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財務制度和資產管理制度范文第1篇

【關鍵詞】 新《醫(yī)院財務制度》；固定資產；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產核算現狀及主要問題

1、固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產都作為事業(yè)單位的固定資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前，必須按照此標準認定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍，從而導致單位固定資產核算范圍過大，增加了固定資產數據統(tǒng)計的不準確性。

2、固定資產購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫(yī)院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。

3、在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。一方面造成資產負債表在任何時點固定資產從購置到報廢賬面價值一直不變，造成資產負債表在任何時點只反映固定資產和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量；另一方面也會造成固定資產使用期間成本低估，結余虛增，最終會導致收支表提供的結余信息失真。

4、固定資產報廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點

1、固定資產標準提高：新《醫(yī)院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業(yè)設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。

2、固定資產購置資本化：醫(yī)院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設備當期的虧損、引導醫(yī)院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫(yī)院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。

3、廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫(yī)院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產，不再計提折舊。這樣更符合權責發(fā)生在和配比原則。

4、建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產凈損失；如有貸方余額，反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產清理凈收益。待固定資產清理完畢后“固定資產清理”科目余額結轉入“其他業(yè)務收入”或“其他業(yè)務支出”。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。

5、增設“在建工程”科目，基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產：本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實際成本。待工程交付使用時（不論是否已辦理竣工決算）結轉入“固定資產”科目。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產管理建議

新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫(yī)改試點城市的醫(yī)院執(zhí)行，于2012年1月1日在全國范圍執(zhí)行。新制度科學的設計，我們要以此為契機，醫(yī)院的財務、資產管理部門應按新制度和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年36號令）、《陜西省行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》（陜財辦資2008年29號）以及有關國有資產管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產——固定資產。

1、對固定資產進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監(jiān)督體系

醫(yī)院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3、對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫(yī)院應當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目。

4、健全和完善固定資產報廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產使用報廢年限；規(guī)范固定資產報廢申報程序和手續(xù)；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。

5、引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫(yī)院科學化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現代醫(yī)院管理會計職能的物質基礎。

【參考文獻】

［1］ 財政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財務制度.醫(yī)院會計制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫(yī)院會計實物.北京理工大學出版社，2011.6.

［3］ 財政部.財會［2011］5號.新舊醫(yī)院會計制度銜接問題的處理規(guī)定.

財務制度和資產管理制度范文第2篇

關鍵詞：醫(yī)院；資產管理；固定資產；流動資產；無形資產；措施

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

引言

資產作為醫(yī)院經營發(fā)展的基本保障以及物質基礎，對于確保醫(yī)院社會公益服務功能以及經濟效益目標的實現具有重要的作用。特別是在新《醫(yī)院財務制度》頒布實施之后，更是對醫(yī)院資產管理工作提出了新的要求。強化醫(yī)院資產管理，確保醫(yī)院資產安全，充分發(fā)揮醫(yī)院資產的效能，提高醫(yī)院資產的利用率已經成為醫(yī)院資產管理工作的核心目標，也是醫(yī)院管理工作的關鍵內容。

一、醫(yī)院資產分類概述

（1）固定資產。固定資產主要是指醫(yī)院的單位價值在規(guī)定標準以上的物質形態(tài)資產，一般設備單位價值超過1000元，專業(yè)設備價值超過1500元，使用時間超過一年以上的非貨幣性質的資產。對于部分單位價值不足標準，但是使用時間較長的大批同類物資，同樣也屬于醫(yī)院固定資產的范疇。根據醫(yī)院相關財務管理制度中明確規(guī)定，醫(yī)院的固定資產主要包括房屋建筑類資產、專業(yè)設備類資產、一般設備類資產、圖書類資產以及其他固定資產。

（2）流動資產。醫(yī)院流動資產主要是指醫(yī)院在一年或者是醫(yī)院的單位經營周期內能夠耗用或者是將其隨時可變現的資產。流動資產的形態(tài)具有變動性，數量具有波動性而且資產的循環(huán)周期與醫(yī)院經營活動收入周期一致。醫(yī)院的流動資產主要包括醫(yī)院的貨幣資金、應收賬款、預付款項、短期投資、藥品、衛(wèi)生耗材及辦公耗材等內容。

