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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),推動“六五”普法順利實(shí)施
1.健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為保證公司“六五”普法工作的實(shí)施,加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨總支書記、總經(jīng)理任組長,以綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、安全生產(chǎn)技術(shù)科、供銷科、車隊(duì)、等部門負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室(綜合科)作為辦事機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點(diǎn)做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實(shí)處
一是建立學(xué)法制度化。公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入公司日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排相應(yīng)的法制知識學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí),上半年的學(xué)習(xí)以“3.15”知識產(chǎn)權(quán)周為載體,下半年的學(xué)習(xí)活動以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著 “以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部年度評比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議,經(jīng)常聽取情況匯報(bào),妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務(wù),確保普治工作有序開展
一是我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司公司普法工作總體要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制訂了2011年普法工作要點(diǎn),然后細(xì)化分解落實(shí),并根據(jù)部門職責(zé)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解相關(guān)科室。二是制訂定出臺了考核細(xì)則,監(jiān)督檢查各單位普法工作方案落實(shí)情況,嚴(yán)格考核。三是定期對普法工作開展情況進(jìn)行講評,及時(shí)整改,做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
二、精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育活動
1.以開展工會活動為載體,做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動
為弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,燃運(yùn)公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組開展了有針對性的專項(xiàng)法制宣傳活動。
一是利用每月兩次的公司大會學(xué)習(xí)時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與企業(yè)制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到科室,組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《財(cái)務(wù)法》、《工會法》、《企事業(yè)消防管理暫行規(guī)定》,深入開展“合法建設(shè)、守法經(jīng)營、依法保護(hù),全面提升管理水平”的主題活動,制作宣傳板報(bào)1期。三是強(qiáng)化員工培訓(xùn),提升依法守法能力。通過學(xué)習(xí)專項(xiàng)法律法規(guī)知識,提高了員工的守法自覺性,提高了公司依法經(jīng)營管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國《女職工權(quán)益保障法》知識競賽網(wǎng)上答題活動。
三、注重實(shí)效,科學(xué)規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部員工的法律意識明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時(shí),公司的各項(xiàng)規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法治企的水平不斷提高,為公司又好又快發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
回顧一年來的普法工作,取得了一定的成績。但是,在我們面前的任務(wù)還很重,我們的工作還有不完善的方面,還存在這樣那樣的問題,需要我們在認(rèn)真總結(jié)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)查找差距和不足,制定積極的、行之有效的措施來進(jìn)一步完善普法工作。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ),構(gòu)建依法行政長效機(jī)制
1.建立健全“行政首長負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長,街道治安副主任為常務(wù)副組長,司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由司法所所長兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作,從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,并且使依法行政工作在人力和財(cái)力方面得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,年初,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了年度依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表,對全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任處室等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí),本著先領(lǐng)導(dǎo)再科室后執(zhí)法人員的原則,每個(gè)科室都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,每個(gè)崗位都有明確的任務(wù),有效的推動了街道的依法行政工作,增強(qiáng)了行政管理的透明度,完善了監(jiān)督制約機(jī)制,使街道各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度,形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度,從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化,為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強(qiáng)化依法行政意識
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)等方式,深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識,完成了公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù),加大了對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),組織社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識讀本》等,增強(qiáng)了村干部依法行使權(quán)力意識。各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動,使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律,熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé),增強(qiáng)了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識,在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所:突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對象14名,幫教安置對象49名,其中,有2名社區(qū)矯正重點(diǎn)人和11名幫教安置重點(diǎn)人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預(yù)案》等多項(xiàng)預(yù)案,召開維穩(wěn)動員部署會進(jìn)行周密部署,嚴(yán)格實(shí)行三級超常管控措施,突出對重點(diǎn)人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作,嚴(yán)格落實(shí)對重點(diǎn)人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施,強(qiáng)化了重點(diǎn)人臺帳管理。