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一、2009年學校下達工作任務
根據(jù)學校2009年黨政工作要點的總體要求及2009年學校主要工作任務分解,2009年學校下達工程造價辦公室工作任務:
(1)做好新建工程預算工作,并在工程開標前一天完成;
(2)做好已竣工工程決算工作,并在收到竣工結算資料后,依據(jù)工程類別及工程體量,在30-60天內完成工程竣工結算審核;
(3)做好在建工程的工程造價控制管理工作。
對照學校下達的工作任務,結合工程造價辦公室(以下簡稱造價辦)工作職責。造價辦對2009年工作任務進行了細化分解,任務落實到人,同時明確各自承擔的工作任務及完成時間與質量。
二、2009年工作任務完成的基本情況
(一)新建工程的工程預算及審核工作
列入造價辦年度工作計劃內的工程預算任務,已在規(guī)定的時間內全部完成(工程項目共計7項,其中年度工作計劃外一項)。
1、北校區(qū)綜合實驗樓工程;
2、北校區(qū)圖書館改擴建工程;
3、西校區(qū)教師新村(十三棟)工程;
4、校本部行政辦公樓工程;
5、北校區(qū)學生公寓13#-18#樓工程;
6、西校區(qū)運動場工程;
7、校本部網絡中心改造工程。
上述工程累計的預算總造價為11408.7 萬元(詳見附表三)。
(二)竣工工程結算審核工作
列入造價辦年度工作計劃內及計劃外的工作任務,已在規(guī)定時間內完成。工程項目共34項。
上述工程累計的工程結算總造價為7508萬元,經造價辦審核審定數(shù)為5980萬元,核減數(shù)為1528萬元,平均核減率為20.35%(詳見附表二)。
(三)在建工程的造價控制管理工作
造價辦始終把工程造價全過程跟蹤控制和審核的理念融入到在建工程施工階段造價控制的各個環(huán)節(jié),合理控制工程造價,提高建設資金使用效益。此項工作主要包括:工程月進度款審核和在建工程的造價跟蹤控制和管理。
1、工程月進度款審核工作
依據(jù)工程進展,按時完成各項工程的月進度款審核共24項,施工單位累計申報月進度款為8035.64萬元,監(jiān)理單位審核進度款為6273.45萬元,造價辦審核核定進度款為4805.8萬元,建議項目管理部門支付進度款4654.7萬元(詳見附表三)。
(1)北校區(qū)綜合實驗樓工程;
(2)北校區(qū)圖書館改擴建工程;
(3)西校區(qū)教師新村(十三棟)工程;
(4)校本部行政辦公樓工程;
(5)北校區(qū)學生公寓13#-15#樓工程;
(6)北校區(qū)學生公寓16#-18#樓工程
(7)西校區(qū)運動場工程;
(8)西校區(qū)醫(yī)學樓工程(已竣工驗收);
(9)西校區(qū)圖書館工程(已竣工驗收);
(10)校本部教師新村1#-4#樓工程(已竣工驗收)。
2、在建工程施工過程的工程造價跟蹤控制與管理工作
(1)北校區(qū)綜合實驗樓工程;
(2)北校區(qū)圖書館改擴建工程;
(3)西校區(qū)教師新村(十三棟)工程;
(4)校本部行政辦公樓工程;
(5)北校區(qū)學生公寓13#-15#樓工程;
(6)北校區(qū)學生公寓16#-18#樓工程;
(7)西校區(qū)運動場工程;
(8)西校區(qū)醫(yī)學樓工程(已竣工驗收);
(9)西校區(qū)圖書館工程(已竣工驗收);
(10)校本部教師新村工程(已竣工驗收);
(11)校本部南大門東側圍墻及游園工程(已竣工驗收)。
參與上述項目的工程變更方案確認和施工現(xiàn)場勘驗、工程材料的詢價、招標及工程驗收等工作。
三、其它方面的主要工作
1、加強隊伍建設,注重抓好工作人員業(yè)務培訓提高。
今年五位同志參加專業(yè)繼續(xù)教育,其中又有兩位同志獲得監(jiān)理工程師證書,一位同志通過XX年造價工程師考試。
2、制度建設方面
(1)參與學?!栋不绽砉ご髮W基本建設工程竣工決算工作規(guī)程》文件的草擬工作;
(2)為使管理工作逐步達到規(guī)范化、制度化。
今年結合造價辦工作制定了以下有關制度:
a、《工程造價辦公室工程施工階段的工程造價跟蹤控制管理工作規(guī)程》
b、《工程造價辦公室工程月進度款審核工作規(guī)程(試行)》;
(3)結合造價辦的具體工作,進一步修改完善考核實施細則。
上半年對《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則(修訂)》進行了修訂。
3、依據(jù)地方政府部門公布的常用建筑材料價格信息,建立常用建筑材料價格信息庫,有利于工程結算審核;
4、為做好與社會溝通及宣傳學校,XX年上半年建立造價辦網頁;
5、繼續(xù)認真做
好安全保衛(wèi)與消防安全及保密工作。
(1)依據(jù)《安徽理工大學安全保衛(wèi)責任制目標管理責任書》、《安徽理工大學消防安全責任制目標管理責任書》、《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則(修訂)》中的有關要求,結合造價辦工作任務與性質制訂有關規(guī)章制度。如《工程造價辦公室安全保衛(wèi)與保密工作制度》、《工程造價辦公室安全保衛(wèi)與消防安全工作制度》;
(2)進一步修訂安全保衛(wèi)及消防安全目標管理責任書;
(3)逐級逐崗簽訂安全保衛(wèi)、消防安全與保密工作責任書;