（3）無形資產。醫(yī)院的無形資產主要是指并非實物形態(tài)也并非貨幣形態(tài)的長期性資產，主要是指為了醫(yī)療經營活動順利開展而提供服務的特殊資產。醫(yī)院的無形資產主要包括醫(yī)院的專利權、非專利技術、醫(yī)院的商標權、醫(yī)院的著作權、醫(yī)院土地使用權以及各種應用軟件等內容。

（4）遞延資產。遞延資產主要是指醫(yī)院內部不能計入當年損益，需要在醫(yī)院經營發(fā)展的部分年度內分期攤銷的各項費用。遞延資產主要包括醫(yī)院的開辦費、醫(yī)院租入的固定資產改良支出部分、需要在一年以上分期攤銷的非固定資產長期費用等內容。

二、當前我國醫(yī)院在資產管理方面存在的問題分析

（1）醫(yī)院資產管理制度不完善，資產管理權責不清晰。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，現階段我國部分醫(yī)院管理者對于資產管理的重要性認識不足，甚至沒有在醫(yī)院內部建立完善的資產管理制度，因而導致在醫(yī)院資產管理上缺乏原則性的指導，管理工作中的責任與權力也沒有明確的區(qū)分，導致醫(yī)院資產管理陷入混亂，醫(yī)院各種資產浪費的現象時有發(fā)生。

（2）資產利用效率較低。由于醫(yī)院在預算管理以及內部控制等環(huán)節(jié)的力度不足，因而導致在資產管理上賬目與實物不對應的現象經常出現。而且由于對于醫(yī)院的資產管理缺乏科學的論證以及有效的管理措施，因而導致醫(yī)院的固定資產管理方面的資產閑置、資源浪費以及資產利用率低的問題較為突出。在流動資產管理方面藥品、器械以及耗材的庫存管理不當，應收賬款以及預付款項回收困難，流動資產有效使用效率較低的問題也較為嚴重。

（3）監(jiān)督約束機制不健全。現階段大部分醫(yī)院管理部門按照國家財務制度的要求，設立了詳細的資產管理賬目，總賬以及明細賬的記錄較為細致，這對于提高資產管理水平具有一定的幫助。但是由于部分醫(yī)院忽視了對于醫(yī)院資產管理的監(jiān)督機制，因而導致在管理上無法形成對于固定資產準確的盤點，對于流動資產以及無形資產的具體狀況也無法進行準確的評估判斷，制約了醫(yī)院資產管理工作水平的提高。

三、醫(yī)院資產管理完善措施研究

（1）結合醫(yī)院的實際情況建立完善的資產管理制度。首先醫(yī)院高層管理部門應該認識到資產管理對于醫(yī)院經營發(fā)展的重要作用，自上而下的完善醫(yī)院資產管理制度的制定。醫(yī)院的資產管理制度應該包括醫(yī)院資產的采購、使用、保管制度，資產的清查管理制度、資產的處置核銷制度，重點針對固定資產、流動資產以及無形資產建立完善的資產管理制度，同時將資產管理責任落實到醫(yī)院的各個科室以及相應部門的具體崗位責任人，通過強化制度建設提高醫(yī)院的資產管理水平。

（2）完善醫(yī)院資產的清查盤點。在資產管理方面醫(yī)院還應該結合新的醫(yī)院財務制度要求，及時的組織資產管理責任人對醫(yī)院的固定資產、流動資產以及無形資產等各種類型的資產進行細致的清查。通過盤點清查明確醫(yī)院資產的實際狀況，并同時處理醫(yī)院資產的盤盈、盤虧工作。通過這些措施，及時準確的掌握醫(yī)院資產動態(tài)，并為醫(yī)院管理決策的制定提供準確的數據信息資料。

（3）健全醫(yī)院資產的監(jiān)督管理機制。首先醫(yī)院管理部門應該協助醫(yī)院的資產管理部門和財務管理部門，首先針對資產管理建立完善的資產賬目明細，重點包括資產的總賬、明細賬、科室卡片，確保醫(yī)院資產的賬目與實際情況相一致。其次，應該重點建立健全醫(yī)院的資產變更監(jiān)督管理，例如在資產的購置、轉移或者是報廢處理上，做好資產清查以及賬冊處理工作，避免醫(yī)院資產的流失。通過這些措施，對醫(yī)院的資產管理工作形成全面的監(jiān)督管理，確保醫(yī)院資產管理工作水平的提高。