實(shí)行工作力量下沉,國慶期間,除了值班人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位外,其他同志全部下沉到村和社區(qū),參與村(社區(qū))維穩(wěn)工作。春節(jié)、國慶兩次集中走訪重點(diǎn)人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難人員,向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制,提高對各類矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力和調(diào)處能力。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,指定專人負(fù)責(zé)采集信息和數(shù)據(jù),并詳細(xì)進(jìn)行匯總分析和上報(bào)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度,全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動4次,共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件,成功調(diào)解糾紛285件,調(diào)解成功率92%。法宣工作方面,配合社區(qū)居委會換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次,發(fā)放各類宣傳材料18000余份,解答法律咨詢800余人次,受教育人數(shù)達(dá)31000人次。
2.綜合治理工作:貫徹“打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的工作方針,以確保維穩(wěn)安全為重點(diǎn),認(rèn)真開展防范工作,與駐地單位簽訂了《綜合治理責(zé)任書》,對地區(qū)的安?;厩闆r進(jìn)行摸底,形成了分級控制臺帳,并進(jìn)行了分級控制。加強(qiáng)地區(qū)環(huán)境建設(shè),制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計(jì)劃”。上報(bào)了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項(xiàng)目,推薦了村創(chuàng)建市級文明生態(tài)村。加強(qiáng)對私占道路小商販的規(guī)范化管理,組織多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對風(fēng)沙揚(yáng)塵和道路保潔的整治。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。高度重視流動人口和出租房屋管理工作,做到了底數(shù)清、情況明,街道現(xiàn)有共有流動人口30700人,出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作,今年是科技創(chuàng)安工作的驗(yàn)收之年,街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺運(yùn)行良好。對地區(qū)應(yīng)急避難場所進(jìn)行了進(jìn)一步統(tǒng)計(jì),新增2個(gè)應(yīng)急避難場所,目前共有應(yīng)急避難場所10個(gè)。加強(qiáng)和規(guī)范犬類管理工作,舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動,并集中進(jìn)行犬類登記注冊。利用各類宣傳日,組織多項(xiàng)宣傳活動,今年共出動宣傳車輛50次,懸掛橫幅標(biāo)語105條,張貼掛圖1000余套,發(fā)放宣傳資料萬余份。
3.規(guī)劃工作方面:牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會議,積極主動做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程,大力宣傳拆除違法建設(shè),與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議,并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》,全力配合區(qū)國土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求,組織力量對4個(gè)涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進(jìn)行了重新核實(shí)登記和上報(bào),并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設(shè)單位,召開了“街道建設(shè)工程防汛工作會”,并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責(zé)任書》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計(jì)工作,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。按照區(qū)政府有關(guān)要求,推進(jìn)街道“村村通公交”工程,對村北路進(jìn)行拓寬改造,并開通公交車。此外,按照區(qū)國土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求,我們對街道1999年-2010年征地項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查,并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進(jìn)行管理,為他們及時(shí)辦理了各項(xiàng)社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證,同時(shí)為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務(wù)老服券。組織開展愛心捐款活動,共接收捐款53171.4元,并及時(shí)上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署,開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動,受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對轄區(qū)內(nèi)5個(gè)未建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)的基本情況進(jìn)行了匯總上報(bào),并順利完成了建立服務(wù)站工作。落實(shí)區(qū)政府為民辦實(shí)事折子工程,為14家重度困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造,方便其日常生活。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業(yè)十項(xiàng)政策,為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度,組織開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面:為了切實(shí)做好金融危機(jī)下再就業(yè)工作,推動地區(qū)勞動就業(yè)工作的開展,舉辦兩次招聘會,共138家單位參會,提供就業(yè)崗位4562個(gè),初步達(dá)成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路,利用監(jiān)察帶就業(yè),為地區(qū)單位推薦31人,得到了上級認(rèn)可,在全市就業(yè)工作大會上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上,今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規(guī)范和整治,帶動周邊乃至全街道用工規(guī)范,為地區(qū)勞動和諧創(chuàng)造條件。對各涉農(nóng)社區(qū)(居)委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保每個(gè)納入范圍人群,都能積極參保,并進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動技能,組織興泉公共管理公司108名職工進(jìn)行了定崗培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),由安寧區(qū)職介中心老師授課,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力56人。強(qiáng)化對街道受金融危機(jī)影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控,確保我地區(qū)沒有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時(shí)對用人單位進(jìn)行巡察,共完成對用人單位日常巡察98家。及時(shí)受理、解決建筑工地勞動投訴案件,累計(jì)受理投訴84起,解決工資拖欠1843.92萬元,涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進(jìn)單位。