四、工作中存在的主要問題
1、竣工工程驗收已投入使用,但施工單位的結算書仍不能在規(guī)定時間內報送,直接影響工程竣工結算時間。尤其部分工程中的分包工程(消防、幕墻等)在主體工程已審核結束后,分包部分的結算仍遲遲未報送我辦,造成整個工程不能進行完整決算。
2、在審核過程中與施工單位遇到工程材料簽價、變更手續(xù)不完善,重大問題的爭議等,雙方為各自的利益相持不下。為了維護學校利益,據(jù)理力爭,造成工程結算審核不能在規(guī)定時間內完成。
附件一:造價辦XX年工程預算任務完成情況一覽表
一、2021年的工作完成情況
(一)基本情況。2021年全州共有建筑施工現(xiàn)場300項,全年開展質量安全大檢查6次,發(fā)現(xiàn)質量安全隱患XX條,所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建設項目未發(fā)生任何安全生產責任事故。
(二)全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統(tǒng)2021年“安全生產月”活動,“安全生產月期間”共開展38家次執(zhí)法檢查,參與210人次,查處安全隱患163條,已整改152條,下發(fā)《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份;11月印發(fā)《進一步做好住建行業(yè)大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業(yè)貫徹落實州黨委常委(擴大)會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。
(三)安全生產三年專項整治。根據(jù)國務院、自治區(qū)相關要求,6月印發(fā)了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工:成立檢查組1個,共計排查治理質量安全隱患2671項,下達限期整改通知書463份,停工整改通知書84份,并督促企業(yè)強化安全管控,嚴格落實安全生產主體責任,舉一反三,全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查:截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%,受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治:昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟,手續(xù)辦結1483棟,整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次,我局召開推進會6次,深入縣市(園區(qū))實地指導工作21次。
(四)做好重大節(jié)日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節(jié)、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節(jié)點,按照區(qū)、州黨委政府的要求,組織深入開展安全生產大檢查及專項整治,共檢查建筑施工現(xiàn)場。
(五)加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市(園區(qū))質量安全監(jiān)管人員參加質量及安全生產培訓班;6月制定下發(fā)了《XX州住建系統(tǒng)2021年“安全生產月”活動方案》,組織各建筑施工企業(yè)集中開展安全生產宣傳教育活動,促進企業(yè)安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動,撰寫并上報防災減災周工作總結,共張貼宣傳標語241條,發(fā)放宣傳資料2300余份,培訓學習宣傳16次,培訓1500余人。
(六)切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案,重新明確各單位職責,指導各縣市(園區(qū))認真做好施工現(xiàn)場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下,指導各縣市(園區(qū))建設行政主管部門開展建筑施工現(xiàn)場應急演練工作,全州住建系統(tǒng)共開展應急演練35次。
(七)深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉(xiāng)建設局依據(jù)、自治區(qū)住建廳及州黨委人民政府的安排部署,9月印發(fā)《XX州開展建筑行業(yè)開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》,12月印發(fā)《XX州住建行業(yè)冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前,全州住建系統(tǒng)共檢查建筑工地及市政公用行業(yè)1061家次,發(fā)現(xiàn)安全生產隱患4789條,整改隱患4766條,下發(fā)整改通知書1061份,下發(fā)停工整改通知書223份,對9家施工企業(yè)進行了處罰,罰款共計46.3萬元,其中州級處罰2家企業(yè),罰款26.3萬元,縣市處罰7家企業(yè),罰款20萬元。