（4）借助于信息化的手段開展醫(yī)院資產管理工作。為了提高醫(yī)院資產管理工作效率，在資產管理上應該借助于信息化的技術手段開展資產管理工作。通過利用信息化管理系統(tǒng)，對醫(yī)院的醫(yī)療設備、醫(yī)療用品、衛(wèi)生耗材以及醫(yī)院的后勤物資等各類資產信息進行錄入管理，動態(tài)的反映醫(yī)院資產的波動變化情況，進而為醫(yī)院資產管理工作調整管理措施提供決策依據，實現醫(yī)院資產管理質量的提升。

結語

醫(yī)院資產管理作為醫(yī)院管理工作的重要內容，也是新醫(yī)院財務制度實施后醫(yī)院需要重點完善的內容。因此醫(yī)院管理部門應該充分認識到資產管理的重要性，并通過強化制度建設、優(yōu)化管理流程以及落實責任管理等一系列方式，提高醫(yī)院財務管理水平。

參考文獻：

財務制度和資產管理制度范文第3篇

抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業(yè)債權時，金融企業(yè)依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。

一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產取得環(huán)節(jié)在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅?！睋?，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。

（二）抵債資產管理環(huán)節(jié)在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產處置環(huán)節(jié)財務核算管理中存在的問題

一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業(yè)務中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發(fā)生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規(guī)定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業(yè)務已不局限于政策性不良資產處置業(yè)務，還包括了大量商業(yè)化不良資產的處置業(yè)務，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業(yè)務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。

（三）從AMC內部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務行為。在具體業(yè)務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發(fā)生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發(fā)生制原則通過“待處置應收賬款”科目進行核算和反映。

財務制度和資產管理制度范文第4篇

高校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。其中固定資產在高校資產總額中占比較高，是保障高校正常辦學和科研的重要物質基礎。針對固定資產使用時間長，單位價值高的特點，為了保障高校的正常運行，對固定資產進行管理和控制就非常必要。本文對高校固定資產管理方面的問題和困難，有針對性地提出行之有效的解決措施，以提高固定資產的使用效率，加強管理能力。

關鍵詞:

固定資產；管理；解決措施

2013年1月1日我國開始施行新的高等學校財務制度，1997年6月開始施行16年的舊高校財務制度同時廢止。在新的高校財務制度中，對固定資產調整分類為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。同時固定資產的價值標準提高了，通用設備提高到1000元、專用設備提高到1500元。新的高校財務制度對固定資產提出了采用年限平均法或工作量法計提折舊的要求。但是高校實際是采取虛擬計提折舊的方法，折舊額不計入高校的支出，而是沖減非流動資產資金。新的高校會計制度和財務制度雖然已經執(zhí)行兩年多了，但是在實際工作中，固定資產遺留問題較多，情況也比較復雜，高校在固定資產管理方面存在的問題依然比較嚴重。

一、我國固定資產管理存在的問題

(一)觀念問題

目前，高校從領導到基層普遍存在“重教學輕管理”的現象，在固定資產管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現象，覺得教學工作才是所有工作的重點，其他都不重要。各資產使用部門往往只管申請購置固定資產，管買不管用。而且部分工作人員存在“學校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護管理，對學校資產只用不管，缺乏愛護意識。據調查，我國高校的固定資產利用率低、存在重復購置和資源浪費等問題比較嚴重。

(二)制度問題

我國沒有完善的固定資產管理制度規(guī)范固定資產從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態(tài)過程。由于歷史固定資產信息不全，對高校自有固定資產缺乏整體概念，加上高校各部門資產間相互利用率較低，容易導致采購計劃不合理，重復購置固定資產的現象。其次，固定資產采購一般高校都有集中采購、公開招投標，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務部門和資產管理部門之間入賬口徑不一致，財務人員根據高校財務會計制度的規(guī)定分六類對固定資產進行入賬，資產管理部門則根據各高校所在省的資產管理系統(tǒng)要求對固定資產進行管理，每個省的資產管理要求都不太一致，這會造成固定資產賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產的使用和報廢，沒有明確的責任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責任去管學校資產。

(三)管理方法問題

高校固定資產的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，容易造成固定資產重復購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現象。

(四)內部控制問題

高校固定資產內部控制包括控制環(huán)境、風險評估、溝通機制和監(jiān)控體系等方面。我國高校固定資產管理普遍存在內部控制不完善，主要表現在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導致內控環(huán)境薄弱；風險評估工作缺失；固定資產制度執(zhí)行不到位；內控信息生成和傳遞溝通機制不完善；監(jiān)控體系不完善，未將固定資產監(jiān)管活動落實到個人，責任不清，缺乏行之有效的固定資產管理監(jiān)控活動。