6.計(jì)劃生育工作:做好對全街道人口信息的統(tǒng)計(jì)工作,與綜合治理部門通力合作,做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明,為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門建立長期合作機(jī)制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計(jì)生委要求,對人在戶不在育齡婦女進(jìn)行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針,深入開展各類宣傳教育活動,組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動,在公共場所張貼宣傳海報(bào),積極做好出生缺陷預(yù)防宣傳工作,并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費(fèi)葉酸162瓶。加強(qiáng)計(jì)生宣傳陣地建設(shè),在兩個(gè)村分別修建兩處計(jì)生宣傳陣地,實(shí)現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作,共清理出違法生育12例,完成5例違法生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的審核、申報(bào)工作以及獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金的申報(bào)工作,分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)18.45萬元、為2404名獨(dú)生子女發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)135660元。加強(qiáng)流動人口計(jì)生工作,開展兩次流動人口執(zhí)法檢查,促進(jìn)了持證率的提高。邀請區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心專家為全街道流動人口育齡婦女進(jìn)行健康檢查,其中為107人免費(fèi)孕檢。率先提出創(chuàng)建流動人口示范企業(yè)的思路,并選定太村訊潤科技有限公司做為試點(diǎn)。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續(xù),為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會工作方面,今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻(xiàn)愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關(guān)懷”行動等。
四、推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受社會監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上,把貫徹《村民委員會組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點(diǎn),把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手,積極推進(jìn)政務(wù)公開,自民主法治示范村創(chuàng)建以來,街道現(xiàn)有的7個(gè)村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”,創(chuàng)建成功率100%,其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署,集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點(diǎn),積極爭創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”,10月30日,接受了區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)合檢查驗(yàn)收,同時(shí)按照區(qū)司法局要求,總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗(yàn),并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會進(jìn)行了匯報(bào)。
通過“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動,完善健全了村級各項(xiàng)制度,各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻,對外公布,在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督,推進(jìn)了基層民主法治建設(shè),進(jìn)一步提高了村干部的依法行政水平,如:河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,結(jié)合本村實(shí)際,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監(jiān)督理財(cái)小組職責(zé)》、《干部離任審議制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行了依法決策和民主管理,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)“兩公開”,村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,對政務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新,對上一年度的財(cái)政收支情況及時(shí)進(jìn)行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容,在信息索取欄上放置機(jī)關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來共計(jì)自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份,觸摸屏的點(diǎn)擊率也有了很大提高,通過建立自由索取和觸摸屏,方便群眾辦事,增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監(jiān)督渠道,在紀(jì)檢監(jiān)察、等部門設(shè)立公開舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報(bào),及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改,處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位和人員通報(bào),同時(shí)從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對執(zhí)法工作的意見,及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
今年,街道無行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件,街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各科室配置了各類法律書籍,加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度,嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過各科室和各有關(guān)單位的共同努力,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事,使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯(cuò)。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力,街道依法行政工作取得了長足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對依法行政工作認(rèn)識,充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力,街道廣大干部充分認(rèn)識到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是新時(shí)期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求,同時(shí)也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各科室、各單位在開展行政工作中,切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,正確地行使了法律賦予的職權(quán),履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,年初確定的“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí),街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來,街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在實(shí)際工作中執(zhí)行起來有偏差,行政效能有待進(jìn)一步提升,重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象,完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長期的工作,我們將嚴(yán)格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,全面推進(jìn)依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實(shí)際,有計(jì)劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制。