(八)房屋結構安全排查。根據(jù)山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查整治工作實施方案》,截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
(九)扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%,受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%,前往建筑施工現(xiàn)場開展100余次驗收工作,其中邀請自治區(qū)級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作,根據(jù)XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規(guī)范消防驗收工作流程的通知》。
(十)安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”(安全設備標準化、現(xiàn)場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化)建設,促進施工現(xiàn)場安全管理科學化、規(guī)范化、程序化;督促企業(yè)積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)建設工程安全生產標準化工地。6月下發(fā)《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》,對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。
(十一)建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業(yè)委員會會議2次,下發(fā)安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區(qū)、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求,以建設安全生產專業(yè)委員會名義下發(fā)《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》,聯(lián)合水利局開展安全生產大檢查。
(十二)危險性較大的分部分項工程。繼續(xù)落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》,加強對危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督管理,要求各縣市(園區(qū))對專項方案論證過程進行全程監(jiān)督,確保專家論證的權威性和有效性,目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
(十三)質量監(jiān)管工作。一是繼續(xù)貫徹落實2018年XX州住房和城鄉(xiāng)建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號)文件開展工程質量專項治理;二是按時報送自治區(qū)建設工程質量監(jiān)督信息報表;三是處理三起建筑工程質量投訴,均得到滿意答復;四是積極開展“質量月”活動,緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題,傳達相關文件精神,安排具體工作,明確責任分工,提出工作要求,落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題,集中施工班組,現(xiàn)場開展實地教學,對施工規(guī)范以及最新技術標準進行講解,參與實地教育的有各企業(yè)質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次,切實將理論結合實際,提高了質量從業(yè)人員的業(yè)務水平。
(十二)其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發(fā)文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。
(十三)廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識,嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和區(qū)、州黨委“十條規(guī)定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規(guī)章制度,始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律,時刻保持清醒頭腦,抵得住誘惑,管得住小節(jié),認認真真辦事,清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育,強化科室重點崗位廉政風險防控,在安全生產和消防驗收方面,嚴格按制度、程序和法規(guī)、紀律要求辦事,重要問題及時向局黨組請示匯報,自覺做到政治上堅定,經濟上干凈,工作上實干。