二、加強高校固定資產管理問題的措施

(一)加強對固定資產管理重要性的認識，強化高校固定資產管理意識

高校從領導到基層要加大對固定資產管理的宣傳教育力度，提高相關人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，強化相關人員的責任意識，提高相關人員的綜合素質。高校應建立“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產管理體系，將固定資產管理納入年終績效考核體系，與年終評優(yōu)、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產的使用效率，減少國有資產的浪費和流失。

(二)完善固定資產管理制度

高校應該根據自身的實際情況，結合我國相關法律制定出符合自身實際情況的固定資產管理制度。固定資產管理制度應該涵蓋固定資產從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產管理、使用、財務和審計等相關職能部門的責任與權限，加強各職能部門之間的溝通和協作。定期或不定期檢查，發(fā)現問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產使用效率。

(三)加快固定資產信息化建設

利用固定資產管理軟件對高校規(guī)模龐大的固定資產進行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關人員的工作壓力，還可以實現固定資產從計劃、采購、入庫、保管、使用、調配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態(tài)管理，減少溝通環(huán)節(jié)，保證信息的及時性和全面性。固定資產管理軟件應與財務軟件進行對接，保證資產管理部門和財務部門固定資產信息的一致性和準確性。

(四)加強內部控制，完善固定資產常規(guī)管理

加強內部控制應從優(yōu)化控制環(huán)境、加強風險評估和監(jiān)控活動等方面著手。各資產管理和使用部門應定期或不定期盤點固定資產，對閑置或報廢資產應及時清理，減少維護費用，避免虛增資產和增大開支，并將信息反饋到財務部門，確保固定資產賬賬相符、賬實相符。高效內部審計也應參與固定資產管理工作，定期審核和評價資產使用和管理情況，以提高資產管理水平。

三、結束語

高校固定資產管理任重而道遠，領導要足夠重視，配備專職管理人員，建立健全激勵和約束機制，才能為高校人才培養(yǎng)和科研提供充足的物質保障，切實提高資產使用效率，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳香香 單位：廣州美術學院

參考文獻:

[1]段瑞祥.高等院校固定資產管理與核算中若干問題探討[J].甘肅科技縱橫2016(1)

[2]趙文淼.高校固定資產內部控制問題探究[J].商業(yè)會計,2016(5)

財務制度和資產管理制度范文第5篇

隨著經濟水平的不斷提高，人們的生活水平也越來越高，對身體健康的關注也與日俱增。面對醫(yī)院普遍擁擠狀況，更多人傾向于選擇舒適度高服務個性化的專業(yè)醫(yī)院。民營醫(yī)院要在市場中占據一席之地則對設備及環(huán)境有著較高要求，也意味著其固定資產的管理是醫(yī)院較為重要的一項工作。對固定資產進行有效、合理、科學地管理，有利于醫(yī)院提高其資金使用效率及行業(yè)競爭力。

關鍵詞:

民營醫(yī)院;固定資產;資產管理

一、引言

自2010年新《醫(yī)院財務制度》及《醫(yī)院會計制度》頒布以來，新的制度對醫(yī)院的財務管理提出了更高的要求，醫(yī)院的固定資產管理也越來越受到廣泛關注，尤其鑒于當前我國醫(yī)院中的固定資產管理還較為混亂，管理中還存在著諸多問題的現狀，加強醫(yī)院的固定資產管理也就顯得越發(fā)地有必要。民營醫(yī)院為提高顧客滿意度以增強競爭力，往往會選用價值較高的醫(yī)療設備，因此對固定資產的管理也就顯得尤為重要。民營醫(yī)院的競爭力在于其專業(yè)性、舒適性、服務好等方面。如何體現其專業(yè)性舒適性則在于其提供設備的先進性，醫(yī)院設施的全面性等方面，而這些方面恰恰是涉及到醫(yī)院的固定資產部分，因此醫(yī)院想要提高其競爭力、增強資金利用率的關鍵恰恰是在對固定資產的管理上?；谶@樣的一個背景下，如何加強醫(yī)院的固定資產管理則成為了民營醫(yī)院較為關注的一個方面。