一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況
凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運(yùn)輸稽查員231人,下設(shè)1個(gè)路政管理支隊(duì), 1個(gè)路政稽查大隊(duì),12個(gè)路政管理大隊(duì)、7個(gè)超限運(yùn)輸檢測站。承擔(dān)著黔東南16個(gè)縣(市)國省干線的路政管理工作任務(wù),管理里程1681.32公里。
近年來,我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關(guān)心下,認(rèn)真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達(dá)標(biāo)段隊(duì)的要求,緊緊圍繞省公路局“打造隊(duì)伍、完善機(jī)制、構(gòu)筑平臺、服務(wù)和諧”的總體工作思路,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新機(jī)制、深化管理、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法,為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展作出了有力的貢獻(xiàn)。凱里公路管理局在、、、連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第二名,榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第一名的好成績。
以來,凱里公路管理局以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,狠抓路政隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),強(qiáng)化路政隊(duì)伍的服務(wù)意識,提高路政隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì),都取得了明顯的效果。無論是在路政內(nèi)業(yè)管理,路政日常的巡查處治,治理超限運(yùn)輸,還是在承擔(dān)各項(xiàng)重大的公路保暢、搶險(xiǎn)工作中,都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊(duì)伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊(duì)伍。
一、自查開展情況
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內(nèi)開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時(shí)將省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)至各管理段大隊(duì),要求各管理段大隊(duì)認(rèn)真組織路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)和要求,為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎(chǔ)。
我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調(diào)查表方式進(jìn)行。
(一)行政執(zhí)法案卷評查情況
我局按照省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的規(guī)定,明確了案卷評查機(jī)構(gòu)和案卷評查人員,對局屬各單位以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,經(jīng)評查,以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個(gè)公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷共20份,組織路政人員對照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》從執(zhí)法主體、立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項(xiàng)進(jìn)行自查,檢查發(fā)現(xiàn),這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確,案卷制作比較規(guī)范,沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,做到了罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),行政處罰的數(shù)額與實(shí)際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時(shí)限,并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進(jìn)和完善的方面:一是行政許可服務(wù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高,辦理時(shí)限還需進(jìn)一步縮短,在以后的工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)群眾的愛路護(hù)路意識;三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項(xiàng)目漏填、微機(jī)制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質(zhì),規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),辦理完畢后及時(shí)歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進(jìn)依法治交、依法[文秘站:]治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進(jìn)行了認(rèn)真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊(duì)為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內(nèi)容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認(rèn)真組織考試,考試結(jié)束后,我局又組織人員進(jìn)行了閱卷和考試成績的登記工作。
此次考試,全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人,實(shí)際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進(jìn)一步增強(qiáng)了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進(jìn)一步加強(qiáng),在全局形成了良好的法治氛圍,推進(jìn)了我局依
法治交、依法治路的工作進(jìn)程。(三)執(zhí)法問卷調(diào)查情況
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價(jià),更好地做好隊(duì)伍建設(shè)工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》,管理相對人都認(rèn)真如實(shí)地填寫了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》。
從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出,目前群眾對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風(fēng)里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險(xiǎn)第一現(xiàn)場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個(gè)地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結(jié)了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點(diǎn)。
(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗(yàn)和成績。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強(qiáng)。自查結(jié)果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責(zé)任意識明顯加強(qiáng)。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實(shí)施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點(diǎn)相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)報(bào)送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高。以來我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,堅(jiān)持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊(duì)組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯(cuò)、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊(duì)都按照案卷評查的要求,做到了每一個(gè)案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個(gè)別路政人員的惰性思想,影響了整個(gè)部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高;在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