二、存在的問題
(一)行業(yè)領域開展反“三違”工作不到位,對開展反“三違”工作沒有具體措施,且企業(yè)在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法,沒有采取行之有效的措施,施工現(xiàn)場仍發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象。
(二)安全生產風險防控工作落實不到位,未定期分析研判行業(yè)領域安全生產風險,梳理出具體到區(qū)域、企業(yè)的安全生產風險點,并制定落實有針對性的防范措施。
(三)對縣市(園區(qū))住建部門安全生產業(yè)務指導、督促以及監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓不到位,縣市住建部門存在工作落實打折扣,監(jiān)管人員能力不足等問題。
(四)未組織開展企業(yè)主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。
(五)消防設計審查及驗收缺少專業(yè)人員,消防驗收人員均為兼職,缺少消防專業(yè)知識的培訓。
三、2022年質量安全監(jiān)管重點工作計劃
一是遏制重特大事故發(fā)生,防止一般事故發(fā)生;
關鍵詞:分期建設配套工程 竣工驗收
小區(qū)概況
該小區(qū)位于福州市倉山區(qū),整個征地面積59146m2 總建筑面積109713 m2 其中地下室面積8307 m2 ,共計19棟樓,居住戶數(shù)1011戶。因整個項目實施過程,有一承包單位自身原因中途退出,導致整個項目不得不分兩期進行施工,8#,15―17#號樓為帶全地下室高層住宅。整個小區(qū)的公共服務設施,市政基礎設施和相關的配套工程均為整體性統(tǒng)一一次性設計完成。
小區(qū)設計特點
小區(qū)由福建省建筑設計研究院統(tǒng)一設計,19棟樓公用服務設施,各專業(yè)系統(tǒng)共用,包括給排水系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng),市政基礎配套管線(管道燃氣、有線閉路、電話、寬帶接入)。其中消防系統(tǒng)的水泵和控制設備,應急自備電系統(tǒng)均設在二期建設的地下室配電房。小區(qū)消防環(huán)網主干管部分位于二期地下室內,從地下室南側,東側,西側剪力墻出管與一期室外總體相連接。生活供水環(huán)網,智能化主干管網敷設在二期地下室頂板上須穿越二期施工核心區(qū)。消防栓系統(tǒng)的補水箱設置在16#樓屋面。小區(qū)的環(huán)形通道部分也設在地下室頂板上,由此可見,位于二期范圍內的相關管線要同步與一期,施工難度很大。
一期工程交付條件
根據(jù)《福建省商品住宅交付使用管理辦法》規(guī)定和建設部門相關的竣工驗收辦法要求,住宅小區(qū)分期建設的,要按規(guī)劃設計要求同步完成公共服務設施,市政基礎設施和配套工程,必須符合相關專業(yè)部門的驗收條件,通過竣工驗收后方可交付業(yè)主。具體如下:
3.1、市政配套工程完工具備單獨的供水、排水、通電、通氣、有線電信寬帶通信號入戶。小區(qū)各交通道路應與市政道路相接通,具備完整的使用功能。
3.2、滿足建設部門驗收的各項要求及各專業(yè)部門的驗收條件,包括消防、園林、環(huán)保、規(guī)劃等方面。道路
3.3、公共服務設施基本完善,小區(qū)具備封閉式管理形式,垃圾點設置,智能化監(jiān)控防盜系統(tǒng)配置到位,具備提供給物業(yè)服務單位進場的條件。
4、確保一期建設如期交付的保證措施
4.1、按公司整體部署成立以項目經理為責任人項目部各專業(yè)主管和施工單位負責人共同參與項目管理協(xié)調小組,實行統(tǒng)一領導,具體分片分塊負責落實到人。由于二期開工滯后一年多,且施工單位眾多,能否確保施工中的場地、資源矛盾沖突得到及時化解,使項目管理協(xié)調小組現(xiàn)場管理高效暢通。
4.2、根據(jù)一期、二期工程設計特點和各專項部門的不同要求,科學合理確定一、二期的施工操作面和應完成的工作界面,各責任施工單位的工程界面。要求在設計是公共藍圖中補充完善到位。原則上按一期施工完成所有相關的市政配套工程,預留二期接口。對外報建上按小區(qū)統(tǒng)一上報相關部門,分區(qū)驗收。
4.3、根據(jù)公司項目總體的節(jié)點時間要求,采用計劃進度網絡形式編制詳細各專業(yè)工序總進度計劃,各施工單位按總計劃進行計劃完成目標分解后提交各自完成的施工計劃,場地、資源配置計劃等。編制要求充分利用各專業(yè)工序的交叉、交錯施工,分塊施工分片推進流水作業(yè)特點,使各單位圍繞著關鍵工序在現(xiàn)場忙而不亂,人物緊湊,無停滯窩工現(xiàn)象。
4.4、為充分調動各相關施工單位的施工積極性,鼓勵各單位間相互自主溝通協(xié)調,共享資源,合理分配場地,我們結合工程款支付,制定詳實具有現(xiàn)場可操作 獎懲措施,每月工程總結協(xié)調例會上予以表彰或批評。