二、醫(yī)院固定資產管理工作中存在的問題

(一)醫(yī)院的固定資產管理制度不健全、管理機構設置不合理

大多數醫(yī)院對于固定資產的管理都會有自己的一套管理辦法，但是在實際的工作中，這些管理辦法往往很難發(fā)揮它對于醫(yī)院固定資產管理的目標，而這同時也暴露出醫(yī)院財務制度的執(zhí)行力度有所不足和其相應職能管理機構的不健全的問題。醫(yī)院的固定資產管理水平及其使用效率的提升，需要建立在健全的固定資產管理制度之上。行之有效的醫(yī)院固定資產管理制度不僅應包括固定資產的采購、使用、核算、清查等，還應包括職能機構的設置以及管理責任的明確細則等內容。目前大多數醫(yī)院的固定資產管理不管是從制度內容上還是從具體細則上來說都存在形式主義的問題，尤其是對于民營醫(yī)院來說，這些條款更為容易流為形式。相關管理部門的結構設置缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，很多醫(yī)院往往存在一部門兼多職、一人身兼多職的情況，而且這些部門職責的劃分并沒有進行專門研究，設置合理的管理機構、配置專職監(jiān)督檢查人員等。

(二)醫(yī)院財務人員專業(yè)素質不足，會計制度不規(guī)范

從傳統(tǒng)觀念來看，醫(yī)院對會計的要求并不像商業(yè)企業(yè)那樣高，因此大多數醫(yī)院會選擇專業(yè)素質并沒有那么高的財會人員，同時也沒有按照規(guī)范的會計制度對固定資產進行管理。但鑒于民營醫(yī)院也完全是一個市場化的產物，也需要置于市場上競爭的這一特殊性，則要求財務會計人員的專業(yè)水準較高。醫(yī)院財務會計管理人員專業(yè)素質有一定欠缺，因此反映出醫(yī)院在財務會計制度的管理上存在著漏洞，正是這些問題恰恰阻礙著我國醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。例如在相關器材的采購上缺乏標準統(tǒng)一的財務制度細則，財務人員可以較為自主的處理設備的采購，這便給有效的財務管理造成了一定的阻礙。除此之外還有在器材的采購以及維修上并沒有涉及到財務會計的審核，這些都會對醫(yī)院固定資產及其評估的真實可靠性產生較為嚴重的影響。

(三)固定資產日常管理松懈、未能及時對其進行盤點

大多數醫(yī)院對固定資產的管理重視程度很低，沒有設置專職人員對固定資產進行管理，使得固定資產在領用后無人管理和記錄，從而使固定資產的使用及變動情況無法如實及時地反映給相關管理人員，基于此，使得固定資產無法得到合理地維護和保養(yǎng)，影響了固定資產的后續(xù)使用，甚至由于過度使用減少了固定資產的使用壽命。新《醫(yī)院財務制度》中要求各醫(yī)院應當對固定資產定期進行實地盤點。精確的固定資產盤點是醫(yī)院固定資產管理工作中不可忽視的重要組成部分。然而基本上所有醫(yī)院都不能及時對固定資產進行準確及時的盤點，從而使得醫(yī)院的固定資產管理無從下手。

(四)醫(yī)院信息化管理程度較低

從當前情況來看，醫(yī)院的固定資產管理具有相應的軟件對其予以支持，但是問題在于與醫(yī)院財務核算軟件相對獨立，財務軟件不能直接對固定資產管理軟件產生的數據進行分析利用，信息不能實時共享，這在一定程度上阻礙了二者之間協同作用的發(fā)揮，既增大了使用科室管理臺賬與資產管理部門賬目核對的工作量，又造成了與財務部門固定資產管理的有關信息不同步的問題，所有相關信息都需要同時錄入兩套系統(tǒng)，從而使得管理工作重復，增加了無謂勞動，降低了工作效率。同時，由于醫(yī)院的信息化管理程度低，使得財務人員將較多的時間和精力花在許多無謂重復勞動中，因此占用了不少原本能夠親自到使用科室核對資產存量及使用情況的時間和精力，使賬實不符的情況發(fā)生率明顯較高，也使財務人員對醫(yī)院實際的資產情況做不到心中有數。