第八督查組
按照市綜治委統(tǒng)一部署,我組于10月23日對明村、馬戈莊、白埠、蓼蘭、衛(wèi)生局、糧食局6個(gè)地方的創(chuàng)安工作進(jìn)行了督查,認(rèn)真聽取了各地方創(chuàng)安工作情況匯報(bào),現(xiàn)場查看了部分村莊、單位治安防范措施落實(shí)情況;矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制情況;綜治辦、司法所規(guī)范化建設(shè)情況等,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,限期落實(shí)?,F(xiàn)將督查情況報(bào)告如下:
一、總體情況
總的來看,各鎮(zhèn)、局都能夠從創(chuàng)建“平安平度”的大局出發(fā),按照市綜治委的要求,結(jié)合平安創(chuàng)建工作計(jì)劃和工作實(shí)際創(chuàng)造性地開展平安創(chuàng)建活動。自上次督導(dǎo)工作結(jié)束以來,各鎮(zhèn)、局重點(diǎn)抓了治安防范措施落實(shí)與矛盾糾紛排查以及平安創(chuàng)建部門規(guī)范化建設(shè)工作,集中開展了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型推廣、鞏固平安創(chuàng)建成果、提高平安創(chuàng)建水平的工作,平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。
二、工作中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1、安全防范措施的落實(shí)方面:通過聽取匯報(bào)和現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn),各鎮(zhèn)、局基本上都能夠因地制宜、統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)地配置本地本單位的人、財(cái)、物,認(rèn)真細(xì)致地做好安全防范措施地落實(shí)工作。各鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾防范和公安機(jī)關(guān)打擊防范兩線并舉的方針,普遍建立了夜間值班巡邏制度,同時(shí)對重大設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)看護(hù),并由派出所在重點(diǎn)地段進(jìn)行布防。從各村治安巡邏情況看,可分為義務(wù)巡邏和計(jì)酬巡邏兩種類型??偲饋碚f,夜間巡邏程度最高的如蓼蘭鎮(zhèn),可以達(dá)到90。而一些“兩委”班子不和、基層組織渙散的村莊,夜間巡邏組織很不得力。白埠鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟(jì)較好的22個(gè)村實(shí)行固定人員拿報(bào)酬的巡邏制度,在集體經(jīng)濟(jì)較差的59個(gè)村實(shí)行村民義務(wù)巡邏制度,使“村村都有巡邏員,夜夜都有把門哨”。在該鎮(zhèn)前洼村,對變壓器、農(nóng)灌線等重大農(nóng)用設(shè)施通過公開招標(biāo)承包看護(hù)的方式進(jìn)行防護(hù),將承包人的責(zé)、權(quán)、利都做了明確的規(guī)定。蓼蘭鎮(zhèn)有60多個(gè)村莊成立了治安巡邏隊(duì)。并由派出所牽頭,為各辦所、中心、站統(tǒng)一配備了報(bào)警器,在人防的基礎(chǔ)上,提高了技防的能力,進(jìn)一步維護(hù)了各單位夜間的安全。同時(shí)由鎮(zhèn)、村、戶三級簽訂責(zé)任狀,加大對非法生產(chǎn)鞭炮的打擊力度,維護(hù)一方平安。為了加強(qiáng)對農(nóng)灌線路的管理,該鎮(zhèn)還在官莊、蔡家禮府、南張家丘等村農(nóng)灌線路上推行紅色警示燈,達(dá)到了較好的防盜目的。明村鎮(zhèn)81個(gè)村莊,有20個(gè)經(jīng)濟(jì)條件比較好的,每年拿出一部分專項(xiàng)資金給值班人員一定的補(bǔ)助;有50個(gè)村莊積極落實(shí)農(nóng)村干部輪流值班,落實(shí)一部分群眾義務(wù)巡邏,但有11個(gè)村莊沒有落實(shí)值班巡邏制度。該鎮(zhèn)對804國道等重點(diǎn)地段從夜間10點(diǎn)半到第二天凌晨3點(diǎn)由派出所進(jìn)行巡邏,對農(nóng)村大牲畜上了近500套報(bào)警器具,同時(shí)由村委、戶主和租房人三方聯(lián)合簽訂《流動人口暫住和房屋租賃協(xié)議》,約定各方在治安管理方面享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),加強(qiáng)對外來流動人口的管理約束。衛(wèi)生局開展“百日安全生產(chǎn)大比武”和安全生產(chǎn)大檢查活動,切實(shí)增強(qiáng)全員質(zhì)量意識和安全意識,建立完善食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,組建了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì),加強(qiáng)對食品安全及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組織專門人員對市人民醫(yī)院等重點(diǎn)單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查,對其他單位進(jìn)行了幾次不定期抽查,抓好保安措施的落實(shí)。糧食局局機(jī)關(guān)每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,晚上有2名干部在辦公室坐班堅(jiān)守崗位,保證工作不出現(xiàn)任何問題。以面粉廠、植物油廠為骨干,成立糧食局應(yīng)急分隊(duì),歸局“創(chuàng)建”辦公室指揮,隨時(shí)出擊;城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)成立夜間巡邏隊(duì),24小時(shí)有人看家護(hù)院。豐夏公司、淳金公司每晝夜有6-7人的巡邏隊(duì)伍,對重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)守候,排除各種隱患20余次。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處方面:各地方把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在重要位置,增強(qiáng)力量,加大力度,健全完善定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,對排查出的各類矛盾糾紛,明確責(zé)任,限期解決,切實(shí)解決在基層,穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?,努力為市委市政府分憂解難。衛(wèi)生局積極推行“三線”工作制度>!<,對出現(xiàn)嚴(yán)重案件的單位在年終考核時(shí)實(shí)行“一票否決”,全系統(tǒng)無越級訪、集體訪案件發(fā)生。蓼蘭鎮(zhèn)由副書記劉學(xué)新專門負(fù)責(zé)工作,按照“跳出抓”的要求,重視對初訪和苗頭性事件的 排查,對全鎮(zhèn)案件進(jìn)行了一次全方位排查,包案到人。同時(shí)積極發(fā)揮村調(diào)解委員會的作用,對存在的隱性糾紛、公開化的矛盾,村調(diào)解委員會主動介入,提前處理,防止矛盾擴(kuò)大。如該鎮(zhèn)官莊村調(diào)解主任在了解到兩戶村民因蓋豬圈發(fā)生糾紛、互不相讓時(shí),主動介入說服教育,避免了矛盾激化。在實(shí)際工作中,他們又將矛盾糾紛排查調(diào)處工作和后進(jìn)村治理有機(jī)結(jié)合,同工作大隊(duì)、包村站協(xié)調(diào)配合,排查化解了多起矛盾糾紛事件,截至到九月底,完成了有土地調(diào)整任務(wù)的4個(gè)“兩田制“村莊的土地調(diào)整工作,解決了人地矛盾,理順了長莊、西吳家等多個(gè)村的財(cái)物問題,收繳農(nóng)業(yè)稅尾欠150多萬元。白埠鎮(zhèn)矛盾糾紛排查中心集中于每月的12日、28日定期排查,工作隊(duì)每周四總結(jié)排查,行政村逢周邊集日的前一天分頭排查,對排查的糾紛由黨政辦牽頭,辦負(fù)責(zé)定期進(jìn)行情況通報(bào),準(zhǔn)確抓住確定糾紛重點(diǎn)和落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任人兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),較好的實(shí)現(xiàn)了一般糾紛不出村組,村重點(diǎn)糾紛不出工作隊(duì),重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。馬戈莊鎮(zhèn)每村配備一名員,每月調(diào)度情況。糧食局排查出6名比較不穩(wěn)定的干部,包案到人,靠上作工作。明村鎮(zhèn)也對有關(guān)案件進(jìn)行了排查。由于各鎮(zhèn)、局在矛盾糾紛排查調(diào)處方面工作到位,措施得力,使得大部分糾紛和矛盾化解在基層、解決在基層,有力的維護(hù)的社會的穩(wěn)定和長治久安。
3、創(chuàng)建平安有關(guān)部門規(guī)范化建設(shè)情況:各鎮(zhèn)、局高度重視本地、本單位的創(chuàng)安部門規(guī)范化建設(shè)工作,按照綜治委“四位一體“的正規(guī)化建設(shè)工作要求,完善制度,加大投入,使各類創(chuàng)安組織規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)。白埠鎮(zhèn)堅(jiān)持每月召開一次綜治例會,對重點(diǎn)問題提交黨委統(tǒng)一研究,同時(shí)將每月各工作隊(duì)、村莊發(fā)生的案件進(jìn)行通報(bào)考核。蓼蘭鎮(zhèn)各村均成立了調(diào)解委員會,設(shè)立了治保主任職位,各村莊“五位一體”的綜治組織基本能夠正常發(fā)揮作用。馬戈莊鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心配有4名專職工作人員,專門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)日常矛盾糾紛的排查調(diào)處以及相關(guān)檔案材料的整理工作,同時(shí)由綜治委牽頭,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與,每10天召開一次綜治工作聯(lián)席會議,使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)配合,形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。明村鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作機(jī)制,各項(xiàng)工作進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、存在的問題
1、在防范措施落實(shí)方面,由于各地經(jīng)濟(jì)狀況、干部素質(zhì)等諸多因素的影響,小部分村莊治安防范組織體系不完善,沒有建立起正規(guī)的、能夠發(fā)揮作用的防范隊(duì)伍。同時(shí)一部分村莊因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因,對硬件設(shè)施投入不大,嚴(yán)重影響了安全防范措施的具體落實(shí)。
2、在矛盾糾紛排查調(diào)處方面,各鎮(zhèn)普遍反映土地調(diào)整糾紛和村集體拖欠農(nóng)戶款項(xiàng)案件涉及利益對象廣泛,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,使得工作難度很大,調(diào)解成功率普遍較低。
四、對下一步工作的建議
1、進(jìn)一步加大道德和法制的教育力度,增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念,提高其同犯罪分子作斗爭的自覺性。同時(shí)要進(jìn)一步改進(jìn)教育方式和方法,使人民群眾能夠主動接受法制教育,做到真正懂法、自覺守法、敢于用法。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實(shí)有效
防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求,我局于3月初部署落實(shí)全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作,縣防指分4個(gè)檢查小組對全縣各個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報(bào)告,同時(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的整改及落實(shí)。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書,落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位,堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,堅(jiān)持以防為主,做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防汛防臺預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案,對撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實(shí)。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時(shí)加強(qiáng)防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險(xiǎn)物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲備點(diǎn)告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報(bào)汛工作,向浙江省防指發(fā)報(bào)459份,*市防指發(fā)報(bào)459份,縣防指發(fā)報(bào)459份。
防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計(jì)、開發(fā)、試運(yùn)行等階段,于5月下旬順利通過驗(yàn)收并交付使用,至今運(yùn)行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評價(jià),同時(shí)更新各類動態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。同時(shí)為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)基層防汛能力,在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。
防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個(gè)推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應(yīng)對重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、南臺頭閘水位、長山閘水位均超過危急水位(4.00米)??h防指積極應(yīng)對,反應(yīng)迅速,先后召開多次緊急會議進(jìn)行部署,同時(shí)啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計(jì)運(yùn)行225小時(shí),排水405萬立方米,有效控制內(nèi)河水位,為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風(fēng)先后侵襲我省,受其影響,我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程,縣防辦加強(qiáng)部署,全縣積極行動,突出防范重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),規(guī)范管理,水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
不斷深化河道整治,加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里(其中池塘61.*畝),此項(xiàng)工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo),疏浚土方313萬方,完成護(hù)岸建設(shè)12公里,投資3827萬元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計(jì)完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗(yàn)收。在抓好河道整治的同時(shí),我局積極探索實(shí)施示范工程建設(shè),示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲,經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地踏勘,認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個(gè)示范工程,批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長度12.54公里,概算投資約560萬元,現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項(xiàng)目。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),與發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文,從“嚴(yán)格計(jì)劃管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理,規(guī)范施工驗(yàn)收,加強(qiáng)財(cái)物管理,加強(qiáng)對水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)2009年度小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃,11月份根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報(bào)的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實(shí)地勘察,現(xiàn)已完成計(jì)劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。
加大千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè),切實(shí)改善飲水條件。*鎮(zhèn)千萬農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn),鋪設(shè)管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學(xué)生的飲水困難問題,使全鎮(zhèn)的自來水普及率達(dá)到了94.8%,現(xiàn)已通過驗(yàn)收。武原(城西、富亭片)項(xiàng)目千萬農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬農(nóng)民飲用水工程,獲補(bǔ)助資金268萬元,已順利開工建設(shè)。*和武原這兩個(gè)項(xiàng)目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,我局該項(xiàng)工作的影像資料、審計(jì)工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時(shí),我局還配合上級做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作,為上級制定政策提供基礎(chǔ)材料。
大力推進(jìn)治江圍墾,不斷拓展發(fā)展空間。切實(shí)履行*治江圍墾工程的行業(yè)管理職能,落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺預(yù)案》經(jīng)過修訂完善已通過市審查,截止*年底,*圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)海塘主體工程通過質(zhì)量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時(shí)積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設(shè)。
(三)依法治水,務(wù)實(shí)求新,水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。
水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯(cuò)責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)依法行政相關(guān)配套制度,及時(shí)開展自由裁量權(quán)的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》,嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計(jì)劃下發(fā)局屬各單位,計(jì)劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止,按計(jì)劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項(xiàng)目審批有長足進(jìn)步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項(xiàng)目,共收取臨時(shí)及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機(jī)碼頭專項(xiàng)檢查中,共28家企業(yè)涉及臨時(shí)占用水域,其中大部分未經(jīng)審批,審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn),組織對南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,圍繞四個(gè)“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規(guī)知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實(shí)效。二是水資源費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破,努力提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)與取水戶的溝通,已完成水資源費(fèi)350萬元,獲省水資源征收三等獎(jiǎng),同時(shí)全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期已對*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業(yè)16個(gè)取水口安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過驗(yàn)收。四是水資源保護(hù)(封井)有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長等諸多原因,近兩年封井工作進(jìn)展緩慢,我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口,現(xiàn)已封井5口,隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時(shí)設(shè)立水事舉報(bào)電話,有效保護(hù)水資源。
河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”,全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng),落實(shí)人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項(xiàng)保潔任務(wù),共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機(jī)械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達(dá)到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo),使全縣水環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)根本性改觀。專項(xiàng)保潔完成后對全縣河道實(shí)施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個(gè)一”(一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一套管理制度)“三個(gè)化”(市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會化監(jiān)督)為標(biāo)志,建立河道保潔長效機(jī)制??h財(cái)政增加保潔投入力度,保潔費(fèi)提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(zhèn)(區(qū))以公開招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊(duì)伍,現(xiàn)有專職保潔人員200余人,做到人員、職責(zé)、考核、報(bào)酬四落實(shí)。多項(xiàng)措施的落實(shí)使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項(xiàng)保潔考核中獲優(yōu)秀。
(四)統(tǒng)籌兼顧,銳意創(chuàng)新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》([20*]45號)和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求,我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實(shí)施方案》,精心組織實(shí)施。8月,縣政府下發(fā)文件(鹽政函[20*]77號)給予批復(fù),新增三個(gè)水管單位(*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業(yè)單位;9月,縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復(fù);10月,縣水利局全面調(diào)整水管單位人員,定編定崗定職責(zé),初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務(wù),通過了市驗(yàn)收組考核驗(yàn)收并評定為優(yōu)秀等次。
水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作,與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督,獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作,對全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理,出臺了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件,使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道,《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,越來越多的工程交付使用,加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作:一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作,主要對圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場測量,并對相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計(jì)、編制成果。經(jīng)普查,全縣共建有大小圩區(qū)44個(gè),總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作,農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重,我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個(gè)行政村的現(xiàn)有機(jī)站(8寸水泵以上含8寸)進(jìn)行了調(diào)查登記,經(jīng)調(diào)查,全縣共有機(jī)站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設(shè)備,研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊登記工作。重點(diǎn)對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查,共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定,達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區(qū)之一,該項(xiàng)工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好海塘和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù),逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時(shí)對高配電壓進(jìn)行24小時(shí)測試,確保整個(gè)城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方海塘通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強(qiáng)對我縣海塘沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分海塘進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。
積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)制度,落實(shí)了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報(bào)縣檔案館,同時(shí)完成上述所有信息的上網(wǎng)工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時(shí)大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機(jī)制,及時(shí)報(bào)送信息,反映我局的工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇,市水利網(wǎng)104篇,*門戶網(wǎng)共信息235篇,《南湖晚報(bào)》、《*日報(bào)》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登,縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢,我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅,1人獲省水利信息先進(jìn)個(gè)人。
切實(shí)抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求,我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作?!?縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審,根據(jù)審查意見設(shè)計(jì)單位再次進(jìn)行了完善,現(xiàn)已通過批復(fù)?!?縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計(jì)劃于年底完成報(bào)批?!?縣水利志》順利出版發(fā)行,全志共62萬字、2.3萬多個(gè)數(shù)據(jù),與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機(jī)關(guān)建設(shè)樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創(chuàng)活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機(jī)構(gòu),制定了相應(yīng)的實(shí)施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創(chuàng)”活動為載體,以爭創(chuàng)文明單位為契機(jī),以干部職工為主體,深入開展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動。20*年我局結(jié)合各類會議對干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班,局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作,積極履行水利行業(yè)職能,工作中注重方法創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、亮點(diǎn),努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法,善于處理好“涉水”的有關(guān)事項(xiàng),努力提高辦事效率。堅(jiān)持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應(yīng),共計(jì)捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對的貧困戶并送上慰問金,全年共計(jì)發(fā)放慰問金2000元。通過教育、培訓(xùn)及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質(zhì),科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力,業(yè)務(wù)技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制,把黨廉工作和隊(duì)伍建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來抓,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過季度總結(jié)會、民主生活會,加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督,認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立了分級分層監(jiān)督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書,嚴(yán)格開展干部考察和干部任前考察公示,實(shí)現(xiàn)了對干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實(shí)際,堅(jiān)持預(yù)防在先,抓住水利建設(shè)過程中容易發(fā)生腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽探索,積極創(chuàng)新,加強(qiáng)制度建設(shè),取得明顯成效。今年,我局被確定為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)單位,縣紀(jì)委在對我局進(jìn)行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報(bào)后,充分肯定了我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會為平臺積極開展水利調(diào)研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進(jìn)行評獎(jiǎng),并匯編20*年度水利學(xué)會論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎(jiǎng),獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號,我縣水利學(xué)會在省水利學(xué)會成立50周年之際被評為省優(yōu)秀水利學(xué)會。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制,完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》,落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好職稱晉升,全局共有4個(gè)符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓(xùn),水利專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,形成了水利人才推動水利事業(yè)發(fā)展的良性互動格局。
認(rèn)真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級各部門和全縣人民對改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識,也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計(jì)劃,逐個(gè)調(diào)查、逐個(gè)研究,從我縣水利建設(shè)實(shí)際出發(fā),對已做工作和今后建設(shè),提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)職能科室具體實(shí)施,采取“請進(jìn)來、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時(shí)做好12345縣長電話辦理,共收到12件,全部及時(shí)辦理。