4.5、項目部管理協(xié)調小組采取目標責任制形式組織對各責任管理人員的考核,由于工期緊張,協(xié)調工作量大,要求各管理人員擬定詳細的現(xiàn)場管理技術措施,保證工序的施工質量和現(xiàn)場的施工安全。特別是在與二期單位同步施工時的成品保護措施要到位。例如:一期的公共設備、部分管道電纜、橋架需在二期地下室施工,而其上部正在結構施工,要求必須設置專用的安全施工通道,必須首先完成地下室各相關洞口的臨時封堵,地下室相關部位的排水設施投運管理等。對與地下室頂板敷設的給水管、智能化管網采用專門的施工保護走廊,局部地段利用臨時砼鋪設,保護效果很好。
4.6針對施工難度大,各專業(yè)交叉管線多,結構復雜的重點部位由管理協(xié)調小組專門組織各參建單位制定詳細的實施細則,明確各單位在各個時間段的目標任務和工序交接重點。比如在二期西側交通主干道施工中,道路長度約40米,該路段的施工包括地下室剪力墻結構防水,土方回填夯實,各專業(yè)管線的埋設,工井砌筑,道路平整回填,基礎墊層,路面工程等,施工空間狹小,管線復雜,該通道還是作為二期的重要施工通道,時間緊迫。可以說我們制訂了細則,嚴格落實確保了各工序的順利完成。
4.7物業(yè)服務單位要做好分期接管與后續(xù)開發(fā)的建管銜接工作。項目在規(guī)劃中從整體出發(fā),對物業(yè)服務方面的設施、設備等進行規(guī)劃設計,明確了小區(qū)物業(yè)服務的同一性。當項目不得已分期實施時,物業(yè)服務單位也及時調整計劃,提前做好先期工程接管的各項準備工作(包括人員、設備、材料),以業(yè)主及服務單位的角度積極主動參與到工程建設和后期各項的驗收交接。正是物業(yè)服務的及時接介入,項目部的各項管理協(xié)調和工程移交工作進展也很順利。在《物權法》和新《物業(yè)管理條例》實施后,為保障和維護物業(yè)產權人的合法權益,應認真研究分期建設工程的建管銜接問題,制定相關的規(guī)則,以確保分期開發(fā)時分期物業(yè)管理和后續(xù)建設各環(huán)節(jié)的有效對接,為業(yè)主提供優(yōu)良產品和優(yōu)質服務。
【Abstract】 Implementation of construction supervision is an important work of the construction with international practice.It is a major reform in construction areas. The author analyzes some problems existed in supervision work, and put forward suggestions for improvement,based on supervision experience and work experience of medium and large studio project in Huizhou Radio and Television Center.
【關鍵詞】:建設工程;監(jiān)理;問題;改進
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
【Keyword】 Construction engineering ;supervision; problem; improvement
工程概況
該工程為惠州廣電中心大中演播廳聲學裝修及燈光系統(tǒng)等集成工程,包括:1200㎡演播廳、600㎡演播廳及其附屬用房的空調管道及消聲設備安裝、聲學裝修及燈光系統(tǒng)、擴聲、舞臺、座椅等集成工程。詳見表1:
表1:工程概況表
2、建設工程監(jiān)理應注意的問題分析
該工程結構復雜、施工難度大、使用性能要求高,對監(jiān)理提出了更高的要求。從目前監(jiān)理制度發(fā)展過程和方向看,工程監(jiān)理的主要工作有:三控制、三管理、一協(xié)調。三控制指投資控制、進度控制、質量控制;三管理即合同管理、安全管理和風險管理;一協(xié)調主要指施工階段項目監(jiān)理機構組織協(xié)調工作。以下主要對工程的投資控制、進度控制、質量控制和安全管理四方面存在的問題進行分析。
2.1、建設工程項目投資控制
建設工程項目投資控制, 就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段, 把建設工程投資控制在批準的投資限額內, 隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現(xiàn),力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
監(jiān)理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值,在施工階段,定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差, 分析產生偏差的原因, 采取有效措施加以控制,以確保投資控制目標的實現(xiàn)。這種控制貫穿于項目建設的全過程, 是動態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項目,應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務,以使項目投資控制有專人負責,明確管理職能分工;從技術上采取措施,包括重視設計方案選擇,嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節(jié)約投資的可能性;從經濟上采取措施, 包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值, 嚴格審查各項費用支出, 采取節(jié)約投資的獎勵措施等。
本工程在施工階段,監(jiān)理隨時掌握實際完成投資情況并與計劃投資作比較,由于工期緊,因此將施工進度控制與投資控制相結合,加強施工索賠控制,從而減少變更導致的工程項目內容或費用的追加。
2.2、進度控制
進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系, 根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則,編制計劃并付諸實施,然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行,對出現(xiàn)的偏差情況進行分析,采取有效的撲救措施, 修改原計劃后再付諸實施,如此循環(huán),直到建設工程項目竣工驗收交付使用。以本工程某時間段的進度為例,1200演播廳基本按計劃完成,但600演播廳有推遲。通過認真分析原因得出結論:(1)空調材料未及時到場,導致空調風筒的安裝時間有延后;空調機組的送、回風口安裝錯誤,部分工人在空調機房施工,導致施工人員的分流,勞動力不足;(2)多個施工單位在同一工作面上施工,導致工作面狹窄,對工作效率有一定影響。鑒于這種情況,為改善進度滯后情況,建議各施工單位互相配合,互相溝通,在保證工作面充分利用,又不影響施工進度的情況下,合理組織安排施工。另外,為保證總進度計劃的有效執(zhí)行,首先,監(jiān)理敦促各施工單位負責人根據(jù)總進度計劃完成各自的周計劃、月計劃,確定主要工序完成的時間點。該計劃的制定,使多個工種在時間上合理和最大限度地搭接起來,保證工程有序、有節(jié)奏、有組織的進行,有效的控制了工程進度。定期對施工單位的工程進行跟蹤,動態(tài)了解施工單位的工作進展;其次,施工過程中,形成了會議制度,每周一定期召開監(jiān)理例會,總結分析施工現(xiàn)狀,安排部署下一階段工作,分析問題產生的原因并探討對策;堅持召開每日碰頭會,為各施工單位溝通、協(xié)調處理問題提供了開放、友好的平臺,提高處理問題的效率。
表2:1200演播廳施工進度表
表3:600演播廳施工進度表
2.3、質量控制
質量控制是對已完成工作進行質量驗收。要明確圖紙與實際哪些不符,如果有條件,可去現(xiàn)場實際測量,不能立即進行現(xiàn)場核實的,先記錄在案,再與負責人口頭確認后計算,并在計算書中標識,方便后續(xù)工程完成或具備實際測量條件時審核、確認;在施工各階段,質量檢查表和分部分項工程質量驗收等表格的制作。如對空調竣工驗收:
2.4、安全管理
安全管理有兩層含義:一是指工程建筑物本身的安全,即工程建筑物的質量是否達到合同要求;二是施工過程中人員的安全, 特別是與工程項目建設有關各方在施工現(xiàn)場施工人員的生命安全。在本工程施工初始階段,由于多個專業(yè)在同一工作面交叉作業(yè)和溝通不暢,消防自行開上料口導致空調工人腿被劃傷。在業(yè)主和監(jiān)理的督導和各施工單位的配合下,已經得到妥善。現(xiàn)場臨時用電有不規(guī)范的,在監(jiān)理日常巡查及督導下,已有所改善。為消除隱患,防止事故,改善勞動條件及提高工人安全生產意識,監(jiān)理項目部編制了安全監(jiān)理實施細則,加強各項安全工作的檢查。對可能出現(xiàn)安全問題的部位進行重點監(jiān)控,加強日常的巡檢、巡查并做好安全檢查記錄。針對現(xiàn)場安全問題,召開2次安全監(jiān)理專題會議,要求各施工單位對現(xiàn)場施工人員的安全教育,落實各項安全管理的規(guī)章制度和安全管理機構,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和各項防護措施,確保臨時用電符合相關規(guī)范要求。在以上措施、制度實施后,工程安全問題得到根本解決。
4、結尾
由于我國的建設工程監(jiān)理起步較晚、起點較低,因此面臨著機遇和挑戰(zhàn)。作為一個新興行業(yè),雖有其獨特的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谌舾蓡栴},我們必須積極主動地解決現(xiàn)階段存在的問題,不斷完善我國的建設工程監(jiān)理制度,堅持在實踐中學習,提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質,為我國監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展貢獻自己的力量。
【參考文獻】
[1]黃藝蕾.中國工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].中國高新技術企業(yè).2007年10期.
關鍵詞:房屋測繪;建筑面積;差異;
中圖分類號:P24 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:房屋的建筑面積既是房地產開發(fā)、建設工程領域一個重要的技術經濟指標, 又是房地產產權產籍管理、核發(fā)權證的依據(jù);同時也為房地產稅費的征收、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設提供重要的依據(jù),其測量結果貫穿房產的征收、開發(fā)、權籍管理、銷售、交易等全過程;關系到國家、房地產權屬單位、開發(fā)商和個人的切身利益。房屋測繪是在法律規(guī)范的指導下,遵循一定的技術標準,并使用科學的測量技術手段,得出的法定結果,是要產生法律后果的行為,測算的過程,從某種意義上也是經濟利益的再次分配過程。
一、房屋測繪過程中適用法律法規(guī)的問題
從房產的形成過程來分析,房屋要嚴格按照建設規(guī)劃開工建設,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年實施)第45條規(guī)定:縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料?!冻鞘蟹康禺a開發(fā)經營管理條例》(1998年)第17條房地產開發(fā)項目竣工,經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。房地產開發(fā)項目竣工后,房地產開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發(fā)主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內,對涉及公共安全的內容,組織工程質量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。從以上的法律法規(guī)來看房屋竣工驗收后規(guī)劃面積即是其法定面積,權屬登記的房產測繪面積是在規(guī)劃面積基礎上形成的,是一一對應的關系。
1、房屋面積測繪的實施主體
商品房銷售管理辦法(2001年)第34條規(guī)定:房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用前按項目委托具有房產測繪資格的單位實施測繪,測繪成果報房地產行政主管部門審核后用于房屋權屬登記。
房產測繪管理辦法(2001年施行 建設部、國家測繪局令)第6條 有下列情形之一的,房屋權利申請人、房屋權利人或者其他利害關系人應當委托房產測繪單位進行房產測繪:1、申請產權初始登記的房屋;2、 自然狀況發(fā)生變化的房屋;3、房屋權利人或者其他利害關系人要求測繪的房屋。房產管理中需要的房產測繪,由房地產行政主管部門委托房產測繪單位進行。
2、房屋的預測面積與實測面積、預售面積的區(qū)別
預測面積是指在商品房期房(有預售銷售證的合法銷售項目)銷售中,根據(jù)國家規(guī)定,由房地產主管機構認定具有測繪資質的房屋測量機構,主要依據(jù)施工圖紙、實地考察和國家測量規(guī)范對尚未施工的房屋面積進行一個預先測量計算的行為,它是開發(fā)商進行合法銷售的面積依據(jù)。從這條定義來看房屋的預測面積等同于預售面積,城市商品房預售管理辦法(2004年修正)第7條 開發(fā)企業(yè)申請預售許可,應當提交商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容,并應當附預售商品房分層平面圖。以上提到的商品房預售方案中包含了預售樓盤的樓號、套數(shù)、使用用途、面積預測及分攤情況。
委托預測繪之前,房地產開發(fā)企業(yè)不僅要提供經規(guī)劃核準的全套建筑設計圖紙,還要提供土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證及其他必要的證明材料。為防止施工過程中改變設計用途或容積率,保證預測繪成果滿足國家相關文件的規(guī)定,變更圖紙同樣要經過聯(lián)審。房屋預測繪必須符合《房產測量規(guī)范》和當?shù)氐膶嵤┘殑t及其它相關房產規(guī)范、細則等規(guī)定,并接受有關部門的監(jiān)督。
房產測繪管理辦法(2001年施行 建設部、國家測繪局令)第7條 房產測繪成果資料應當與房產自然狀況保持一致。并規(guī)定當事人對房產測繪成果有異議的,可以委托國家認定的房產測繪成果鑒定機構鑒定。
從以上條款我們可以得出結論:預測繪結果無法與房產自然狀況保持一致,只能作為參考依據(jù)由房地產主管機構委托有資質的測繪機構測算,測算的依據(jù)仍然是建設工程規(guī)劃面積和相關的圖紙,使用的標準是《房產測量規(guī)范》,而建設工程的規(guī)劃施工則是依據(jù)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》國家標準GB/T 50353-2005,(2005年7月1日實施 建設部)測算房屋面積。2個面積測算應用的標準不同結果也有差異。
值得一提的是,預測繪成果包含了房屋的詳細信息,如預測房屋套數(shù)、面積大小及分攤情況、公共部位和公共設施的具體范圍和使用功能等,都是購房者想知道也應當知道的內容。該成果經網上公示并作為預售合同網上簽約的依據(jù)后,購房者能夠很容易看到房屋的有關信息,極大地維護了百姓的知情權和選擇權,降低了百姓購房風險,可以有效地避免盲目購房問題的發(fā)生。
二、《房產測量規(guī)范》與《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》的差異
《房產測量規(guī)范》(GB/T 17986.1-2000)是由國家建設部及國家質量技術監(jiān)督局在2000年8月起實施的,適用范圍為房產產權、產籍管理、房地產開發(fā)利用、交易、征收稅費,以及為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供數(shù)據(jù)及資料。
《建設工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T 50535-2005)是由國家建設部自2005年7月起實施,適用范圍是新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建筑工程的建筑面積的計算,是建筑房屋計算工程量的主要指標,是計算單位工程每平方米預算造價的主要依據(jù)。
盡管建筑規(guī)范在修訂中與《住宅設計規(guī)范》和《房產測量規(guī)范》的有關內容做了協(xié)調,其計算規(guī)則還是存在不少差異:
1、低于2.20米得房屋計算規(guī)則不同
《房產測量規(guī)范》中明確指出:“8.1.2條:房屋建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積,包括陽臺、調廊、地下室、室外樓梯燈,且具備有上蓋,結構牢固,層高2.20米(含2.20m)的永久建筑?!薄?.2.3不計算建筑面積的范圍 a)層高小于2.20m一下的夾層、插層、技術層、和層高小于2.20m的地下室和半地下室?!?/p>
《建設工程建筑面積計算規(guī)范》中 “3.0.1 單層建筑物的建筑面積,應按其外墻勒腳以上結構水平面積計算,并應符合下列規(guī)定:
1.單層建筑物高度在2.20m及以上者應計算全面積;高度不足2.20m者應計算1/2 面積。
2.利用坡屋頂內空間時凈高超過2.10m的部位應計算全面積:凈高在1.20m至2.10m 的部位應汁算1/2 面積;凈高不足l .20m的部位不應計算面積?!薄?/p>
2、陽臺計算規(guī)則不同
《房產測量規(guī)范》中“8.2.1計算全部建筑面積的范圍:挑樓、全封閉的陽臺按水平投影面積計算?!焙汀?.2.2計算一半建筑面積的范圍:未封閉的陽臺、挑廊,按其維護結構水平投影面積的一半計算。”
《建設工程建筑面積計算規(guī)范》中“3.0.18 建筑物的陽臺均應按其水平投影面積的1/2計算?!?/p>
3、自動扶梯等自動工具計算規(guī)則不同
《房產測量規(guī)范》中自動扶梯、自動人行道等是按照樓梯的計算規(guī)則進行計算的。
《建設工程建筑面積計算規(guī)范》中“3.0.24 下列項目不應計算面積 8.自動扶梯、自動人行道?!薄督ㄖこ探ㄖ娣e計算規(guī)范》條文說明第8條“自動扶梯(斜步道滾梯),除兩端固定在樓層板或梁之外,扶梯本身屬于設備。為此扶梯不宜計算建筑面積。水平步道(滾梯)屬于安裝在樓板上的設備,不應單獨計算建筑面積?!?/p>
上述各條,因兩個規(guī)范的規(guī)定不同造成了相同的房屋,參照不同的規(guī)范計算出來的面積不一致。
三、適用2種不同規(guī)范計算房屋建筑面積差異的處理辦法
依據(jù)《房屋登記辦法》(2008年實施)第22條,未按照規(guī)劃許可的面積等內容建造的建筑申請登記的,房屋登記機構應當不予登記。因此,各地對于驗收后發(fā)的規(guī)劃許可證記載面積與實測面積的差異處理,歸納了一下主要有以下幾種:
1、房屋竣工后,規(guī)劃部門驗收后出具面積確認書,建設單位到規(guī)劃窗口辦理建設項目規(guī)劃竣工驗收申請手續(xù)時,同時報送市房管部門出具的房屋實測面積資料。房屋登記面積不能超過確認面積。
2、只要規(guī)劃及其其他職能部門通過驗收的房屋即為合法建造的房屋,測繪單位的測繪成果只需符合《房產測量規(guī)范》的要求就行了(提交各個部門的設計圖紙應一致)。
3、和規(guī)劃局協(xié)商有一個誤差范圍,在范圍內可以受理辦證,超出誤差范圍就要求當事人到規(guī)劃局重新?lián)Q規(guī)劃證或出具超出部分面積符合規(guī)劃的證明,然后予以受理。
4、房屋測繪部門適用2種規(guī)范算出2個不同的結果,只要是采用建筑工程建筑面積計算規(guī)范計算出的面積與規(guī)劃一致,證明差異是由規(guī)范計算方法不同造成的,就采用相對應測繪結果。