三、醫(yī)院固定資產管理存在問題的對策分析

(一)完善固定資產管理制度

新《醫(yī)院財務制度》及《醫(yī)院會計制度》中對醫(yī)院的固定資產的界定、購置、折舊等事項已經做出了相當明確的規(guī)定，這便為各醫(yī)院制定完善相應的固定資產管理制度提供了切實的依據。民營醫(yī)院需針對其專業(yè)性醫(yī)院的實際情況建立起完善的固定資產的相關管理制度。在固定資產入賬管理環(huán)節(jié)上，應當按照《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定對所采購固定資產的資金來源進行分類，并對該資產的用途和使用環(huán)境進行規(guī)范，以進行正確的會計處理及成本核算。至于在固定資產的使用環(huán)節(jié)，則需建立健全固定資產流轉登記制度，對資產的增減、處置等情況進行實時跟蹤管理，安排專人定期對流轉記錄進行抽查，以保證流轉記錄與醫(yī)療設備的實際位置相符。

(二)引進高素質專業(yè)財會人員，按照規(guī)范會計制度處理相關事務

財務會計人員的專業(yè)性直接決定醫(yī)院固定資產管理的有效性，專業(yè)性程度不足的相關人員對固定資產管理的重視上升不到一定的程度，從而對固定資產管理比較隨性。要達到加強固定資產管理的目的則需引進高素質的專業(yè)財會人員，從而為固定資產管理注入新鮮血液。同時加強對在職財會人員進行專業(yè)培訓，尤其是職業(yè)道德的培訓，以提高其專業(yè)素質及專業(yè)性。在高專業(yè)性及高素質的財會人員配置齊備情況下，能夠按照規(guī)范的會計制度對固定資產進行管理，從而增加醫(yī)院固定資產管理的有效性，提高固定資產的使用率。

(三)提高管理人員管理意識，及時清點盤查醫(yī)院固定資產

強化醫(yī)院固定資產管理工作的基礎在于及時盤點醫(yī)院的固定資產。通過執(zhí)行固定資產盤點制度可以確保固定資產數量和質量達到要求的標準，同時也能夠使醫(yī)院有關部門對醫(yī)院固定資產的整體情況有一個明確的認識，便于對資產的管理使用。在對醫(yī)院固定資產進行盤點的時候要嚴格按照相應的流程進行，確保對固定資產的實物清查。另外，財務部門工作人員應該現場監(jiān)督固定資產的清查工作，保證固定資產卡片的記錄與實物對應一致，并對賬實不符的固定資產迅速做出處理。要將固定資產的損耗情況在現場實物清點的過程中及時記錄在冊，使得醫(yī)院能夠準確掌握相關固定資產的耗損情況從而做出相應的購置決策以提高醫(yī)院固定資產的使用周轉效率。

(四)加強醫(yī)院信息化建設，引進先進管理軟件

加強固定資產管理的信息化建設，能夠大力提高固定資產管理的效果。固定資產管理信息系統(tǒng)應該將固定資產管理系統(tǒng)與財務軟件進行有機的融合，將醫(yī)院各部門管理終端相連接，打破信息隔閡，實現信息在醫(yī)院內部的自由流通，從而使得固定資產管理相關人員能夠及時準確地了解到固定資產的分布和使用情況，提高管理效率。例如上海長寧婦幼保健院曾在很早就實施了其信息系統(tǒng)的建設，并積極建立全方位的數字化醫(yī)院，同時建立正規(guī)的IT管理機制，以保障信息化系統(tǒng)在醫(yī)院中的有效利用。加強信息化建設的關鍵在于將固定資產的管理覆蓋到固定資產的整個生命周期中去，對其進行實時動態(tài)管理，從固定資產的申請、采購、使用、維修、直到最后報廢處理，整個過程需進行連續(xù)有效的信息化管理，這樣既能夠輕松實現各部門的全方位溝通，又能夠對固定資產的情況實施全程跟蹤管理。同時還能夠避免固定資產閑置、重復購置等情況，從而使管理更加科學化、規(guī)范化、合理化。

四、結論

醫(yī)院固定資產管理水平的高低直接決定了醫(yī)院醫(yī)療服務質量的高低，民營醫(yī)院要想在市場中占據一席之地，則需重視并規(guī)范固定資產管理工作，從源頭上提高醫(yī)院固定資產的利用率。這樣不僅能夠充分挖掘固定資產的潛能，使其最大限度地服務于醫(yī)院，為人們提供高效優(yōu)質的醫(yī)療服務。而且還能有效抑制資源的浪費，降低經營成本，從而有效地增強醫(yī)院的社會經濟效益，提高醫(yī)院的競爭力，有助于民營醫(yī)院在經濟市場條件下實現可持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

作者：蔣春艷 單位：成都安琪兒婦產醫(yī)院有限公司財務部

參考文獻: