定一套有效的收入上交和經(jīng)費返還的的制度，綜合全面地反映學(xué)校整體財務(wù)收支情況。

（四）建全完善內(nèi)部控制度，提高風(fēng)險預(yù)警機制，防范財務(wù)風(fēng)險

第一，強化財務(wù)管理職能，建立嚴格的內(nèi)部控制管理制度。建立以大額資金流動集體決策、常規(guī)資金支付授權(quán)審批的資金安全管理制度；建立嚴格的對外資制度決策制度，對重大的投資項目，必須經(jīng)過科學(xué)論證、專家評議、集體討論決策；建立健全經(jīng)濟合同管理制度，明確經(jīng)濟合同的簽訂權(quán)限和程序，做好經(jīng)濟合同審查、登記、備案的管理工作，防范由合同引發(fā)的經(jīng)濟糾紛和財務(wù)風(fēng)險，有條件的可聘請法律顧問；第二，進一步加強資金管理，防范財務(wù)風(fēng)險。要加強貸款管理，建立貸款資金風(fēng)險防范機制，認真研究貸款項目的資金結(jié)構(gòu)，以資金成本最低的標準來制定資金使用方案，合理安排貸款本息的償還時間和額度，并建立貸款還款準備金制度，硬性規(guī)定還款準備金不得挪作他用；要避開獨立法人主體易出財務(wù)失衡的缺陷，加強校企合作，在技術(shù)合作的基礎(chǔ)上吸收有實力的企業(yè)資金；要充分利用國家助學(xué)貸款，積極催收學(xué)費，解決學(xué)生欠費問題。

（五）加大內(nèi)部審計力度，對財務(wù)核算和管理工作進行客觀地監(jiān)督和評價

許多高職院校是在原?？茖W(xué)?；?a href="http://www.83352.cn/haowen/328025.html" target="_blank">中專學(xué)校的基礎(chǔ)上合并晉升而形成的，內(nèi)部審計工作起步較晚，有的高職院校幾乎沒有內(nèi)部審計機構(gòu)。內(nèi)部審計機構(gòu)要對財務(wù)管理工作起到監(jiān)督和督促作用，要對學(xué)校所有的財務(wù)收支活動都進行監(jiān)督檢查，同時要建立干部經(jīng)濟責任審計制度，使內(nèi)部審計工作和反腐倡廉工作結(jié)合起來。要運用先進的內(nèi)部審計工具如審計軟件，要運用多樣的審計方法，盡量地使內(nèi)部審計工作前移，加大事中審計、后續(xù)審計的力度，并作出具客觀公正的審計報告。由于財務(wù)部門一般很難發(fā)現(xiàn)本部門在管理中存在的問題，那么就可以運用內(nèi)部審計部門作出的審計結(jié)果，制定相關(guān)的財務(wù)管理修訂辦法，這樣財務(wù)管理工作就日趨完善了。

參考文獻:

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